污水處理廠及配套管網(wǎng)工程盡職調(diào)查報(bào)告

1、污水處理廠及配套管網(wǎng)工程盡職調(diào)查報(bào)告1. 項(xiàng)目基本情況魯?shù)榭h龍樹(shù)鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程位于云南省魯?shù)榭h龍樹(shù)鎮(zhèn)照壁村。污水處理廠近期日處理規(guī)模2000m³/d，遠(yuǎn)期日處理規(guī)模4000m³/d，配套污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度18.203km。工程概算總投資為3879.68萬(wàn)元，其中直接工程費(fèi)為3289.09萬(wàn)元，其他費(fèi)用396.20萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)194.39萬(wàn)元。2013年12月工程正式啟動(dòng)建設(shè)，于2019年3月完成竣工驗(yàn)收。2. 盡職報(bào)告編制本子項(xiàng)目移民盡職報(bào)告編制工作由昭通市項(xiàng)目辦和移民編制單位共同編制。編制調(diào)研小組于2019年5月5日-5月30日期間，對(duì)昭通市項(xiàng)目辦、國(guó)土局、城關(guān)鎮(zhèn)

2、農(nóng)經(jīng)站以及相關(guān)單位進(jìn)行了走訪，搜集了建設(shè)土地征收補(bǔ)償發(fā)放花名冊(cè)等相關(guān)材料，對(duì)昭通市移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員進(jìn)行了訪談。本次盡責(zé)報(bào)告的主要內(nèi)容是：了解被征地的實(shí)際情況，回顧征地拆遷補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程，了解項(xiàng)目公眾參與及抱怨申訴情況，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程以及支付情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終得出相關(guān)結(jié)論。3. 項(xiàng)目影響本工程占地面積約13.6畝（其中永久占地4.99畝，臨時(shí)占地8.61畝），永久占地主要為污水處理廠廠房占地，臨時(shí)占地主要為配套地埋官網(wǎng)工程占地。項(xiàng)目涉及龍樹(shù)鎮(zhèn)照壁村，永久征地涉及農(nóng)戶11戶。4. 建設(shè)用地使用情況按照初步設(shè)計(jì)階段成果，魯?shù)榭h龍樹(shù)鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程征地面積4.99畝（3324

3、.27）。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)依據(jù)程序進(jìn)行了征地工作，并于2013年2月與涉及征地的11戶農(nóng)戶形成協(xié)議。工程安置方式為貨幣補(bǔ)償。5. 受影響人社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析根據(jù)調(diào)查和機(jī)構(gòu)訪談了解到本項(xiàng)目征地工作已于2013年完成，本盡職盡責(zé)調(diào)查報(bào)告對(duì)分別對(duì)11戶生產(chǎn)安置人口按照30%的比例抽取4戶進(jìn)行了社會(huì)經(jīng)濟(jì)入戶調(diào)查。調(diào)查包括受影響人的職業(yè)、收入和支出情況以及男女勞動(dòng)力收入進(jìn)行分析。被調(diào)查的勞動(dòng)力中57%的受影響人從事種植業(yè)生產(chǎn)，此外，季節(jié)性外出打工人員占43%，這是受城市發(fā)展北移規(guī)劃影響，受影響村大多數(shù)為城中村，大部分土地已被征收或流轉(zhuǎn)出去給他人種植，因此大多數(shù)村民選擇外出打工，如圖表1所示：圖表1 受影響人

4、職業(yè)分布被調(diào)查者主要收入來(lái)源以打工收入和種植業(yè)為主，這4戶受征地拆遷影響家庭征地前和征地后的經(jīng)濟(jì)收入情況詳見(jiàn)表1和表2。表 1被調(diào)查家庭征地前經(jīng)濟(jì)收入情況 單位：元/年/人類別調(diào)查戶數(shù)調(diào)查人數(shù)項(xiàng)目最少最多平均受影響家庭415人均收入238041673167表 2被調(diào)查家庭征地后經(jīng)濟(jì)收入情況 單位：元/年/人類別調(diào)查戶數(shù)調(diào)查人數(shù)項(xiàng)目最少最多平均受影響家庭415人均收入260049333487數(shù)據(jù)來(lái)源：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 樣本量：受影響家庭N=4戶從表3中可以看出，項(xiàng)目影響區(qū)村民的收入不局限于農(nóng)業(yè)收入，收入來(lái)源已轉(zhuǎn)向打工收入為主，結(jié)構(gòu)較為多樣化，被調(diào)查家庭征地前和征地后戶均收入來(lái)源，見(jiàn)表3和表4。表 3被調(diào)

5、查家庭征地前戶均收入來(lái)源 單位：元/年/戶項(xiàng)目農(nóng)業(yè)收入打工收入合計(jì)受影響家庭總體收入126003490047500受影響家庭人均收入8402327 3167 所占比例27%73%100%表 4被調(diào)查家庭征地后戶均收入來(lái)源 單位：元/年/戶項(xiàng)目農(nóng)業(yè)收入打工收入合計(jì)受影響家庭總體收入132003900052200受影響家庭人均收入880.00 2600.00 3480.00 所占比例25%75%100%數(shù)據(jù)來(lái)源：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 樣本量：受影響家庭N=4戶通過(guò)調(diào)查了解，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民大部分從事外出打工等。調(diào)查結(jié)果顯示，受影響的家庭在生活開(kāi)支、醫(yī)療和人情送禮投入較大，分別占總開(kāi)支的49%、13%、13%，其次

6、為教育和交通開(kāi)支較大，分別均占總開(kāi)支的12%和7%，詳見(jiàn)表5。表 5受影響家庭戶均支出狀況序號(hào)支出項(xiàng)目總體支出人均支出所占各項(xiàng)比例1日常開(kāi)支（食品、衣服等）201001340 49%2教育5100340 12%3醫(yī)療5400360 13%4交通（包括加油養(yǎng)車(chē)等）2900193 7%5通訊2300153 6%6人情送禮5200347 13%7其他8合計(jì)410002733.33 100.00%數(shù)據(jù)來(lái)源：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 樣本量：受影響家庭N=4戶圖2 家庭開(kāi)支分布情況6. 征地補(bǔ)償與支付魯?shù)榭h龍樹(shù)鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程征地批準(zhǔn)投資113025.18元，到2013年已按照?？顚Ｓ茫瑢艄芾淼脑瓌t，全部用

7、于補(bǔ)償款發(fā)放中。7. 公眾參與在征地過(guò)程中，相關(guān)單位多次與各受影響村書(shū)記和村主任進(jìn)行了座談溝通和充分的協(xié)商，使其充分認(rèn)識(shí)考慮受影響人的意見(jiàn)和建議,采取多種方式進(jìn)行公眾參與與協(xié)商：（1）召開(kāi)公眾參與協(xié)商會(huì)議在征地之前，召開(kāi)相關(guān)的座談會(huì)，集中介紹了擬建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，以及計(jì)劃征地的范圍，聽(tīng)取了各村代表以及相關(guān)單位的意見(jiàn)和建議，并對(duì)他們提出的建議和意見(jiàn)做記錄，并在實(shí)施中給予了考慮和關(guān)注。 （2）召開(kāi)征收補(bǔ)償與安置協(xié)商會(huì)議在征地方案實(shí)施之前，向各村負(fù)責(zé)人、村民代表講解有關(guān)政策、法規(guī)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、以及土地的置換地點(diǎn)等，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)人民政府和各村集體的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格按照國(guó)家的政策實(shí)施項(xiàng)目，召集相

8、關(guān)部門(mén)召開(kāi)關(guān)于征收土地和如何安置的討論和協(xié)商。（3）征地工作與補(bǔ)償在征地詳細(xì)調(diào)查和測(cè)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定、征地協(xié)議談判、補(bǔ)償費(fèi)用支付中，各受影響村負(fù)責(zé)人、村民代表和國(guó)土局參加了整個(gè)工作的過(guò)程，保證征地工作公正、公平、合理和透明。8. 抱怨申訴受影響人對(duì)于項(xiàng)目征地或其他問(wèn)題有抱怨及疑問(wèn)，可以采取多種途徑進(jìn)行申訴。申訴系統(tǒng)詳見(jiàn)圖?；旧暝V渠道如下:階段1：如果受影響人對(duì)土地征收補(bǔ)償和安置或相關(guān)實(shí)施工作感到不滿，他們可以向所在村委會(huì)/社區(qū)、鎮(zhèn)政府提出口頭或書(shū)面申訴；如果是口頭申訴，則要由村委會(huì)/社區(qū)、鎮(zhèn)政府作出處理并書(shū)面記錄。村委會(huì)/社區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)在2周內(nèi)解決。階段2：如果申訴人對(duì)第一階段的處理結(jié)果不滿

9、意，他/她可以在獲得第一階段的處理意見(jiàn)后，可以向國(guó)土局/征收辦提出申訴，國(guó)土局/征收辦在收到申訴后；應(yīng)該在2周內(nèi)作出處理決定。階段3：申訴人若對(duì)國(guó)土局/征收辦的決定仍不滿意，可以在收到?jīng)Q定后，移民可以向昭通市項(xiàng)目辦提出申訴，項(xiàng)目辦應(yīng)該在2周內(nèi)作出處理決定。階段4：申訴人若對(duì)昭通市項(xiàng)目辦處理決定仍不滿意，在收到裁決決定后，可以向昭通市政府部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)民事訴訟法，向市人民法院提起行政訴訟。受影響人可以針對(duì)征地的任何方面提出申訴，包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間等。上述申訴途徑已通過(guò)會(huì)議和其它方式告知受影響，使其充分了解自己具有申訴的權(quán)利。受影響戶鄉(xiāng)政府/鎮(zhèn)政府/村委會(huì)國(guó)土局/征收辦/項(xiàng)目辦昭通市人民政府昭通市信訪部門(mén)昭通市紀(jì)檢部門(mén)昭通市法律部門(mén)昭通市人民法院圖3申訴與抱怨程序圖根據(jù)項(xiàng)目小組的調(diào)查，征地受影響人對(duì)于自己的權(quán)利以及申訴抱怨渠道都非常清楚。在征地過(guò)程中，不存在上訪和申訴等現(xiàn)象，征地拆遷受影響人對(duì)安置和補(bǔ)償較為為滿意。9. 結(jié)論與建議（1）在征地前期及征地過(guò)程中，昭通市人民政府、國(guó)土資源局和相關(guān)單位組織過(guò)多次的公眾參與，受征地影響村的意見(jiàn)得到了充分的尊重并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得以落實(shí)，補(bǔ)償安置和支付均已按照簽訂的協(xié)議實(shí)施的，未對(duì)受影響村子村民生產(chǎn)生活造成影響?？傮w來(lái)講，所有的補(bǔ)償與安置措施，都是基于充分的公眾參與去實(shí)施的，無(wú)任何遺留問(wèn)題。（2）