橋頭鎮(zhèn)依法行政工作情況匯報

1、自貢市貢井區(qū)橋頭鎮(zhèn)依法行政工作情況匯報橋頭鎮(zhèn)位于貢井城區(qū)西部近郊，距貢井城區(qū)15公里，全鎮(zhèn)幅員面積29.51平方公里，轄7個村、1個社區(qū)、82個村（居）民小組，總?cè)丝?5258人，其中農(nóng)村人口14452人。近幾年來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，為保障和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展依法行政工作的情況匯報如下，不當(dāng)之處請批評指正。一、主要工作情況 我鎮(zhèn)的依法行政工作可以用“五個三”來概括，即落實“三個加強(qiáng)”、完善“三個機(jī)制”、轉(zhuǎn)變“三個職能”、履行“三個職責(zé)”、堅持“三個深化”。（一）落實“三個加強(qiáng)”，推進(jìn)依法行政執(zhí)法工作我鎮(zhèn)充分

2、認(rèn)識到推進(jìn)依法行政工作的必要性和緊迫性，把依法行政作為政府運作的基本準(zhǔn)則，把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府同加強(qiáng)政府自身建設(shè)緊密結(jié)合在一起，把依法行政工作作為政治文明建設(shè)的重點內(nèi)容，納入年度工作目標(biāo)考核體系。將依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程。1、加強(qiáng)了對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的橋頭鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了鎮(zhèn)長為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項檢查，做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專門班子全力抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由

3、黨政辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)依法行政日常工作。2、加強(qiáng)了權(quán)責(zé)的落實，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到分管領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到人頭，層層負(fù)責(zé)，分級負(fù)責(zé)。把依法行政工作納入三個文明建設(shè)考核，實行“一票否決”。3、加強(qiáng)了檢查和考核，鎮(zhèn)政府與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂法制工作目標(biāo)責(zé)任書，將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，分解到有關(guān)黨政成員、單位和個人，并嚴(yán)格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制，極大地調(diào)動了各級抓好依法行政工作的積極性和主動性。（二）完善“三個機(jī)制”，監(jiān)督約束行政執(zhí)法行為1、完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的

4、決策事項，都進(jìn)行了聽證，建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。一是強(qiáng)化人大監(jiān)督。鎮(zhèn)政府一年至少兩次向鎮(zhèn)人大報告依法行政工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對法制工作的意見和建議。二是強(qiáng)化專門監(jiān)督。成立了由鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。定期召開座談會，聽取群眾對機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議；在鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督；對群眾反映的問題，鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實，及時作出處理。2、完善防范化解社會矛盾機(jī)制。建立了村、包村干部和鎮(zhèn)三級排查網(wǎng)絡(luò)，落實了“小事每天報、大事隨時

5、報、無事零報告”的信訪反饋制度，使每一件糾紛、每一個矛盾、每一起案件都能結(jié)處、結(jié)服。同時，切實加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，立足發(fā)揮其在化解矛盾中的作用。對群眾反映的問題，實事求是地查明情況，分清性質(zhì)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)和思想教育等手段，依法、依紀(jì)、依政策處理，較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定。  3、完善行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對超越權(quán)限和違反法定程序造成重大損失的行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者的責(zé)任，有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性和盲目性。（三）轉(zhuǎn)變“三個職能”，創(chuàng)新改革管理體制為適應(yīng)新形勢的需要，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能實際情況，我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理和社會服務(wù)三項職

6、能上努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能變“主角”為“導(dǎo)演”。一是從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)優(yōu)先向社會目標(biāo)優(yōu)先轉(zhuǎn)變。政府在確定發(fā)展目標(biāo)時，以社會均衡發(fā)展為目標(biāo)；二是從投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水、農(nóng)田水利建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的扶持力度，特別是加大鎮(zhèn)村公路的養(yǎng)護(hù)力度，切實改善路段交通狀況；三是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。對經(jīng)濟(jì)的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，從直接轉(zhuǎn)向間接，從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，還自主權(quán)給企業(yè)和農(nóng)戶。 2、公共服務(wù)職能變“配角”為“主角”。改變政府公共服務(wù)“欠位”的狀況，解決公共產(chǎn)品短缺的問題。一是把增加農(nóng)民收入作為全面推進(jìn)農(nóng)村小

7、康社會建設(shè)的根本出路。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。政府更多地向農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的市場信息和技術(shù)服務(wù)，以增加農(nóng)民的經(jīng)營收入。二是調(diào)整財政資金的使用方向，更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)上。如增加農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村貧困群體的社會救助，農(nóng)村道路建設(shè)等方面的投入，真正解除農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境不斷優(yōu)化。 3、社會管理職能變“管理”為“服務(wù)”。主要是變?nèi)苷疄橛邢拚兇笳疄樾≌?。按照“市場能解決的，政府不干預(yù)；民間能負(fù)擔(dān)的，政府不包辦”的原則，明晰政府事權(quán)，主要管市場管不了且無法管的事情，把不該管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，從過去管農(nóng)

8、民轉(zhuǎn)到服務(wù)農(nóng)民上來。（四）履行“三個職責(zé)”，提高行政執(zhí)法效能1、堅持高效便民，嚴(yán)格依法實施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、時限實施行政許可，成立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，將群眾到政府的應(yīng)辦事項集中到一個窗口集中辦理，公開辦理集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批、農(nóng)村宅基地使用證審核、二孩生育證審核等由鎮(zhèn)政府審批的行政許可事項。實行了代辦、協(xié)辦、咨辦制度，實現(xiàn)了“進(jìn)一家門，辦全程事”。健全完善了便民服務(wù)代理制度，成立了鎮(zhèn)村兩級代辦員隊伍，建立起覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使群眾“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。印制了政務(wù)公開手冊，加大政務(wù)公開力度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督。2、堅持合法合理，正確履

9、行行政處罰權(quán)。按照合法行政、合理行政的要求，認(rèn)真履行在鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，人口與計劃生育管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村義務(wù)教育管理等方面的行政處罰權(quán)，依法開展行政執(zhí)法活動。我鎮(zhèn)近兩年來堅持了一年一次的行政執(zhí)法專項檢查活動。3、堅持問政于民，實施依法決策、科學(xué)決策。切實把維護(hù)人民群眾利益作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，通過舉行座談會、聽證會、論證會、農(nóng)村干部座談會、村民代表座談會，發(fā)放問卷調(diào)查，外出學(xué)習(xí)等多種形式，多渠道聽取群眾意見，集中民智，反映民意。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項，我們還事先組織專家進(jìn)行論證，確保決策的合法性、可行性。如在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，我們

10、邀請市鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，邀請專家進(jìn)行了評審，并經(jīng)上級政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實施建設(shè)，確保了城鎮(zhèn)建設(shè)的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。（五）堅持“三個深化”，進(jìn)一步完善社會自治功能1、深化“以黨組織為導(dǎo)向，村級公共事務(wù)服務(wù)管理組織和集體經(jīng)濟(jì)組織兩輪驅(qū)動，村委會、議事會、監(jiān)事會共同治理的一輪導(dǎo)向、兩輪驅(qū)動、三會合治村級治理機(jī)構(gòu)”的自治機(jī)制。充分尊重群眾意愿，民主商議決定基層事務(wù)，構(gòu)建了在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為核心，社會組織廣泛參與的村級治理機(jī)制。2、深化“三務(wù)公開”。將黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容、形式、時間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。并建立群眾監(jiān)督機(jī)制，對好的建議、意見予以采納，同時將信息反饋

11、群眾，做好溝通工作，接受群眾的監(jiān)督。3、深化法制宣傳教育。精心組織各種形式的普法教育活動，積極開展法制宣傳教育，積極營造學(xué)法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成了與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。二、工作成效：主要體現(xiàn)在五個“明顯突破”1、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平，制度建設(shè)方面取得明顯突破各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，法制觀念和依法管理意識明顯增強(qiáng)，在重大決策的論證和重大政策出臺時，都要先請法律顧問把關(guān)，在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)方面，自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，基本實現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)在重大項目建設(shè)中嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定規(guī)范操作，無一起違規(guī)違法事件發(fā)生。2、切實轉(zhuǎn)

12、變政府職能，政府權(quán)力公開透明取得了明顯突破近年來，橋頭鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，推行為民服務(wù)全程代理制，凸顯政府的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)了就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和下崗職工、城鄉(xiāng)低保人員等弱勢群體的醫(yī)療救助，完善了相關(guān)制度。同時進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，要求全鎮(zhèn)工作人員牢固樹立法制觀念，自覺尊重法律，維護(hù)法制權(quán)威，積極規(guī)范自身行為，全面推進(jìn)依法行政工作的順利開展。3、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了明顯突破隨著依法行政工作的深入推進(jìn)，推動了我鎮(zhèn)各項事業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和社會健康和諧發(fā)展。2010年全鎮(zhèn)GDP達(dá)到40422萬元；實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入32.69萬元；農(nóng)

13、民人均純收入達(dá)到5788元，同比增加545元，增長10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16800元。4、法制宣傳營造依法行政氛圍取得了明顯突破鎮(zhèn)政府把執(zhí)法宣傳納入重要議事日程，充分調(diào)動社會力量，通過設(shè)點、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、橫幅等形式，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強(qiáng)全鎮(zhèn)群眾尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)群眾及其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，營造全社會共同關(guān)注、共同參與和監(jiān)督執(zhí)法依法行政工作的良好局面。5、依法行政工作保證了社會秩序的和諧穩(wěn)定取得明顯突破鎮(zhèn)政府及各部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各級關(guān)于依法行政的要求，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序從事政務(wù)活動，確保各項工作和活動依紀(jì)、依法、依規(guī)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。我鎮(zhèn)被評為市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級2010年度“大調(diào)解”工作先進(jìn)集體、區(qū)級省“兩運會”信訪維穩(wěn)安保工作先進(jìn)集體、2009年度綜治工作先進(jìn)單位，代表貢井區(qū)順利通過市上“五五”普法驗收，鎮(zhèn)司法所所長楊德平被司法部評為全國“模范人民調(diào)解員”、市級“人民調(diào)解先進(jìn)個人”。三、存在的不足及下步打算通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)的依法行政工作取得了一定的成績，沒有行政復(fù)議案件和