產業(yè)協(xié)會在歐盟外貿政策制定過程中的作用

1、產業(yè)協(xié)會在歐盟外貿政策制定過程中的作用歐盟外貿政策中的制定者歐盟委員會和部長委員會是在歐盟貿易政策制定過程中兩個最重要的機構。歐盟委員會中的外貿管理部門被稱為“貿易總理事會”是負責進行貿易談判的談判代表，也是確保第三國遵守國際貿易一致性原則的執(zhí)行者。這樣，在世貿組織會議中，歐盟談判者就代表了25個國家。歐洲代表團在世貿組織中的代表為貿易專員，現在是來自英國的彼得·曼得森，他曾是托尼·布萊爾的顧問和同事?！百Q易總理事會”負責歐洲貿易政策的日常運作，也就是說，向委員們征求意見并整理成書面文件為談判做準備。此外，部長委員會通過一個特殊的顧問委員會“133號法案委員會”監(jiān)督多邊貿易

2、會談協(xié)議的簽定。這個顧問委員會由來自各成員國及歐盟委員會的公務員和貿易專家組成。歐盟貿易政策的制定歐盟外貿體制的法律基礎是歐洲共同體條約中的第133號法案。這個法案允許歐盟委員會在與部長議會和特別顧問委員會（第133號法案委員會）協(xié)商后代表25個成員國進行談判。歐盟貿易政策中最基本的決策過程通常如下：1 委員會向議會提出建議提出進行談判的要求。2 議會考慮委員會的建議并決定談判是否應該進行。議會也可以修改建議。如果議會同意該建議，委員會會接到關于進行談判的命令。3 在此命令的基礎上，委員會將代表25個成員國進行談判。4 同時，議會根據第133號法案委員會監(jiān)督歐盟委員會在談判過程中的進程。第13

3、3號法案委員會會保證歐盟委員會與成員國之間的協(xié)調。5 所有最終的協(xié)議會得到部長議會的授權并簽署。這個基本的決策過程適合于大部分貿易政策，但是根據談判領域的不同也會有微小的差異。最后，我要強調一下第133號法案委員會的重要性，因為正是通過它歐盟成員國才能監(jiān)督和控制歐盟委員會在談判中的進程。議會實際上作用比較小，因為它只是參與談判進程的開始和結束。在外貿政策上游說歐盟據估計大概有15，000名游說者在歐洲聯盟的“首都”布魯塞爾工作，他們中的大多數是企業(yè)利益的代表?？偟膩碚f，游說可以被視為通過第三政黨的代理向公共官員表達請求?，F在在歐盟內有三種不同類型的與貿易問題相關的游說團體：貿易協(xié)會，商業(yè)團體和

4、商業(yè)游說者1貿易協(xié)會是擁有多樣成員并代表國民經濟所有部門的大型組織機構。它們在歐洲協(xié)會中擁有很高的信用度，并頻繁的接受例如歐盟委員會的咨詢。它們的成員既包括大型企業(yè)也包括中小型企業(yè)。2公司也參與到更為直接的游說之中來，或是通過建立一個內部的游說小組，或是通過組織董事會成員和企業(yè)組織，或是通過創(chuàng)立一個特別組織。3商業(yè)游說者有兩種形式：第一，公共關系和公共事務代理；第二，歐洲法律公司。4其他的游說者包括為特別的某個地域的利益，通常是商業(yè)利益而進行的國家的，區(qū)域的和城市的陳述。國家商會和歐洲智囊團在歐洲層次上也參與了游說。游說的目標游說的目標反映出歐盟在貿易政策上的權力結構。結果，游說集團把它們的影響力集中在歐盟委員會尤其是貿易總理事會上，而非國家政府。議會中的個體成員，特別是第133號法案委員會中的成員也成為游說者的重要目標。這樣，游說州一級的國家官員對產業(yè)協(xié)會仍然很重要。歐洲議會最近發(fā)展了許多新的貿易力量，但是它仍然不是企業(yè)游說者的重點對象。需要克服的問題首先也是最重要的，建立一個歐洲級別的處理國家機構之間的調和與合作的協(xié)會成為首要任務。更實際的是，在一起工作的不同國家代表還需要解決語言障礙問題。最后，為使協(xié)會能夠正常運作，必須克