社會保險內部控制評價與監(jiān)督工會社會保險監(jiān)督工作的思考.doc

1、社會保險內部控制評價與監(jiān)督工會社會保險監(jiān)督工作的思考加強社會監(jiān)督是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求，社會保險監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要內容，也是工會參與社會管理的重要任務。職工期盼的社會保險法已在我國正式實施。社會保險法第九條規(guī)定：工會有權參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權益有關的事項進行監(jiān)督。這一規(guī)定為工會組織參與社會保險監(jiān)督提供了直接、明確的法律保障，也賦予工會組織參與社會管理新的法律資。加強社會監(jiān)督是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求，社會保險監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要內容，也是工會參與社會管理的重要任務。工會人在參與社會管理的過程中，能否增強資意識，運用好這一新的法律資，是一個考驗。社會保險法第八十

2、條規(guī)定：統籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析p 社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。筆者曾參與過社會保險法立法的有關工作，深知這一規(guī)定來之不易，在法律上保障了社會監(jiān)督的獨立性地位。對解決現有各級社會保險監(jiān)督委員會存在的組織不健全、職責不明確、制度不完善、活動不正常的現實問題，很有針對性、指導性。上海社保大案發(fā)生之后，中央雖三令五申，但是社保資金不納入專戶管理、擠占挪用等問題仍頻頻見之于各地審計公告中，且違紀違規(guī)問題資金數額巨大。到，全國范圍內社?；饾L存結余已從的1224億

3、元迅速擴大到近2萬億元。如此龐大的資金是職工的養(yǎng)命錢、救命錢，最近，上海財經大學公共政策研究中心全國調查報告顯示，各地社?；鹑匀淮嬖凇肮芾聿坏轿弧⑦\作不透明”等風險。這些風險就是職工的風險，就是社會管理的風險。工會能否有效參與社會管理，幫助職工及時規(guī)避這一風險，關鍵要運用好社會保險法這一新的法律資。工會組織特別是地方工會的當務之急要做兩件事：一是深刻認識、積極宣傳工會參與完善社會保險監(jiān)督體系的職責。社會保險法首次在國家法律層面從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督三個方面，建立了比較完善的社會保險監(jiān)督體系，工會在社會監(jiān)督方面居于不可或缺的實體地位，肩負前所未有的法定職責。二是積極推動、全力參與社會保險監(jiān)督委員會的組織建設、制度建設和工作開展。要按照社會監(jiān)督的獨立性、廣泛性的要求，推動各級政府及時調整原來社會保險（保障）監(jiān)督委員會的組成人員結構，重新制定委員會章程，爭取在同級地方工會設立社會保險監(jiān)督委員會工作辦公室。同時慎重憐選