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文檔簡介

1、自貢市貢井區(qū)橋頭鎮(zhèn)依法行政工作情況匯報橋頭鎮(zhèn)位于貢井城區(qū)西部近郊,距貢井城區(qū)15公里,全鎮(zhèn)幅員面積29.51平方公里,轄7個村、1個社區(qū)、82個村(居)民小組,總?cè)丝?5258人,其中農(nóng)村人口14452人。近幾年來,我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面推進(jìn)依法行政工作,努力建設(shè)法治政府,為保障和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展依法行政工作的情況匯報如下,不當(dāng)之處請批評指正。一、主要工作情況 我鎮(zhèn)的依法行政工作可以用“五個三”來概括,即落實“三個加強(qiáng)”、完善“三個機(jī)制”、轉(zhuǎn)變“三個職能”、履行“三個職責(zé)”、堅持“三個深化”。(一)落實“三個加強(qiáng)”,推進(jìn)依法行政執(zhí)法工作我鎮(zhèn)充分

2、認(rèn)識到推進(jìn)依法行政工作的必要性和緊迫性,把依法行政作為政府運作的基本準(zhǔn)則,把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府同加強(qiáng)政府自身建設(shè)緊密結(jié)合在一起,把依法行政工作作為政治文明建設(shè)的重點內(nèi)容,納入年度工作目標(biāo)考核體系。將依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程。1、加強(qiáng)了對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以鎮(zhèn)長為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的橋頭鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了鎮(zhèn)長為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,研究部署依法行政工作,組織專項檢查,做到“六有”,即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專門班子全力抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由

3、黨政辦主任兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)依法行政日常工作。2、加強(qiáng)了權(quán)責(zé)的落實,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到分管領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到人頭,層層負(fù)責(zé),分級負(fù)責(zé)。把依法行政工作納入三個文明建設(shè)考核,實行“一票否決”。3、加強(qiáng)了檢查和考核,鎮(zhèn)政府與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂法制工作目標(biāo)責(zé)任書,將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化,分解到有關(guān)黨政成員、單位和個人,并嚴(yán)格考核獎懲,建立起橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系,形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制,極大地調(diào)動了各級抓好依法行政工作的積極性和主動性。(二)完善“三個機(jī)制”,監(jiān)督約束行政執(zhí)法行為1、完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制,凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的

4、決策事項,都進(jìn)行了聽證,建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。一是強(qiáng)化人大監(jiān)督。鎮(zhèn)政府一年至少兩次向鎮(zhèn)人大報告依法行政工作,自覺接受人大監(jiān)督,虛心聽取其對法制工作的意見和建議。二是強(qiáng)化專門監(jiān)督。成立了由鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組,定期不定期檢查依法行政工作。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。定期召開座談會,聽取群眾對機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議;在鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報電話,隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督;對群眾反映的問題,鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實,及時作出處理。2、完善防范化解社會矛盾機(jī)制。建立了村、包村干部和鎮(zhèn)三級排查網(wǎng)絡(luò),落實了“小事每天報、大事隨時

5、報、無事零報告”的信訪反饋制度,使每一件糾紛、每一個矛盾、每一起案件都能結(jié)處、結(jié)服。同時,切實加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè),立足發(fā)揮其在化解矛盾中的作用。對群眾反映的問題,實事求是地查明情況,分清性質(zhì),綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)和思想教育等手段,依法、依紀(jì)、依政策處理,較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定。  3、完善行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,對超越權(quán)限和違反法定程序造成重大損失的行政執(zhí)法行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者的責(zé)任,有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性和盲目性。(三)轉(zhuǎn)變“三個職能”,創(chuàng)新改革管理體制為適應(yīng)新形勢的需要,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能實際情況,我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理和社會服務(wù)三項職

6、能上努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能變“主角”為“導(dǎo)演”。一是從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)優(yōu)先向社會目標(biāo)優(yōu)先轉(zhuǎn)變。政府在確定發(fā)展目標(biāo)時,以社會均衡發(fā)展為目標(biāo);二是從投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水、農(nóng)田水利建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的扶持力度,特別是加大鎮(zhèn)村公路的養(yǎng)護(hù)力度,切實改善路段交通狀況;三是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。對經(jīng)濟(jì)的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,從直接轉(zhuǎn)向間接,從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,還自主權(quán)給企業(yè)和農(nóng)戶。 2、公共服務(wù)職能變“配角”為“主角”。改變政府公共服務(wù)“欠位”的狀況,解決公共產(chǎn)品短缺的問題。一是把增加農(nóng)民收入作為全面推進(jìn)農(nóng)村小

7、康社會建設(shè)的根本出路。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。政府更多地向農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的市場信息和技術(shù)服務(wù),以增加農(nóng)民的經(jīng)營收入。二是調(diào)整財政資金的使用方向,更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)上。如增加農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村貧困群體的社會救助,農(nóng)村道路建設(shè)等方面的投入,真正解除農(nóng)民的后顧之憂,促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境不斷優(yōu)化。 3、社會管理職能變“管理”為“服務(wù)”。主要是變?nèi)苷疄橛邢拚兇笳疄樾≌?。按照“市場能解決的,政府不干預(yù);民間能負(fù)擔(dān)的,政府不包辦”的原則,明晰政府事權(quán),主要管市場管不了且無法管的事情,把不該管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu),從過去管農(nóng)

8、民轉(zhuǎn)到服務(wù)農(nóng)民上來。(四)履行“三個職責(zé)”,提高行政執(zhí)法效能1、堅持高效便民,嚴(yán)格依法實施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則,嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、時限實施行政許可,成立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,將群眾到政府的應(yīng)辦事項集中到一個窗口集中辦理,公開辦理集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批、農(nóng)村宅基地使用證審核、二孩生育證審核等由鎮(zhèn)政府審批的行政許可事項。實行了代辦、協(xié)辦、咨辦制度,實現(xiàn)了“進(jìn)一家門,辦全程事”。健全完善了便民服務(wù)代理制度,成立了鎮(zhèn)村兩級代辦員隊伍,建立起覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使群眾“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。印制了政務(wù)公開手冊,加大政務(wù)公開力度,擴(kuò)大群眾知情權(quán),接受群眾監(jiān)督。2、堅持合法合理,正確履

9、行行政處罰權(quán)。按照合法行政、合理行政的要求,認(rèn)真履行在鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè),鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理,人口與計劃生育管理,農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村義務(wù)教育管理等方面的行政處罰權(quán),依法開展行政執(zhí)法活動。我鎮(zhèn)近兩年來堅持了一年一次的行政執(zhí)法專項檢查活動。3、堅持問政于民,實施依法決策、科學(xué)決策。切實把維護(hù)人民群眾利益作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點,通過舉行座談會、聽證會、論證會、農(nóng)村干部座談會、村民代表座談會,發(fā)放問卷調(diào)查,外出學(xué)習(xí)等多種形式,多渠道聽取群眾意見,集中民智,反映民意。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項,我們還事先組織專家進(jìn)行論證,確保決策的合法性、可行性。如在城鎮(zhèn)建設(shè)方面,我們

10、邀請市鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃,邀請專家進(jìn)行了評審,并經(jīng)上級政府批準(zhǔn),嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實施建設(shè),確保了城鎮(zhèn)建設(shè)的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。(五)堅持“三個深化”,進(jìn)一步完善社會自治功能1、深化“以黨組織為導(dǎo)向,村級公共事務(wù)服務(wù)管理組織和集體經(jīng)濟(jì)組織兩輪驅(qū)動,村委會、議事會、監(jiān)事會共同治理的一輪導(dǎo)向、兩輪驅(qū)動、三會合治村級治理機(jī)構(gòu)”的自治機(jī)制。充分尊重群眾意愿,民主商議決定基層事務(wù),構(gòu)建了在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,以村民自治為核心,社會組織廣泛參與的村級治理機(jī)制。2、深化“三務(wù)公開”。將黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容、形式、時間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。并建立群眾監(jiān)督機(jī)制,對好的建議、意見予以采納,同時將信息反饋

11、群眾,做好溝通工作,接受群眾的監(jiān)督。3、深化法制宣傳教育。精心組織各種形式的普法教育活動,積極開展法制宣傳教育,積極營造學(xué)法、守法、依法辦事的良好環(huán)境,逐步形成了與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。二、工作成效:主要體現(xiàn)在五個“明顯突破”1、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平,制度建設(shè)方面取得明顯突破各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強(qiáng),在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關(guān),在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)方面,自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,基本實現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)在重大項目建設(shè)中嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定規(guī)范操作,無一起違規(guī)違法事件發(fā)生。2、切實轉(zhuǎn)

12、變政府職能,政府權(quán)力公開透明取得了明顯突破近年來,橋頭鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,推行為民服務(wù)全程代理制,凸顯政府的公共服務(wù)職能,加強(qiáng)了就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和下崗職工、城鄉(xiāng)低保人員等弱勢群體的醫(yī)療救助,完善了相關(guān)制度。同時進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,要求全鎮(zhèn)工作人員牢固樹立法制觀念,自覺尊重法律,維護(hù)法制權(quán)威,積極規(guī)范自身行為,全面推進(jìn)依法行政工作的順利開展。3、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了明顯突破隨著依法行政工作的深入推進(jìn),推動了我鎮(zhèn)各項事業(yè)健康有序發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和社會健康和諧發(fā)展。2010年全鎮(zhèn)GDP達(dá)到40422萬元;實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入32.69萬元;農(nóng)

13、民人均純收入達(dá)到5788元,同比增加545元,增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16800元。4、法制宣傳營造依法行政氛圍取得了明顯突破鎮(zhèn)政府把執(zhí)法宣傳納入重要議事日程,充分調(diào)動社會力量,通過設(shè)點、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、橫幅等形式,廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動,增強(qiáng)全鎮(zhèn)群眾尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導(dǎo)群眾及其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益,營造全社會共同關(guān)注、共同參與和監(jiān)督執(zhí)法依法行政工作的良好局面。5、依法行政工作保證了社會秩序的和諧穩(wěn)定取得明顯突破鎮(zhèn)政府及各部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各級關(guān)于依法行政的要求,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序從事政務(wù)活動,確保各項工作和活動依紀(jì)、依法、依規(guī),有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。我鎮(zhèn)被評為市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級2010年度“大調(diào)解”工作先進(jìn)集體、區(qū)級省“兩運會”信訪維穩(wěn)安保工作先進(jìn)集體、2009年度綜治工作先進(jìn)單位,代表貢井區(qū)順利通過市上“五五”普法驗收,鎮(zhèn)司法所所長楊德平被司法部評為全國“模范人民調(diào)解員”、市級“人民調(diào)解先進(jìn)個人”。三、存在的不足及下步打算通過全鎮(zhèn)上下的共同努力,我鎮(zhèn)的依法行政工作取得了一定的成績,沒有行政復(fù)議案件和

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