成本控制的方案和方法

1、第十六章 成本控制的方案和措施 第一節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號項(xiàng)目指標(biāo)控制數(shù)1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格2質(zhì)量獎項(xiàng)結(jié)構(gòu)長城杯獎3期精品文檔，工超值下載590日歷天4文明、安全施工按照“北京市安全文明施工工地標(biāo)準(zhǔn)”施工5防消杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，無重大隱患，避免火警事故6環(huán)境質(zhì)量管理提高環(huán)境意識，遵守環(huán)境法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境， 使施工工地周圍環(huán)境達(dá)到持續(xù)凈化目標(biāo)。無揚(yáng)塵、無 污染、無擾民、低噪音、無環(huán)保投訴；堅(jiān)持預(yù)防污染， 使用環(huán)保建材，營造花園工地，確保工程周邊環(huán)境質(zhì) 量；室內(nèi)環(huán)境檢測一次達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色施工7造價(jià)管理通過科學(xué)管理，節(jié)約造價(jià)，降低成本8團(tuán)結(jié)合作提高服務(wù)意識，急業(yè)主之所急，想業(yè)主之所想。主動 協(xié)調(diào)

2、好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、各專業(yè)分包單位以及政 府部門的關(guān)系，營造一種精誠協(xié)作、積極咼效、和諧健康的工作氛圍，形成合力，創(chuàng)造精品工程9科技進(jìn)步,積極推廣應(yīng)用研究開發(fā)綠色建筑工程綜合技術(shù)， 依靠科技進(jìn)2010 ）建設(shè)部建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（步， 努力提高技術(shù)技術(shù)水平，力爭加快速度，提高工 程 質(zhì)量，降低工程成本。10工程回訪及服務(wù)承諾對本工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)、保修期內(nèi)免費(fèi)保修；做 到隨時(shí)回訪保修；確保工程使用安全，設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn) 轉(zhuǎn)正常成本控制的依據(jù)、原則和方法第二節(jié)貫穿于項(xiàng)目管理活動的全過成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和， 程和每個方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、竣工驗(yàn) 收、直至缺陷保修，

3、每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理與控制。成本控制的依據(jù)1合同報(bào)價(jià)書、施工預(yù)算；1.1施工組織設(shè)計(jì)及施工方案；1.2人、料、機(jī)市場價(jià)格；1.3本公司頒布的材料指導(dǎo)價(jià)格；1.4本公司內(nèi)部機(jī)械臺班價(jià)格；1.5勞動力市場價(jià)及內(nèi)部掛牌價(jià)格；1.6周轉(zhuǎn)設(shè)備租賃價(jià)格、攤銷損耗標(biāo)準(zhǔn)；1.71.8已簽訂的工程合同，分包合同（或估價(jià)書）；1.9結(jié)構(gòu)件外加工計(jì)劃和合同；1.10財(cái)務(wù)成本核算制度；1.11其他相關(guān)資料。2成本控制目的確保工程質(zhì)量、工期等滿足合同要求，合理地使用人力、物力、財(cái)力， 合理降低建設(shè)過程中的成本，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，使有限的建 設(shè)資金發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，確保工程順利進(jìn)行。3成本控制的原則3.1全面控

4、制原則建立全員參與全過程成本控制管理意識，每個部門及個人要按照成本 計(jì)劃和成本控制流程進(jìn)行工作。將項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作、工程建設(shè)、 竣工交付到缺陷保修所有階段的成本受控項(xiàng)目， 對本項(xiàng)目成本產(chǎn)生影 響的因素，按照成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考 核等控制模塊，全部納入控制軌道。3.2目標(biāo)控制原則根據(jù)項(xiàng)目的施工條件、使用的機(jī)械設(shè)備、參與施工人員的素質(zhì)等因素， 對項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。首先抓住成本預(yù)測的工、料、費(fèi)用的預(yù)測、 施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測、輔助工程費(fèi)的預(yù)測、大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 的預(yù)測、小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測、成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測 等這幾個重要環(huán)節(jié)建立成本控制目標(biāo)。3.3

5、程序控制原則建立完善的項(xiàng)目成本控制體系、制定相應(yīng)的控制程序、建立保證成本 控制管理體系高度權(quán)威性、嚴(yán)肅性的相關(guān)制度，確保成本控制目標(biāo)的 有效實(shí)現(xiàn)。3.4動態(tài)控制原則針對本工程的具體特點(diǎn)，在確定的成本目標(biāo)、成本計(jì)劃、成本控制方 案的基礎(chǔ)上，把過程動態(tài)成本控制的重心放在資金合理調(diào)配、施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、建設(shè)期工作流程優(yōu)化、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化等方面。把整個施 工過程重點(diǎn)部位分為幾個階段，在每個階段開始前分別對該階段的成 本控制目標(biāo)及計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)和調(diào)整，以確保其在保證質(zhì)量及保證工期 的前提下有效實(shí)施。3.5責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理制度，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng) 目實(shí)施過程中，一方面

6、，從項(xiàng)目經(jīng)理到各個職能部門都有相應(yīng)的成本控制責(zé)任，從而形成整個項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另一方面，把成 本計(jì)劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具 體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的有關(guān)部門、單位、甚至個人。各職 能部門在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，根據(jù)投資及成本控制體系的要求， 對其在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)進(jìn)行成本控制的管理權(quán)限進(jìn)行設(shè)定，以保證各職能部門對項(xiàng)目的投資與成本的實(shí)質(zhì)性控制。 并按項(xiàng)目進(jìn)展的主要 階段，對各職能部門在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，實(shí)行有獎有罰。4成本控制的內(nèi)容和方法在實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和工期等總體目標(biāo)的同時(shí)， 主要在科學(xué)管理、合理安 排流水施工、減少施工中交叉作業(yè)的翻

7、改、施工材料的選擇與加工、 成品保護(hù)等方面采取措施，極其有效地節(jié)約工程成本和造價(jià)。4.1 成本預(yù)控的內(nèi)容工程項(xiàng)目承包責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)總成本。按目標(biāo)總成本分解為人工費(fèi)成本、材料費(fèi)成本、機(jī)械使用費(fèi)成本、其 它直接費(fèi)成本、現(xiàn)場管理費(fèi)成本。目標(biāo)總成本和各項(xiàng)子目標(biāo)成本中，主要材料按企業(yè)內(nèi)部價(jià)格計(jì)算和考 核。4.2成本預(yù)控的方法421 建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本預(yù)控責(zé)任體系，做到職責(zé)明確，落實(shí)到人，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象；422各職能部門的責(zé)任應(yīng)形成書面制度，作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)檢查內(nèi)容以及對項(xiàng)目經(jīng)理部考評依據(jù)之一；4.2.3建立費(fèi)用支出審核制度；建立信息收集和加工體系，定期發(fā)布主要材料價(jià)格信息；4.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理

8、應(yīng)按月主持召開當(dāng)月成本分析會，計(jì)算脫離目標(biāo)成 本的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因和責(zé)任，制訂有針對性的糾偏措施；4.2.5 建立以制造成本為主導(dǎo)的成本與工期、成本與質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系；4.2.6工程開工前，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)計(jì)劃編制單位工程成本對比及分析，作為成本預(yù)控的依據(jù)和方法。第三節(jié)降低成本、技術(shù)節(jié)約措施在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量和工期等綜合目標(biāo)的同時(shí)， 為真正實(shí)現(xiàn)成本控制的預(yù) 期目標(biāo)和成果，有效地節(jié)約工程成本和造價(jià)。主要采取以下控制措施。1組織措施1.1全權(quán)履行業(yè)主賦予本公司的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和本公司的承諾， 實(shí)現(xiàn)總承包項(xiàng)目管理的綜合目標(biāo)和業(yè)主與本公司的合約目標(biāo)；配備最強(qiáng)的陣容、充足的優(yōu)秀人

9、才和裝備，充分發(fā)揮本公司優(yōu)勢、管理與協(xié) 調(diào)優(yōu)勢、策劃與運(yùn)作優(yōu)勢、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢、計(jì)算機(jī)和信息管理優(yōu)勢、 設(shè)計(jì)優(yōu)勢，有效利用社會一切優(yōu)良資源，以滿足該工程的需要；對各 分包單位和供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)籌安排和全面控制，全過程全方位的為業(yè)主 服務(wù)；建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制責(zé)任體系， 明確任務(wù)、職能、 權(quán)利和責(zé)任。1.2 編制各階段施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工程流程，此工作計(jì)劃將作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)檢查內(nèi)容以及對項(xiàng)目經(jīng)理部考評依據(jù)之一。對各分包單位、供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的招投標(biāo)制，確保招標(biāo)文件與合約的嚴(yán)密 性。以合約管理為核心，對各分包單位、供應(yīng)商進(jìn)行跟蹤管理、協(xié)調(diào)、 監(jiān)控、指導(dǎo)和幫助，充分發(fā)揮總承包綜合管理、協(xié)調(diào)能

10、力和綜合配套 能力。2技術(shù)措施2.1施工組織設(shè)計(jì)控制：本公司在工程中標(biāo)后，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，合理利用計(jì)算機(jī)模擬施工的科學(xué)管理手段充分地比選論證， 以成本控制目標(biāo)為前提，制定技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的施工 組織設(shè)計(jì)、結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件合理安排臨時(shí)設(shè)施、結(jié)合整體施工部署的要求合理安排大型機(jī)械的進(jìn)出場和使用，這部分工作 著眼于成本控制的事前先進(jìn)性合理性計(jì)劃控制， 以達(dá)到實(shí)施過程中的 成本控制。2.2在設(shè)計(jì)、技術(shù)、計(jì)劃、設(shè)備和物資材料、勞動力、項(xiàng)目管理等方面大力推廣和采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、綜合信息技術(shù)，大力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新，制定專項(xiàng)降低成本措施，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的降低成本目標(biāo)。 深化

11、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，向管理要效益。各工種施工前應(yīng)設(shè)計(jì)出施工大樣詳圖， 確定標(biāo)高、截面尺寸，做好技術(shù)交底，以保證結(jié)構(gòu)及各種埋設(shè)管線設(shè) 備的準(zhǔn)確性，最大限度地減少施工中交叉作業(yè)中的翻改工作量。合理劃分結(jié)構(gòu)施工流水段，合理安排綜合進(jìn)度計(jì)劃，縮短結(jié)構(gòu)施工工期， 從而減少大型機(jī)械租賃費(fèi)、架料租賃費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。2.3過程控制措施2.3.1質(zhì)量控制到位：通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理和控制，一次成優(yōu)，減 少返工，降低成本。在施工過程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人 員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，采取防 范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生， 避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投

12、入而加大工程成本。2.3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理組織材料進(jìn)場，按現(xiàn)場平面布置圖的規(guī) 劃堆放，減少二次搬運(yùn)和損耗；施工生產(chǎn)中按圖下料，長材不短用， 大材不小用，活完底清；鋼筋集中場外加工，減少中間環(huán)節(jié)，合理搭 配長短鋼筋接頭，利用鋼筋下腳料制作鋼筋定位箍、拉結(jié)筋、馬凳等， 提高鋼筋利用率；混凝土墊層表面一次施工到位，減少底板防水找平 層工序；混凝土墻達(dá)到清水效果，減少裝飾前墻面處理；裝修期間， 合理安排工序，避免返工、返修；施工前繪制出施工管線綜合布置圖和施工節(jié)點(diǎn)作法圖，合理布置各種管線的位置及標(biāo)高，避免管線安裝 位置沖突造成的返工及材料浪費(fèi) 2.4三大因素控制241 對材料用量的控制堅(jiān)持按定額

13、確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，加強(qiáng)材料周轉(zhuǎn)管理, 增加周轉(zhuǎn)次數(shù)。2.4.2對材料價(jià)格的控制對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下，盡量采用本土材料，貨 比三家，擇優(yōu)購料；合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本； 減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。2.4.3對機(jī)械費(fèi)的控制盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班用量，通過合理的施工組織、機(jī)械 調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率；加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng) 工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造 成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會閑置機(jī) 械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班費(fèi)

14、用。3經(jīng)濟(jì)措施3.1編制資金使用計(jì)劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。3.2工程開工前，預(yù)算人員根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制工程預(yù)算書，作 為成本控制的依據(jù)；工程開工后，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)報(bào)量按月填報(bào) 直接費(fèi)動態(tài)控制表和其他直接費(fèi)動態(tài)控制表，對工程項(xiàng)目進(jìn) 行過程控制。3.3建立費(fèi)用支出審核制度。項(xiàng)目經(jīng)理按月主持召開成本分析會， 計(jì)算脫離目標(biāo)成本的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因，制定有針對性的糾 偏措施。4合同措施合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容， 也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì) 效益的有效途徑。在分項(xiàng)施工合同、勞務(wù)合同、材料、設(shè)備采購合同 等合同管理中，要確保成本控制目標(biāo)及成本實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)，從而達(dá)到成本管理的預(yù)期

15、目標(biāo)。5實(shí)行“陽光”操作，降低勞務(wù)、分包工程費(fèi)及設(shè)備材料采購成本5.1根據(jù)工程特點(diǎn)，在管理層面上對勞務(wù)、設(shè)備材料采購實(shí)行公開招標(biāo)，通過公開、公平的競爭，按“貨比三家”的原則，選擇資信 好、實(shí)力強(qiáng)的單位作為合作伙伴，杜絕暗箱操作、損公肥私，成本失 控的現(xiàn)象。5.2按照本公司的統(tǒng)一要求，堅(jiān)決拒付未執(zhí)行招標(biāo)采購的所有材料 款及人工費(fèi)。5.3通過勞務(wù)招標(biāo)，選用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的合格分包隊(duì)伍，既可保證工程 施工的順利進(jìn)行，又合理地節(jié)約大量人工費(fèi)。5.4 設(shè)備材料通過投標(biāo)采購，不僅保證質(zhì)量和數(shù)量，而且價(jià)格都要 低于同期市場價(jià)，同時(shí)約定按業(yè)主付款方式同步比例支付貨款， 既可 節(jié)約采購成本，也可緩解項(xiàng)目資金壓力。6采

16、用新技術(shù)、新工藝，為節(jié)約材料、降低成本發(fā)揮作用在工程實(shí)施中加強(qiáng)科學(xué)管理，采取先進(jìn)的工藝、技術(shù)和科學(xué)合理的施 工方案，調(diào)動一切積極因素，挖掘各方面的潛力，推廣新技術(shù)、新材 料、新工藝、新產(chǎn)品（機(jī)具設(shè)備）的應(yīng)用，以達(dá)到在保證質(zhì)量、工期 目標(biāo)的前提下降低成本的目的。7加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力從自身挖潛根據(jù)成本控制目標(biāo)制定系列成本管理制度和辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，全方位對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，女口：加強(qiáng)勞務(wù)分包、外租機(jī)械的結(jié)算管理， 對實(shí)際工程量有效的進(jìn)行控制；杜絕多報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，加強(qiáng)材料管理， 加強(qiáng)合約管理，做到對成本的事前控制和過程管理； 加強(qiáng)內(nèi)部管理費(fèi) 用的控制（辦公、通信等），加強(qiáng)資金控制和管理。根據(jù)實(shí)際工

17、程進(jìn)度，每月開列資金使用計(jì)劃并報(bào)上級審批， 且嚴(yán)格按批準(zhǔn)后的子項(xiàng)開支，使有限的資金用在刀刃上。8優(yōu)質(zhì)高速履行合同，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效雙贏8.1為保證合同的履行質(zhì)量，在人員、物資、資金上進(jìn)行最優(yōu)化配 置，通過資源的優(yōu)化組合，把有限的資源形成最佳的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。8.2 在本工程中建章立制，精心施工，加強(qiáng)過程管理，大膽采用新 技術(shù)、新材料，嚴(yán)格執(zhí)行各專業(yè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)；同時(shí)注重施 工質(zhì)量，不能因未通過驗(yàn)收而影響工序的延續(xù)性及因返工造成的成本 加大。根據(jù)工程實(shí)際，制定多項(xiàng)預(yù)案和適當(dāng)預(yù)留工期，以應(yīng)對額外工 作或附加工作所產(chǎn)生的工程量以及各種原因所造成的延誤原因。在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的前提下

18、，加快施工進(jìn)度、節(jié)省資金，使工程提早交工。 取得經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙贏的結(jié)果。第四節(jié)節(jié)約能源、提高資源的利用率1水電消耗的控制措施1.1節(jié)水措施1.1.1建立現(xiàn)場用水、節(jié)水、回收與利用制度，實(shí)行區(qū)域劃分，堅(jiān) 持責(zé)任到人，并建立施工現(xiàn)場，形成日常監(jiān)督管理，處罰獎勵融為一 體。1.1.2出水龍頭直徑不大于15 mm,并使用節(jié)水閥門；供水支路要加 設(shè)截止閥，減少跑水浪費(fèi)；用水后及時(shí)關(guān)閉龍頭，防止長流水；沖洗 機(jī)械車輛要控制用水量和使用循環(huán)水；經(jīng)常對供水設(shè)施檢查維修防止跑、冒、滴、漏。1.1.3 施工現(xiàn)場臨時(shí)給排水和衛(wèi)生器具管件均使用節(jié)水型1.2節(jié)電措施 1.2.1施工中的管理節(jié)能（1）采用低能耗施工

19、工藝；做好電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化（用電系統(tǒng)與設(shè)備容量要匹配，避免大馬拉小車）。（2）淘汰落后的高耗能設(shè)備優(yōu)先使用節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備 和機(jī)具。（3）充分利用可再生清潔能源。122做好節(jié)能監(jiān)測安裝用能設(shè)備計(jì)量器具，做好能耗記錄臺帳。民工宿舍的建筑節(jié)能和 綠色照明。室外照明宜采用高強(qiáng)度氣體放電燈， 辦公室等場所宜采用 細(xì)管熒光燈，生活區(qū)宜采用緊湊型熒光燈。在滿足照度的前提下，辦 公室節(jié)能型照明器具功率密度值不得大于 8w ，宿舍不得大于6w 川，倉庫照明不得大于5w m2o1.2.3 施工機(jī)械減少空轉(zhuǎn)時(shí)間；提高現(xiàn)場暫設(shè)設(shè)計(jì)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，利用先進(jìn)的保溫、隔熱、外遮陽技術(shù)；除試驗(yàn)室及電工刷錫外，其他禁 止使用電爐；合理使用燈具數(shù)量和功率，使用節(jié)能燈具并控制使用時(shí) 間；嚴(yán)控