(完整word版)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃概論3

1、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃概論33 小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與實(shí)施對策1、 簡述小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)制？P98-100答：（ 1）小城鎮(zhèn)建設(shè)的決策機(jī)制：這是小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制運(yùn)行的前提，主要是在對重大項(xiàng)目充分了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上， 根據(jù)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢， 各部門相互協(xié)商、 相互配合進(jìn)行決策的過程。（ 2）小城鎮(zhèn)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制： 這是小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)力。 主要是通過一系列的措施，調(diào)動(dòng)公眾積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程。（ 3）小城鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制： 這是小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制運(yùn)行的保障。就是通過一定的手段和措施使建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展按預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行的過程。要運(yùn)行法律、行政、經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)和教育的手段進(jìn)行監(jiān)督。（ 4）小城鎮(zhèn)建設(shè)的行政機(jī)制。

2、 小城鎮(zhèn)建設(shè)的行政機(jī)制就是小城鎮(zhèn)人民政府及其行政主管部門依據(jù)憲法、法律和法規(guī)的授權(quán)，運(yùn)行權(quán)威性的行政手段，采取命令、指示、規(guī)定、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、通知、許可等行政方式來進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。2、 簡述小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題？P104-108答：（ 1）小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速，但是建設(shè)的規(guī)模比較小，而且建設(shè)混亂：小城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)大建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了“城不像城，村不像村，城又像村，村又像城”狀況的出現(xiàn)。（ 2）外來人口對小城鎮(zhèn)建設(shè)管理帶來沖擊（ 3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重，環(huán)境問題突出（ 4）建設(shè)用地粗放經(jīng)營，浪費(fèi)嚴(yán)重（ 5）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套不完善，管理滯后（ 6）我國住宅建設(shè)比較落后3、 簡要分析小城鎮(zhèn)建設(shè)中

3、存在問題的成因？P109-112答：（ 1）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)問題的主要原因（ 2）觀念保守，體制不健全（ 3）建制鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低，相關(guān)配套改革滯后（ 4）政府財(cái)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入比例低（ 5）規(guī)劃落后于建設(shè)，規(guī)劃中存在非科學(xué)因素的影響（ 6）缺乏區(qū)域設(shè)施共建共享的有效機(jī)制5、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)？P116答：（ 1）應(yīng)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)與區(qū)域生態(tài)大系統(tǒng)的完整性及生態(tài)系統(tǒng)支撐能力的可持續(xù)性（ 2）必須重建已被破壞的生態(tài)基礎(chǔ)，由征服、掠奪自然轉(zhuǎn)為保護(hù)、建設(shè)自然，謀求人與自然和諧統(tǒng)一的共生關(guān)系（ 3）加強(qiáng)城鎮(zhèn)自身的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為人類與自然環(huán)境和諧共處的系統(tǒng)（ 4）維

4、護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明6、簡述珠江三角洲地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)？P120答：未來珠三角產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)做到：（ 1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕型加工業(yè)為主向深加工化、高技術(shù)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)化（ 2）產(chǎn)業(yè)布局由分散化向集群化發(fā)展（ 3）產(chǎn)業(yè)協(xié)作向橫向、縱向一體化方向復(fù)合發(fā)展（ 4）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低端化向高端化、高附加值化轉(zhuǎn)化（ 5）資本結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持外資、民營、集體等多元化的格局（ 6）產(chǎn)業(yè)政策手段由行政干預(yù)向經(jīng)濟(jì)、法律等多樣化手段發(fā)展7、隨著珠三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在未來的轉(zhuǎn)變時(shí)期，小城鎮(zhèn)的住宅建設(shè)應(yīng)注重哪些方面？P120答：（ 1）應(yīng)注重城鎮(zhèn)空間環(huán)境的整治，重塑有序的城鎮(zhèn)空間形態(tài)（ 2）注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)布局的引導(dǎo)，強(qiáng)化聚

5、集和集約發(fā)展（ 3）注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，改善人民環(huán)境質(zhì)量與水平（ 4）注重綠色開敞空間和生態(tài)綠地系統(tǒng)的構(gòu)建，建設(shè)城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)（ 5）注重多樣化和特色化的建設(shè)模式，保護(hù)小城鎮(zhèn)的地域和文化風(fēng)貌（ 6）切實(shí)提高居民的生活質(zhì)量和居住水平，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的根本改變9、簡述小城鎮(zhèn)規(guī)劃的若干問題中提出的小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理念？P124-125答：（ 1）可持續(xù)發(fā)展：不僅是指小城鎮(zhèn)要注意環(huán)境保護(hù)，要適應(yīng)環(huán)境容量，節(jié)約用水，節(jié)省土地，而是從規(guī)劃的角度來促進(jìn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。（ 2）區(qū)域整體優(yōu)先： 小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須樹立區(qū)域觀念， 從區(qū)域整體著眼來制定鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)。（ 3）按城建鎮(zhèn)： 不僅要

6、把小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的生產(chǎn)中心，而且要作為城市社區(qū)來確定人口與用地發(fā)展規(guī)模和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。（ 4）因城制宜：小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須深入探尋當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文環(huán)境的特點(diǎn)，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段，從而制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展方向和建設(shè)格局。10、簡述 2000 年我國關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)提出的具體政策措施？P125-127答：（ 1）發(fā)展小城鎮(zhèn)既要積極，又要穩(wěn)妥，要尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。（ 2）發(fā)展小城鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。（ 3）積極培育小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，注重運(yùn)用市場機(jī)制搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。（ 4）妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。（ 5）改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，完善小城鎮(zhèn)

7、政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能。（ 6）開展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)、示范工作。小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)主要是引導(dǎo)地方各有關(guān)部門把工作重點(diǎn)由注重開展小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)向注重培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。11、小城鎮(zhèn)如何加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)？P128答：一是完善倉儲、批發(fā)和零售貿(mào)易等市場設(shè)施，因地制宜發(fā)展各類綜合性或?qū)I(yè)性商品批發(fā)市場。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、 農(nóng)業(yè)科技、 農(nóng)村金融等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門， 提高服務(wù)質(zhì)量和水平，逐步建立健全高效的資金融通體系、技術(shù)服務(wù)體系和信息傳遞機(jī)制。三是大力發(fā)展文化教育、 廣播電視、衛(wèi)生體育、社會(huì)福利等項(xiàng)事業(yè)， 提高居民科學(xué)文化水平和素質(zhì)。四是對擁有旅游等特色資源的小城鎮(zhèn)， 要充分利用各自的風(fēng)景名勝

8、及人文景觀， 合理開發(fā)旅游資源，把工作的重點(diǎn)放在完善配套設(shè)施、加強(qiáng)管理和完善環(huán)境上。12、廣東省小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)及相關(guān)政策？P129-130答： 1）強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)。2）貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能，提高城鎮(zhèn)質(zhì)量。3）加快引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。4）抓好村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。13、小城鎮(zhèn)投資機(jī)制的完善主要從哪些方面入手？P132答：（ 1）理順市（區(qū)） 、鎮(zhèn)兩級財(cái)政關(guān)系，完善小城鎮(zhèn)財(cái)政管理體制（ 2）轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)財(cái)政職能，向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變（ 3）完善小城鎮(zhèn)投資融資體制（ 4）提高市（區(qū)）返還到鎮(zhèn)的資金比例14、珠江三角洲小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題與對策？ P137-139 答：存在的主要問題：重復(fù)建設(shè)多，造成大量耕地浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)發(fā)展落后于工業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，小城鎮(zhèn)空間布局不盡合理。小城鎮(zhèn)管理者