新冠肺炎疫情對“三農(nóng)”的影響分析及對策建議

1、新冠肺炎疫情對“三農(nóng)”的影響分析及對策建議新冠肺炎疫情的發(fā)生，不僅對當(dāng)前的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了明顯影響，對整個三農(nóng)工作的長遠(yuǎn)影響也是巨大而深刻的。加強(qiáng)對疫情影響的科學(xué)研判，積極采取妥善應(yīng)對措施，把對三農(nóng)的負(fù)面影響降到最低程度，對于確保今年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝目標(biāo)、全面建成小康社會具有重大現(xiàn)實(shí)意義。一、疫情對三農(nóng)的影響分析對蔬菜生產(chǎn)的影響。一些地方蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品受疫情封鎖措施影響，出現(xiàn)了產(chǎn)品積壓及賣難現(xiàn)象。如西平縣焦莊鄉(xiāng)益佰種苗有限公司根據(jù)訂單育成的西瓜、西紅柿、茄子、辣椒等100多萬棵種苗，由于疫情影響不能外運(yùn)；譚店鄉(xiāng)徐樓村拴緊家庭農(nóng)場的240噸蒜黃、12個大棚草莓以及宋集鎮(zhèn)崔莊村香菇種植基

2、地的50噸香菇滯銷。遂平容大農(nóng)業(yè)公司由于運(yùn)輸受阻，每天造成直接經(jīng)濟(jì)損失9萬元。對畜牧業(yè)的影響。由于實(shí)行封村斷路、飼料廠延遲復(fù)工、暫停活禽交易、關(guān)閉屠宰場等防疫措施，導(dǎo)致養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的畜禽無飼料可用、仔畜雛禽無處可賣、出欄畜禽無法屠宰，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動難以正常開展。比如養(yǎng)豬業(yè)，2019年非洲豬瘟等問題給生豬產(chǎn)業(yè)帶來的影響還未散去，突發(fā)的疫情讓生豬產(chǎn)業(yè)再遭打擊，疫情不僅使養(yǎng)豬企業(yè)的新建豬場普遍處于停工狀態(tài)，還影響了廣大生豬養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的信心，生豬補(bǔ)欄積極性下降，將延緩生豬產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)程。驛城區(qū)長龍山農(nóng)牧公司，由于3000頭豬積壓滯銷，經(jīng)營成本增加20%。汝南愛想農(nóng)牧公司，從元月28日至今，累計虧損

3、近180萬元。對春耕生產(chǎn)的影響。當(dāng)前我市春耕生產(chǎn)基本形勢總體穩(wěn)定，今年全市共播種小麥1028.4萬畝，一、二類苗麥田占93%，高于去年1.5個百分點(diǎn)。目前小麥陸續(xù)開始返青拔節(jié)，正是加強(qiáng)田間管理的關(guān)鍵時期。受氣溫偏高影響，小麥病蟲害偏重發(fā)生和雜草發(fā)生密度大，麥田管理任務(wù)較重。但疫情防控期間限制人員流動，下地人數(shù)較往年減少一半以上。許多合作社或家庭農(nóng)場，春耕需要大量用工，但用工出不了村，導(dǎo)致春田管理無法正常順利進(jìn)行。一些農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等業(yè)務(wù)也因缺少用工而無法開展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門原本計劃開展的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等聚集性生產(chǎn)技術(shù)性服務(wù)也無法正常進(jìn)行。同時，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資運(yùn)銷

4、不暢、供應(yīng)偏緊，鄉(xiāng)村農(nóng)資經(jīng)營門店大多數(shù)處于停業(yè)狀態(tài)，農(nóng)民急需的種子、種苗、化肥等生產(chǎn)資料買不到。如確山縣潤豐農(nóng)副產(chǎn)品種植合作社租種的1350畝小麥現(xiàn)在急需追施尿素，由于道路封閉肥料遲遲不能運(yùn)回。農(nóng)資市場現(xiàn)存?zhèn)湄浺泊嬖诮Y(jié)構(gòu)性矛盾，當(dāng)前正值化除關(guān)鍵期，除草劑等農(nóng)藥需求量大，存在短缺問題。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的影響。農(nóng)產(chǎn)品加工、糧油企業(yè)普遍延時開工，有的企業(yè)即使復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開工率也比較低。據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)385家，截止2月15日，企業(yè)開工率39%，員工返崗達(dá)到22%。全市供銷社系統(tǒng)商場無一家開業(yè)，僅有超市10家、門店51家、基層社11家開門營業(yè)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低，企業(yè)效益下滑。往

5、年春節(jié)前后是糧油產(chǎn)品銷售旺季，但截至2月10日，全市糧油加工企業(yè)除5家保民生的企業(yè)許可復(fù)工復(fù)產(chǎn)外，其他企業(yè)均沒有開工。2019年我市第一季度糧油加工企業(yè)總產(chǎn)值是31.6億元，今年一季度預(yù)計會減少50%以上。市供銷社直屬企業(yè)新合作資產(chǎn)管理公司預(yù)計減少收入25萬元，凱通商貿(mào)公司減少收入50萬元。對涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的影響。由于員工難以返崗、縣區(qū)機(jī)動車限行、工程所需材料無法購置和轉(zhuǎn)運(yùn)，目前6個市管在建水利項(xiàng)目，除宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容工程部分開工外，六支渠治理、南水北調(diào)工程、滯洪區(qū)建設(shè)、板橋水庫除險加固等項(xiàng)目均未開工。軍融合工程軍糧供應(yīng)工程項(xiàng)目因疫情影響，開工日期向后推遲。去年省財政支持我市4個為農(nóng)服務(wù)中心建

6、設(shè)項(xiàng)目，原計劃在今年五月底全部主體工程完工，但目前仍未開工。對農(nóng)民增收的影響。一是工資性務(wù)工收入將明顯減少。疫情防控的緊張局勢下，不少農(nóng)民短期無法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域外出務(wù)工、進(jìn)城務(wù)工機(jī)會明顯減少，直接影響農(nóng)民務(wù)工收入增加。二是生產(chǎn)經(jīng)營性收入預(yù)計受損較大。疫情對畜禽養(yǎng)殖戶、果蔬種植戶、休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來較大影響，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營性收入會有不同程度減少。對脫貧攻堅的影響。一是影響扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年我市計劃實(shí)施1336 個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，目前開工率僅有10%左右。現(xiàn)有扶貧車間的開工率不到20%，直接導(dǎo)致一些企業(yè)無法如期履約帶貧、兌付集體收益，造成部分貧困勞動力收入減少。如省級扶貧龍頭企業(yè)名品彩

7、葉至今未開工，造成苗木銷售及工程損失3000多萬元。泌陽縣23個扶貧車間未開工，近一個月收入損失27萬元。汝南縣羅店鎮(zhèn)4個來料加工車間160名工人無法復(fù)工，50萬元訂單無法出貨。二是是影響貧困戶外出務(wù)工就業(yè)。我市是勞動力輸出大市，每年都有大量貧困戶家庭成員外出務(wù)工，且務(wù)工收入占家庭年收入很大比例。如今大量貧困人口滯留家中，導(dǎo)致務(wù)工收入驟降。二、應(yīng)對疫情影響的對策建議不失時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅持兩手抓，一手堅決抓好疫情防控，另一手統(tǒng)籌抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時。一是抓好春季麥田管理。加強(qiáng)麥田分類管理，抓好防治病蟲草害，防范春季凍害等工作。二是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。以優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)蔬菜為重點(diǎn)，發(fā)展高

8、油酸花生、設(shè)施蔬菜等特色作物。三是抓好春耕備播。做好春播物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，暢通農(nóng)資運(yùn)輸通道，保障農(nóng)資供應(yīng)，確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。抓好菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)保供。一是抓好蔬菜生產(chǎn)。大力發(fā)展工廠化育苗，積極發(fā)展設(shè)施蔬菜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。調(diào)整優(yōu)化蔬菜布局，適當(dāng)擴(kuò)大速生葉類蔬菜種植面積，努力實(shí)現(xiàn)春季蔬菜錯峰上市。組織蔬菜產(chǎn)銷新型主體與批發(fā)市場、超市社區(qū)對接，提高蔬菜產(chǎn)供銷一體化水平。二是抓好畜牧生產(chǎn)。推動盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，支持飼料企業(yè)正常生產(chǎn)，保證飼料供應(yīng)。暢通仔畜雛禽及種畜禽運(yùn)輸渠道，滿足養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄需求，鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)能。加強(qiáng)活禽交易市場分類管理，對因防范疫情暫停交易的市場，通過

9、集中屠宰、產(chǎn)銷對接等方式，建立點(diǎn)對點(diǎn)活禽銷售通道，保障禽肉持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)抓好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，確保不出現(xiàn)重大動物疫情。三是打通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流通道；落實(shí)綠色通道政策，優(yōu)化車輛通行服務(wù),提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等運(yùn)輸車輛通行效率。有序組織農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對當(dāng)前市場需求旺盛的方便食品、冷凍食品和農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)等企業(yè)，建立生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，解決產(chǎn)品賣不出和買不到的問題。對保民生重點(diǎn)企業(yè)，建立派駐聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行一對一定點(diǎn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。精準(zhǔn)解決農(nóng)業(yè)

10、企業(yè)用工難題，分類保障職工有序上崗，對企業(yè)統(tǒng)一組織的返崗包車，納入疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策范圍保障通行。積極推動涉農(nóng)項(xiàng)目開工復(fù)工。緊緊圍繞推動項(xiàng)目開工復(fù)工，加快推進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計、評審、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，對已具備開工條件的項(xiàng)目，要盡早開工；對一時達(dá)不到開工要求的，要提前備工備料，爭取盡快開工。指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位制定完善項(xiàng)目復(fù)工應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)封閉式管理，搞好科學(xué)調(diào)度，全力為項(xiàng)目復(fù)工搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的用工、原料供應(yīng)等問題，千方百計提高項(xiàng)目開工率，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把被疫情影響耽誤的時間奪回來。堅定不移推進(jìn)脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝之年，要堅定不移抓好脫貧攻堅，做到兩個戰(zhàn)役一起

11、打、不獲全勝不收兵。一是抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)疫情防控情況，在全面摸清貧困勞動力務(wù)工意愿和實(shí)際需求基礎(chǔ)上，通過積極組織勞務(wù)輸出、引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、擴(kuò)大公益崗位等舉措，有序組織好貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是積極解決好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。積極組織農(nóng)產(chǎn)品的信息發(fā)布、商超對接、產(chǎn)銷銜接，持續(xù)開展消費(fèi)扶貧行動，推動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民營企業(yè)、愛心人士等優(yōu)先購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，幫助解決賣難問題，力爭把貧困群眾的損失降到最低。三是抓好各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)。加大財政資金投入，用好金融扶貧政策，用足土地政策，強(qiáng)化兜底保障，積極探索保險扶貧，確保各項(xiàng)扶持政策不折不扣落實(shí)到位。用足用好扶持政策。將農(nóng)資、飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品