上海市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定

1、上海市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定（2004年 9月10日上海市水務(wù)局滬水務(wù) 2004795 號(hào)）第一條 （目的和依據(jù)）為進(jìn)一步加強(qiáng)本市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作， 保障河道防洪排澇 安全，保護(hù)水環(huán)境，根據(jù)上海市防汛條例、 上海市河道管理?xiàng)l例等有關(guān) 規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 （適應(yīng)范圍）本規(guī)定適用于本市河道管理范圍內(nèi)的新建、 擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目， 包括開 發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼 頭、道路、渡口、泵站、管道、纜線、取水口、排水（污）口等建筑 , 廠房、倉 庫、工業(yè)和民用建筑等設(shè)施（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），以及臨時(shí)使用河道管理范圍 內(nèi)水域或

2、者陸域的行為。第三條 （主管部門）上海市水務(wù)局 （以下簡稱市水務(wù)局） 是本市河道的行政主管部門， 其所屬的 上海市河道（水閘）管理處（以下簡稱市河道管理處）負(fù)責(zé)對(duì)全市河道管理范圍 內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并對(duì)市管河道實(shí)施管理。區(qū)（縣） 水行政主管部門按照管理權(quán)限， 負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍 內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理。第四條 （河道占用和使用要求）河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和臨時(shí)使用河道水域或者陸域的， 應(yīng)當(dāng)符合本市 防汛和河道專業(yè)規(guī)劃要求， 維護(hù)河道堤防安全， 保持河勢(shì)穩(wěn)定和河道行洪、 輸水 通暢，不得影響河道水質(zhì)。第五條 （管理分工）建設(shè)項(xiàng)目位于市管河道以及需要臨時(shí)使用市管河道管理范

3、圍內(nèi)水域或者陸 域的，由市水務(wù)局及其市河道管理處負(fù)責(zé)管理（黃浦江及其上游段河道的管理， 分別由市防汛墻建設(shè)管理處、 市太湖流域工程管理處按照管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 以 下同）。建設(shè)項(xiàng)目位于區(qū)（縣）管、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管河道（以下簡稱其他河道）以及需要 臨時(shí)使用其他河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的， 由河道所在地區(qū) （縣）水行政主 管部門負(fù)責(zé)管理。第六條 （建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)， 市管河道由市水務(wù)局行政審批受理處負(fù)責(zé) 統(tǒng)一受理；其他河道由區(qū)（縣）水行政主管部門行政審批受理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交以下文件和資料 :（一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)；（二）建設(shè)項(xiàng)

4、目所依據(jù)的文件；（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的初步方案（包括平面布置圖、結(jié)構(gòu)圖等）；（四）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、堤防和護(hù)岸等水工程安全、河道行洪排澇、排水 和水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施；（五）其他有關(guān)資料。河道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排水（污）口的申請(qǐng)，還應(yīng)當(dāng)提供環(huán)境 影響論證的報(bào)告。第七條（建設(shè)項(xiàng)目審核內(nèi)容）市水務(wù)局或者區(qū) （縣）水行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)， 應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī) 定予以審核：（一）是否符合流域、區(qū)域水利規(guī)劃和本市防汛、河道專業(yè)規(guī)劃的要求；（二）是否符合國家和本市規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)和日常管理的要求；（三）是否影響堤防、護(hù)岸和其他水工程的安全；（四）是否影響防汛搶險(xiǎn)

5、；（五）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；（六）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和要求。第八條（建設(shè)項(xiàng)目審核要求）市水務(wù)局或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的申 請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖?。審核同意的，市管河道統(tǒng)一由市水務(wù)局發(fā)給審核同意書；其他河道統(tǒng)一 由區(qū)（縣）水行政主管部門發(fā)給審核同意書。不同意建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在審核意見中說明理由，并告知建設(shè)單位依法享有的有 關(guān)權(quán)利。第九條（施工申請(qǐng)）經(jīng)批準(zhǔn)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目在施工前， 建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)按照河道管理 權(quán)限，按照本辦法第六條第一款的規(guī)定向受理部門提出施工申請(qǐng)， 并提交以下文 件和資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目審核同意書；（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的最終設(shè)計(jì)

6、和施工方案；（三）占用河道管理范圍內(nèi)堤防等水工程設(shè)施及水域情況；（四）施工期間的防汛、排水措施等。第十條（施工審核內(nèi)容）市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工申請(qǐng)， 應(yīng)當(dāng)按 照下列規(guī)定予以審核：（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)、建設(shè)期限、結(jié)構(gòu)形式以及占用河道管理范圍內(nèi) 水域、陸域的范圍是否符合審核同意書的要求；（二）施工方案是否滿足防汛安全的要求；（三）施工期間防汛、排水等應(yīng)急措施是否得當(dāng)，施工安排是否符合防汛期限 的要求；（四）是否影響堤防、護(hù)岸和其他水工程的安全；（五）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；（六）審核同意書提出的其他要求是否落實(shí)等。第一條（施工審核要求）市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政

7、主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)施工申請(qǐng) 提出審核意見。審核同意的，市管河道統(tǒng)一由市河道管理處發(fā)給施工同意書；其他河道 統(tǒng)一由區(qū)（縣）水行政主管部門發(fā)給施工同意書。不同意施工的，應(yīng)當(dāng)在審核意見中說明理由，并告知建設(shè)單位依法享有的有 關(guān)權(quán)利。未取得施工同意書的，建設(shè)項(xiàng)目不得施工。第十二條（定位驗(yàn)線）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市河道管理處或者區(qū) （縣）水行政主管部門參加施工現(xiàn)場定位驗(yàn)線。第十三條（施工變更）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目在施工期間，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工期限或者使用 范圍等予以變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新征得市河道管理處或者區(qū) （縣）水行政主 管部門的同意。市河道管理處或者區(qū)（縣

8、）水行政主管部門可以根據(jù)施工變更的 情況作出是否需要重新辦理申請(qǐng)的決定。第十四條（施工監(jiān)督）河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工期間， 市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主 管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工是否符合審核同意書和施工同意書的要求實(shí) 施監(jiān)督檢查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料。未按審核同意書或 者施工同意書的要求進(jìn)行施工的，市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部 門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見或者責(zé)令其停止施工。第十五條（竣工驗(yàn)收）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)單位對(duì)建 設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向市河道管理處或者 區(qū)（縣）水行政主管部門報(bào)

9、送建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的有關(guān)竣工資料。第十六條（臨時(shí)使用申請(qǐng)和審核）需要臨時(shí)使用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的， 使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照 本辦法第六條第一款的規(guī)定向受理部門提出河道臨時(shí)使用申請(qǐng)，并提交以下資 料：（一）河道臨時(shí)使用申請(qǐng)；（二）臨時(shí)使用的用途和期限；（三）臨時(shí)使用河道水域或者陸域的范圍。市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門對(duì)符合臨時(shí)使用要求的， 應(yīng)當(dāng)在 規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)河道臨時(shí)使用許可證。第十七條（審核、許可期限）市水務(wù)局、市河道管理處、區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理部門受理申 請(qǐng)后規(guī)定的期限內(nèi)提出審核意見或者作出許可決定， 并由受理部門統(tǒng)一告知申請(qǐng) 人。市水務(wù)局、市河道管理處、區(qū)（縣）水行政主管部門在規(guī)定的期限內(nèi)不能辦 結(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照行政許可法的規(guī)定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日， 并將延長期限的理由書面告知申請(qǐng)人。市水務(wù)局、市河道管理處、區(qū)（縣） 者作出許可決定的，視作同意。水行政主管部門逾期未提出審核意見或第十八條（補(bǔ)償和賠償）占用河道堤防等水工程設(shè)施（防汛墻、青坎、護(hù)堤地、防汛通道）或者水域 的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照 上海市河道管理?xiàng)l例第二十五條的規(guī)定予以 補(bǔ)償；由于施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。第十九條（處罰依據(jù)）違反本規(guī)定的，市水務(wù)局、市