京滬高鐵項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上京滬高鐵項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估一：項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估：1.項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估及其意義項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評估是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和社會需要，按照資源合理配置的原則，用國家參數(shù)（包括貨物的影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等）計(jì)算、分析項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的經(jīng)濟(jì)評估方法。意義：國民經(jīng)濟(jì)效益評估是項(xiàng)目評估的重要組成部分，對于國家合理配置資源、真實(shí)客觀地反映項(xiàng)目貢獻(xiàn)、提高投資決策的科學(xué)性具有重要意義。1）資源是稀缺的，必須對資源進(jìn)行最優(yōu)的配置選擇。國民經(jīng)濟(jì)效益評估正是從國家的整體角度出發(fā)來評價項(xiàng)目的建設(shè)，目的是為了更有效地合理分配和使用國

2、家資源，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；2）目前，我國的市場化程度不高，不少商品的價格還不能真實(shí)地反映商品的價值。以“失真”的商品價格評價項(xiàng)目，不能客觀的反映項(xiàng)目的真實(shí)經(jīng)濟(jì)效果，不能客觀的反映投入的資源給社會帶來的效益。因此，必須采用能真實(shí)反映資源真實(shí)價值的影子價格，用它計(jì)算項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出，分析和評價擬建項(xiàng)目國家需要在資源方面付出的代價，以及項(xiàng)目建設(shè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈貢獻(xiàn)；3）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)及體現(xiàn)宏觀意圖的影子價格、影子匯率等參數(shù)，可以起到鼓勵或抑制項(xiàng)目發(fā)展的作用，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)國家資源的合理分配。而且，國家可以通過調(diào)整社會折現(xiàn)率這個重要參數(shù)來調(diào)控投資的總規(guī)模，提高決策評價

3、的科學(xué)性。2.項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估的目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估，直接目的是為了比較方案，篩選項(xiàng)目，最終目的是為了最佳配置和有效利用投資資源。3.項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估程序項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估的方法有兩種：一是在財務(wù)效益評估的基礎(chǔ)上開展，二是直接進(jìn)行。1） 在財務(wù)效益評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益評估的步驟： a.效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整：剔除已計(jì)入收益和費(fèi)用中的轉(zhuǎn)移支付；識別項(xiàng)目的外部效益和外部費(fèi)用，對能定量計(jì)算的進(jìn)行定量計(jì)算，不能定量的，作定性描述。 b.效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整：建設(shè)投資的調(diào)整；流動資金的調(diào)整；經(jīng)營費(fèi)用的調(diào)整；銷售收入的調(diào)整；在涉及外匯借款時，用影子匯率計(jì)算外匯借款本金與利息的償還額

4、。 c.編制表格與計(jì)算指標(biāo)：編制項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資），并據(jù)此計(jì)算全部投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。2） 直接進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益分析 a.識別和計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部效益。能為國民經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)出物的項(xiàng)目，首先應(yīng)根據(jù)產(chǎn)出物的性質(zhì)確定是否屬于外貿(mào)貨物，再根據(jù)定價原則確定產(chǎn)出物的影子價格，按照項(xiàng)目產(chǎn)出種類、數(shù)量及逐年的增減情況和產(chǎn)出物的影子價格計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部效益；對能為國民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)的數(shù)量和用戶的收益計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部收益。高鐵項(xiàng)目即屬于為國民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的項(xiàng)目。 b.用貨物的影子價格、土地的影子價格、影子工資、影子匯率、社會折現(xiàn)率等參數(shù)直接進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算 c.進(jìn)行

5、流動資金估算 d.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)物消耗，用貨物的影子價格、影子工資、影子匯率等參數(shù)計(jì)算經(jīng)營費(fèi)用。 e.識別項(xiàng)目的外部效益和外部費(fèi)用 f.編制相應(yīng)報表，計(jì)算相應(yīng)的評估指標(biāo)二、在以上的國民經(jīng)濟(jì)效益評估程序中，首先都涉及到項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識別與計(jì)量，那么該怎樣去識別和計(jì)量呢？以下我們結(jié)合高鐵項(xiàng)目的需要，簡要介紹下效益和費(fèi)用的識別與計(jì)量。 在考察項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的過程中，其追蹤的對象不是資金和現(xiàn)金流量，而是由于項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出所產(chǎn)生的社會資源的變動。凡是減少社會資源的項(xiàng)目投入都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，凡是增加社會資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)效益。 費(fèi)用和效益可分為直接費(fèi)用與直接受益及間接費(fèi)

6、用與間接受益。1） 直接費(fèi)用與直接效益項(xiàng)目的直接費(fèi)用主要指國家為滿足項(xiàng)目投入（包括固定資產(chǎn)投資、流動資金及經(jīng)常性投入）的需要而付出的代價，這些投入物用影子價格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用，包括項(xiàng)目本身的一次性投資和經(jīng)常性投入，以及其他直接支出。項(xiàng)目的直接效益是項(xiàng)目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價值。轉(zhuǎn)移支付：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評估中費(fèi)用和效益的含義可知，某些財務(wù)支出和收益項(xiàng)，并不真正反映資源投入和產(chǎn)出的變化，因而不影響社會最終產(chǎn)品的增減，即不反映國民收入的變化，它只反映了對資源的支配權(quán)力從社會的一個實(shí)體轉(zhuǎn)移到另一個實(shí)體中。這種轉(zhuǎn)移僅僅是貨幣在社會實(shí)體之間的轉(zhuǎn)移，并不伴隨

7、有資源的增減，成為項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付。在項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評估中常見的轉(zhuǎn)移支付由稅金、補(bǔ)貼、折舊、國內(nèi)貸款及其債務(wù)償還、工資。2） 間接費(fèi)用和間接效益項(xiàng)目對社會的影響不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會在國民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益，統(tǒng)稱外部效果。間接費(fèi)用是指國民經(jīng)濟(jì)為了項(xiàng)目付出了代價，而項(xiàng)目本身并不實(shí)際支付的費(fèi)用。如：某些工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞是一種很明顯的間接費(fèi)用；因?yàn)轫?xiàng)目的建設(shè)給當(dāng)?shù)剜]政、水電、道路、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施帶來的壓力也是項(xiàng)目的間接費(fèi)用。間接效益是指項(xiàng)目對社會作出貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并沒有得到的那部分效益。

8、如：在建設(shè)一個鋼鐵廠的同時，又修建了一套場外運(yùn)輸系統(tǒng)，它除為鋼鐵廠服務(wù)外，還使當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活得益，這部分效益即為鋼鐵廠的間接效益。在項(xiàng)目評估中，只有同時符合以下兩個條件的費(fèi)用或效益才能稱作間接費(fèi)用或間接效益：一是項(xiàng)目對與其無直接關(guān)聯(lián)的其他項(xiàng)目或消費(fèi)者產(chǎn)生影響（產(chǎn)生費(fèi)用或效益）；二是這種費(fèi)用或效益在財務(wù)報表中并沒有得到反映或者沒有將其價值化。 在投資項(xiàng)目的費(fèi)用-效益分析中，最為困難的是那些難以用貨幣進(jìn)行度量的無形費(fèi)用和無形效益的估計(jì)問題，這些無形費(fèi)用和無形效益統(tǒng)稱無形效果。無形效果包含多方面的因素，諸如收入分配、勞動就業(yè)、教育文化、空氣污染、生態(tài)平衡、環(huán)境綠化、人身安全、社會安定等等

9、。這些無形效果是引進(jìn)項(xiàng)目評估時需要認(rèn)真考慮的。當(dāng)無形效果是項(xiàng)目不容忽視的重要效果時，項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估人員應(yīng)努力嘗試以貨幣形態(tài)計(jì)量無形效果，難以貨幣化的，應(yīng)盡量采用非貨幣單位的食物指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量，如噪音分貝數(shù)、空氣的含硫量、項(xiàng)目的就業(yè)人數(shù)、受教育的人數(shù)和水準(zhǔn)等。對于不能數(shù)量化的無形效果，例如城市規(guī)劃與建筑物的美學(xué)價值，園林風(fēng)景和文物古跡的保護(hù)效果等，應(yīng)盡量通過文字、圖表的方式給予定性的分析。三、在國民經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用和效益的識別與計(jì)量的過程中，無論是投入物還是產(chǎn)出物，都是用投入量或產(chǎn)出量乘以影子價格來計(jì)算費(fèi)用或效益，那么影子價格又是什么呢？在項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估中，用現(xiàn)行價格來計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用與效益，

10、不能正確反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，因此，在項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評估中采用了一種更為合理的價格體系，即所謂影子價格。影子價格是投入生產(chǎn)的資源在最優(yōu)配置和有效利用時所應(yīng)得到的價格。一般而言，影子價格并非現(xiàn)行價格，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中供求不平衡的存在，使現(xiàn)行價格總是偏離均衡價格。影子價格包括：外貿(mào)貨物的影子價格、非外貿(mào)貨物的影子價格、勞動力的影子工資和土地的影子價格、影子匯率、社會折現(xiàn)率。這里我們只解釋一下社會折現(xiàn)率，關(guān)于它們的計(jì)算方法比較復(fù)雜這里就不贅述，在后面的高鐵項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估分析中會作簡要介紹。社會折現(xiàn)率：對以優(yōu)化資源配置為目的的國民經(jīng)濟(jì)效益評估來說，社會折現(xiàn)率是從整個國民經(jīng)濟(jì)的角度對資金的邊際投

11、資內(nèi)部收益率的估值，即擬建項(xiàng)目使用資金的機(jī)會成本。因此，社會折現(xiàn)率又稱資金的影子價格，單位資金的影子價格稱為影子利率。四、在正確識別和計(jì)量出項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用后，可以編制國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，并計(jì)算出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)，來直觀的衡量項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益。衡量項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)有：1） 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對國家貢獻(xiàn)的一項(xiàng)絕對效果指標(biāo)，是用來進(jìn)行項(xiàng)目評估和方案選擇的主要依據(jù)。它是按指定的社會折現(xiàn)率，將項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)服務(wù)年限內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到基準(zhǔn)年的現(xiàn)值之和。其計(jì)算公式為：式中：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值； CI現(xiàn)金流入量； 第t年凈現(xiàn)金流量

12、； n計(jì)算期； 社會折現(xiàn)率。 一般情況下，大于零或等于零說明項(xiàng)目除能達(dá)到符合社會折現(xiàn)率要求的經(jīng)濟(jì)效益外，還能得到現(xiàn)值計(jì)算的超額社會盈余，項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)資源配置的角度可被接受。2） 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（ENPVR）：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率是反映項(xiàng)目單位投資對國民經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)相對效果的動態(tài)評估指標(biāo)。它等于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與總投資現(xiàn)值之比，即為單位投資現(xiàn)值的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)值。其計(jì)算公式為：式中：項(xiàng)目總投資（包括固定資產(chǎn)投資和流動資金墊支）的現(xiàn)值。對于若干個不同投資規(guī)模的項(xiàng)目或投資方案進(jìn)行排隊(duì)選擇時，可采用項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率和項(xiàng)目投資收益率等靜態(tài)和動態(tài)評估指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目評估，一般應(yīng)該選擇該項(xiàng)指標(biāo)高的方案?？紤]到高鐵項(xiàng)目并無其他

13、投資項(xiàng)目進(jìn)行比較，我們覺得沒有必要計(jì)算高鐵項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率。3） 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是在項(xiàng)目壽命期（即計(jì)算期）內(nèi)逐年累積的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率，即項(xiàng)目動態(tài)投資最大收益率。它是反映項(xiàng)目對國家貢獻(xiàn)的一項(xiàng)相對效果指標(biāo)，是項(xiàng)目評估主要判斷依據(jù)。其表達(dá)式為：式中：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率； CI現(xiàn)金流入量； CO現(xiàn)金流出量； 第t年凈現(xiàn)金流量； n計(jì)算期。 一般情況下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率的項(xiàng)目，應(yīng)認(rèn)為是可以考慮接受的，這表明項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力超過或達(dá)到要求的水平。 如果確實(shí)可以證明某一項(xiàng)目具有很好的社會效益，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率也可以低于社會折現(xiàn)率。4

14、） 差額投資內(nèi)部收益率（IRR）：這是兩個方案凈現(xiàn)金流量差額現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率。其表達(dá)式為：式中：差額投資內(nèi)部收益率。 投資大的方案的凈現(xiàn)金流量； 投資小的方案的凈現(xiàn)金流量；當(dāng)差額投資內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率時，投資大的方案為優(yōu)；如小于社會折現(xiàn)率，則投資小的方案為優(yōu)。同樣，考慮到高鐵項(xiàng)目并無其他投資項(xiàng)目進(jìn)行比較，我們覺得在高鐵項(xiàng)目中，沒有必要計(jì)算差額投資內(nèi)部收益率。5） 項(xiàng)目投資凈增值率（DVR）：項(xiàng)目投資凈增值率是指項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)年份的凈增值與總投資之比，它是衡量項(xiàng)目單位投資所能獲得的凈增值效益的靜態(tài)評估指標(biāo)。其計(jì)算公式為：式中：項(xiàng)目投資凈增值率； I項(xiàng)目總投資； 項(xiàng)目正常生產(chǎn)年份的

15、國民收入凈增值。 式中：D項(xiàng)目調(diào)價后的年折價費(fèi)； O項(xiàng)目的銷售收入； MI項(xiàng)目的物料投入； 項(xiàng)目間接效益。計(jì)算所得的投資凈增值率如大于或等于國家在一定時期規(guī)定的基準(zhǔn)投資凈增值率，該項(xiàng)目就可接受；如果小于相應(yīng)基準(zhǔn)指標(biāo)，項(xiàng)目就不可取。6） 項(xiàng)目投資凈效益率（TVR)：項(xiàng)目投資凈效益率是項(xiàng)目正常生產(chǎn)時的社會凈收益（包括利潤和稅金）與總投資之比，也稱為投資利稅率。它是反映項(xiàng)目投產(chǎn)后單位投資對國民經(jīng)濟(jì)所作的年凈貢獻(xiàn)的靜態(tài)指標(biāo)。其計(jì)算公式為：式中：項(xiàng)目正常生產(chǎn)年份的凈收益，主要包括年利潤和年稅金。 式中：D正常生產(chǎn)年份的年折舊費(fèi)（按調(diào)價后計(jì)算）； W職工工資及附加福利。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目投資凈收益率大于或等于社會

16、折現(xiàn)率或國家規(guī)定的基準(zhǔn)投資利稅率時，項(xiàng)目可以接受；否則就應(yīng)根據(jù)具體情況，進(jìn)行綜合分析，權(quán)衡利弊得失，再行決定項(xiàng)目取舍。7）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（)8）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)換匯成本（）9）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本在評估高鐵的國民經(jīng)濟(jì)效益時，鑒于高鐵項(xiàng)目的特殊性，我們假設(shè)建設(shè)該項(xiàng)目，所有物料、人工和資本投入均不涉及外資問題，從而不需考慮影子匯率以及可能的流入國外和從國外流入的現(xiàn)金流。又考慮到對高鐵項(xiàng)目的評估，不存在與其他項(xiàng)目的比較，以及數(shù)據(jù)的不可獲得性，我們只計(jì)算高鐵項(xiàng)目的ENPV、EIRR。五、京滬高鐵項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評估：關(guān)于京滬高鐵項(xiàng)目，我們將采用直接法進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益評估，即上面所講的第二種方法。首先再回顧下

17、直接進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益評估的程序步驟： 1.識別和計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部效益。對能為國民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)的數(shù)量和用戶的收益計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部收益高鐵項(xiàng)目即屬于為國民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的項(xiàng)目，高鐵提供客運(yùn)服務(wù)獲得的票價收入即為其內(nèi)部效益。 2.用貨物的影子價格、土地的影子價格、影子工資、影子匯率、社會折現(xiàn)率等參數(shù)直接進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算高鐵項(xiàng)目的建設(shè)期現(xiàn)金投入 3.進(jìn)行流動資金估算高鐵項(xiàng)目投入運(yùn)營需占用的流動資金 4.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)物消耗，用貨物的影子價格、影子工資、影子匯率等參數(shù)計(jì)算經(jīng)營費(fèi)用高鐵項(xiàng)目投入運(yùn)營每年的經(jīng)營費(fèi)用 5.識別項(xiàng)目的外部效益和外部費(fèi)用。外部效益和外部費(fèi)用，與內(nèi)部收益和內(nèi)部費(fèi)用

18、相對，即高鐵項(xiàng)目給整個國民經(jīng)濟(jì)帶來的、與項(xiàng)目自身收益、費(fèi)用無關(guān)的外部性效果。 6.編制相應(yīng)報表，計(jì)算相應(yīng)的評估指標(biāo)高鐵項(xiàng)目的ENPV、EIRR。1、計(jì)算和識別項(xiàng)目的內(nèi)部效益 高鐵項(xiàng)目產(chǎn)出品是屬于增加國內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)出品，其影子價格分三中情況確定：1） 國內(nèi)供需均衡的，用國內(nèi)各種交換價格（計(jì)劃價格與市場價格）中低者定價。2） 供不應(yīng)求的，用國內(nèi)各種交換價格中高者定價。3） 供求狀況不明的，用各種交換價格中低者定價（其目的是防止高估項(xiàng)目效益）。假設(shè)高鐵項(xiàng)目產(chǎn)出品可實(shí)現(xiàn)供求均衡，現(xiàn)行市場高鐵價格區(qū)間在550700元左右。據(jù)低價定價原則，選擇其影子價格為550元。預(yù)期年高鐵項(xiàng)目投入運(yùn)營后的銷售收入：京滬高

19、鐵建成時，單方向的年輸送能力將達(dá)8000余萬人次。而在投入運(yùn)營前幾年，運(yùn)力可能會較低，預(yù)計(jì)開始投入運(yùn)營的前三年運(yùn)力分別為全線正常運(yùn)營后運(yùn)力的50%，70%，90%，到第四年運(yùn)力達(dá)到單線8000萬人次。預(yù)計(jì)前三年客運(yùn)收入將各達(dá)到8000萬*50%*2*550=440億元，8000萬*70%*2*550=616億元，8000萬*90%*2*550=792億元。以后每年可實(shí)現(xiàn)收益8000萬*2*550=880億元。即認(rèn)為高鐵項(xiàng)目在正常生產(chǎn)運(yùn)營后，每年可實(shí)現(xiàn)880億元的現(xiàn)金收入。2、用貨物的影子價格，土地的影子費(fèi)用，影子工資，影子匯率，社會折現(xiàn)率等參數(shù)直接進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算。（由于本項(xiàng)目在建設(shè)時并不考

20、慮使用外資以及外匯，因此沒有對影子匯率進(jìn)行估算）1）貨物的影子價格貨物分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物。考慮到京滬高鐵的所有投入均使用國產(chǎn)的，這些投入物為非外貿(mào)貨物。非外貿(mào)貨物可以分成天然非外貿(mào)和非天然非外貿(mào)貨物。其中天然非外貿(mào)貨物是指使用和服務(wù)天然地限于國內(nèi)的貨物，包括用于國內(nèi)商業(yè)，工程，施工，運(yùn)輸和其他國內(nèi)服務(wù)的貨物。非天然的非外貿(mào)貨物是指由于經(jīng)濟(jì)或政策原因而不能外銷的貨物，包括由于國家貿(mào)易政策法令限制不能外銷的貨物和由于生產(chǎn)成本等原因而不適宜出口或進(jìn)口的貨物。 因此，我們認(rèn)為用于高鐵項(xiàng)目的主要是天然非外貿(mào)貨物。項(xiàng)目投入物中的非外貿(mào)貨物影子價格的確定 非外貿(mào)貨物影子價格的確定分為三種情況：A、項(xiàng)目

21、的投入物直接或間接來自國內(nèi)新增生產(chǎn)能力的，按新增生產(chǎn)能力的邊際生產(chǎn)成本（包括新增固定資產(chǎn)的費(fèi)用和流動資金占用費(fèi)）定價。在京滬高鐵項(xiàng)目中，生產(chǎn)成本的費(fèi)用要素中不包含外貿(mào)貨物，則可以認(rèn)為交換價格就是對邊際生產(chǎn)成本的估價。在一物多價的情況下，取其較高者。B、項(xiàng)目的投入物直接或間接來自現(xiàn)有企業(yè)挖潛或閑置生產(chǎn)能力利用（不需增加投資），則投入物也按邊際生產(chǎn)成本定價。但是，這時的邊際生產(chǎn)成本不包含固定成本，僅包含為生產(chǎn)這些投入物所增加的變動成本。C、項(xiàng)目的投入物來自減少對國內(nèi)其他用戶的供應(yīng)，這種投入物的影子價格就是其他用戶的邊際產(chǎn)出價值。這種減少供應(yīng)導(dǎo)致其他用戶放棄的邊際產(chǎn)出價值就是該投入物的機(jī)會成本。在缺

22、乏有關(guān)部門其他用戶邊際產(chǎn)出價值數(shù)據(jù)的情況下，取投入物的交換價格（在一物多價情況下，取其中較高者）作為邊際產(chǎn)出價值的估計(jì)值。對于京滬高鐵來說，各原材料都是由承建方提供的，例如：中國中鐵()、中國南車()、華東數(shù)控()、晉西車軸()、特銳德()、晉億實(shí)業(yè)()、東方雨虹()、輝煌科技()、世紀(jì)瑞爾()因此，高鐵項(xiàng)目投入物中非外貿(mào)貨物主要來自國內(nèi)新增生產(chǎn)能力，應(yīng)該按照新增生產(chǎn)能力的邊際生產(chǎn)成本定價。邊際生產(chǎn)成本定價：當(dāng)生產(chǎn)成本的費(fèi)用要素中不包含外貿(mào)貨物，或者包含外貿(mào)貨物所占比例較小，則認(rèn)為交換價格就是對邊際生產(chǎn)成本的估計(jì)。原材料預(yù)測單價（元/噸）（影子價格）預(yù)測需求量（萬噸）總價 （億）鋼材（螺紋鋼2

23、0mmHRB335）4559500237915螺紋鋼20mmHRB4004720鋼軌4919.953014.76水泥325.43254582.822混凝土3508000281.05616.547注：交換價格根據(jù)現(xiàn)行市場價格平均值預(yù)測。因此，根據(jù)貨物影子價格和貨物需求量，得到高鐵項(xiàng)目直接原材料投資額約為616.55億元（貨物影子價格*貨物需求量）。2）土地的影子費(fèi)用本線占用土地85%以上為耕地, 因此高速鐵路的修建將破壞大量的植被, 加上沿線人煙稠密, 土地利用率高, 以及大量的挖填土石方工程, 對沿線的農(nóng)業(yè)生態(tài)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生不少的影響。由于項(xiàng)目絕大部分占用農(nóng)業(yè)用地，因此土地的經(jīng)濟(jì)價值應(yīng)以土地

24、在項(xiàng)目壽命內(nèi)放棄的凈產(chǎn)出收益來估價。其經(jīng)濟(jì)價值計(jì)算公式為： 土地的經(jīng)濟(jì)價值觀 第t年的土地凈收益：15.85 億元社會折現(xiàn)率：10%京滬高鐵全線用地總計(jì)5000km2（不包括北京南站、北京動車段、大勝關(guān)橋及相關(guān)工程）占用耕地為全線的85%，即為4250 km21 km2=1500畝，4250 km2=畝假設(shè)耕地種植玉米，稻谷，大豆三種主要農(nóng)作物，每畝凈收益如下：每畝凈收益（元）每畝凈產(chǎn)出（元）玉米113.1448.6稻谷438.6883.1大豆194.1617.8平均248.6649.8據(jù)上表，可以大致知道每畝耕地每年的凈收益約為248.6元，而高鐵占地每年的凈收益為元，即約為15.85億即高

25、鐵項(xiàng)目占地導(dǎo)致每年有15.85億元的土地收益無法實(shí)現(xiàn)，這構(gòu)成了高鐵項(xiàng)目以后每年15.85億元的機(jī)會成本。n項(xiàng)目的使用壽命（年）：50年（鋼結(jié)構(gòu)在50年內(nèi)，如果保證材料不銹蝕的情況下，不應(yīng)該出現(xiàn)因載荷而造成的破壞。由于京滬高鐵大部分構(gòu)成材料為鋼鐵，因此其使用年限大約為50年）則=15.85*(P/A,k,n)=15.85*(P/A,10%,50)=15.85*9.9148=157.15億元。則高鐵項(xiàng)目在土地上的投資額為：157.15億元。3）影子工資：影子工資實(shí)質(zhì)上是勞動力的機(jī)會成本，主要由兩部分組成：由于勞動力從別處轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目中來而使別處放棄的勞動力邊際產(chǎn)出價值。因勞動力轉(zhuǎn)移而增加的社會資源耗

26、費(fèi)，如交通運(yùn)輸費(fèi)，城市管理費(fèi)，搬遷費(fèi)，教育費(fèi)等。為方便起見，該高鐵項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評估中影子工資的計(jì)算，用一個系數(shù)乘以實(shí)際工資來表示，此系數(shù)稱為影子工資轉(zhuǎn)換系數(shù)或影子工資率，它是由國家有關(guān)部門統(tǒng)一制定發(fā)布。我們參照近年來建筑行業(yè)的工資情況，影子工資轉(zhuǎn)換系數(shù)為1，年人均工資（含福利）約為3萬元，因此，人均年影子工資為3萬元。關(guān)于高鐵項(xiàng)目使用勞動力：上海鐵路局介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅京滬高鐵，施工人數(shù)就達(dá)10萬余人，每修一公里鐵路就需要勞動力600人左右，這還不包括鐵路系統(tǒng)的職工人數(shù)。京滬高鐵預(yù)計(jì)建設(shè)期為4年，全長1318公里，共有1318*600=790,800人，即施工人員約為79萬余人，工資總額=

27、79*3*4=948億元。此外，我們估計(jì)高鐵項(xiàng)目需要技術(shù)管理人員1萬人，工資=1*3*4=12億元。所以整個工資數(shù)量約為948+12=960億元。故高鐵項(xiàng)目在勞動力上的投資額為960億元。那么，京滬高鐵項(xiàng)目的直接投資總額=616.55+157.15+960=1733.7億元。4）社會折現(xiàn)率 根據(jù)國家計(jì)委建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)編制組，利用慮755種產(chǎn)品的全國投入產(chǎn)出表測算了生產(chǎn)價格和社會平均投資收益率，測的社會平均投資收益率為12.5%。一般認(rèn)為邊際投資收益率要低于社會平均投資收益率。社會折現(xiàn)率主要參考社會邊際投資收益率，因此社會折現(xiàn)率應(yīng)低于12.5%，經(jīng)研究認(rèn)為為社會折現(xiàn)率為10%。3、進(jìn)

28、行流動資金估算對于流動資金的估算我們采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法，一般可以參照類似項(xiàng)目流動資金占銷售收入、經(jīng)營成本、產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資比例，以及單位產(chǎn)量占用資金的數(shù)量來確定。我們選擇以銷售收入為基礎(chǔ)來估計(jì)：流動資金投資額=預(yù)期年銷售收入* 類似項(xiàng)目的銷售收入資金率=預(yù)期年銷售收入*類似項(xiàng)目的年流動資金平均占有額/ 類似項(xiàng)目的年銷售收入對預(yù)期年銷售收入的估算： 京滬高鐵建成時，單方向的年輸送能力將達(dá)8000余萬人次，票價在550700元之間(票價取最低值550元)，預(yù)計(jì)年客運(yùn)收入將達(dá)到8000萬*2*550=880億元。 而對于類似項(xiàng)目的選擇，我們經(jīng)過比對，選取了在經(jīng)濟(jì)水平，運(yùn)行里程、客流量等多方面都比較

29、接近的廣深鐵路項(xiàng)目。我們選擇廣深鐵路08到09年公司數(shù)據(jù)的平均數(shù)計(jì)算：08年末公司流動資產(chǎn)合計(jì)為2,115,342,787元，09年末公司流動資產(chǎn)合計(jì)為2,408,016,439元，則09年度公司的流動資產(chǎn)平均額為（2,408,016,429+ 2,115,342,787）/2元，該值也即是公司的流動資金占用額。09年度公司的營業(yè)收入為12,212,030,077元。則高鐵項(xiàng)目的流動資金投資額=高鐵項(xiàng)目的營業(yè)收入/廣深鐵路的營業(yè)收入*廣深鐵路的流動資產(chǎn)占用額=880/12,212,030,077*（2,408,016,429+ 2,115,342,787）/2=163億元。該流動資金占用額在項(xiàng)

30、目期結(jié)束時可以收回。 故高鐵項(xiàng)目的初始投資總計(jì)=直接投資+流動資金投資額=1733.7+163=1896.7億元4、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)物消耗，用貨物的影子價格、影子工資、影子匯率等參數(shù)計(jì)算經(jīng)營費(fèi)用高鐵項(xiàng)目投入運(yùn)營每年的經(jīng)營費(fèi)用 將運(yùn)營成本要素分解成為稅收、勞動力、外貿(mào)品和非外貿(mào)品。其中稅收屬轉(zhuǎn)移支付，不予考慮，勞動力按勞動力影子價格測算，京滬高鐵項(xiàng)目不涉及外貿(mào)品，并對非外貿(mào)品可按鐵路系統(tǒng)綜合運(yùn)營成本影子價格測算，亦可按車輛運(yùn)營成本和路網(wǎng)運(yùn)營成本影子價格分別測算，這與鐵路網(wǎng)運(yùn)分離改革方向相適應(yīng)，我們這里選擇用綜合運(yùn)營成本影子價格測算。1）投入運(yùn)營后的勞動力成本：即影子工資總額。 影子工資換算系數(shù)是

31、指影子工資與項(xiàng)目財務(wù)分析中的勞動力工資之間的比值。即： 影子工資 = 財務(wù)工資 × 影子工資換算系數(shù) 在估算京滬高鐵項(xiàng)目投入運(yùn)營后的影子工資（勞動力成本）時，我們參照廣深鐵路的勞動力成本水平進(jìn)行估算。 廣深鐵路的工資及福利支出占其營業(yè)收入的比例為1,532,156,209/11,530,435,131=13.2%，而財務(wù)工資所占管理費(fèi)用的比例是預(yù)測至2011年4月份的財務(wù)年度，京滬高鐵的主營業(yè)務(wù)收入將達(dá)到880億元，所以我們估計(jì)京滬高鐵的財務(wù)工資為880*13.2%=116.16億元。 對于影子工資換算系數(shù)，技術(shù)勞動力的工資報酬一般可由市場供求決定，影子工資可以以財務(wù)實(shí)際支付工資計(jì)算

32、，即影子工資換算系數(shù)取值為1。 對于非技術(shù)勞動力，其影子工資換算系數(shù)取值為（0.250.8）;根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆羌夹g(shù)勞動力供求狀況決定，非技術(shù)勞動力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5。 鑒于京滬高鐵在投入運(yùn)營后，工作人員幾乎全為技術(shù)勞動力，我們將影子工資換算系數(shù)取為1。因此，京滬高鐵項(xiàng)目投入運(yùn)營后的勞動力成本估計(jì)為116.16*1=116.16億元。2）京滬高速鐵路運(yùn)輸綜合運(yùn)營成本的計(jì)算： 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,高速鐵路運(yùn)輸成本的實(shí)質(zhì)是在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中,為完成高速運(yùn)輸服務(wù)所消耗的各類要素資源的價值總和。這里的“資源”除了傳統(tǒng)意義上能以貨幣形式直接表現(xiàn)的經(jīng)營支出(包括土建

33、、機(jī)車車輛、運(yùn)營成本、財務(wù)費(fèi)用等)外,還應(yīng)當(dāng)包括因高速鐵路運(yùn)行所帶來的噪聲影響、時間價值、環(huán)境污染、土地景觀破壞等不適于通過貨幣來計(jì)量的隱性外部資源。以下圖表為京滬高鐵綜合成本測算表，基礎(chǔ)建設(shè)成本屬于項(xiàng)目的初始投入，環(huán)境外部成本以及使用者成本、事故成本屬于項(xiàng)目的外部效果，在這里我們只提取高鐵的綜合運(yùn)營成本。數(shù)據(jù)來源：高速鐵路運(yùn)輸綜合成本測算研究，楊瑜 王懷相，中國鐵道科學(xué)研究院高速鐵路的運(yùn)營成本包括了設(shè)備購置成本、旅客發(fā)送服務(wù)成本、列車運(yùn)行維護(hù)成本、軌道線路運(yùn)轉(zhuǎn)成本、電務(wù)牽引供電成本5個部分。對于京滬高鐵來說,尚未正式通車運(yùn)營,部分?jǐn)?shù)據(jù)必須參考有關(guān)文獻(xiàn)的計(jì)算方式,或依據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目以往的經(jīng)驗(yàn)來

34、確定。 由此可知，京滬高鐵投入運(yùn)營后的運(yùn)營成本為763,642.38萬元，約76.36億元。 則京滬高鐵投入運(yùn)營后，每年的直接經(jīng)營費(fèi)用為：人力資源成本+運(yùn)營成本=116.16億+76.36億=192.52億元。5、項(xiàng)目的外部效益和外部費(fèi)用1）外部效益：（一）對沿線經(jīng)濟(jì)的影響 促進(jìn)京津唐、環(huán)渤海、膠東半島、長江三角洲、長江中下游經(jīng)濟(jì)區(qū)域的快速發(fā)展，形成以北京為政治文化中心，上海為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的經(jīng)濟(jì)帶，加快沿線地區(qū)的城市化進(jìn)程，提前實(shí)現(xiàn)城市化。 加強(qiáng)東部地區(qū)對西部地區(qū)、乃至全國的經(jīng)濟(jì)輻射與帶動效應(yīng)，帶動鐵路及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展乃至全國經(jīng)濟(jì)的全面快速增長

35、。 從根本上緩解京滬沿線地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)木o張局面，大幅度縮短沿線城市之間的旅行時間，激發(fā)人們的出行頻次，提高人們的旅行質(zhì)量。 由于沿線地區(qū)時空距離的變化，有利于改善沿線的投資環(huán)境，促進(jìn)沿線土地升值，加速經(jīng)濟(jì)增長。建成后，據(jù)估計(jì)可使沿線地區(qū)GDP 增長率提高19%21左右。（二）對可持續(xù)發(fā)展的影響 高速鐵路具有占地省、能耗低、運(yùn)能大、污染少、全天候、適應(yīng)性強(qiáng)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，與公路、航空運(yùn)輸相比，是中長距離運(yùn)輸中最具節(jié)約特征的交通方式。 每人公里燃料消耗是汽車的32%，是中程客運(yùn)飛機(jī)的20%，廢氣排放不到汽車和飛機(jī)的23%,占地僅相當(dāng)于雙向4 車道高速公路的50%。 高速鐵路的技術(shù)正在不斷發(fā)展，具有

36、良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，是可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型交通運(yùn)輸方式。京滬高速鐵路的建設(shè)，有助于我國盡快建立資源節(jié)約型交通運(yùn)輸體系，對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略具有關(guān)鍵性的影響。（三）對綜合交通運(yùn)輸?shù)挠绊?建設(shè)京滬高速鐵路，是擴(kuò)大京滬通道運(yùn)輸能力，提高通道運(yùn)輸質(zhì)量的需要。京滬運(yùn)輸通道主要由公路、鐵路、民航、水運(yùn)和管道等5 種運(yùn)輸方式承擔(dān)，是我國交通比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)能最緊張的地區(qū)。 通過運(yùn)用多種方法預(yù)測，京滬通道旅客運(yùn)量2015年為80億人次、2020年為102億人次、2030年為105億人次，占全國總量的23左右，貨運(yùn)量為55、61和65億噸，占全國的29左右。 京滬高速鐵路是我國中長期鐵路

37、規(guī)劃網(wǎng)中“四縱四橫”客運(yùn)專線的南北向主骨架。京滬高速鐵路的建設(shè)，對促進(jìn)東部地區(qū)快速客運(yùn)網(wǎng)的形成，和全國客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展具有提綱挈領(lǐng)的帶動作用。（四）對區(qū)域物流影響對區(qū)域內(nèi)公路貨運(yùn)影響最大：提高了貨物質(zhì)量降低了物流成本公路道路收費(fèi)和燃料價格上漲公路運(yùn)輸成本相對較高 將打破長三角物流瓶頸： 上海市及長三角是我國物流強(qiáng)度最大的地區(qū)，也是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，京滬高鐵將實(shí)現(xiàn)長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與北方資源中心的聯(lián)動。高鐵實(shí)行客貨分流，原來貨車被客車大量吃掉的運(yùn)輸比例得以釋放，緩解運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾，打破京滬線限制型的運(yùn)輸狀態(tài)，更多的運(yùn)輸及物流系統(tǒng)會投入到貨物運(yùn)輸領(lǐng)域，這將大大緩解上海及長三角目前的物流瓶頸，提升

38、物流效率。 長三角經(jīng)濟(jì)及物流市場發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北方，京滬高鐵將利用交通的時速拉近天津和上海的空間距離，將促進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)要素的加速流動，長三角地區(qū)的物流人員、物流文化、物流管理先進(jìn)要素將逐漸滲透到北方，拉近京津冀經(jīng)濟(jì)圈和長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，也將增加一條南北要素流通的快速通道。 有利于物流企業(yè)提升服務(wù)： 促進(jìn)京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展會進(jìn)一步帶動物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使貨運(yùn)需求急劇增加。 有利于物流公司建立自己快速、便捷、系統(tǒng)的物流網(wǎng)絡(luò)，更好地為客戶提供現(xiàn)代物流服務(wù)，促進(jìn)我國第三方物流的發(fā)展。 吸引一定數(shù)量的公路和航空客源，減輕公路運(yùn)輸?shù)膲毫Γ徑飧咚俟烦?fù)荷

39、使用狀況；航空公司在航空客運(yùn)上將面臨著高鐵客運(yùn)激烈的競爭，生存和發(fā)展的壓力會使國內(nèi)航空公司在戰(zhàn)略上考慮貨物運(yùn)輸，促進(jìn)航空貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。（五）對微觀企業(yè)的影響有利影響是京滬鐵路的直接建設(shè)蘊(yùn)藏的巨大商機(jī) 對直接與到建設(shè)的企業(yè)會受益匪淺。不管是在技術(shù)層面、市場的開拓、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化，還是到直接通過成本效益計(jì)算出來的最后得到的受益，對于企業(yè)微觀主體都是有利的。 京滬高鐵能對企業(yè)產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)利益 從企業(yè)微觀主體的價值判斷看來是也是值得建設(shè)的。同時。京滬高鐵能很有效解決長三角和京津冀地區(qū)的發(fā)展瓶頸問題。對企業(yè)的發(fā)展前景有巨大的有利影響。 不利影響 在全面考慮企業(yè)微觀主體的組成的情況下從直接經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)。能直接參與到京滬高鐵的建設(shè)中去的企業(yè)畢竟是少數(shù)，更多的企業(yè)微觀主體將是以投資者的身份參與到京滬高鐵這項(xiàng)工程中去的。但是企業(yè)微觀主體在京滬高鐵的投資中的經(jīng)濟(jì)利益主要受到投資渠道少、投資壁壘