采購(gòu)調(diào)研報(bào)告3篇

1、采購(gòu)調(diào)研報(bào)告3篇一、XX區(qū)政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）的現(xiàn)狀協(xié)議供貨，是指對(duì)日常采購(gòu)批量少、金額小、品種多、定型 的產(chǎn)品，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，統(tǒng)一確定政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)供 應(yīng)商及所供應(yīng)產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、供貨期限、服務(wù)承 諾等內(nèi)容，并以承諾書(shū)的形式固定下來(lái)，由采購(gòu)人在供貨有效期 內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其產(chǎn)品的一種采購(gòu)形式。定點(diǎn)采購(gòu)，是指通過(guò)招投標(biāo)等方式，綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià) 格和售后服務(wù)等因素，擇優(yōu)確定一家或幾家定點(diǎn)供應(yīng)商，簽署定 點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議，由定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)協(xié)議在定點(diǎn)期限內(nèi)根據(jù)合同約定 進(jìn)行供貨和服務(wù)，定期結(jié)算供貨、服務(wù)費(fèi)用。目前，我區(qū)對(duì)各預(yù)算單位所需的常用電器設(shè)備、辦公自動(dòng)化 設(shè)備

2、、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品采取協(xié)議供貨方式采 購(gòu)，對(duì)少批量辦公家具、公務(wù)用車維修、公務(wù)用車裝潢、公務(wù)用 車保險(xiǎn)等采取定點(diǎn)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。二、近年來(lái)政府采購(gòu)中心實(shí)施協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）的工作成 效XX年，在上年度的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求我們對(duì)協(xié)議供貨（定 點(diǎn)采購(gòu)）公務(wù)用車加油管理實(shí)行了改革，并及時(shí)印發(fā)了XX區(qū)機(jī)關(guān) 事業(yè)單位用車日常管理辦法，對(duì)我區(qū)的公務(wù)用車加油、維修、 保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)作了明確規(guī)定，特別是實(shí)行“一車一卡”公務(wù)用車燃油管理，為我區(qū)374輛公務(wù)用車辦理了定點(diǎn)加油卡，推行油卡管 理嚴(yán)控了虛列支出現(xiàn)象，杜絕了加油取物的違紀(jì)行為。完成了 XX 區(qū)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）定點(diǎn)工作，并通過(guò)制定x

3、x區(qū)XX年度行政 事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價(jià)、印發(fā)關(guān)于xx區(qū)XX年 度政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）有關(guān)事宜的通知，嚴(yán)把協(xié)議供 貨（定點(diǎn)采購(gòu)）價(jià)格、質(zhì)量審核關(guān)，提升了工作效能，節(jié)約了采購(gòu) 資金，當(dāng)年協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）累計(jì)支出214.7萬(wàn)元，核減不合 理支出12. 5萬(wàn)元；XX年協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）累計(jì)支出122. 6萬(wàn)元，核減不合理 支出8.57萬(wàn)元。為了進(jìn)一步促進(jìn)定點(diǎn)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提 高定點(diǎn)供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，在確定協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）供應(yīng)商 時(shí)，我們除采取以前年度形成的公開(kāi)招標(biāo)成熟模式確定了辦公自 動(dòng)化、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品、辦公家具、公務(wù)用 車維修及裝潢等行業(yè)供貨

4、資格，還改變了以往通過(guò)考察確定公務(wù) 用車保險(xiǎn)辦理資格的方式，一并納入公開(kāi)招標(biāo)并引入了陳述環(huán) 節(jié)，提高了保險(xiǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，今年還將電器設(shè)備納 入?yún)f(xié)議供貨范圍。進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)各行政事業(yè)單位的協(xié)議供貨 （定點(diǎn)采購(gòu)）工作，印發(fā)了xx區(qū)XX年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物 審核最高限價(jià)和關(guān)于xx區(qū)XX年度政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采 購(gòu)）有關(guān)事宜的通知，并與確定的供應(yīng)商全部簽訂了供貨協(xié)議， 明確了價(jià)格、服務(wù)、違約處理等方面的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)了協(xié)議供 貨審核程序，為年度日常政府采購(gòu)工作奠定了基礎(chǔ)。三、協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）存在的問(wèn)題及成因1、供應(yīng)商不能在規(guī)定的時(shí)間審核、按時(shí)結(jié)算，造成扎堆現(xiàn)象。我們規(guī)定每月2

5、0日到月底審核供應(yīng)商供貨清單，每月1日- 10日結(jié)賬，但是很多供應(yīng)商在月底最后兩天集中報(bào)送供貨清單， 導(dǎo)致審核工作人員不能及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的清單進(jìn)行審核，從而影響 供應(yīng)商開(kāi)具稅票，以致影響最終結(jié)算時(shí)間。2、采購(gòu)單位對(duì)賬不及時(shí)、不能按期補(bǔ)足采購(gòu)專戶缺口資金。 很多單位不發(fā)生業(yè)務(wù)、不到年終就不會(huì)與采購(gòu)中心工作人員對(duì) 賬，單位財(cái)務(wù)人員不清楚采購(gòu)專戶的余額，導(dǎo)致不能按期及時(shí)補(bǔ) 足采購(gòu)專戶缺口資金，在結(jié)賬時(shí)出現(xiàn)采購(gòu)專戶余額不足以支付供 應(yīng)商維修或耗材費(fèi)用。3、部分采購(gòu)單位未做好采購(gòu)（維修）期間的價(jià)格協(xié)商和貨比三 家工作，造成事后審核核減難度大。有些單位只認(rèn)準(zhǔn)一家修理 商，不咨詢多家維修商，也不商談價(jià)格，比如

6、機(jī)油這一項(xiàng)價(jià)格從 85元到448元不等，單位也不確定換哪種價(jià)位，只籠統(tǒng)表述為換 機(jī)油，這樣單位和維修商溝通不一致，導(dǎo)致審核人員無(wú)法審核， 也容易導(dǎo)致維修價(jià)格虛高的現(xiàn)象。4、采購(gòu)中心前期協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）商招標(biāo)工作做的不夠扎 實(shí)，給日后的審核結(jié)算造成困難。在協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）商招標(biāo) 工作中不能及時(shí)匯總供應(yīng)商報(bào)價(jià)表，或供應(yīng)商報(bào)價(jià)表不清楚，工 作人員不能及時(shí)聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行修正或補(bǔ)充，使最終匯總最高限 價(jià)工作延后，致使審核工作無(wú)依據(jù)參考無(wú)法進(jìn)行。5、采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）宣傳力度不夠，造成 部分行政事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)概念模糊，未履行應(yīng)盡職責(zé)。部分 行政事業(yè)單位不了解政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定

7、點(diǎn)采購(gòu)）集中結(jié)算，不 進(jìn)行集中結(jié)算，而是自行進(jìn)行結(jié)算維修、耗材等，在報(bào)賬時(shí)出現(xiàn) 問(wèn)題才彌補(bǔ)手續(xù)，這些原因產(chǎn)生的不良輿論的后遺癥都得采購(gòu)中 心承擔(dān)。6、協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）程序不夠完善，存在協(xié)議供貨（定點(diǎn) 采購(gòu)）資金由采購(gòu)專戶和會(huì)計(jì)核算中心多頭支付的現(xiàn)象，造成采購(gòu) 監(jiān)管難度加大。比如，一些單位修車前未填報(bào)公務(wù)用車維修申請(qǐng) 表，而是修完車后直接由供應(yīng)商送采購(gòu)中心進(jìn)行結(jié)算，采購(gòu)中心 不予結(jié)算后，又直接送到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行結(jié)算，致使協(xié)議供貨 （定點(diǎn)采購(gòu)）采購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管和賬務(wù)管理難度加大。四、對(duì)策及建議按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基本要求，結(jié)合政府采購(gòu) 協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）的實(shí)際情況，在認(rèn)真思考和分析存

8、在問(wèn)題的 基礎(chǔ)上，我們提出如下對(duì)策及建議：1 .供應(yīng)商應(yīng)在我中心制定的結(jié)算時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)， 以縮短協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）結(jié)算時(shí)間。供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照關(guān)于xx區(qū)XX年度政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定 點(diǎn)采購(gòu)）有關(guān)事宜的通知中規(guī)定的結(jié)算付款時(shí)間，在每月20日 準(zhǔn)時(shí)將供貨清單報(bào)送xx區(qū)政府采購(gòu)中心進(jìn)行審核，等候工作人員 通知前來(lái)領(lǐng)取清單，根據(jù)審核后金額開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。再于每月1 日到10日在采購(gòu)中心辦理結(jié)算手續(xù)。避免排隊(duì)候?qū)彫F(xiàn)象，減少結(jié) 算時(shí)間。2 .采購(gòu)單位定期進(jìn)行核對(duì)賬務(wù)，及時(shí)補(bǔ)足采購(gòu)專戶缺口資金采購(gòu)中心采購(gòu)專戶管理人員應(yīng)于每月11日-15日根據(jù)結(jié)算情 況登記賬冊(cè)，采購(gòu)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)于每月16日-20日

9、到采購(gòu)中心 進(jìn)行對(duì)賬，并領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票，進(jìn)行報(bào)賬轉(zhuǎn)入缺口資金。3 .采購(gòu)單位了解市場(chǎng)，減少審核難度采購(gòu)單位維修公務(wù)用車時(shí)，可以在協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）確定 的供應(yīng)商中隨機(jī)選取幾家企業(yè)進(jìn)行了解、協(xié)商，最終選定合適的 供應(yīng)商進(jìn)行維修。采購(gòu)單位在購(gòu)買協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）范圍內(nèi)貨 物時(shí)均可采用這種辦法進(jìn)行。4 .認(rèn)真做好協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）定點(diǎn)供應(yīng)商招標(biāo)工作，降低 審核難度根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)協(xié)議供貨制度的通知（甘財(cái)采XX 7號(hào)）文件中的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化本年度的協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)） 定點(diǎn)供應(yīng)商招標(biāo)工作，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)匯總XX區(qū)行政 事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價(jià)所需的全部報(bào)價(jià)表，在定 點(diǎn)供應(yīng)商招

10、標(biāo)工作結(jié)束后，盡快匯總，制定XX區(qū)行政事業(yè)單位 協(xié)議供貨貨物審核最高限價(jià)，以便審核人員進(jìn)行審核。5 .提高采購(gòu)監(jiān)管部門宣傳力度，確保各部門初步形成依法采 購(gòu)意識(shí)建議由采購(gòu)監(jiān)管部門出具更加科學(xué)的區(qū)級(jí)政府采購(gòu)管理辦 法、政府采購(gòu)目錄以及相應(yīng)的違規(guī)處罰辦法，并印發(fā)至區(qū)直每個(gè) 單位，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管力度。6 .進(jìn)一步完善政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）程序根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、財(cái)政部政府采購(gòu)貨 物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及國(guó)庫(kù)集中支付制度等相關(guān)法 律、法規(guī)、制度，從源頭上杜絕協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）資金由采購(gòu) 專戶和會(huì)計(jì)核算中心多頭支付的現(xiàn)象，加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)管體 制。努力完善政府采購(gòu)協(xié)議

11、供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）程序。參考資料：中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（中華人民共和 國(guó)主席令）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度的通知 （甘財(cái)采（XX） 7號(hào)）關(guān)于xx區(qū)XX年度政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定 點(diǎn)采購(gòu)）有關(guān)事宜的通知走訪單位：1 .辦公自動(dòng)化設(shè)備、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備政府采購(gòu)協(xié)議供貨供應(yīng) 商：xx錦利商貿(mào)有限公司xx凌銳電子科技工程有限公司xx市華欣辦公設(shè)備有限公司XX市科通電腦復(fù)印機(jī)有限公司XX市陽(yáng)光偉業(yè)科技有限公司XX天奇電子科技有限公司XX訊通電子科技有限公司XX市天匯源電子技術(shù)有限公司XX瑞豐祥商貿(mào)有限公司2 .公務(wù)用車維修、裝潢定點(diǎn)供應(yīng)商：XX市XX區(qū)建發(fā)同元汽車修理廠XX區(qū)惠鑫汽車修理廠XX區(qū)

12、安順汽車服務(wù)有限公司XX區(qū)萬(wàn)鵬汽修廠XX騰輝汽車銷售服務(wù)有限公司XX市XX區(qū)避峰汽車修理有限公司XX毛氏汽車裝潢有限公司XX區(qū)博瑞汽車美容裝潢店XX區(qū)馳耐普汽車美容養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心XX市XX區(qū)國(guó)強(qiáng)汽車用品經(jīng)銷部政府采購(gòu)制度改革調(diào)研報(bào)告政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利 益的一項(xiàng)基本制度，對(duì)于提高財(cái)政資金使用效益、預(yù)防和治理腐 敗、落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實(shí) 行政府采購(gòu)改革以來(lái)，政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，體制機(jī)制 初步理順，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是，隨著工作的不 斷推進(jìn)，政府采購(gòu)也暴露出一些問(wèn)題。今年4月份，按照區(qū)委、

13、 區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財(cái)政局、 區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對(duì)XX市XX 區(qū)和XX市政府此案夠的管理體制、組織實(shí)施、采購(gòu)方式、操作規(guī) 范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下：一、XX區(qū)、XX市政府采購(gòu)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)1、推行采購(gòu)預(yù)算制度，政府采購(gòu)計(jì)劃性強(qiáng)。青浦區(qū)、深圳市 政府采購(gòu)工作均按照政府采購(gòu)法等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面 推行和較好實(shí)施了政府采購(gòu)預(yù)算制度。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的單 位，要在部門預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算；沒(méi)有預(yù)算，一律不進(jìn)行采 購(gòu)。同時(shí)，要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時(shí)候必須將政府采購(gòu) 預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。一旦涉及項(xiàng)目明細(xì)的調(diào)

14、整包括采購(gòu)方式、 采購(gòu)金額、采購(gòu)項(xiàng)目等，需要執(zhí)行財(cái)政部門制定的預(yù)算調(diào)整程 序。部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，政府采購(gòu)計(jì)劃將同步下達(dá)預(yù)算單 位。2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購(gòu)平臺(tái)，政府采購(gòu)電子化水平高。青 浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于XX年1月1日起在全區(qū)全面 推行應(yīng)用實(shí)施電子集市采購(gòu)，將全區(qū)所有預(yù)算單位（52家一級(jí)預(yù)算 單位和313家二級(jí)預(yù)算單位）包括11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū) 屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對(duì)列入青浦區(qū)政府采購(gòu)目錄的計(jì)算 機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)電子集市平臺(tái)議價(jià)、反 拍、團(tuán)購(gòu)等方式實(shí)施采購(gòu)。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備 的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，電子化政府采購(gòu)平臺(tái)上接預(yù)算指標(biāo)

15、和計(jì) 劃編制，下聯(lián)國(guó)庫(kù)集中支付，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成申報(bào)、審核、發(fā) 布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢價(jià)、投訴、監(jiān)管等政府采購(gòu)的全 過(guò)程操作、管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算和計(jì)劃編制到采購(gòu)執(zhí)行與 支付完成鏈條的電子化運(yùn)作。3、實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)選制度，提高政府采購(gòu)效率。深圳為解決 社會(huì)各界普遍反映的時(shí)間長(zhǎng)、貨源少、價(jià)格高等問(wèn)題積極探索改 革政府采購(gòu)的相關(guān)做法，建立了預(yù)選承包商、商場(chǎng)供貨、戰(zhàn)略性 合作伙伴、跟標(biāo)采購(gòu)、公務(wù)卡采購(gòu)等一系列高效實(shí)用、靈活多樣 的采購(gòu)模式。一是政府預(yù)選采購(gòu)制度。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式產(chǎn)生了 家具、裝飾修繕、會(huì)計(jì)中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、因公出國(guó)（出境）經(jīng) 辦代理和法律服務(wù)等預(yù)選供應(yīng)商，采購(gòu)人按照相關(guān)程

16、序規(guī)定從預(yù) 選供應(yīng)商中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商；同時(shí)，建立商場(chǎng)供貨預(yù)選制度，采 購(gòu)人可以在中標(biāo)商場(chǎng)自行按需采購(gòu)，商場(chǎng)按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣 價(jià)格，既方便了采購(gòu)人，又確保了采購(gòu)貨物的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是推 行公務(wù)卡采購(gòu)制度。為提高政府采購(gòu)效率，規(guī)范結(jié)算流程，深圳 市積極探索和推行公務(wù)采購(gòu)卡制度，在政府采購(gòu)中逐步擴(kuò)大公務(wù) 卡結(jié)算的使用范圍。三是政府采購(gòu)方式進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。對(duì)市 場(chǎng)貨源充足、競(jìng)爭(zhēng)充分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類項(xiàng)目的采購(gòu)，深圳明 確提出按照低價(jià)中標(biāo)原則確定供應(yīng)商實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)，并把競(jìng)價(jià)采 購(gòu)作為法定的政府采購(gòu)方式之一。此外，深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采 購(gòu)方式，通過(guò)建立跟標(biāo)信息庫(kù)，對(duì)于一些緊急需要、采購(gòu)需求與 被跟標(biāo)

17、項(xiàng)目一致、公開(kāi)招標(biāo)成本較高的政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)施跟標(biāo) 采購(gòu)。4、改革評(píng)審程序，賦予采購(gòu)人必要的自主權(quán)。為改變?cè)性u(píng) 審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失，采購(gòu)人作為采 購(gòu)需求制定者但沒(méi)有選擇權(quán)、采購(gòu)滿意度不高的局面，深圳市率 先實(shí)施了 “評(píng)定分離，各司其職”評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，將最終中標(biāo)供 應(yīng)商的決定權(quán)交予采購(gòu)人，這是全國(guó)政府采購(gòu)制度上的首創(chuàng)與改 革。在具體采購(gòu)活動(dòng)中，由政府采購(gòu)評(píng)審專家委員會(huì)僅根據(jù)采購(gòu) 文件的要求出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，由采購(gòu)單位 從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商（采購(gòu)單位也可以事先授權(quán)給評(píng)審委員會(huì)直接 確定中標(biāo)供應(yīng)商）。5、建立較為科學(xué)、合理的政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收和評(píng)價(jià)體 系。

18、青浦區(qū)、深圳市對(duì)政府采購(gòu)的合同履約和驗(yàn)收環(huán)節(jié)采取了許 多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施的采 購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收、采購(gòu)人要對(duì)供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；青浦區(qū) 對(duì)一些采購(gòu)金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可以邀請(qǐng)市 政府采購(gòu)咨詢專家共同驗(yàn)收。同時(shí)，青浦區(qū)、深圳市都高度重視 政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等 監(jiān)督檢查制度，對(duì)政府采購(gòu)合同的履約、驗(yàn)收、支付等政府采購(gòu) 活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。二、對(duì)我區(qū)深化政府采購(gòu)制度改革的幾點(diǎn)想法（一）著力完善政府采購(gòu)監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府 采購(gòu)監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。1 .完善監(jiān)督機(jī)制。政府采

19、購(gòu)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用， 加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)文件備案、采購(gòu)方式確定、評(píng)審專家選取、合同履行 等各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)和常規(guī)性檢查；審計(jì)部門要把政府采購(gòu)監(jiān)督工 作貫穿于正常的財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)之中；區(qū)監(jiān)管力、（交管辦）、財(cái) 政、審計(jì)、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要 建立協(xié)作配合機(jī)制，互通有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)管水 平，根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)或綜合檢查。2 .健全誠(chéng)信體系。要進(jìn)一步建立健全政府采購(gòu)供應(yīng)商、評(píng)審 專家、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度（“黑名單”），對(duì)供 應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中，因提供虛假材料謀取中標(biāo)、與采購(gòu) 人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正

20、當(dāng) 利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商（或代理機(jī)構(gòu)）及其工作人 員，要列入“黑名單”，予以公示曝光，維護(hù)政府采購(gòu)各方的合法 權(quán)益，凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu) 評(píng)審專家的考核，對(duì)被通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰處理的評(píng)審專 家，也要列入“黑名單”。3 .加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)供應(yīng)商履行采購(gòu)合 同情況的監(jiān)督，研究出臺(tái)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收實(shí)施辦法，對(duì)通 用性的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)建立由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部 門人員組成的驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施抽查驗(yàn)收;對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu) 項(xiàng)目，應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn) 收。對(duì)供應(yīng)商不按招標(biāo)采購(gòu)時(shí)的承諾履行合同或履行

21、合同不力 的，要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。（二）著力推動(dòng)政府采購(gòu)管理創(chuàng)新。建立健全以采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn) 為基礎(chǔ)、以采購(gòu)預(yù)算為約束、以采購(gòu)計(jì)劃為載體的需求管理與控 制體系，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性、過(guò)程規(guī) 范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。1 .探索推行政府采購(gòu)預(yù)算。積極探索研究出臺(tái)我區(qū)政府采購(gòu) 預(yù)算編制實(shí)施辦法，推進(jìn)政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、 資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理，對(duì)已經(jīng) 實(shí)行部門預(yù)算的，要在部門預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算；對(duì)沒(méi)有實(shí)行 部門預(yù)算的，也要單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算；沒(méi)有預(yù)算的，原則上不 得進(jìn)行采購(gòu)。2 .實(shí)施集約化政府采購(gòu)管理。將分散在各個(gè)單位的采購(gòu)需 求、采購(gòu)計(jì)劃“定期匯總整合”，將相同或類似的采購(gòu)需求實(shí)行 “統(tǒng)一打包招標(biāo)”的集約化政府采購(gòu)。不斷提高單次政府采購(gòu)的 規(guī)模，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益的最大化。3 .建立健全歸口部門集中采購(gòu)模式。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單 位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)投資公司等國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)活 動(dòng)，要逐步改變層層下達(dá)資金、由基層單位分散采購(gòu)的做法，積 極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購(gòu)模 式。（三）著力擴(kuò)大政府采購(gòu)管理的范圍。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律、