一級(jí)建造師考試輔導(dǎo)：建筑電氣問(wèn)題分析及檢查

1、一級(jí)建造師考試輔導(dǎo)：BOT項(xiàng)目實(shí)施的主要問(wèn)題一級(jí)建造師考試輔導(dǎo)：BOT項(xiàng)實(shí)施的主要問(wèn)題利用BOT方式開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)口在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)獲得了成功，并且在過(guò)去 十年里受到了發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多的重視。一般來(lái)說(shuō)，政府實(shí)施BOT項(xiàng)口和主 要過(guò)程如下：項(xiàng)LI得出：III國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)或私營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要提出用BOT方式建設(shè)某基礎(chǔ)設(shè) 施項(xiàng)目。招標(biāo)準(zhǔn)備：委托咨詢公司確定技術(shù)參數(shù)并編制招標(biāo)文件。邀請(qǐng)投標(biāo)：邀請(qǐng)3-5名通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人準(zhǔn)備詳細(xì)的項(xiàng)U建議書(shū)。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)：按招標(biāo)文件規(guī)定的準(zhǔn)則評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行排序。合同談判：邀請(qǐng)第一標(biāo)進(jìn)行合同談判，若談判成功則簽約。否則轉(zhuǎn)第二標(biāo) 直致談判成功，根據(jù)需要可以反復(fù)談判。履約管理

2、：承包商負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)LI進(jìn)行設(shè)訃、融資、建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。政府對(duì)承包 商履約情況進(jìn)行監(jiān)督，合同期滿后按合同約定接管項(xiàng)LI。在我國(guó)，協(xié)商方式選擇承包商的情況較多，確定技術(shù)參數(shù)后直接進(jìn)入合同 談判。與招標(biāo)方式相比，協(xié)商方式成功率較低、成本較大，但有時(shí)速度較快。雖然BOT在國(guó)已有十多年的歷史但BOT概念在廣泛傳播是最近兩年的事， 由于我國(guó)很多領(lǐng)域未與國(guó)際接軌，各地在BOT項(xiàng)U運(yùn)作過(guò)程中遇到了一些問(wèn) 題。本文介紹BOT動(dòng)作過(guò)程中的一些做法和我國(guó)部分地區(qū)BOT項(xiàng)LI運(yùn)作的基本 情況，供有關(guān)方面借鑒和參考。1. 項(xiàng)目準(zhǔn)備根據(jù)市場(chǎng)需求提出一個(gè)特定項(xiàng)LI后，政府需委托咨詢公司進(jìn)行預(yù)可行性研 究，確定項(xiàng)LI技術(shù)參數(shù)和進(jìn)行

3、實(shí)施方案比較。是否采用BOT方式，主要取決于 項(xiàng)LI的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是產(chǎn)品價(jià)格，確定采用BOT方式后，政府需要全權(quán)委托 一家國(guó)營(yíng)公司代表政府運(yùn)作項(xiàng)II。國(guó)營(yíng)公司的首要任務(wù)是項(xiàng)LI的前期準(zhǔn)備，笫 一按基本建設(shè)程序完成立項(xiàng)和制定規(guī)劃條件;第二選擇承包商，如果采取招標(biāo)方 式選擇，則應(yīng)委托國(guó)內(nèi)咨詢公司與一家國(guó)際知名咨詢公司聯(lián)合編制招標(biāo)文件。2. 承包商的選擇承包商的選擇有兩種方式，即協(xié)商方式和招標(biāo)方式。我國(guó)現(xiàn)有BOT項(xiàng)LI基 本都是采用協(xié)商方式，國(guó)外應(yīng)用較多是招標(biāo)方式。山于BOT方式需要談判的條 件很多，協(xié)商方式成功率很低，即使成功，山于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)H成本往往較 高。采用招標(biāo)方式選擇承包商的主要過(guò)程是

4、發(fā)表招標(biāo)廣告、進(jìn)行資格預(yù)審、發(fā) 售招標(biāo)文件、投標(biāo)者準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)、進(jìn)行資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)者準(zhǔn)備標(biāo) 書(shū)、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)、合同談判與簽約。由于BOT項(xiàng)口前期費(fèi)用較高，一般初審后 選定35家正式準(zhǔn)備投標(biāo)。BOT項(xiàng)目標(biāo)書(shū)準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)，一般要6個(gè)月以上， 政府代理機(jī)構(gòu)要隨時(shí)解答投標(biāo)者提岀的問(wèn)題，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)后，要對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行 排序，選擇23家進(jìn)行合同談判。首先與笫一標(biāo)進(jìn)行談判，若成功則簽約，否 則轉(zhuǎn)向第二標(biāo)進(jìn)行談判，有時(shí)需要進(jìn)行循環(huán)談判才能簽約。3. 特許合同談判特許合同是BOT項(xiàng)口的核心，它明確了在特許期內(nèi)政府和承包商的權(quán)利與 義務(wù)，反映了雙方的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)。特許合同的內(nèi)容涉及項(xiàng)目和產(chǎn)品性能和質(zhì) 量、建設(shè)

5、投資與資產(chǎn)壽命、竣工日期及合作期限、產(chǎn)品價(jià)格及價(jià)格調(diào)整公式、 資本結(jié)構(gòu)和資本回報(bào)、原料供應(yīng)與產(chǎn)品收購(gòu)、外匯安排、不可抗力、維修計(jì) 劃、移交條件、獎(jiǎng)懲以及仲裁等事項(xiàng)。合同談判往往集中在經(jīng)濟(jì)條款上，如產(chǎn) 品價(jià)格、價(jià)格調(diào)整公式、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品收購(gòu)、資本回報(bào)、外匯安排等。制定價(jià)格的基礎(chǔ)是回收投資、償還借款、支付運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和賺取利潤(rùn)。 當(dāng)回報(bào)率一定時(shí)，價(jià)格與項(xiàng)口利用率成反比，因此價(jià)格都與項(xiàng)U利用率有關(guān)， 如電力項(xiàng)在一定負(fù)荷以內(nèi)確定一個(gè)價(jià)格，超過(guò)該負(fù)荷電價(jià)要降低;交通項(xiàng)U超 過(guò)最低通行量確定一個(gè)價(jià)格，若實(shí)際運(yùn)量低于最低通告量則要提價(jià)或延長(zhǎng)特許 期。項(xiàng)LI的市場(chǎng)狀況且項(xiàng)LI的、主要風(fēng)險(xiǎn)之一，通常承包商和貸

6、款方都要求對(duì)最 低項(xiàng)LI利用率擔(dān)保，這種擔(dān)保政府要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)可以降低產(chǎn)品或服 務(wù)的價(jià)格。在壽命期內(nèi)，項(xiàng)LI產(chǎn)品價(jià)格不可避免地要受通貨膨脹、匯率和利率 因素影響，調(diào)整價(jià)格時(shí)，對(duì)于以本國(guó)貨幣支付的價(jià)款一般按本國(guó)消費(fèi)指數(shù)作相 應(yīng)調(diào)整以外幣支付的要隨匯率變化進(jìn)行調(diào)整。BOT方式的突出特點(diǎn)是負(fù)債比例高，一般為7090%,因此，B0T方式也叫 項(xiàng)融資方式。B0T融資是有限追索的，償還債務(wù)只能鼎項(xiàng)LI的現(xiàn)金流量，貸 方為降低風(fēng)險(xiǎn)，總希望股本比例高一些。一般來(lái)說(shuō)，借債成本要低于股本回報(bào) 10%左右，因此政府的愿望是股本比例低一些，不能超過(guò)30亂 為了獲得理想的 資本結(jié)構(gòu)，政府南需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，除

7、為購(gòu)買(mǎi)協(xié)議擔(dān)保外，在項(xiàng)LI遇到困 難時(shí)可向承包商提供其至兒十家金融機(jī)構(gòu)組成的財(cái)團(tuán)，各機(jī)構(gòu)的借款成本是不 同的，如出口信貸機(jī)構(gòu)成本較低，商業(yè)銀行則成本較高，各機(jī)構(gòu)的借款條件也 不一樣，在可行條件下選擇成本較低的借款結(jié)構(gòu)是很重要的。B0T項(xiàng)忖回報(bào)分投資回報(bào)和股本回報(bào)，投資回報(bào)反映整個(gè)項(xiàng)LI的成本，是 政府應(yīng)該考察的指標(biāo)，股本回報(bào)與項(xiàng)LI資本結(jié)構(gòu)有關(guān)。回報(bào)與效率有直接關(guān) 系，與價(jià)格相比，回報(bào)率屬于次要指標(biāo)，因此過(guò)分限制回報(bào)率會(huì)影響投資積極 性。采用協(xié)商方式選擇承包商通過(guò)對(duì)回報(bào)率作適當(dāng)限制以降低成本是可以理解 的，采用招標(biāo)方式選擇承包商時(shí)回報(bào)率不作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)考慮最多的是產(chǎn) 品價(jià)格。一般政府不作最低回報(bào)率擔(dān)保，一般政府不作最低回報(bào)率擔(dān)保，但我 國(guó)有的地區(qū)急于促成BOT項(xiàng)目也作了這方面擔(dān)保。BOT項(xiàng)LI的用戶都在當(dāng)?shù)?，而境外投資者償還債務(wù)、回收成本和賺取利潤(rùn) 一般都要匯往國(guó)外，BOT項(xiàng)口的外匯安排十分重要，在實(shí)行外匯管制的國(guó)家， BOT項(xiàng)U的外匯兌換需要中央銀行或其分行作擔(dān)保，對(duì)于信用等級(jí)較低的國(guó) 家，有時(shí)需要設(shè)立境