常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇

1、常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇建設(shè)工程施工合同糾紛鑒定指引序言：建設(shè)工程糾紛案件事實(shí)認(rèn)定通常較為復(fù)雜，無論是訴訟還是仲裁往往需要借助工程鑒定查明與工程造價(jià)、質(zhì)量和工期等有關(guān)的問題。工程鑒定的積極和重要作用毋庸置疑，但實(shí)踐中其暴露的各種問題也引起了廣泛關(guān)注。如何提高鑒定工作效率和質(zhì)量，成為法官、仲裁員、鑒定人、律師及當(dāng)事人面臨的共同課題。中國(guó)建設(shè)工程法律沙龍和中國(guó)建設(shè)工程法律評(píng)論編委會(huì)組織了第二工作組對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛中的鑒定問題做了前期研究，并于2015年11月29日形成了當(dāng)前建設(shè)工程案件中鑒定程序存在問題的解決方案初探（初探）。本建設(shè)工程施工合同糾紛鑒定指引由常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇第五工作組

2、成員在初探研究成果的基礎(chǔ)上形成，對(duì)建設(shè)工程鑒定進(jìn)行了系統(tǒng)性地梳理，期望引導(dǎo)規(guī)范鑒定程序、提高鑒定與案件審理質(zhì)量和效率。第五、第二工作組成員慷慨無私地為這項(xiàng)有意義的工作奉獻(xiàn)了時(shí)間和精力，我們對(duì)兩工作組成員的調(diào)研工作表示最衷心的感謝。第五工作組成員如下（按照姓氏拼音順序）：曹文銜北京市天同（南京）律師事務(wù)所高級(jí)顧問常宏磊石家莊仲裁委員會(huì)副秘書長(zhǎng)陳建中國(guó)仲裁法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳旻北京市金杜律師事務(wù)所顧問丁建勇北京仲裁委員會(huì)、北京國(guó)際仲裁中心秘書一處處長(zhǎng)董連和深圳仲裁委員會(huì)副主任樊奇娟深圳仲裁委員會(huì)科長(zhǎng)高印立北京采安律師事務(wù)所顧問李明友淮南仲裁委員會(huì)秘書長(zhǎng)陸春瑋上海仲裁委員會(huì)副秘書長(zhǎng)羅有才江蘇省高級(jí)人

3、民法院審監(jiān)三庭審判員亓培冰上海市方達(dá)（北京）律師事務(wù)所顧問孫巍北京市中倫律師事務(wù)所合伙人湯雷北京市天同（南京）律師事務(wù)所高級(jí)顧問王峰北京市天同（南京）律師事務(wù)所主任王先偉上海市建緯律師事務(wù)所合伙人許海峰上海建工集團(tuán)股份有限公司企業(yè)管理部總經(jīng)理、法務(wù)部主任姚瑤深圳仲裁委員會(huì)秘書岳建明河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司法律事務(wù)部部長(zhǎng)周利明寧波市北侖區(qū)人民法院審判員正文：目的：引導(dǎo)規(guī)范鑒定程序、提高鑒定與案件審理質(zhì)量和效率 主要內(nèi)容：一、鑒定程序的啟動(dòng)二、委托鑒定前的相關(guān)事項(xiàng)三、鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員的選定 四、鑒定費(fèi)用五、鑒定階段當(dāng)事人及其代理人、鑒定人員與裁判者的協(xié)作 六、鑒定意見及其質(zhì)證與采用七、當(dāng)事人單方

4、委托鑒定第一部分：鑒定程序的啟動(dòng)1.（鑒定申請(qǐng)的提出）在確定哪一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鑒定時(shí)，裁判者應(yīng)主要考慮舉證責(zé)任的分配。原則上對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鑒定。2.（對(duì)鑒定申請(qǐng)人的釋明）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鑒定而沒有提出申請(qǐng)時(shí)，建議裁判者行使釋明權(quán)。經(jīng)釋明后當(dāng)事人仍未申請(qǐng)鑒定，或者雖申請(qǐng)鑒定但未繳納有關(guān)費(fèi)用、在裁判者指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由未提交鑒定必需資料、未配合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，或者未提供其他必要協(xié)助導(dǎo)致鑒定程序無法進(jìn)行的，裁判者可依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)及法律規(guī)定徑行裁判。當(dāng)事人經(jīng)釋明提出鑒定申請(qǐng)的，建議裁判者向申請(qǐng)人進(jìn)一步提示：鑒定意見作為證據(jù)，仍存在不被采信或者不被完全采信的風(fēng)險(xiǎn)。3.（依職

5、權(quán)委托鑒定）當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，但是裁判者認(rèn)為待證事實(shí)屬于專門性技術(shù)問題，且屬于有關(guān)法律、司法解釋規(guī)定所需要的證據(jù)的，可依職權(quán)委托鑒定。4.（鑒定申請(qǐng)的提出時(shí)限）鑒于建設(shè)工程案件的復(fù)雜性，建議裁判者綜合考量涉案工程性質(zhì)、范圍、標(biāo)的額大小、承包方式以及可能影響當(dāng)事人提出鑒定申請(qǐng)的其他因素，對(duì)申請(qǐng)鑒定的時(shí)間予以靈活處理。理想的處理方式是：在爭(zhēng)議焦點(diǎn)確定和舉證責(zé)任明確分配以后再設(shè)定鑒定申請(qǐng)的時(shí)限，盡量避免在待證事實(shí)還未確定的情況下起算鑒定申請(qǐng)時(shí)限，損害當(dāng)事人的申請(qǐng)鑒定權(quán)利，也影響對(duì)案件基本事實(shí)的查明。5.（訴訟二審中鑒定申請(qǐng)的處理）當(dāng)事人在訴訟二審程序中申請(qǐng)鑒定的，建議裁判者根據(jù)一審中當(dāng)事人是否正確行

6、使訴權(quán)以及一審未能提出鑒定申請(qǐng)是否可歸責(zé)于當(dāng)事人的不同情況予以處理：如一審中當(dāng)事人提出過鑒定申請(qǐng)但被不當(dāng)駁回，則可以將案件發(fā)回一審重審；如一審中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人經(jīng)釋明后未申請(qǐng)、或者雖申請(qǐng)鑒定但無正當(dāng)理由未及時(shí)預(yù)繳鑒定費(fèi)用、未提供其他必要協(xié)助導(dǎo)致鑒定程序無法進(jìn)行的，則可視為其在一審中已經(jīng)放棄鑒定申請(qǐng)，不應(yīng)再次啟動(dòng)鑒定程序；案件符合依職權(quán)鑒定條件而在一審未予鑒定的，裁判者應(yīng)考慮將案件發(fā)回重審。6.（鑒定申請(qǐng)書的基本形式和內(nèi)容）建議當(dāng)事人以書面形式提出鑒定申請(qǐng)，鑒定申請(qǐng)需明確鑒定目的、鑒定事項(xiàng)、鑒定范圍、鑒定依據(jù)等基本內(nèi)容。7.（工程質(zhì)量鑒定中的修復(fù)方案和修復(fù)費(fèi)用鑒定）當(dāng)事人在申請(qǐng)工程質(zhì)量鑒定時(shí)

7、，可以就修復(fù)方案和修復(fù)費(fèi)用一并提出鑒定申請(qǐng)；也可以在后續(xù)審理中，根據(jù)已查明的質(zhì)量問題的具體情況，再行提出對(duì)該質(zhì)量問題的修復(fù)方案以及修復(fù)費(fèi)用的鑒定申請(qǐng)，以確保其索賠的理?yè)?jù)充分，也便于裁判者的裁判。建議裁判者充分體諒和理解當(dāng)事人分階段提出鑒定申請(qǐng)的合理性。8.（鑒定申請(qǐng)的審查要點(diǎn)）裁判者對(duì)當(dāng)事人提出的鑒定申請(qǐng)，建議重點(diǎn)審查以下方面：（1）申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)是否屬于待證事實(shí)。如果是，一般應(yīng)尊重當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的權(quán)利；如果不是，或者與待證事實(shí)及爭(zhēng)議問題無關(guān)，裁判者宜及時(shí)釋明理由，并給予當(dāng)事人充分發(fā)表意見的機(jī)會(huì)；（2）鑒定申請(qǐng)人的對(duì)方當(dāng)事人是否同意進(jìn)行鑒定。如不同意，則應(yīng)充分說明理由，必要時(shí)還應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)；

8、（3）雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定申請(qǐng)書主要內(nèi)容（主要包括鑒定范圍、鑒定方法、鑒定依據(jù)）的意見；（4）對(duì)于鑒定所需的基礎(chǔ)性技術(shù)資料及雙方相應(yīng)證據(jù)如何進(jìn)行審查和質(zhì)證。第二部分：委托鑒定前的相關(guān)事項(xiàng)9.（確定鑒定事項(xiàng)的一般原則）建議裁判者在確定鑒定事項(xiàng)時(shí)，遵循以下原則：第一，關(guān)聯(lián)性原則。委托鑒定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人所爭(zhēng)議的待證事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，能夠達(dá)到證明待證事實(shí)的目的；第二，可行性原則。鑒定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于能夠通過鑒定得出結(jié)論的事項(xiàng)，以及不存在鑒定程序難以實(shí)施的客觀障礙；第三，鑒定范圍最小化原則。裁判者在委托鑒定前應(yīng)盡量排除無爭(zhēng)議項(xiàng)，只對(duì)有爭(zhēng)議項(xiàng)進(jìn)行鑒定。建議對(duì)待證事實(shí)能不通過鑒定就可以確定的，則不作鑒定；能夠進(jìn)行

9、部分鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒定；必須通過鑒定才能確定的，應(yīng)當(dāng)事先做好鑒定方法、鑒定依據(jù)的論證與確認(rèn)，事先認(rèn)定鑒定必需的基礎(chǔ)性技術(shù)資料；第四，鑒定過程參與原則。鼓勵(lì)鑒定人員提供鑒定程序的中間成果；鼓勵(lì)當(dāng)事人對(duì)鑒定人員提供的中間成果充分發(fā)表意見，盡可能地減少鑒定次數(shù)，嚴(yán)格限制重復(fù)鑒定。10.（鑒定必要性的釋明）經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，建議裁判者就鑒定的必要性向申請(qǐng)人釋明：（1）竣工結(jié)算報(bào)告發(fā)包方已經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行審核并有雙方認(rèn)可的審定文件的，但有證據(jù)證明審定文件并非當(dāng)事人真實(shí)意思的除外；（2）雙方當(dāng)事人已完成工程價(jià)款結(jié)算，結(jié)算報(bào)告已經(jīng)雙方認(rèn)可，或者雙方已經(jīng)就工程結(jié)算價(jià)款或者欠付工程價(jià)款

10、數(shù)額達(dá)成一致，簽訂結(jié)算協(xié)議的，但有證據(jù)證明前述結(jié)算報(bào)告或結(jié)算協(xié)議并非當(dāng)事人真實(shí)結(jié)算意思的除外；（3）合同約定，逾期不進(jìn)行或不完成結(jié)算審核，視為一方當(dāng)事人認(rèn)可結(jié)算結(jié)果，或者在約定期限內(nèi)對(duì)對(duì)方提出的審核意見不持異議，視為一方當(dāng)事人認(rèn)可結(jié)算審核意見，且有證據(jù)證明上述視為認(rèn)可的條件已經(jīng)成就的；（4）合同為固定總價(jià)合同，在合同履行過程中原承包范圍（指工程項(xiàng)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）未發(fā)生變化，或者變化未超出法律規(guī)定或合同約定的承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍的；（5）合同約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算結(jié)果且審計(jì)結(jié)論已出具的，但有證據(jù)證明行政審計(jì)結(jié)論違反法律規(guī)定或合同約定的除外；（6）根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，裁判者認(rèn)為足以能夠確認(rèn)或者計(jì)算

11、爭(zhēng)議工程價(jià)款的。前述可能影響鑒定程序必要性的核心文件的真實(shí)性和合法性應(yīng)作為裁判者審查的重點(diǎn)之一。11.（已經(jīng)行政審計(jì)的工程價(jià)款鑒定申請(qǐng)）對(duì)于政府投資并已經(jīng)過行政審計(jì)的項(xiàng)目，當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程爭(zhēng)議價(jià)款進(jìn)行鑒定的，如爭(zhēng)議雙方未約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算工程款依據(jù)，且不存在本指引第 10條所列其他情形的，裁判者一般應(yīng)同意當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)。12.（合同約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算結(jié)果的例外情形）合同約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算結(jié)果，但是因不可歸責(zé)于承包人的原因，致使行政審計(jì)未能在合理期限內(nèi)實(shí)施，或者行政審計(jì)機(jī)關(guān)未能在合理期限內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論，或者有證據(jù)證明行政審計(jì)結(jié)論違反法律規(guī)定或合同約定，且不存在本指引第1

12、0條所列情形，當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程爭(zhēng)議價(jià)款進(jìn)行鑒定的，裁判者一般應(yīng)同意鑒定申請(qǐng)。13.（工期鑒定的啟動(dòng)）在啟動(dòng)工期鑒定程序之前，建議裁判者對(duì)工期是否存在延誤進(jìn)行初步認(rèn)定。原則上只有在初步認(rèn)定存在工期延誤，但難以判定工期延誤責(zé)任主體或者難以確定具體延誤時(shí)間的情況下，才宜啟動(dòng)工期鑒定程序。14.（對(duì)鑒定申請(qǐng)的及時(shí)決定）建議裁判者結(jié)合案情及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)和異議進(jìn)行合議，決定是否進(jìn)行鑒定，并及時(shí)通知當(dāng)事人。15.（鑒定所需材料的進(jìn)一步提交）做出鑒定決定后，在征求鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員意見的基礎(chǔ)上，裁判者應(yīng)給予雙方當(dāng)事人合理時(shí)間進(jìn)一步提交鑒定所必需的證據(jù)材料。16.（鑒定參考資料及其提交）某些情況下，鑒于

13、涉案工程技術(shù)的特殊性，當(dāng)事人可在證據(jù)材料之外，在鑒定程序進(jìn)行中向鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員和對(duì)方當(dāng)事人提供有助于鑒定實(shí)施的技術(shù)參考資料，但鑒定參考資料宜僅限于有關(guān)涉案工程的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，其內(nèi)容應(yīng)可公開查詢，且來源于獨(dú)立第三方。鑒定參考資料不應(yīng)作為鑒定依據(jù)。17.（鑒定所需材料的準(zhǔn)備）建議雙方當(dāng)事人及其代理人全面、完整地整理鑒定所需要的證據(jù)資料。若案情復(fù)雜、資料眾多，當(dāng)事人可以考慮另行聘請(qǐng)鑒定專業(yè)人員協(xié)助整理，以便于鑒定工作順利推進(jìn)。18.（鑒定所需基礎(chǔ)性材料的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性審查）裁判者在委托鑒定之前，應(yīng)盡可能地縮小當(dāng)事人對(duì)證據(jù)真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性的爭(zhēng)議范圍，將最終仍然存在爭(zhēng)議的要點(diǎn)記載在筆錄中，提供給

14、鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各方不同的爭(zhēng)議主張分別出具鑒定意見，并列入爭(zhēng)議項(xiàng)中，由裁判者綜合案件整體事實(shí)進(jìn)行最終取舍。但是如果關(guān)于材料關(guān)聯(lián)性的爭(zhēng)議僅涉及專門性問題，且鑒定機(jī)構(gòu)能夠說明相應(yīng)理由的，可無需按照各方不同的爭(zhēng)議主張分別出具鑒定意見。19.（鑒定所需基礎(chǔ)性材料質(zhì)證效率的提高）建議法官、仲裁員安排當(dāng)事人及其律師通過自行核對(duì)鑒定材料（鑒材）等方式最大限度減少庭審質(zhì)證時(shí)間，提高案件審理效率。在此情況下，需要爭(zhēng)議各方當(dāng)事人及其律師誠(chéng)信配合。也可以由裁判者主導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，如合同、補(bǔ)充協(xié)議、開竣工報(bào)告等；對(duì)專業(yè)技術(shù)資料如施工圖紙、簽證單、預(yù)算書等，可授權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)組織雙方當(dāng)事人質(zhì)證并及時(shí)確認(rèn)，避免

15、裁判者因?qū)I(yè)技術(shù)資料的不熟悉而導(dǎo)致的質(zhì)證無效率。裁判者應(yīng)引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和證明力的有無、證明力的大小進(jìn)行質(zhì)證，并注重異議內(nèi)容的整理。第三部分：鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員的選定20.（對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的釋明）建議裁判者在選擇鑒定主體時(shí)不僅要關(guān)注鑒定機(jī)構(gòu)的適格性，更應(yīng)重視鑒定人員的能力和適格性對(duì)鑒定程序、鑒定質(zhì)量的直接影響。建議裁判者在委托鑒定時(shí)，釋明在鑒定程序、鑒定行為以及出庭接受質(zhì)詢等方面對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員的要求及相應(yīng)的法律后果。21.（當(dāng)事人合意優(yōu)先）鑒定機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)最大程度尊重當(dāng)事人的意見。待選定的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)不受地域限制。裁判者同意當(dāng)事人鑒定申請(qǐng)或者依職權(quán)啟動(dòng)鑒

16、定后，應(yīng)當(dāng)先由雙方當(dāng)事人選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，或者向當(dāng)事人提供一定數(shù)量的鑒定機(jī)構(gòu)的名單，由雙方當(dāng)事人共同選定，無法達(dá)成一致的，再由裁判者依照雙方當(dāng)事人有權(quán)參與的公平公正公開的程序（如搖號(hào)、抽簽）指定。22.（選定鑒定人員）建議在確定鑒定機(jī)構(gòu)以后，裁判者應(yīng)要求鑒定機(jī)構(gòu)盡快書面提交擬指派鑒定人員名單及其簡(jiǎn)歷，并轉(zhuǎn)交爭(zhēng)議各方。爭(zhēng)議各方及其代理人應(yīng)盡快就鑒定人員是否回避以及鑒定人員的履職能力等發(fā)表意見。23.（修復(fù)方案鑒定人員選擇的特殊要求）在工程質(zhì)量鑒定中涉及工程修復(fù)方案的鑒定時(shí)，建議選擇設(shè)計(jì)資質(zhì)不低于案涉工程原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。原設(shè)計(jì)單位同時(shí)具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)的，一般應(yīng)優(yōu)先選擇。第四部分

17、：鑒定費(fèi)用24.（鑒定費(fèi)用確定方式）建議在裁判者參與下，由當(dāng)事人根據(jù)鑒定事項(xiàng)與鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)商確定鑒定費(fèi)用，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒定費(fèi)用的合理性做出說明。在當(dāng)事人之間不能就鑒定費(fèi)用達(dá)成合意的情形下，盡可能引入就個(gè)案鑒定事項(xiàng)的鑒定費(fèi)用競(jìng)價(jià)機(jī)制，避免鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定申請(qǐng)人自行合意的鑒定費(fèi)用確定方式，以防止出現(xiàn)因鑒定費(fèi)用高低而對(duì)鑒定意見產(chǎn)生干擾的可能。25.（鑒定費(fèi)用交納的釋明）確定鑒定費(fèi)用后，裁判者應(yīng)及時(shí)通知一方或者雙方限期將鑒定費(fèi)用預(yù)交至法院或者仲裁機(jī)構(gòu)，并釋明因不交費(fèi)導(dǎo)致鑒定不能的不利后果。當(dāng)事人的代理人應(yīng)將法院、仲裁機(jī)構(gòu)通知交費(fèi)的相關(guān)事宜及時(shí)向當(dāng)事人予以說明和解釋，防止因當(dāng)事人不及時(shí)交費(fèi)導(dǎo)致的不利后果。2

18、6.（鑒定費(fèi)用最終承擔(dān)責(zé)任分配）對(duì)鑒定費(fèi)用的最終承擔(dān)責(zé)任的分配，建議裁判者考慮當(dāng)事人的舉證責(zé)任、主張金額與認(rèn)定金額的比例等因素予以決定。第五部分：鑒定階段當(dāng)事人及其代理人、鑒定人員與裁判者的協(xié)作27.（鑒定準(zhǔn)備會(huì)）確定鑒定機(jī)構(gòu)后，建議組織由裁判者、鑒定人員、當(dāng)事人及其代理人共同參加的鑒定準(zhǔn)備會(huì)，以便高效推進(jìn)鑒定工作。鑒定準(zhǔn)備會(huì)的主要目的和內(nèi)容可以包括以下方面：第一，鑒定人員提出需要雙方提供的鑒定資料并向裁判者建議提交的時(shí)限，由裁判者征求爭(zhēng)議雙方意見后確定；第二，對(duì)于雙方存在爭(zhēng)議的鑒定資料，裁判者在聽取爭(zhēng)議各方和鑒定人員意見后，決定是否作為鑒定依據(jù)；第三，裁判者就鑒定范圍、鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法聽取爭(zhēng)議

19、各方和鑒定人員意見，并作決定；第四，裁判者要求鑒定人員指定鑒定期限和鑒定步驟，并聽取爭(zhēng)議各方和鑒定人員意見后，做出決定。28.（鑒定方法確定的一般規(guī)則）建議鑒定方法的確定遵循以下規(guī)則：第一，裁判者在聽取爭(zhēng)議各方當(dāng)事人意見以及鑒定人員對(duì)鑒定方法可選擇性的意見以后決定鑒定方法。鑒定方法不宜由鑒定機(jī)構(gòu)自行、徑行決定；第二，當(dāng)鑒定涉及較為復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)方法時(shí)，裁判者可以考慮尋求專家輔助人協(xié)助確定鑒定方法；第三，在工程造價(jià)鑒定中，當(dāng)事人之間的結(jié)算約定是否有效或多個(gè)不一致的結(jié)算約定如何采信，應(yīng)由裁判者決定，鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員不得擅自否定、變更當(dāng)事人之間的結(jié)算約定，或擅自對(duì)不一致的結(jié)算約定做出選擇，也不得徑

20、行采用定額或當(dāng)事人約定之外的其他方法結(jié)算；第四，在合同沒有約定或約定不明的情況下，鑒定機(jī)構(gòu)在經(jīng)裁判者要求或同意的前提下可以遵循行業(yè)慣例，參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。29.（多個(gè)鑒定技術(shù)方法確定的規(guī)則）針對(duì)某一鑒定事項(xiàng)，在當(dāng)事人未約定或適用的工程技術(shù)規(guī)范未規(guī)定唯一鑒定技術(shù)方法的前提下，裁判者應(yīng)要求鑒定人員事先就該鑒定事項(xiàng)是否存在兩個(gè)或兩個(gè)以上鑒定技術(shù)方法，以及多個(gè)鑒定技術(shù)方法可能對(duì)鑒定意見產(chǎn)生的影響差異做出技術(shù)性說明，并就具體鑒定技術(shù)方法的選擇征求爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的意見。當(dāng)事人合意選擇同一鑒定技術(shù)方法的，鑒定人員不得變更；當(dāng)事人無法形成合意的，

21、裁判者可要求鑒定人員對(duì)鑒定技術(shù)方法的選擇提出建議，并說明理由，記錄在案，裁判者可授權(quán)鑒定人員按其選擇的鑒定技術(shù)方法實(shí)施鑒定。30.（對(duì)鑒定過程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)）建議裁判者在以下方面對(duì)鑒定過程予以監(jiān)督與協(xié)調(diào)：第一，對(duì)鑒定人員的鑒定工作及時(shí)督促，必要時(shí)可以發(fā)出督促函，要求鑒定人員按期完成鑒定工作；第二，對(duì)于當(dāng)事人根據(jù)鑒定需要補(bǔ)充提供的證據(jù)組織質(zhì)證，做出是否采納的決定或者做出分別鑒定的決定；第三，對(duì)于鑒定人員根據(jù)專門技術(shù)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)不能認(rèn)定的爭(zhēng)議項(xiàng)，及時(shí)給予認(rèn)定或做出其他處理決定；若暫時(shí)無法決定，可要求鑒定人員作為爭(zhēng)議項(xiàng)在鑒定意見中特別列明；第四，可建立鑒定通報(bào)制度，定期由鑒定人員向裁判者及各方當(dāng)事人通報(bào)

22、鑒定工作進(jìn)展、目前出現(xiàn)的問題、下一步計(jì)劃及需要裁判者協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)。31.（未竣工工程質(zhì)量鑒定）對(duì)未竣工工程啟動(dòng)質(zhì)量鑒定的，建議有關(guān)當(dāng)事人做好成品保護(hù)，防止因?yàn)楹罄m(xù)質(zhì)量鑒定、修復(fù)方案鑒定及修復(fù)費(fèi)用鑒定程序的實(shí)施造成對(duì)已完工程的質(zhì)量損害。32.（對(duì)修復(fù)方案的鑒定）建議裁判者關(guān)注修復(fù)方案鑒定的下列問題：第一，一般而言，修復(fù)方案有多種，應(yīng)盡量采用接近原設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、合理的修復(fù)方案，避免過度修復(fù)造成不必要浪費(fèi)的情況；第二，鑒定機(jī)構(gòu)不是原設(shè)計(jì)單位的，修復(fù)方案的出具應(yīng)盡可能征詢?cè)O(shè)計(jì)單位和原設(shè)計(jì)人的專業(yè)意見；第三，必要時(shí)可以借助專家輔助人確定合理的修復(fù)方案；第四，修復(fù)方案應(yīng)具體、明確，可以作為后續(xù)進(jìn)行修復(fù)施

23、工以及修復(fù)費(fèi)用鑒定的依據(jù)。第六部分：鑒定意見及其質(zhì)證與采用33.（爭(zhēng)議事項(xiàng)的法律判斷）鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方對(duì)施工合同效力、涉及質(zhì)量工期和價(jià)款結(jié)算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、簽證文件的真實(shí)性及效力、舉證責(zé)任分配、應(yīng)否讓利、獎(jiǎng)懲、繳納管理費(fèi)等問題存在爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)告知裁判者。裁判者對(duì)上述爭(zhēng)議可以做出明確認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出認(rèn)定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)裁判者的認(rèn)定繼續(xù)鑒定；裁判者暫時(shí)無法做出明確認(rèn)定的，鑒定機(jī)構(gòu)可按雙方各自主張出具兩種鑒定意見，亦可將部分爭(zhēng)議鑒定后列入鑒定意見的爭(zhēng)議項(xiàng)，由裁判者最終裁決判定。34.（對(duì)鑒定意見及其論證的基本要求）工程鑒定具有很強(qiáng)的專業(yè)性，鑒定意見的論證過程是否充分，直接影響

24、裁判者和當(dāng)事人對(duì)鑒定意見的理解、質(zhì)證和采納。鑒定意見的論證不應(yīng)出現(xiàn)：第一，模棱兩可或自相矛盾。工程鑒定應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)，鑒定意見中不應(yīng)出現(xiàn)論證和結(jié)論不一致、論證過程相互矛盾、模棱兩可的情形。第二，數(shù)據(jù)不清、計(jì)算過程不完整或不明確。數(shù)據(jù)是工程鑒定的基礎(chǔ)，鑒定意見中不應(yīng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不清晰、計(jì)算過程不完整或不明確，或者數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果相悖的情形。35.（鑒定過程釋疑與鑒定意見出具）鑒定應(yīng)由經(jīng)裁判者確認(rèn)的并具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定人員進(jìn)行，鑒定意見應(yīng)當(dāng)由該鑒定人員制作，鑒定人員本人應(yīng)負(fù)責(zé)澄清、解答裁判者、當(dāng)事人及其代理人以及專家輔助人的疑問或質(zhì)疑。36.（鑒定意見初稿的意見征詢）為了避免鑒定人員出具正式鑒定意見后雙方當(dāng)事人發(fā)生較大爭(zhēng)議，裁判者可要求鑒定人員先出具鑒定意見初稿（征詢稿）交雙方當(dāng)事人進(jìn)行核閱并提出意見。鑒定人員應(yīng)就當(dāng)事人的意見做出明確的書面回復(fù)，并確定是否需要對(duì)鑒定意見初稿進(jìn)行相應(yīng)修正。對(duì)于爭(zhēng)議點(diǎn)較多的鑒定意見，可以考