城市集中供熱管理制度知識講解

1、城市集中供熱管理制度第一章總則 第一條為加強城市集中供熱管理， 節(jié)約能源， 保護環(huán)境， 適應生產(chǎn)和人 民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。 第二條本條例適用于本市市區(qū)內的城市集中供熱管理。 第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、 區(qū)域鍋爐、 工業(yè)余熱等熱源通 過熱網(wǎng)向若干個街區(qū)乃至整個城市的熱用戶供熱。第四條 * 市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作（以下稱供熱主管部門）。市人民政府有關部門應當按照各自的職責， 協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管 理工作。第五條城市集中供熱設施建設應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 配套 建設，多家經(jīng)營

2、，統(tǒng)一管理，協(xié)調發(fā)展。第六條熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應當符合國家規(guī)定指標， 經(jīng)濟綜合部門應當加 強熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理，提高熱電機組利用率，保障熱電機組安全經(jīng)濟運行。第七條鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)和應用， 限制、改造分散供熱燃煤鍋爐，推廣熱、電、冷聯(lián)供。第八條鼓勵國內外投資者依法建設城市集中供熱設施和從事城市集中供熱的生產(chǎn) 經(jīng)營活動。第二章規(guī)劃與建設 第九條規(guī)劃行政主管部門應當會同供熱主管部門依據(jù)城市總體 規(guī)劃編制城市集中供熱規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準后，由供熱主管部門組織實施。 城市集中供熱規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應當報原批準機關審

3、批。城市集中供熱規(guī)劃， 應當符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標和總體布 局，根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng)，統(tǒng)籌安排，分期實施。第十條新建、 擴建、改建城市道路應當依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時設計和敷設供熱 管網(wǎng)，其建設資金由市人民政府負責籌集。第十一條在城市供熱主管網(wǎng)到達的地區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位， 應當配套建設用熱 設施，并代熱用戶向供熱主管部門繳納城市供熱工程建設資金。已繳納的城市供熱工程建設資金可以納入開發(fā)建設項目總概算。 在城市供熱主管網(wǎng)未到達的地區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位， 應當按照城市集中供熱規(guī) 劃配套建設城市供用熱設施， 城市供用熱設施建設資金可以納入開發(fā)建設項目總概算，

4、并免 繳城市供熱工程建設資金。配套建設的城市供用熱設施， 應當與建設項目工程同時設計、 同時施工、 同時驗收 并交付使用。第十二條新建、擴建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。 第十三條在城市供熱主管網(wǎng)到達的地區(qū)，不得新建分散供熱燃煤鍋爐 ;對建成使用 的分散供熱燃煤鍋爐，應當限期停止使用。第十四條城市集中供用熱工程的設計、 施工、監(jiān)理， 應當符合國家有關技術標準和規(guī)范，由供熱主管部門會同有關部門通過招標、投標等形式確定具有相應資質的單位承擔。 第十五條城市集中供用熱設施建設和維修所采用的設備、材料、 計量器具等， 應當符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質量標準。有關部門應當進行標準化審查，并加

5、強質量監(jiān)督檢查。 第十六條城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅、 院時，單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復;無法修復的，應當給予賠償。第十七條城市集中供用熱設施建設工程竣工， 建設單位應當依法組織驗收， 未經(jīng)驗 收或者驗收不合格的不得投入使用。第十八條參加城市集中供熱的熱用戶， 應當向供熱主管部門或供熱主管部門委托的 供熱設施建設單位繳納城市供熱工程建設資金， 但已由房地產(chǎn)開發(fā)單位代繳城市供熱工程建 設資金的熱用戶除外。城市供熱工程建設資金的收繳辦法和標準由供熱主管部門會同建設、 物價、 財政部 門核定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。第三章供熱

6、管理 第十九條供熱單位使用的供熱鍋爐應當達到國家、 省和市規(guī)定的大 氣污染物排放標準。第二十條供熱單位未經(jīng)供熱主管部門同意， 不得全部或部分停止或終止城市集中供 熱的生產(chǎn)經(jīng)營。第二十一條供熱單位應當按照特許經(jīng)營合同約定的供熱范圍向熱用戶供熱。 第二十二條供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同的內容應當包括供用熱時間、 熱負荷性質、 供用熱 參數(shù)、收費標準、 繳費時限、供用熱雙方的權利義務、違約責任及當事人約定的其他事項。供熱單位和熱用戶因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛， 可以協(xié)商解決， 也可以依法申請仲 裁或向人民法院提起訴訟。第二十三條本市市區(qū)采暖期起止時間為當年十一月十五日至次年三月十五日

7、， 根據(jù) 氣候變化，市人民政府應當決定提前或者延長供暖時間，并向社會公告。在采暖期內熱用戶室溫不得低于 C 供熱單位供熱運行中的供熱參數(shù)、 熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規(guī) 定的標準。第二十四條供熱單位應當實行規(guī)范化服務， 將服務的內容、 標準、時間向社會公開， 接受監(jiān)督。第二十五條供熱單位應當按照供用熱合同按時、連續(xù)、保質供熱。 因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時，應當立即組織搶修，并通知熱用戶。 發(fā)生重大故障，應當同時報告供熱主管部門。因供熱單位責任停止向熱用戶供熱， 供熱單位應當按照停止供熱的時間減收用熱費。 第四章用熱管理 第二十六條需要用熱的單位和居民， 應當向供熱單位申請辦理

8、用熱 手續(xù)。散戶居民應當以樓單元為單位提出申請。 第二十七條熱用戶更名、增加或減少用熱面積，應當?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。設施進行檢修，保證用熱設施完好。第二十九條熱用戶未經(jīng)供熱單位同意，不得有下列行為：（一 ）改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器 ;（二）在用熱設施上安裝放水、排汽裝置 ;（三 ）安裝或啟閉控制裝置 ;（四）轉供熱、 改變用熱性質及運行方式 ;（五）排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水。第三十條熱用戶必須嚴格執(zhí)行用熱計劃， 并按照物價部門核定的采暖價格和蒸汽價 格按時向供熱單位繳納用熱費 ; 逾期不繳納的，按日繳納千分之三的滯納金。第三十一條熱用戶的采暖價格和蒸汽價格按照成本+稅金

9、+微利的原則實行分類定價，由物價部門依據(jù)中華人民共和國價格法的有關規(guī)定核定并公布執(zhí)行。第五章設施管理 第三十二條城市集中供熱設施和用熱設施的界限以入戶總儀表為 準，入戶總儀表及其以外的設施為供熱設施，由供熱單位負責維護管理;入戶總儀表以內的設施為用熱設施，由房屋產(chǎn)權人負責維護管理。房屋產(chǎn)權人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設施。 第三十三條熱計量器具應當經(jīng)技術監(jiān)督部門檢驗合格后，方可安裝使用。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時， 可申請技術監(jiān)督部門檢測鑒定， 檢測費用由責任方承擔。第三十四條供熱單位應當按照規(guī)定在其負責維修管理的城市集中供熱設施及其安 全距離范圍內設置明顯的安全警示標志。第三十五條任何

10、單位和個人不得有危害城市集中供用熱設施安全運行的行為。 供熱單位對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設施應當定期巡線檢查維修， 確 保供用熱設施安全正常運行。供熱管理人員入戶巡檢用熱設施時， 應當出示由供熱主管部門頒發(fā)的證件， 熱用戶 應當予以配合。第三十六條城市熱網(wǎng)及其附屬設施發(fā)生故障需要搶修時， 供熱單位可以先施工， 并 在施工期限內到有關部門補辦有關手續(xù)。第三十七條任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施。 因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的， 須經(jīng)供熱主管部門同意后方可施工，因此發(fā)生的 有關費用由責任方承擔。第三十八條規(guī)劃行政主管部門在審批涉及城市集中供熱設施安全的項目時

11、， 應當事 先征求供熱主管部門的意見。因工程施工影響城市集中供熱設施安全的， 建設單位應當采取安全保護措施， 經(jīng)供 熱單位查驗同意后方可施工。第三十九條未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接。 第四十條城市熱網(wǎng)及其附屬設施外緣安全距離范圍內，禁止下列行為：（一）修建建（構）筑物 ;（二）挖坑、掘土、打樁、埋設線桿 ;（三）爆破作業(yè) ;（四）堆放垃圾、雜物 ; （五）排放污水。第六章法律責任 第四十一條有下列行為之一的， 由供熱主管部門責令限期改正， 并 處以五千元以上五萬元以下罰款： （一 ）新建或者啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的 ; （二）應當建設集中供用熱設施而未

12、建的。第四十二條供熱單位有下列行為之一的， 由供熱主管部門責令限期改正， 并處以三 千元以上三萬元以下罰款 ;有違法所得的，沒收違法所得： （一）供熱運行中供熱參數(shù)、熱 用戶室溫合格率和運行事故率不符合國家規(guī)定標準的 ;（二 ）未按規(guī)定時間供熱或擅自縮短供熱期的 ;（三 ）發(fā)生重大故障未向供熱主管部門報告的;（四 ）熱用戶室內溫度未達到規(guī)定標準的。第四十三條違反本條例第二十條規(guī)定的，由供熱主管部門責令限期恢復生產(chǎn)經(jīng)營 逾期仍不恢復的， 由供熱主管部門委托具有相應資質的供熱單位管理， 并處以五萬元以上十 萬元以下罰款。應當恢復原狀， 造成損失的應當予以賠有下列行為之一的， 由供熱主管部門責令（一）擅自改裝、拆除、遷移城市集中供第四十四條違反本條例第二十九條規(guī)定的， 償。第四十五條危害城市集中供熱設施安全， 限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款：用熱設施的 ;（二 ）工程施工影響城市集中供熱設施安全， 未采取安全保護措施擅自施工的（三 ）擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的 ;（四）違反本條例第四十條規(guī)定的。第四十六條城市供熱行政管理人員玩忽職守、 濫用職權、 徇私舞弊的， 由其所在單 位或上級主管部門給予行政處分 ;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十七條依照本條例實施處罰時， 必