非道路交通事故案件處理研究

1、非道路交通事故案件處理研究道路交通事故案件是人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常遇到和司空見慣的,對于此類案件的處理也是略知一二。特別是對于法律工作者來說,是基本功,對于如何處理更是如數(shù)家珍,滔滔不絕。然而對于非道路交通事故如何處理,由于經(jīng)歷不多,可能遇到此類案件顯得力不從心,手忙腳亂,不知所措。本文就從非道路交通事故的概念、事故處理程序、法律適用以及交強(qiáng)險是否賠付等方面進(jìn)行剖析,以期達(dá)到輕車熟路處理非道路交通事故之目的。一、非道路交通事故的概念非道路交通事故是與道路交通事故相對而言的概念。也就是因車輛行駛造成的道路交通事故以外的交通事故的總稱。首先我們要從法律上去探尋認(rèn)識什么是道路?什么是交通事故?根據(jù)中華人

2、民共和國道路交通安全法第一百一十九條規(guī)定:“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所;“交通事故”是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。1992年12月1日,最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知第二條規(guī)定,發(fā)生在公路、城市街道和胡同(里巷以及公共廣場、公共停車場等專供車輛、行人通行的地方的交通事故,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照辦法第五條的規(guī)定處理。其中公路是指中華人民共和國公路管理條例規(guī)定的,經(jīng)公路主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路(包括國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。當(dāng)事人

3、就非道路上發(fā)生的與車輛、行人有關(guān)的事故引起的損害賠償糾紛起訴,符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。從這兩個法規(guī)可以看出,什么是非道路交通事故。嚴(yán)格來說非道路交通事故并不是交通事故,而只能是在非道路上因車輛行駛引起的事故。實踐中,非道路交通事故主要包括家屬院、校園、村莊場地、院落、工廠、小區(qū)內(nèi)等發(fā)生的車輛事故。但大型小區(qū)中能夠允許社會車輛自由通行的道路除外。二、非道路交通事故的管轄與處理非道路交通事故發(fā)生后應(yīng)該向哪個單位要求處理?由于其不是發(fā)生在道路上,特別是發(fā)生在單位廠區(qū)內(nèi)時,當(dāng)報案到交警時,交警以不是交通事故為由推給派出所。還有的是單位內(nèi)部保衛(wèi)部門或者安全運行部門處

4、理。根據(jù)中華人民共和國人民警察法第六條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工,依法履行下列職責(zé):(三維護(hù)交通安全和交通秩序,處理交通事故”。可見公安機(jī)關(guān)無論對道路交通事故還是非道路交通事故的處理都具有法定義務(wù),至于是由交巡警部門處理還是基層派出所處理,取決于內(nèi)部分工。對于道路以外發(fā)生的事故處理,依據(jù)道路交通安全法第七十七條規(guī)定,車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故,公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報案的,參照本法有關(guān)規(guī)定辦理。依據(jù)道路交通安全法實施條例第九十七條規(guī)定,車輛在道路以外發(fā)生交通事故,公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報案的,參照道路交通安全法和本條例的規(guī)定處理。車輛、行人與火車發(fā)生的交通事故以及在渡口發(fā)生

5、的交通事故,依照國家有關(guān)規(guī)定處理。因此,發(fā)生非道路交通事故后應(yīng)立即報案,由公安部門處理。對于不觸犯刑律的非道路交通事故。交巡警部門負(fù)責(zé)接處警,勘察事故現(xiàn)場,固定有關(guān)證據(jù),分析事故原因,綜合作出非道路交通事故認(rèn)定書,由最初受理的單位應(yīng)當(dāng)事人申請進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成功出現(xiàn)糾紛時,通知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟;或者不組織調(diào)解工作,直接告知當(dāng)事人向法院提起民事訴訟。對于觸犯刑律的非道路交通事故。交巡警部門和公安派出所共同負(fù)責(zé)接處警,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場前期處置工作,勘察事故現(xiàn)場,調(diào)查取證,固定證據(jù),交巡警部門向派出所、刑偵部門提供非道路交通事故認(rèn)定書,分析事故原因,同時根據(jù)案情發(fā)展情況及案件性質(zhì),及時移交刑

6、偵部門按照最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(2000第33號第八條第二款規(guī)定,應(yīng)定過失致人死亡罪定性處罰,追究肇事者相應(yīng)的刑事責(zé)任。三、非道路交通事故損害賠償?shù)姆蛇m用非道路交通事故人身損害賠償與道路交通事故的人身損害賠償程序和要求基本一致。不同點在于,當(dāng)事人起訴立案證明事實發(fā)生的證據(jù)不同。道路交通事故發(fā)生后,交通警察部門出具的是道路交通事故認(rèn)定書。而非道路交通事故發(fā)生后,法律法規(guī)并沒有規(guī)定由交通警察出具何種文書。但有一點就是出具能夠證明案件發(fā)生的證明材料。一般為非道路交通事故認(rèn)定書,也有的出具非道路交通事故分析意見書、非道路交通事故通知書等等。對于此認(rèn)定書不服能

7、否進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核,法律沒有明確規(guī)定。但是,根據(jù)道路交通事故處理程序規(guī)定第五十二條規(guī)定,有下列情形之一的,復(fù)核申請不予受理,并書面通知當(dāng)事人。(四車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故。因此,非道路交通事故不能想當(dāng)然的參照道路交通事故申請復(fù)核。(全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會在法工辦復(fù)字20051號關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為,可否納入行政訴訟受案范圍的意見中指出,公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此,交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為,不能向人民法院提起行政訴訟。其他賠償項目及依據(jù)均與道路交通事故人身損害賠償適用法律一致。主要包括

8、中華人民共和國民法通則、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國保險法、中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法、最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋、中華人民共和國民事訴訟法等法律法規(guī)。四、非道路交通事故與交強(qiáng)險的賠付遇到非道路交通事故時,許多保險公司以不是道路交通事故而拒賠。其實,這是對交強(qiáng)險設(shè)立的目的和背景的不理解以及對法律的不熟悉所致。國務(wù)院機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例第二十一條規(guī)定“被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產(chǎn)損失的,由保險公司依法在機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限

9、額范圍內(nèi)予以賠償”;第四十三條規(guī)定:“機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故,造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的賠償,比照適用本條例”。由此可見,上述法律、法規(guī)對“交強(qiáng)險”的適用范圍不僅僅局限于“交通事故”,還包括“車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故”。因為道路交通安全法中的“參照本法有關(guān)規(guī)定辦理”和道路交通安全法實施條例中“比照適用本條例”并未限定范圍,也就是車輛在非道路上通行發(fā)生事故時,只要當(dāng)事人報警的,在責(zé)任認(rèn)定及交強(qiáng)險適用等方面都可參照道路交通安全法及機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例的有關(guān)“交通事故”的相關(guān)規(guī)定辦理。因此,非道路交通事故的受害人完全可以依據(jù)上述法律法規(guī)要求保險公司在交強(qiáng)險范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

10、五、非道路交通事故中的刑事案件非道路交通事故中也存在著刑事案件。2000年11月10日最高法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第8條明確規(guī)定:“在公共交通管理的范圍外,駕駛機(jī)動車輛或使用其它交通工具,致人傷亡或者使公共財產(chǎn)或他人財產(chǎn)遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)以刑法第134條、第135條、第233條等規(guī)定定罪處罰?！痹撍痉ń忉屆鞔_了非道路交通事故的刑罰法律適用問題,即應(yīng)以刑法第134條重大責(zé)任事故罪、第135條重大勞動安全事故罪、第233條過失致人死亡罪定罪量刑。仔細(xì)辨析非道路交通事故犯罪的特征,犯罪主體是一般主體,不作交通運輸人員和非交通運輸人員的區(qū)別;犯罪主觀方面是具有過失;客觀方面特征主要有兩個方面:一是造成他人重傷、死亡或公私財產(chǎn)遭受重大損失;二是在法律的“道路”以外發(fā)生的事故。非道路交通事故犯罪的刑法特征與重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、過失致人死亡罪是相符合的。它與交通肇事罪雖有相似之處,但在主觀方面行為人負(fù)遵守道路運輸管理法規(guī)的法定義務(wù)不如交通肇事罪那樣嚴(yán)格,其次發(fā)生地是在法律規(guī)定的“道路”以外,這是非道路交通事故犯罪與道路交通事故犯罪的主要區(qū)別。兩者在量刑上也不相同,重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、過