淺談如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)工程的管理工作

1、淺談如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)工程的管理工作初稿摘要：本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)不規(guī)范原因入手，引出了建設(shè)工程項目管理工作的重要性，闡述了如何做好建設(shè)工程項目管理工作的幾方面的建議。關(guān)鍵詞：工程項目；規(guī)范化；管理工作；遵守；明確；控制工程項目的管理就是為實現(xiàn)已經(jīng)確定的項目目標(biāo)，在實施過程中的組織和控制。組織就是管理體制，也就是參建各方的職責(zé)和權(quán)限的定位，控制是貫穿管理的全過程。任何一個工程項目制定的計劃無論多么精確，在實施過程中都會出現(xiàn)一些與原計劃不符而產(chǎn)生偏差的情況，產(chǎn)生偏差必須及時糾正，否則將會使工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至是質(zhì)量事故。工程質(zhì)量不僅是工程建設(shè)的核心，而且是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素，更是關(guān)系

2、到人民生命財產(chǎn)的安全和社會秩序穩(wěn)定的重要因素。一、嚴(yán)格遵守建設(shè)程序我國的建設(shè)程序分為項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收交付使用階段。在建設(shè)項目實施過程中必須嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，否則將出現(xiàn)質(zhì)量事故。很多建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故就是沒有遵循建設(shè)程序。二、明確各建設(shè)主體的責(zé)任或作用以及政府的職能工程項目建設(shè)的主體有項目業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、生產(chǎn)廠商、建設(shè)監(jiān)理單位。項目業(yè)主是項目的投資者或出資者，由業(yè)主代表組成項目法人機構(gòu)、取得項目法人資格。對業(yè)主要實行項目法人負(fù)責(zé)制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過

3、程負(fù)責(zé)。建筑工程設(shè)計是建筑工程項目能否實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而建筑設(shè)計又分為方案設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段三個階段，其中方案設(shè)計階段又是控制建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以設(shè)計單位不僅要做好技術(shù)、施工圖設(shè)計更要做好方案設(shè)計。設(shè)計單位除了做好以上各個階段的設(shè)計工作以外，還要指導(dǎo)、處理施工過程可能出現(xiàn)的設(shè)計變更和技術(shù)變更以及參與工程施工質(zhì)量的驗收工作。施工單位是將建設(shè)項目的意圖和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變成具體工程項目的物的生產(chǎn)經(jīng)營者，施工階段是最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量形成的決定性環(huán)節(jié)。所以施工單位的資質(zhì)、技術(shù)水平、財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況以及近三年已完的類似工程的情況等都是業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)時要重點考察的內(nèi)容，從而得到最佳的

4、施工單位。生產(chǎn)廠商包括建筑材料、構(gòu)配件、工程用品與設(shè)備的生產(chǎn)廠商和供應(yīng)商為項目實施提供生產(chǎn)要素，其交易過程、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)體系等直接關(guān)系到項目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。所以要對他們進(jìn)行高度重視，嚴(yán)格控制他們的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨驗收標(biāo)準(zhǔn)。否則我們的建設(shè)項目難以實現(xiàn)。建設(shè)監(jiān)理單位主要是工程建設(shè)監(jiān)理公司，它接受業(yè)主委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)理委托合同以及其他工程建設(shè)合同對工程項目進(jìn)行監(jiān)督、檢查其各階段的工作情況是否符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。而建設(shè)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信

5、息管理和組織協(xié)調(diào)。這就要求監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)比較高。作為政府建設(shè)主管部門必須對建設(shè)項目的決策立項、規(guī)劃、設(shè)計方案進(jìn)行審批，對項目實施過程的各個環(huán)節(jié)實行建設(shè)程序的監(jiān)督。另外，政府建設(shè)主管部門還要派出工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，核查工程的設(shè)計、施工單位和建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級，監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查工程質(zhì)量，掌握工程質(zhì)量狀況，處理質(zhì)量事故，并定期向政府建設(shè)主管部門匯報，以確保工程質(zhì)量。三、嚴(yán)格控制建設(shè)工程投資所謂的建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資現(xiàn)額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使

6、用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。那么怎樣才能做好建設(shè)工程投資控制？首先要熟悉建設(shè)工程總投資的構(gòu)成。建設(shè)工程總投資，一般是進(jìn)行某項工程建設(shè)花費的全部費用。其次，要明確建設(shè)工程決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工各階段的投資控制工作內(nèi)容，運用科學(xué)的手段和方法去控制各階段的投資。四、嚴(yán)格控制好建設(shè)工程質(zhì)量工程質(zhì)量控制是致力于滿足工程質(zhì)量要求。工程質(zhì)量要求表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。那么怎樣才能進(jìn)行科學(xué)的工程質(zhì)量控制？第一、要明確參與工程建設(shè)的各方質(zhì)量責(zé)任。第二、要搞清楚影響工程質(zhì)量的因素。影響工程質(zhì)量的因素很多，但歸納起來有五方面，人、工程材料、機械設(shè)備、方法和環(huán)境。

7、（一）人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是工程項目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，工程建設(shè)的全過程都是通過人來完成的。所以人的素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個重要因素，在建設(shè)工程項目實施的全過程中就要求高素質(zhì)的人員來參與建設(shè)。（二）工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，工程材料選用的是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊?，都將影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強度，影響工程的外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。（三）機械設(shè)備可分為兩類：一是指工程用機具，如電梯、泵機、通風(fēng)設(shè)備等，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工用機具如塔吊、卷揚機、混凝土攪拌機等，它

8、們是施工生產(chǎn)的手段。工程用機具設(shè)備其產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機具設(shè)備的類型是否符合工程施工特點，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會影響工程質(zhì)量。（四）方法是指工藝方法、操作方法和施工方案。在施工過程中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。所以在施工過程中要采用技術(shù)較先進(jìn)、較科學(xué)的方法。（五）環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括；工程技術(shù)環(huán)境，工程作業(yè)環(huán)境，工程管理環(huán)境，周邊環(huán)境。加強環(huán)境管理，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。第三、要分析清楚工程質(zhì)量問題的成

9、因，學(xué)會用科學(xué)的工程質(zhì)量控制手段去控制質(zhì)量事故的發(fā)生。工程質(zhì)量問題的成因很多，但歸納起來有以下幾方面：違背建設(shè)程序，違反法規(guī)行為，地址勘察失真，設(shè)計差錯，施工與管理不到位，使用不合格的原材料、制品及設(shè)備，自然環(huán)境因素，使用不當(dāng)?？刂乒こ藤|(zhì)量的方法有調(diào)查表法、分層法、排列圖法與因果圖法、直方圖法、控制圖法與相關(guān)圖法。第四，嚴(yán)格遵守施工圖設(shè)計文件審查制度，工程質(zhì)量監(jiān)督制度、工程質(zhì)量檢測制度、工程質(zhì)量保修制度。五、嚴(yán)格控制建設(shè)工程進(jìn)度對建設(shè)工程實施進(jìn)度計劃控制的任務(wù)就是在工程進(jìn)度計劃的執(zhí)行過程中，采取必要的組織協(xié)調(diào)和控制措施，以保證建設(shè)工程按期完成。在建設(shè)工程計劃階段所確定的工期目標(biāo)，往往是綜合考慮

10、了各方面因素而確定的合理工期。因此時間上的任何變化，無論是進(jìn)度拖延還是進(jìn)度超前，都可能造成其他目標(biāo)的失控。那么怎樣才能做好建設(shè)工程進(jìn)度控制呢？首先，要掌握組織施工的方法和流水施工組織的表達(dá)方式及其適用范圍。組織施工的方法有依次施工、平行施工、流水施工，其中流水施工是最科學(xué)的施工組織方法。流水施工的表達(dá)方式除有橫道圖外，還有網(wǎng)絡(luò)圖和垂直圖。橫道圖表示法的優(yōu)點是：繪圖簡單，施工過程及先后順序表達(dá)清楚，時間和空間狀況形象直觀。但其缺點是不能明確反映出各項工作間的錯綜復(fù)雜的相互關(guān)系，不能明確反映出影響工期的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路，不能明確反映出工作所具有的機動時間，不能明確反映出工程費用與工期間的關(guān)系。所

11、以此方式只能用于較簡單的工程。而復(fù)雜的工程就要采用網(wǎng)絡(luò)圖，因為網(wǎng)絡(luò)圖能夠明確反映出各項工作間的錯綜復(fù)雜的相互關(guān)系，能夠明確反映出影響工期的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路，能夠明確反映出工作所具有的機動時間，能夠明確反映出工程費用與工期間的關(guān)系。這樣在實施進(jìn)度計劃出現(xiàn)進(jìn)度超前或拖后情況時，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行檢查、分析、調(diào)整。其次，要在工程實施階段對進(jìn)度計劃進(jìn)行動態(tài)管理。在工程項目的實施過程中，由于外部環(huán)境和條件的變化，進(jìn)度計劃的編制者很難事先對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的估計。氣候的變化、不可預(yù)見事件的發(fā)生以及其他條件的變化均會對工程進(jìn)度計劃的實施產(chǎn)生影響，從而造成實際進(jìn)度偏離進(jìn)度計劃，如果實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度