救災(zāi)救濟制度

1、救災(zāi)救濟制度第一章 總則第一條 為了進一步規(guī)范基層單位救災(zāi)款物的管理使用工作，保障 災(zāi)民基本生活權(quán)益，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)民政 部、財政部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 基層單位向災(zāi)民發(fā)放救災(zāi)款物和縣級民政部門采購救災(zāi)物 資用于解決災(zāi)民生活困難的，適用本辦法。第三條救災(zāi)款、物包括：（一）中央特大自然災(zāi)害救濟補助費；（二）地方各級政府列支的自然災(zāi)害救濟事業(yè)費；（三）中央和地方各級民政部門接收和下?lián)艿木葹?zāi)捐贈款、物；（四）依法成立的公益性社會團體和公益性非營利事業(yè)單位接收并 交由民政部門分配、發(fā)放的捐助款、物；（五）其它用于災(zāi)民生活救濟方面的款、物。第四條 救災(zāi)款、物管理、使用必

2、須遵循?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原 則。救災(zāi)款、物發(fā)放使用必須堅持公開、公正，重點是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶， 特別是保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活。不得平均分配，不得截留、 挪用，不得實行有償使用，不得用于非自然災(zāi)害救濟，不得擅自擴大使 用范圍。第五條 救災(zāi)款、物使用的范圍是：（一）解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；（三）災(zāi)民倒、危房恢復(fù)重建及一般損壞房屋的修繕；（四）加工及儲運救災(zāi)物資；（五）定向捐贈款、物按照捐贈人意愿使用。第六條財政部門應(yīng)在本級預(yù)算中安排必要的救災(zāi)裝備、科研及業(yè) 務(wù)經(jīng)費第二章救災(zāi)款、物的管理第七條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立救災(zāi)款專戶儲存制度，保證救災(zāi)資

3、金專帳管理、?？顚Ｓ谩⒐绱玳]運行。應(yīng)建立健全財務(wù)會計制度，救災(zāi)款、物 的發(fā)放應(yīng)做到手續(xù)完備，帳目清楚、準確，帳款、物相符。第八條 民政部門應(yīng)在查災(zāi)核實的基礎(chǔ)上， 根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情 實際，提出救災(zāi)款物分配意見，財政部門確定后，由財政部門和民政部 門聯(lián)合下文撥付。救災(zāi)應(yīng)急資金在接到上級撥款 5日內(nèi)落實到災(zāi)民手中； 新災(zāi)救濟資金和冬春荒困難災(zāi)民救濟資金應(yīng)在接到上級撥款15日內(nèi)落實到災(zāi)民手中。民政經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情實際，提出救災(zāi)款、物分配意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府研究后，及時下?lián)?。第九條 鎮(zhèn)人民政府在安排救災(zāi)款時，應(yīng)將分配使用情況同時報上 一級民政、財政部門備案。對于滯留時間較

4、長的救災(zāi)款，上級民政、財 政部門視情節(jié)予以追回或在下次安排救災(zāi)款時予以扣減。第十條 民政部門應(yīng)根據(jù)實際情況儲備必要的救災(zāi)物資，以應(yīng)急需。第十一條 民政部門可利用地方預(yù)算的自然災(zāi)害救濟事業(yè)費加工采 購救災(zāi)物資。所加工采購的救災(zāi)物資主要用于解決災(zāi)民生活困難的必需 品。確實需要時，也可用上級下?lián)艿木葹?zāi)應(yīng)急資金采購災(zāi)民必須得救災(zāi) 應(yīng)急物資。鎮(zhèn)不得用上級下?lián)艿木葹?zāi)資金加工和采購救災(zāi)物資。第三章救濟對象的核定第十二條 救濟對象的核定，必須堅持實事求是的原則，嚴格把關(guān)， 保證重點。災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和村 民委員會應(yīng)及時組織人員逐村逐戶摸底調(diào)查， 廣泛征求村民意見，分類 排隊

5、，將家庭最困難、最需要救濟的災(zāi)民優(yōu)先列入范圍。第十三條災(zāi)民救濟對象核定程序：（一）災(zāi)民自愿申請；（二）村民小組初評后提名；（三）災(zāi)民所在村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議；（四）村民委員會審查，并張榜公布后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）；（五）鎮(zhèn)（人民政府審核上報縣民部門；（六）市民政局審批。第四章救災(zāi)款物的發(fā)放第十四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)編制災(zāi)民救濟花名冊，上報市民政部 門審批后，按災(zāi)民救濟花名冊下發(fā) 災(zāi)民救助卡”。災(zāi)民救濟花名 冊和 災(zāi)民救助卡”應(yīng)注明災(zāi)民姓名、性別、身份證號碼、家庭人口、 救濟款物補助標準、救濟時段，聯(lián)系電話等內(nèi)容?！暗谑鍡l 災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款、物時，應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政

6、府開取 三聯(lián)單”，憑災(zāi)民救助卡”和三聯(lián)單”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政 府或指定的銀行（信用社）、糧店等領(lǐng)取糧款。災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款、物時， 應(yīng)在災(zāi)民救助花名冊上簽字。災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款、物，原則上應(yīng)由本 人領(lǐng)取，對無能力領(lǐng)取救災(zāi)款物的老弱病殘人員，被救助災(zāi)民可委托他人或由村委會指定人員代領(lǐng)， 代領(lǐng)人員必須簽字蓋章，并將款物及時送 達救濟對象。第十六條 救災(zāi)款、物必須全額發(fā)放到災(zāi)民手中，鎮(zhèn)、村不得用于 抵扣稅、費和借款。第五章 監(jiān)督與處罰第十七條 基層民政部門應(yīng)加強對救災(zāi)款、 物的管理使用情況的檢 查，并主動接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。任何單位或個人 均有權(quán)利對違法違紀行為進行檢舉或控告。第十八條 挪用、侵占或者貪污救災(zāi)款、物的，由縣級人民政府有 關(guān)部門責令其退還所用、所得款、物。對直接責任人員，按照干部管理 權(quán)限和有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條 基層工作人員利用職權(quán)