加快全市現代服務業(yè)發(fā)展的實施意見

1、關于加快全市現代效勞業(yè)開展的實施意見滁政202146號2010-05-20各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 效勞業(yè)是國民經濟的重要組成局部，現代效勞業(yè)的開展水平是衡量現代社會經濟興旺程度的重要標志。當前，滁州作為國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)的重要一翼，效勞業(yè)開展正進入一個新的歷史階段。加快開展現代效勞業(yè)，對于貫徹落實科學開展觀，轉變經濟開展方式，提升城市綜合效勞功能和競爭力，推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，都具有十分重要的意義,必須以新的理念、新的思路、新的舉措，切實加快開展現代效勞業(yè)，實現先進制造業(yè)與現代效勞業(yè)互動開展，培育和打造滁州新的競爭優(yōu)勢。根據省委、省政府部署和制定出臺的有關文件精神，

2、結合滁州實際，現提出如下意見。 一、指導思想和主要目標 一指導思想。以科學開展觀為指導，以國家?皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃?為引領，堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，通過政府引導、市場運作、政策扶持、工程帶動、集聚開展，大力開展現代效勞業(yè)，全面提升傳統(tǒng)效勞業(yè)，著力打造大物流、大商貿、大市場、大旅游，不斷推進效勞業(yè)規(guī)模擴張、結構優(yōu)化和競爭力提升，形成現代效勞業(yè)快速開展的新格局，進一步增強城市綜合效勞功能和綜合競爭力。 二主要目標。20212021年，我市效勞業(yè)開展的主要目標是： 總量迅速提升。力爭到2021年，效勞業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重比2021年提高7個百分點，實現效勞經濟與工業(yè)經濟

3、雙輪驅動，相互促進。 結構明顯優(yōu)化。到2021年，生產性效勞業(yè)、新興效勞業(yè)比重明顯上升，形成商貿物流、金融效勞、信息科技、文化旅游等現代效勞業(yè)為主體的新型效勞業(yè)結構。 就業(yè)快速增加。效勞業(yè)吸納就業(yè)能力不斷上升，到2021年，效勞業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2021年提高15個百分點。 布局相對集中。依托老城改造、新區(qū)建設、政務新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設，形成一批產業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現代效勞業(yè)開展集聚區(qū)。 二、重點開展產業(yè)領域 三加速開展現代物流業(yè)。完善物流根底設施，協(xié)調推進公路、鐵路、內河港口建設，加快構建快速、通暢的集疏運體系。做好運輸站場、物流節(jié)點布局規(guī)劃，實現各種運輸方式的快速中轉

4、、無縫銜接。建設一批特色物流園區(qū)和集散、存儲、加工配送中心，重點建設產業(yè)型物流基地，形成多層次、開放式、社會化的物流體系。積極推廣現代物流管理技術，建立和完善物流網絡和信息平臺，提高物流信息化和標準化水平，引導物流企業(yè)向專業(yè)化、標準化和國際化開展。整合市內物流資源，優(yōu)化全市物流業(yè)布局，培育標準物流市場，大力開展第三方物流，著力培育一批物流效勞品牌。擴大物流業(yè)對外開放，鼓勵兼并重組，加快引進國內外知名物流企業(yè)。推動物流企業(yè)向物流園區(qū)集中，促進物流企業(yè)集群化開展。加快滁州海關和商檢機構等通關設施建設。 20212021年，引進物流企業(yè)30家以上；現代物流業(yè)增加值年均增長18%以上，力爭把我市建成全

5、國重要的物流節(jié)點城市、長江北岸區(qū)域性物流中心，初步形成大流通大開展格局。 專欄1：現代物流業(yè)開展重點 物流根底設施。建設馬滁揚、徐明高速公路及蚌淮高速公路鳳陽延伸段，加快改造市內國、省干道，推進滁寧輕軌和滁淮高速公路前期工作，力爭早日開工建設。實施內河河道疏浚工程，建設滁州、天長、鳳陽碼頭。建設城南客運中心，推進快捷公共客運系統(tǒng)建設。 物流園區(qū)中心。建設擔子綜合物流園、烏衣糧食物流園、城東工業(yè)品物流園、城北綜合物流園區(qū)和各縣市開發(fā)區(qū)工業(yè)集中區(qū)物流園區(qū)，形成家電、紡織、機械、建材、化工產品和農副產品集散地。 四做大做強現代商貿業(yè)。推廣連鎖經營、特許經營、電子商務等現代流通方式，運用現代經營理念和

6、信息技術改造提升傳統(tǒng)商貿業(yè)，增強商品集散和輻射能力。結合城南新區(qū)建設和老城區(qū)改造，優(yōu)化大型商業(yè)設施布局，加快中央商務區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設，建設假設干個集購物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購物中心，形成假設干個具有物流集散、批發(fā)交易、信息發(fā)布、產品展示、電子商務和輻射周邊的現代化大型專業(yè)市場。合理調整便民商業(yè)網點，鼓勵連鎖企業(yè)向社區(qū)和農村延伸，培育社區(qū)商業(yè)，實施“農超對接，構建便利化效勞體系。支持農副產品批發(fā)市場升級改造。采取引進、兼并、連鎖、聯合、代理等方式，積極引進國內外名牌商業(yè)企業(yè)，加快培育開展大企業(yè)大集團，放大品牌效應，提升核心競爭力。 20212021年，引進國內外知名商貿企業(yè)3

7、0家以上；全市社會消費品零售總額年均增長18%以上，商貿效勞業(yè)增加值年均增長15%以上，根本形成大商貿大開展格局。 專欄2：現代商貿業(yè)開展重點 新興商業(yè)街區(qū)。建設城南中央商務區(qū)、高鐵站門戶商業(yè)街區(qū)、瑯琊新區(qū)綜合商業(yè)效勞區(qū)、南譙新區(qū)商業(yè)街等。 特色商業(yè)街區(qū)。建設和提升天長路步行街、宋城美食街、三里亭旅游商品街和遵陽民俗文化商業(yè)街，建設沿清流河濱水商業(yè)街、沿西澗湖旅游綜合購物街等。 大型購物中心。建設中環(huán)國際廣場、財富廣場、城市星座和高桿燈、花園路、瑯琊新區(qū)、南譙新區(qū)購物中心等。 專業(yè)特色市場。建設華東農貿食品城、瑤海農機大市場、滁州國際商城、奧特萊斯直銷廣場、滁州國際車城、揚子農貿大市場、長江建

8、材家具家裝市場、城東工業(yè)消費品批發(fā)市場、鋼材大市場、城北生產資料市場、城北鮮活農副產品批發(fā)市場、城北汽車專業(yè)市場、烏衣糧食批發(fā)市場、烏衣鎮(zhèn)花卉苗木市場、來安縣金太陽國際裝飾城、全椒縣意大利名品商城、天長市天潤城、明光市水產品大市場等。 五加快開展旅游和文化產業(yè)。充分發(fā)揮山水田林資源豐富、文化底蘊深厚、獨特區(qū)位等綜合優(yōu)勢，整合資源，創(chuàng)新產品，加強營銷，精心打造長三角地區(qū)魅力后花園，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游目的地。制定全市旅游業(yè)開展規(guī)劃，進一步凸顯瑯琊山的龍頭作用，高水準、高品位規(guī)劃建設好大瑯琊山旅游區(qū)。加快旅游景區(qū)和旅游產品開發(fā)，重點抓好瑯琊山、白鷺島、神山、躍龍湖、龍尾山等大型休閑度假基地和皇甫山

9、國家森林公園旅游綜合開發(fā)、南譙舜耕生態(tài)農業(yè)園等旅游重大工程建設，加大明皇陵、明中都城遺址公園等保護開發(fā)力度，建成集生態(tài)、休閑、度假、文化功能為一體的旅游目的地。完善旅游效勞功能，開通重點景區(qū)旅游專線，加快旅游商品研發(fā)，建立咨詢、投訴、救援、標示引導等旅游公共效勞體系，優(yōu)化和提升星級酒店、經濟型酒店、星級餐館、旅行社、旅游演藝、旅游購物等旅游接待效勞體系，積極創(chuàng)立國家5A級景區(qū)。強化宣傳與促銷，辦好農民歌會、瑯琊山廟會、正月十六走太平等重大旅游節(jié)事活動，整體提升推介滁州旅游新形象，進一步拓展境內外重點旅游客源市場。 以建設區(qū)域文化中心為目標，重點開展符合國家產業(yè)目錄導向的文化產業(yè)，引導民營資本投

10、資文化企業(yè)，建立健全開放、有序的文化產業(yè)體系。推進文化管理體制改革，整合文化資源，打造有市場競爭力的文藝演出團體。加快文化產業(yè)基地和特色文化園區(qū)建設。加快市圖書館、博物館、科技館和規(guī)劃館建設，全面提升城市中心區(qū)的文化品味。加快縣市區(qū)文化館、圖書館和中心鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動中心建設，完善城鄉(xiāng)文化網絡。規(guī)劃建設滁州科教園區(qū)，以在滁各類高校和職業(yè)培訓機構為載體，大力開展職業(yè)教育和技能培訓，打造面向全省和長三角地區(qū)的“職業(yè)教育培訓基地和“技能人才培養(yǎng)搖籃。 20212021年，旅游和文化產業(yè)增加值年均增長12%以上。到2021年，大瑯琊山風景區(qū)初步形成，在全市旅游業(yè)開展中的龍頭帶動作用進一步凸顯；初步把滁

11、城建設成為區(qū)域性文化中心。 專欄3：旅游和文化產業(yè)開展重點 休閑度假基地：建設瑯琊山、白鷺島、九天峰、龍通、躍龍湖、神山寺、蓮花塘、棲鳳湖、龍尾山等休閑度假基地。 旅游業(yè)重大工程：建設瑯琊山國際旅游度假中心、滁州旅客效勞中心、瑯琊山森林公園深度開發(fā)、瑯琊山大生態(tài)新農村實驗區(qū)開發(fā)、菱溪生態(tài)文化園、皇甫山國家森林公園旅游綜合開發(fā)、南譙舜耕生態(tài)農業(yè)園、襄河周邊及太平橋景區(qū)開發(fā)、神山國家森林公園旅游開發(fā)、吳敬梓紀念館擴建工程、定遠紅色旅游經典景區(qū)工程、鳳陽鳳凰山公園、鳳陽縣東湖濕地公園、明皇陵和明中都城遺址公園、鳳陽縣韭山國家地質公園開發(fā)、鳳陽縣小崗村紅色旅游開發(fā)、天長市龍崗文化旅游區(qū)、女山地質公園文

12、化旅游景區(qū)、明光市濱河風光帶及城市防洪等工程。 城市廣場公園：建設龍蟠河主題公園、菱溪湖公園、南湖公園二期、市民廣場、清流河景觀工程、豐樂亭公園、植物園、瑯琊新區(qū)菱溪濕地公園等工程。 文化產業(yè)工程：規(guī)劃建設滁州科教園區(qū)，加快市圖書館、博物館、科技館和規(guī)劃館、市“一校二團藝校、戲劇團、歌舞團搬遷工程、滁州市體育中心、滁州報業(yè)數據出版中心、瑯琊區(qū)文化館和青少年活動中心、南譙區(qū)素質拓展基地、全椒縣博物館、全椒縣文體活動中心、天長市圖書館、天長市文化中心和大劇院、明光市文化體育中心、華人古代牌匾博物館等工程建設。 六大力開展金融保險業(yè)。加快金融開放步伐，不斷完善銀行類、保險類、證券類和非銀行投融資類四

13、大金融機構體系。積極吸引境內外金融機構和投資機構來滁州設立機構或拓展業(yè)務，積極開展創(chuàng)業(yè)風險投資公司、融資租賃公司、企業(yè)集團財務公司、小額貸款公司、典當公司，加快建設農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織等各類涉農金融機構，支持市內大中型企業(yè)發(fā)起設立或參股銀行和保險公司，盡快形成主體多元、功能完善、運行穩(wěn)健的現代金融機構體系。鼓勵開展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。支持金融機構擴大效勞內容，加快金融產品和效勞創(chuàng)新，大力開展知識產權質押、科技貸款、汽車金融、信用保險保單融資、小企業(yè)聯保貸款等融資。培育開展資本市場，積極推動企業(yè)上市融資，完善產權交易市場體系。鼓勵符合條件的效勞企業(yè)

14、集團在滁州設立財務公司等非銀行金融機構。支持設立產業(yè)投資基金和股權投資基金。 20212021年，全市新設各類金融類機構或企業(yè)60家以上含新設分支機構；金融業(yè)增加值年均增長18%以上。 七積極有序開展房地產業(yè)。優(yōu)化房地產供給結構，促進房地產業(yè)健康有序開展。培育品牌企業(yè)，提升房地產業(yè)整體開展水平。建立合理的住房供給體系，穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，大力開展經濟適用住房、廉租房。積極推進城中村及連片危舊房改造。大力開展“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材型住宅和綠色環(huán)保住宅，加強城市地下空間合理開發(fā)利用。大力開展“樓宇經濟，規(guī)劃建設一批商務商業(yè)樓、城市綜合體、科研樓含科技孵化器、工業(yè)標準廠房、保護建筑等樓宇建筑

15、，積極培育旅游房地產、工業(yè)房地產和商業(yè)房地產市場，促進房地產業(yè)健康開展。進一步完善房地產交易、中介、物業(yè)管理效勞體系，擴大住房消費需求。 20212021年，房地產業(yè)增加值年均增長20%以上。 八壯大信息與科技效勞業(yè)。加大信息資源整合力度，加快電信網、互聯網、廣電網三網融合，建設“數字滁州。積極開展遠程教育和醫(yī)療、數字及網絡電視、數據處理等新型信息效勞業(yè)，大力開展科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計，促進科技成果的轉化及產業(yè)化。積極興辦科技信息及咨詢、技術交易、知識產權代理和評估等科技效勞，加快科技孵化平臺、科技成果轉化平臺、資源共享平臺等科技公共效勞平臺建設。堅持以信息化帶開工業(yè)化，加強信息根底設施

16、建設，推進電子商務和電子政務建設。大力開展系統(tǒng)集成、電信效勞、計算機網絡效勞、數據庫效勞、軟件開發(fā)等信息效勞業(yè)，促進社會效勞信息化。鼓勵開展效勞外包業(yè)，規(guī)劃建設滁州軟件園和省級效勞外包示范園區(qū)。 20212021年，科技效勞業(yè)增加值年均增長18%以上。 九完善和提升商務效勞業(yè)。大力開展金融、工程、法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、籌劃、調查、人力資源、經紀代理等商務效勞業(yè)，形成與城市功能、產業(yè)結構和市場需求相適應的門類齊全、誠信標準、與國際接軌的中介效勞體系。大力引進國際國內著名的會計、法律、咨詢、評估及創(chuàng)業(yè)設計公司來滁設立分支機構。推進城南中央商務區(qū)建設，集中布局商務效勞機構，引進國

17、內外大型企業(yè)設立地區(qū)總部、研發(fā)機構和效勞中心。大力開展會展經濟、總部經濟，提高高端效勞業(yè)比重。鼓勵現有中介機構通過購并重組、聯合經營等方式開展成為具有知名品牌的中介效勞機構。標準中介效勞企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介效勞企業(yè)的競爭能力和效勞質量，使中介效勞業(yè)成為經濟社會開展的重要促進力量。 十大力開展社區(qū)效勞業(yè)。建立政府扶持、社會參與、市場運作的現代社區(qū)效勞開展機制，促進社區(qū)社會組織健康開展。加快開展養(yǎng)老、托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維修等便民利民家庭效勞和社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、娛樂健身、綠色回收、保潔保安等公益性效勞類社會組織，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)效勞體系。積極探索社區(qū)效

18、勞運作模式，提高社區(qū)效勞的標準化、網絡化、智能化、人性化水平。鼓勵社會資本和社會組織投資建設各類社區(qū)效勞業(yè)。強化教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障、廉租房供給等方面的公共效勞。 十一加快培育為農效勞業(yè)。積極開展農村生產性效勞業(yè)。圍繞農業(yè)產前、產中、產后效勞需要，做好種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農資供給，加強農村金融、技術和信息效勞，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣、疫病防控、質量監(jiān)管等效勞機構。注重開展農村生活效勞業(yè)。加大對農村村鎮(zhèn)建設、交通通訊、平安飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農民居住、出行等條件，豐富農民物質文化生活。大力開展農村流通業(yè)。加強農產品批發(fā)市場和冷鏈系統(tǒng)建設，支持農村中介機構和農民經紀

19、人隊伍開展，促進農產品流通和增值。積極引導連鎖經營等現代流通方式進入農村市場，提高農村消費水平。 三、強化政策扶持 十二放寬市場準入。堅持“非禁即入。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的效勞業(yè)領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨資、合資、合作等方式進入。降低準入門檻。各類效勞業(yè)企業(yè)在登記注冊時，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設置或變相設置前置性審批事項。工商行政管理部門對一般性效勞業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；放寬企業(yè)集團登記注冊條件。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立效勞業(yè)企業(yè)

20、，非貨幣財產出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70%。簡化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)。除藥品、食品、農藥、礦業(yè)開采、互聯網上網效勞營業(yè)場所、娛樂場所、危險化學品經營實行“一點一證外，文化、新聞等管理部門的行政許可，均由在滁連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構無需單獨申報，管理部門應當在其批準的許可證上標明許可的行政區(qū)域范圍。 十三加強用地保障。將效勞業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、年度用地方案和年度供地方案，在年度新增建設用地方案指標中保持效勞業(yè)用地合理比例并逐步提高，對符合國家產業(yè)政策、列入省、市效勞業(yè)重點方案的工程要優(yōu)先安排供地。各地收儲的土地、依法處置的閑置土地、“退二進三騰出的土地優(yōu)先供給效勞業(yè)工程。開發(fā)

21、區(qū)內的生產性效勞業(yè)企業(yè)實行與工業(yè)企業(yè)同等的用地政策。對新建或擴建非營利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會福利等設施用地和公益性科研機構用地，可以劃撥方式提供土地使用權。劃撥方式取得的土地使用權不得用于其他用途。 十四加大財政扶持力度。繼續(xù)加大財政資金對效勞業(yè)各重點行業(yè)和領域的支持。市直部門對本部門使用的效勞業(yè)專項資金，要突出重點，統(tǒng)分結合，集中配置，優(yōu)化使用結構。繼續(xù)擴大效勞業(yè)開展引導資金規(guī)模并逐年提高占全市生產總值的比重，到2021年到達全市GDP的萬分之一以上。引導資金主要用于國家、省扶持的效勞業(yè)工程配套，效勞業(yè)重大工程貼息，支持效勞業(yè)重點領域開展、效勞業(yè)集聚區(qū)建設和考核獎勵等。各職能部門

22、要加強工程編報和對口溝通力度，積極爭取國家和省扶持效勞業(yè)開展的各項資金。各縣、市、區(qū)政府要從2021年開始，每年在財政預算中安排效勞業(yè)開展引導資金，并視財力情況逐年增加。對城市市區(qū)“退二進三企業(yè)，符合土地利用總體規(guī)劃并經城市規(guī)劃部門批準的改建工程，減半或免收城市根底設施配套費。對重大效勞業(yè)工程實行一事一議，給予更加優(yōu)惠的財政扶持政策。 十五完善效勞業(yè)價格和收費政策。價格管理部門要進一步標準和完善效勞價格收費政策，優(yōu)化效勞業(yè)開展的價格環(huán)境。對用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實行峰谷分時電價。對列入國家鼓勵類的效勞業(yè)，用水、用氣價格實行與一般工業(yè)同價。市直各有關部門要抓緊對涉及效勞業(yè)的

23、行政性收費進行清理，根據不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施，監(jiān)察、財政、物價等部門對各部門行政性收費清理情況進行催促檢查，切實抓好落實。 十六加強投融資扶持。引導和鼓勵各類金融機構開發(fā)和推廣適應效勞業(yè)開展需要的個性化金融產品，將效勞業(yè)貸款比例納入金融機構年度評價依據，引導銀行業(yè)金融機構逐步加大對效勞業(yè)開展的信貸支持力度，保持信貸增量與效勞業(yè)開展同步增長，滿足全市效勞業(yè)開展的有效資金需求。對于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設施領域，允許企業(yè)以建設工程的收益權、收費權及受讓后獲得的經營權申請質押貸款，或以工程資產折價為抵押申請貸款。支持企業(yè)以資產重組、發(fā)行債券、招商引資、上

24、市融資、服份制改造等方式多渠道籌措資金。鼓勵產業(yè)投資基金、私募股權基金投資公司、創(chuàng)業(yè)投資機構以及信用擔保機構積極面向中小效勞業(yè)企業(yè)開展業(yè)務。探索建立市效勞業(yè)產業(yè)投資基金。 十七加快人才培養(yǎng)和引進。實施效勞業(yè)高端人才引進工程，制訂分類人才需求開發(fā)方案，大力引進金融保險、現代物流、文化旅游、營銷管理、信息技術、會展籌劃和中介效勞等方面高級人才；對海內外高層次人才和創(chuàng)業(yè)團隊以自有專利、專有技術、科研成果來滁進行轉化、創(chuàng)辦企業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)資助；鼓勵國內外優(yōu)秀人才來滁兼職、掛職、合作。實施效勞業(yè)高級人才重點培養(yǎng)工程，用5年左右的時間，對全市500名管理干部、效勞業(yè)高級管理人才和高層次專業(yè)技術人才實施專

25、門培訓，并從中選派局部人員赴國內效勞業(yè)興旺地區(qū)或出國境培訓。實施效勞業(yè)人才能力培訓工程，重點吸引一批國內外著名培訓組織來滁州建立培訓機構，鼓勵高校、社會培訓機構和企業(yè)合作開辦人才實習實訓基地，加強崗位技能培訓；全面推進職業(yè)資格證書制度，提高在職人員的業(yè)務水平。實施農民素質培訓工程，引導農村剩余勞動力進入現代效勞領域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。 十八深化效勞業(yè)改革。積極推動市屬國有效勞業(yè)企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略性重組。加快生產經營性事業(yè)單位轉企改制，支持社會法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革，進一步推進政府機關、事業(yè)單位后勤效勞社會化。積極開展制造企業(yè)二、三產別離試點，成立獨立的效勞業(yè)法人企業(yè)，在繼續(xù)做好

26、母體企業(yè)生產性效勞的同時，拓展社會效勞。研究和完善制造企業(yè)二、三產別離的支持政策。 十九擴大效勞業(yè)對外開放。主動承接國際和沿海效勞業(yè)的轉移，大力吸引國內外知名企業(yè)總部、跨國采購中心、研發(fā)中心、投資中心、國際知名會展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、資產評估機構、物業(yè)管理公司落戶滁州；重點引進現代物流、金融保險、大型商務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、信息技術、總部經濟、效勞外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興效勞業(yè)，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。對引進企業(yè)自建、購置或租賃辦公用房的，給予必要的政策和資金上的資助。 四、實施六大示范工程 二十效勞業(yè)集聚工程。按照布局合理、定位準確、管理高效、輻射力強

27、的原那么，全市規(guī)劃建設10個左右產業(yè)集中度高、特色鮮明、功能完善的現代效勞業(yè)開展集聚區(qū)，主要包括現代物流園、科技創(chuàng)意園、文化產業(yè)園和旅游休閑區(qū)、金融效勞區(qū)、中央商務區(qū)等，打造高端效勞業(yè)開展平臺。研究和制定現代效勞業(yè)集聚區(qū)管理方法，明確入駐企業(yè)條件和標準，實施特殊優(yōu)惠政策，鼓勵效勞業(yè)企業(yè)集聚。對市規(guī)劃布局的效勞業(yè)集聚區(qū)內的建設工程，同等條件下優(yōu)先納入效勞業(yè)重大工程方案，優(yōu)先安排用地方案和給予投資貼息補助。支持集聚區(qū)公共效勞平臺建設，市財政將視情況給予一定的資金補助。 二十一領軍企業(yè)培養(yǎng)工程。20212021年，重點選擇30家左右具有開展優(yōu)勢和潛力的效勞業(yè)企業(yè)，作為全市效勞業(yè)重點扶持企業(yè)，在政策、

28、資金、稅收、用地等方面給予重點支持，加快形成一批擁有自主知識產權、主營業(yè)務突出、具有核心競爭力的領軍企業(yè)，帶動提升全市效勞業(yè)整體競爭力。鼓勵大企業(yè)開拓國際市場，對符合條件的大企業(yè)優(yōu)先辦理自營進出口權和對外經濟合作經營資格申報手續(xù)。 二十二重點工程帶開工程。各縣、市、區(qū)和市直各行業(yè)主管部門，都要瞄準現代效勞業(yè)開展方向，以生產性效勞業(yè)為突破口，圍繞我市效勞業(yè)開展重點領域，謀劃編制一批效勞業(yè)重大工程。20212021年，全市重點扶持100個左右效勞業(yè)工程。對市效勞業(yè)重點工程優(yōu)先推薦列入年度“861工程投資方案，在獨立選址用地、環(huán)評等方面給予支持。完善重大工程協(xié)調推進機制，建立健全重點工程責任制考核方

29、法。 二十三綜合改革試點工程。積極創(chuàng)新效勞業(yè)開展模式，推進現代效勞業(yè)綜合改革試點，引導效勞業(yè)由點向面開展。選擇12個經濟根底較好、總量規(guī)模較大、效勞業(yè)優(yōu)勢明顯、開展特色鮮明的縣、市、區(qū)或風景區(qū)作為效勞業(yè)綜合改革試點區(qū)，加快形成以效勞經濟為主的產業(yè)結構，發(fā)揮示范帶動作用。積極推薦具備條件的試點區(qū)列入國家和省效勞業(yè)綜合改革試點。 二十四效勞業(yè)標準化建設工程。推進物流、運輸、旅游、商貿、餐飲、金融、郵政、電信等重點效勞領域標準的實施。積極申報我市效勞業(yè)重點企業(yè)列入國家和省效勞業(yè)標準化試點。建設一批效勞業(yè)標準化示范單位，抓好滁總物流、白云商廈、農行明光支行、白鷺島國際生態(tài)旅游度假村、天長和全椒供電公司

30、等首批省級試點單位試點工作。市質監(jiān)局負責會同有關部門研究制定我市效勞標準化建設實施方法。 二十五效勞業(yè)品牌培育工程。抓緊研究制定我市效勞業(yè)品牌建設的實施意見，建立促進效勞業(yè)品牌工作機制，完善效勞業(yè)品牌認定方法。積極創(chuàng)立效勞業(yè)企業(yè)品牌，對新確認的知名商標和名牌、新命名的中華老字號，新認定的五星、四星級酒店和4A、5A級景區(qū)點、商業(yè)特色街區(qū)，對舉辦并取得良好經濟效益和社會效益的大型會議、展覽、文化節(jié)慶活動，都要給予一定獎勵。力爭5年內形成20個省級以上知名效勞品牌。市工商局負責會同有關部門研究制定知名品牌培育實施意見。 五、工作保障機制 二十六加強組織領導。市政府成立市推進效勞業(yè)開展領導小組，負責全市效勞業(yè)的開展規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調、考核監(jiān)督等工作。領導小組辦公室設在市開展改革委，