建筑工程招投標與合同管理論文

1、建筑工程招投標與合同管理論文班級：造價2班姓名：嚴新斌學號：0 近年來隨著經濟的不斷發(fā)展，建設項目中建筑工程招投標與合同管理工程實際階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法。同時也是形成公開、公平、公正、市場競爭機制、提供工程質量、降價工程造價和縮短工程工期等工期發(fā)揮著重要的作用。建筑筑市場概述： 建筑市場是進行建筑商品及相關要素交換的市場，是建筑活動中各種交易關系的總和。它包括有形市場和無形市場。 一、招標投標概述（一）招標投標主體介紹建設工程招標投標主體包括：建設工程招標人，建設

2、工程投標人，建設工程招標代理機構，建設工程招標投標行政監(jiān)管機關。1.招標人建設工程招標人是指提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織。通常為該建設工程的投資人即項目業(yè)主或者建設單位。（1）招標人的資質招標人辦理招標必須具備的兩個條件是：有編制招標文件的能力；有組織評標的能力。“對建設工程招標人招標資質的管理，目前國家也只是通過向招標投標管理機構備案進行監(jiān)督和管理，沒有具體的等級劃分和資質認定標準，隨著建設工程項目招標投標制度的進一步完善，我國應該建立一套完整的對招標人進行資質認定和管理的辦法。”（2）招標人的權利自行組織招標或者委托招標的權利招標人發(fā)包工程項目，凡具備招標資格的，有權自己組織招

3、標，自行辦理招標事宜；在招標人委托招標代理機構代理招標的情況下，招標人對招標代理機構辦理的招標事務要承擔法律后果，因此不能委托了事，還必須對招標代理機構的代理活動，特別是評標、定標代理活動進行必要的監(jiān)督，這就要求招標人在委托招標時仍需保留參與招標全過程的權利，其代表可以進入評標組織，作為評標組織的組成人員之一。進行投標資格審查的權利。擇優(yōu)選定中標人的權利。享有依法約定的其他各項權利。論建設工程招標投標過程與合同管理（免費）一、招標投標概述（一）招標投標主體介紹建設工程招標投標主體包括：建設工程招標人，建設工程投標人，建設工程招標代理機構，建設工程招標投標行政監(jiān)管機關。1.招標人建設工程招標人是

4、指提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織。通常為該建設工程的投資人即項目業(yè)主或者建設單位。（1）招標人的資質招標人辦理招標必須具備的兩個條件是：有編制招標文件的能力；有組織評標的能力。“對建設工程招標人招標資質的管理，目前國家也只是通過向招標投標管理機構備案進行監(jiān)督和管理，沒有具體的等級劃分和資質認定標準，隨著建設工程項目招標投標制度的進一步完善，我國應該建立一套完整的對招標人進行資質認定和管理的辦法?！保?）招標人的權利自行組織招標或者委托招標的權利招標人發(fā)包工程項目，凡具備招標資格的，有權自己組織招標，自行辦理招標事宜；在招標人委托招標代理機構代理招標的情況下，招標人對招標代理機構辦理的

5、招標事務要承擔法律后果，因此不能委托了事，還必須對招標代理機構的代理活動，特別是評標、定標代理活動進行必要的監(jiān)督，這就要求招標人在委托招標時仍需保留參與招標全過程的權利，其代表可以進入評標組織，作為評標組織的組成人員之一。進行投標資格審查的權利。擇優(yōu)選定中標人的權利。享有依法約定的其他各項權利。 投標人是建設工程招標投標活動中的另一主體，它是指響應招標并購買招標文件參加投標的法人或者其他組織。建設工程投標人主要是指：勘察設計單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設備供應（采購）單位、工程總承包單位以及咨詢、監(jiān)理單位等。投標人通常應具備的基本條件是：必須有與招標文件要求相適應的人力、物力和財

6、務；必須有符合招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗與業(yè)績證明；符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 (1）投標人的權利有權平等地獲得和利用招標信息。有權按照招標文件的要求自主投標或者組成聯合體投標。有權要求招標人或者招標代理機構對招標文件中的有關問題進行答疑。有權確定自己的投標報價。有權參與投標競爭或者放棄參與競爭。有權要求優(yōu)質優(yōu)價，避免投標人之間的惡性競爭。有權控告、檢舉招標過程中的違法、違規(guī)行為。3.招標代理機構招標代理機構是指受招標人的委托，代為從事招標組織的中介組織。它必須是依法成立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務，實行獨立核算、自負盈虧，具有法人資格的社會中介組織，如工程招標公司、工程招

7、標（代理）中心、工程咨詢公司等。4.招標投標行政監(jiān)管機關招標投標行政監(jiān)管機關是指經政府或者政府主管部門批準設立的隸屬于同級建設行政主管部門的省、市、縣建設工程招標投標辦公室，是代表政府行使行政監(jiān)管職能的事業(yè)單位。（二）招標1. 招標概述建設工程采用招標投標這種承發(fā)包方式，在提高工程經濟效益、保證建設質量、保證社會及公眾利益方面具有明顯的優(yōu)越性，我們國家規(guī)定了必須招標的建設工程項目范圍，而在此范圍之外的項目是否招標，業(yè)主可以自愿選擇。（1）招標的條件按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經履行審批手續(xù)。工程資金或者資金來源已經落實。有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料。法律、法規(guī)、規(guī)章

8、規(guī)定的其他條件:“工程建設項目施工招標投標辦法第八條  依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：（一）招標人已經依法成立；（二）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；（四）有相應資金或資金來源已經落實；（五）有招標所需的設計圖紙及技術資料?！?（2）招標的方式公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標邀請招標是指招標人用投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（3）招標的程序建設工程施工招標程序主要是指招標工作在時間和空間上應遵循的先后順

9、序，建設工程施工公開招標工作程序見附錄1所示。邀請招標程序可參照公開招標程序進行。2. 招標文件的編制建設工程招標文件是建設工程招標投標活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標程序，而且還提出了各項技術標準和交易條件，擬列了合同的主要條款。招標文件是評標委員會評審的依據，也是簽訂合同的基礎，同時也是投標人編制投標文件的重要依據。 投標須知投標須知是投標人的投標指南，分為投標須知前附表和投標須知正文兩部分。合同條件及合同協(xié)議條款招標文件中的合同條件，是招標人與中標人簽訂合同的基礎，是對雙方權利義務的約定，合同條件是否完善、公平，將影響合同內容的正常履行。為了方便招標人和中標人簽訂合同，目前

10、國際上和國內都制訂有相關的合同條件標準模式，我國的合同條款分為三部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款。合同格式合同格式是指指招標人在招標文件中擬定好的合同具體格式，在定標后由招標人與中標人達成一致協(xié)議后簽署。招標文件中的合同格式，主要有合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式等。技術規(guī)范招標文件中的技術規(guī)范，主要包括工程現場的自然條件、施工條件及工程施工技術要求和采用的技術規(guī)范。投標書及投標書附錄為了便于投標書的評比和比較，要求投標文件的內容按一定的順序、一定的格式進行編寫。招標人在招標文件中，要對投標文件提出明確的要求，并擬定一套編制投標文件的參考格式，供投標人投標時

11、填寫。投標文件的參考格式，主要有投標書及投標書附錄、法定代表人資格證明書、授權委托書等。工程量清單與報價表工程量清單所列工程量系按招標單位估算和臨時作為投標單位共同報價的基礎而用的，付款以實際完成的工程量為依據，實際完成工程量由承包單位計量，并由監(jiān)理工程師核準。工程量清單保價表是招標人在招標文件中提供給投標人，投標人按表中的項目填報每項的價格，按逐項的價格匯總成整個工程的投標報價。輔助資料表輔助資料表是招標人為了進一步了解投標人對工程施工人員、機械和各項工作的安排情況，而須投標人按一定的格式或者具體要求填寫或者說明。圖紙圖紙是招標文件的重要組成部分，是投標人在擬定施工方案，確定施工方法，計算或

12、者校核工程量，計算投標報價不可缺少的資料。招標人應對其所提供的圖紙資料的正確性負責。評標標準和方法。3.招標標底的內容及編制要求（）招標標底的主要內容：標底的綜合編制說明。標底報審表、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數測算明細等。主要材料用量。標底附件。（）招標標底的編制要求招標標底編制是一項技術性、政策性很強的經濟活動，目前我國對標底的編制采用嚴格的資質管理，只有具備相應的資質才可以編制標底。如果招標人有編制標底的資質，招標人可以自行編制標底，否則應委托具有編制標底資質的社會中介機構代為編制。4.建設工程招標評標定標辦法的編

13、制建設工程招標過程中，評標定標是一個非常核心的環(huán)節(jié)，在評標定標過程中一般應確定以下幾個方面的內容：組建評標定標組織；確定評標定標活動的原則和程序；制定評標定標的具體辦法等。（1）建設工程評標定標（評標）的程序建設工程評標定標過程分兩個階段進行，第一階段為評標的準備與初步評審，第二階段為詳細評審。（2）建設工程評標的具體方法建設工程評標方法有許多種，我國目前常用的評標辦法有經評審的最低投標價法、綜合評估法等，根據評標辦法中設立的評價指標，可以對其進行定性評價、定量評價，或者定性和定量相結合進行評價。為了避免主觀因素造成評價的差異，一般應考慮對指標的評價采用定量的方法進行評價。（三）投標1. 投標

14、的一般程序建設工程投標是建設工程招標投標活動中投標人的一項重要活動，也是建筑業(yè)企業(yè)取得承包合同的主要途徑，建設工程的投標工作程序見附錄2。2. 投標策略與技巧（1）建設工程投標策略知彼知己，把握情勢當今世界正處于信息時代，廣泛、全面、準確地收集和正確開發(fā)利用投標信息，對投標活動具有舉足輕重的作用。對各種投標信息進行深入調查，綜合分析，去偽存真，準確把握情勢，做到知彼知己，百戰(zhàn)不殆。以長制短，以優(yōu)勝劣人總有長處與短處，即使一個優(yōu)秀的企業(yè)也是這樣。建設工程承包商也有自己的短處。因此在投標競爭中，必須學會和掌握以長處勝過短處，以優(yōu)勢勝過劣勢。隨機應變，爭取主動建筑市場處于買方市場，競爭非常激烈。承包

15、商要對自己的實力、信譽、技術、管理、質量水平等各個方面做出正確的估價，過高或者過低估價自己，都不利于市場競爭。在競爭中，面對復雜的形勢，要準備多種方案和措施，善于隨機應變，掌握主動權，真正做投標活動的主人。（2）建設工程投標技巧擴大標價法它是指除按正常的已知條件編制標價外，對工程中變化較大或者沒有把握的工作項目，采用增加不可預見費的方法，擴大標價，減少風險。這種做法的優(yōu)點是中標價即為結算價，減少了價格調整等麻煩，缺點是總價過高。不平衡報價法它又叫前重后輕法，是指在總報價基本確定的前提下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉的需要，獲得較理想的經濟效益。多方案報價法

16、它既對同一個招標項目除了按招標文件的要求編制了一個投標報價外，還編制了一個或者幾個建議方案。多方案報價法有時是招標文件中規(guī)定采用的，有時是承包商根據需要決定采用的。突然降價法它是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常的做法是，在準備投標報價的過程中預先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標，按一般情況報價或者準備報高價等，等臨近投標截止日期前，突然前往投標，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。先虧后盈法在實際工作中，有的承包商為了打入某一地區(qū)或者某一領域，依靠自身實力，采取一種不惜代價、只求中標的低報價投標方案。一旦中標之后，可以承擔這一地區(qū)或者這一領域更多的工程任務，達到總體盈利

17、的目的。3.投標報價投標報價主要由工程成本（直接費、單位費）、利潤、稅金組成，是整個招標投標活動的核心環(huán)節(jié)，報價的高低直接影響著能否中標和中標后是否能夠獲利。常見的投標報價的編制方法有工料單價法、綜合單價法、綜合基價法。（1）工料單價法是指根據工程量，按照現行預算定額的分部分項工程量的單價計算出定額直接費，再按照有關規(guī)定另行計算間接費、利潤和稅金的計價方法。（2）綜合單價法是指分部分項工程量的單價為全費用單價，全費用單價包括完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。（3）綜合基價法綜合基價法是在工料單價法的基礎上，重新劃分了費用項目，預算定額中的基價包含了形成工程實體的人工費、材料費

18、、機械費和管理費，即綜合基價。把施工措施費單列，其計價程序及內容見附錄3。4.投標文件的編制與提交建設工程投標文件是招標人判斷投標人是否愿意參加投標的依據，也是評標委員會進行評審和比較的對象，中標的投標文件還和招標文件一起成為招標人和中標人訂立合同的法定根據，因此，投標人必須高度重視建設工程投標文件的編制和提交工作。二、工程合同與合同管理工程合同是指在工程建設過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權利義務關系的協(xié)議。工程合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管機關，以及建設單位、監(jiān)理單位、承包單位依據法律法規(guī)采取法律的、行政的手段，對工程合同關系進行組織、指導、協(xié)調及監(jiān)督，保護合同當事

19、人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同貫徹實施的一系列活動。（一）合同管理的主要工作1.建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現。2.對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。3.對合同的實施進行跟蹤。4.進行合同變更管理。5.索賠管理和反索賠。（二）合同實施控制工程施工的過程就是施工合同的實施過程。要使合同順利實施，合同雙方必須共同完成各自的合同責任。不利的合同使合同實施和合同管理非常艱難，但通過有力的合同管理可以減輕損失或者避免更大的損失。而如果在合同實施過程中管理不善，沒有進行有效的合同管理，即使是

20、一個有利的合同也不會有好的經濟效益。1.合同實施控制程序（見下圖） 2.工程實施控制的主要內容（見附錄4）3.實施有效的合同監(jiān)督落實合同計劃。協(xié)調各方的工作關系。在合同范圍內協(xié)調項目組織內外各方的工作關系，切實解決合同實施中出現的問題。嚴格合同管理程序。文件資料及原始記錄的審查和控制。4.合同的跟蹤在工程實施過程中，合同實施常常與預定目標發(fā)生偏離。合同跟蹤可以不斷地找出偏離，不斷地調整合同實施過程，使之與總目標一致。合同跟蹤昌合同控制的主要手段，是決策的前導工作。在整個工程過程中，合同跟蹤能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現狀、趨向和結果有一個清醒的認識。5.合同

21、的診斷合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨向分析、預測。6.合同糾偏通過診斷發(fā)現差異，即表示工程實施偏離了工程目標，必須詳細分析差異的影響，對癥下藥，及時采取調整措施進行糾正。以免差異逐漸積累，越來越大，最終導致工程的實施遠離計劃和目標，甚至導致整個工程的失敗。7.合同實施后評價在合同執(zhí)行后必須進行合同后評價，將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經驗教訓總結出來，作為以后工程合同管理的借鑒。（三）合同變更管理1.合同變更產生的原因業(yè)主的原因：如業(yè)主新的要求，業(yè)主指令錯誤，業(yè)主資金短缺、倒閉、合同轉讓。勘察設計的原因：如工程條件不準確、設計的錯誤。承包商的原因：如合同執(zhí)行錯誤、質量缺陷、工期延

22、誤。合同的原因：如合同文件問題，必須調整合同目標，或者修改合同條款。監(jiān)理工程師的原因：如錯誤的指令等。其他方面的原因：如工程環(huán)境的變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動。2.合同變更程序在實際工程中，業(yè)主或者監(jiān)理工程師可以行使合同賦予的權利，發(fā)出工程變更指令，承包商也可提出變更申請。變更協(xié)議一經批準，與合同一樣有法律約束力。工程變更程序見附錄5。（四）工程招標投標階段的合同管理招標投標階段是工程承包合同的形成過程，在這一階段合同管理的主要內容包括：合同的總體策劃、招標文件分析、合同文本分析、合同風險分析、合同條件審查以及合同談判等。1.合同的總體策劃業(yè)主的合同總體策劃包括：確定與業(yè)主簽約的承包商的數

23、量，承包商的數量與承包方式有關；招標方式的確定；合同種類的選擇；合同條件的選擇；重要合同條款的確定；其他戰(zhàn)略問題。承包商的合同總體策劃即投標的決策、策略和技巧，是承包商經營決策的重要組成部分，直接關系到承包商是否投標，能否中標以及中標后的效益等重要問題。2.招標文件的分析承包商取得招標文件后的招標文件分析的主要工作有：招標文件的總體檢查；招標條件分析；對招標工作時間安排的分析；工程技術文件分析。3.合同文本分析合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心。合同文本分析是一項綜合性的、復雜的、技術性很強的工作。通常合同文本分析主要有四個方面的內容：施工承包合同的合法性分析；施工承包合同

24、的完備性分析；合同雙方責權利分析；后果性分析。4.施工合同風險分析及對策風險管理是衡量承包商管理水平的主要標志之一，其主要任務包括：在合同簽訂前對工程實施中可能出現的風險的類型、種類，風險發(fā)生的規(guī)律，風險的影響，承包商要承擔的經濟和法律責任，各風險之間的內在聯系等等，作全面分析和預測。對風險采取有效的對策進行預防，即考慮如何規(guī)避風險，若風險發(fā)生應采取什么措施予以防止，或者降低它的不利影響，如何為風險作組織、技術、資金等方面的準備等等。在合同實施中對可能發(fā)生、或者已經發(fā)生的風險進行有效的控制。三、工程施工索賠（一）工程施工索賠概述索賠是指合同的實施過程中，根據法律法規(guī)、合同規(guī)定及慣例，合同一方對

25、非由于自己的過錯，而是屬于合同對方造成的，且實際發(fā)生的損失，向對方提出給予補償或者賠償的要求。索賠屬于經濟補償行為，而不是懲罰；索賠是雙方合作的方式，而不是對立。干擾事件是承包商的索賠機會。索賠管理人員是否能及時、全面地發(fā)現潛在的索賠機會；是否具有較強的索賠意識；是否善于研究合同文件和實際工程事件；索賠要求是否符合合同的規(guī)定等是成功索賠的基礎。（二）施工索賠的處理1.索賠的內部處理階段在干擾事件發(fā)生后，承包商必須抓住機會，迅速作出反應。對干擾事件進行調查，分析干擾事件的原因和責任，收集數據，計算索賠值，起草索賠報告。這一階段包括事態(tài)調查（即尋找索賠機會）、干擾事件原因分析、索賠根據（即索賠理由

26、）、損失調查（即為干擾事件的影響分析）、收集證據和起草索賠報告。2.索賠的解決階段承包商在合同規(guī)定的時間內向監(jiān)理工程師和業(yè)主提交索賠報告后，進入索賠解決。雙方通過談判、調解或者仲裁，最終就爭執(zhí)的解決辦法達成一致。3.索賠的工作程序（見附錄6）4.索賠證據索賠證據是在合同簽訂和合同實施過程中產生的用來支持其索賠成立或和索賠有關的證明文件和資料。主要有合同資料、日常的工程資料和合同雙方信息溝通資料等。索賠證據是關系到索賠的成敗的重要文件之一，又是對方反索賠攻擊的重點之一。一般有效的索賠證據具有以下特征：及時性；真實性；全面性；關聯性；有效性。（三）索賠的計算1.工期索賠的計算工期索賠的計算最科學的

27、是網絡分析法（關鍵線路法），應用較多的是比例計算法。工期索賠要注意實際記錄，干擾事件影響之間常常會有重疊。網絡分析法通過分析干擾事件發(fā)生前后的網絡計劃，對比兩種工期計算結果來計算索賠值。關鍵線路上工程活動持續(xù)時間的拖延，必然造成總工期的拖延，可提出工期索賠，而非關鍵線路上工程活動持續(xù)時間的拖延，如果不影響總工期，則不能提出工期索賠。比例分析法在實際工程中，干擾事件常常僅影響某些單項工程、單位工程或分部分項工程的工期，要分析它們對總工期的影響，可以采用比例分析法，即以某個技術經濟指標作為比較基礎，計算出工期索賠值。對業(yè)主變更工程施工次序，業(yè)主指令采取加速措施，業(yè)主指令刪減工程量或部分工程等不適用

28、，工期索賠一般是由施工現場的實際記錄決定的。2.費用索賠的計算費用索賠是整個合同索賠的重點和最終目標，工期索賠在很大程度上也是為了費用索賠。費用索賠的原則：賠償實際損失的原則；合同原則；符合規(guī)定的或通用的會計核算原則及工程慣例。費用索賠的種類：工期拖延的費用索賠；工程變更的費用索賠；加速施工的費用索賠；其他情況的費用索賠。費用索賠的計算方法有總費用法和分項法兩種?？傎M用法是把固定總價合同轉化為成本加酬金合同，以承包商的額外成本為基點加上管理費和利潤等附加費作為索賠值。分項法是按每個或每類干擾事件，以及這事件所影響的各個費用項目分別計算索賠值的方法。它比總費用法復雜，但比較合理、科學，應用較廣，

29、通常在實際工程中費用索賠計算都采用分項法。（四）索賠的解決1.索賠的解決通常有和解、調解、仲裁或訴訟等方法。2.索賠的解決程序按照我國建設工程施工合同文本（GF-1999-0201）的規(guī)定，發(fā)生索賠事件后承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：索賠事件發(fā)生后28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和補償經濟損失的索賠報告及有關資料；工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據；工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；當該索賠

30、事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。附錄7為FIDIC合同條件規(guī)定的索賠程序。四、工程施工投標技巧淺談（一）投標書的編制編制投標書是投標工作的主要內容。投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單?，F場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標書的主要內容是工程預算標價和施工組織設計。編制預算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二

31、，各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，即使發(fā)現有明顯的錯誤，未經業(yè)主書面批準不得自行調整；第四。其他項目費用預備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文件要求列計；第五，預算編制完成后要經他人復核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預算與施工組織設計相統(tǒng)一，施工方案是預算編制的必要依據、預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統(tǒng)一體，不可分離編制。工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括：項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施

32、、安全生產措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗，投標單位要根據現場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較。以確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。（二）確定投標最終報價投標最終報價是投標單位以標書編制的預算價(標價)為基礎，綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的6070，將對是否中標產生直接影響。所以，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價(得滿分的報價)，

33、提高中標率。以下根據招標工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。1.合理標報價合理標的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標底(-5-8)的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數。所以，投標單位要以正確的預算為基礎，認真分析研究業(yè)主標底的可能范圍，計算出投標最優(yōu)報價即為投標最終報價。合理標最優(yōu)報價的簡單計算公式為：BA×C×k其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設計預算額；c標底系數，一般取0.900.95；k為報價系數，一般取0.920.95。投標單位的最終報價愈接近B值得分愈高。2.復合標報價在投復合標工程項目時，除要分析業(yè)主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測算出復

34、合標底的大致范圍。復合標工程項目投標最優(yōu)報價是稍低于或者等于復合標底的報價，最優(yōu)報價的計算公式為：BA×c×d1+(R1+R2+Rn)/n×d2×k其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設計預算額；c為業(yè)主標底系數，一般取O.920.95；dl、d2為權重系數，dl取0.600.70,d2取0.400.30，d1十d21；R1、R2Rn為各投標單位最終報價；n為投標單位個數；k為報價系數，一般取0.95l。3.低價標報價低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優(yōu)先中標。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設計，根據本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(保本價)。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在一個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預算為基本點而增