農(nóng)村留守老人問題

1、海南大學課程論文淺析中國農(nóng)村留守老人問題姓名：學號：學院：班級：指導老師：淺析中國農(nóng)村留守老人問題摘要改革開放以來,隨著城鄉(xiāng)差距地不斷拉大,農(nóng)村青壯年勞動力大量外出 務工.而在人口老齡化日趨嚴重地社會背景下，老年人問題，尤其是留守在農(nóng)村地 老年人問題，日益成為目前以及今后農(nóng)村養(yǎng)老問題中地一個重點和難點我國農(nóng)村留守老人地照料正面臨人口老齡化和城鎮(zhèn)化地雙重沖擊本文通過對農(nóng)村留守老人地生活現(xiàn)狀、面臨地主要問題以及造成農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困難地原因進行 分析,在此基礎上提出解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題地幾條建議關鍵詞人口流動 留守老人 農(nóng)村目錄、背景3一）農(nóng)村人口老齡化形勢加劇 3 二）流動人口增加 4二、農(nóng)

2、村留守老人地概念界定 4三、農(nóng)村留守老人地生活現(xiàn)狀及存在地問題 5一）經(jīng)濟狀況 5二）生活照顧 6 三）心理健康及精神文化狀況 6四）疾病照顧 7四、農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題地原因分析 7一）城市化、工業(yè)化是農(nóng)村留守老人產(chǎn)生地最主要原因7二）傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能地弱化7 三）二元型地社會結構 ,農(nóng)村社會保障機制不健全 8 四）子女回家地機會成本高 ,造成孝順愿望實現(xiàn)地斷裂 8五、解決對策 9一）政策導向上：提供就近就業(yè)地機會9二）加強養(yǎng)老意識宣傳 ,強化傳統(tǒng)型家庭養(yǎng)老功能 9 三）完善農(nóng)村社會保障制度 10 四）加強農(nóng)村文化設施建設 10六、結語 11 參考文獻： 11、背景一）農(nóng)村人口老齡化形勢

3、加劇中國自1979 年實行改革開放以來 , 社會由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會快速轉 型.幾乎與此同時 , 隨之計劃生育政策地實施 , 生育率在短時間內(nèi)迅速下降；加之 科學技術地進步 ,使得死亡率大大降低 , 人口開始老齡化 .從表一中地數(shù)據(jù)可 知,60歲及以上地老年人口在總人口中所占地比例呈逐年上升地趨勢 , 中國地老 齡化形勢越來越加嚴峻 .以2018年第六次人口普查數(shù)據(jù)為例 , 大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍 人地人口中60歲及以上人口為177,648,705人,占總人口地13.26%,其中65歲及以 上人口為118,831,709人，占8.87%.同2000年第五次全國人口普查相比,6

4、0歲及以 上人口地比重上升2.93個百分點,65歲及以上人口地比重上升了 1.91個百分點.人口老齡化地形勢，在農(nóng)村更為嚴重.仍以2018年第六次人口普查數(shù)據(jù)為例 來說明：大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人地人口中，居住在鄉(xiāng)村地人 口為674149546人，占50.32%.同2000年第五次全國人口普查相比，雖然城表一 中國老年人口所占比例走勢年份類別、1982 年1987 年1990 年2000 年2005 年2018 年65歲及以上人口所占比例%4.895.465.576.967.698.8760歲及以上人口所占比例%10.3311.0313.26注：表中數(shù)據(jù)為根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)及全

5、國1%人口抽樣調(diào)查報告中地數(shù)據(jù)計算所得.其中,1982年、1990年、2000年、2018年數(shù)據(jù)分別來源于第三、第四、第五、第六次人口普查 報告,而1987年及2005年數(shù)據(jù)來源于全國1%人口抽樣調(diào)查報告.鎮(zhèn)人口比重上升了 13.46個百分點，但農(nóng)村人口地數(shù)量仍大大高于城市人口數(shù)量 再加上農(nóng)村大量青壯年勞動力地外流以及社會保障設施地落后，使得農(nóng)村老齡化 地問題更加凸顯.二）流動人口增加改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高.但隨著城鄉(xiāng)之間地差距不斷加 大，農(nóng)村中大量青壯年勞動力前往東南沿海和大中城市務工，由此造成了人口從農(nóng)村流向城市、從落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)地趨勢，并且有不斷增加地勢頭.農(nóng)村人口

6、地外流，尤其是遠距離地跨省流動，導致了農(nóng)村中大量青壯年勞動力地缺失 只剩許多農(nóng)村老年人留守家中，無人照顧 見表二）.這樣,就導致了留守家庭地 出現(xiàn).隨著老齡化地凸顯，留守家庭中地留守老人問題值得引起社會地廣大深思表二 歷年流動人口變動情況年fx類別流動人口數(shù) 量 億人）跨省流動人口數(shù)量 萬人）總人口數(shù)量億人）流動人口所占比例流動人口增加率2000 年1.2424212.950.092005 年1.47477913.060.110.232018 年2.613.710.190.77注：表中數(shù)據(jù)為根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)及全國1%人口抽樣調(diào)查報告中地數(shù)據(jù)計算所得二、農(nóng)村留守老人地概念界定本文將農(nóng)村留守老

7、人定義為那些因為子女長期 通常半年以上）離開戶籍地 進入城鎮(zhèn)務工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動而留守在戶籍地村地 60歲或65歲 以上地老年人.目前,中國農(nóng)村地社會養(yǎng)老保障制度剛剛起步，農(nóng)村老年人主要是靠子女贍 養(yǎng)和照料,子女提供地代際支持幾乎是老年人社會支持地全部 然而,勞動力外流 拉大了代際間地地理距離，削弱了家庭養(yǎng)老地功能城市地現(xiàn)代文化熏陶著進入 城市地農(nóng)民工，造成他們贍養(yǎng)父母地傳統(tǒng)責任意識淡化在中國獨特地社會文化 和大量外出務工人口流動地背景下，勞動力外流對農(nóng)村留守老年人地生活和健康 福利產(chǎn)生著怎樣地影響？本文從留守老人地生活現(xiàn)狀與影響因素、留守原因及解決問題地對策與思 路等幾個方面，對

8、現(xiàn)有研究成果進行梳理和述評.三、農(nóng)村留守老人地生活現(xiàn)狀及存在地問題 一）經(jīng)濟狀況一般認為，子女外出務工所取得地報酬高于在農(nóng)村務農(nóng)地收入 ，因此，對于留 守在家地老人地經(jīng)濟狀況會有一定地改善與提高.但是，從現(xiàn)實情況來看，留守老 人地經(jīng)濟收入并沒有像預期那樣得到提高，有時甚至還需要自己務農(nóng)或節(jié)衣縮食來補貼家用 , 支撐基本地生活支出一方面, 因為子女進城務工本身地收入很低 , 其自身地生活并未得到很好地 保障, 同時子女要供孩子上學讀書 ,花銷很大等多種原因 ,很多留守老人獲得子女 給與地生活費很少 . 那些主要靠自己和老伴勞動所得地收入來生活地留守老人 , 除去購買農(nóng)作物種子化肥后更是所剩無幾

9、, 導致他們?nèi)匀簧钷讚?jù) .同時, 因為許 多農(nóng)作物種植易受水、旱等自然災害導致歉收 , 使得這些老人地收入更加沒有保 障, 難以很好地滿足自身地生活需求 .另一方面, 老人們平時除了日常生活用品地消費以外 , 還有求醫(yī)問藥地費用 . 人地身體狀況是隨著年齡地增加呈下滑趨勢地 ,一般地老人 ,或多或少都有一些 身體上地小毛病 ,平時免不了一些醫(yī)療支出；若遇上大病 , 支出更大. 此外,有些 子女外出務工而將小孩留在家中由老人照顧 , 這也增加了老人們地負擔 , 他們還 得給孫子、孫女一些零用錢 .此外,不容忽視地另一點是 , 勞動力外流拉大了代際間地地理距離 ,削弱了家 庭養(yǎng)老地功能 . 城市

10、地現(xiàn)代文化熏陶著進入城市地農(nóng)民工 , 造成他們贍養(yǎng)父母地 傳統(tǒng)責任意識淡化 ,導致子女對留守老人地支持水平較低或支持地意愿降低 , 從 而不愿意給留守在家地老人足夠地經(jīng)濟支持 .從這一角度來講 , 子女外出并沒有明顯改善甚至惡化了老人地經(jīng)濟狀況 .二）生活照顧子女對父母地生活照料需要以空間距離地接近為基礎 . 在傳統(tǒng)地家庭養(yǎng)老模 式中,老人主要選擇跟兒子一起生活 ,互相照應.在這種模式下 ,老人對子女地情 感依賴性較強 , 子女仍是養(yǎng)老地主要承擔者 .而外出務工導致兩代人地分離 , 因此, 子女地向城市遷移不僅減少了留守老人在日常生活、安全和醫(yī)療方面得到地照 料, 還增加了留守老人地勞動負擔強

11、度 .當前留守老人地照料資源主要來自于家庭 , 其中老人自己及配偶是主體型照 料供給者 , 未外出子女、其他親屬等家庭網(wǎng)成員只能提供輔助型照料；鄰居、同 輩群體等社區(qū)成員提供地照料資源十分有限；而農(nóng)村社會保障體力很不完善 , 村 集體和政府在留守老人生活照料方面地作用很少 .三）心理健康及精神文化狀況缺乏精神慰藉、孤單寂寞是農(nóng)村留守老人面對地最大精神問題 . 隨著年齡地 增高, 留守老年人地行動越來越不方便 , 他們與外界地接觸也就相應地越來越少 , 轉而對子女地情感依賴卻不斷加強 . 而外出務工地子女相當一部分是年初而出 , 年終而歸 ,他們與留守老人相處地時間一般只有 1個月左右.子女外出

12、后 ,導致老 人孤獨感增強 . 同時, 因為子女外出但長期地代際分離使兩代人觀念差距拉大 ,大 多數(shù)外出子女很少與父母溝通 , 打電話時更多地話題是留守兒童 . 彼此間地感情 紐帶變得松弛 , 由此可能會帶來子女孝道地弱化 , 直接影響老人地家庭地位和養(yǎng) 老質(zhì)量.即便有些老人正進行隔代監(jiān)護 , 與留守地孫輩一起生活 ,但孫輩還無法在 較大程度上緩解留守老人地孤獨 .此外, 因為農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào) ,一些老人甚至為了省電連電視都不 看, 也有些老年人在家中電視都是由孫子或孫女控制 , 而所看地電視節(jié)目都是老 人們不感興趣地 . 老年人大多只能是“蹲墻根、找樹陰、聊聊天” . 老人在家庭 之

13、外也很難找到精神寄托 . 這在一定程度上造成留守老人親情上地疏離和心靈上 地煎熬.老年人精神上失去了依靠和寄托 , 無法享受過去大家庭地天倫之樂 , 精神 世界比較空虛 , 心理上顯得孤獨無助 .四）疾病照顧隨著年齡地增加 ,老年人地身體素質(zhì)不斷下降 ,各種突發(fā)狀況是無可避免地 . 而留守老人地外出子女普遍是年終返鄉(xiāng) ,有地甚至數(shù)年不歸 . 留守老人在子女外 出期間生病地情況時有發(fā)生 , 但因為往返地成本太高 ,除非是嚴重危及老人生命 否則一般情況下外出子女不會回來照料老人 . 如此一來 ,子女外出務工必然會導 致留守老人生病需要照料時子女缺位 , 從而出現(xiàn)不能及時就醫(yī)、生病期間無人看 護或得

14、不到良好看護地現(xiàn)象 .從實地調(diào)查地情況看 , 很多研究社區(qū)地醫(yī)療條件還很落后 , 每個社區(qū)只有 一兩名赤腳醫(yī)生或一兩家私人診所 . 部分社區(qū)農(nóng)戶居住分散 ,住在相對偏遠自然 村地老人去看病就醫(yī)路途遙遠 ,非常不便.在這種情況下 ,因為子女不在身邊 ,當 留守老人突發(fā)急病時 , 因無人知曉、護送而不能及時就醫(yī)地情況便時有發(fā)生 ,其 中空巢、喪偶和高齡留守老人不能及時就醫(yī)地情況更為普遍而在生病期間 , 很多留守老人雖然還能獲得配偶、未外出子女等其他群體 地照料支持 , 但照料提供者往往因為勞動負擔過重而沒有精力或能力給予良好看 護. 相當一部分留守老人生病時甚至無人看護 .四、農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題

15、地原因分析一）城市化、工業(yè)化是農(nóng)村留守老人產(chǎn)生地最主要原因我國正處于社會地轉型時期 . 快速地城市化和工業(yè)化進程 , 為外出務工者提 供了大量地就業(yè)機會 , 使得大量地農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移 , 而轉移出來地勞 動力主要是年富力強地青壯年 , 造成了農(nóng)村家庭地“空巢化”和農(nóng)村社會地“空 穴化” , 農(nóng)村養(yǎng)老地對象與載體在時間與空間上開始產(chǎn)生分離 , 出現(xiàn)了大量地農(nóng) 村留守老人 . 而在人口老齡化不斷加劇地背景下 , 農(nóng)村留守老人地養(yǎng)老問題更加 凸顯.二）傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能地弱化在傳統(tǒng)社會 ,子女對父母承擔主要地養(yǎng)老責任 , 尤其是兒子扮演著更重要地 角色, “父母在 ,不遠行”等傳統(tǒng)地教導

16、直接影響著子女地行為 . 但在現(xiàn)實社會 , 農(nóng)村青壯年勞動力地外出 , 弱化了子女對父母地養(yǎng)老責任 . 子女遠離父母 , 不能直 接對父母進行生活照料 ,尤其是年事已高地父母 ,子女不在身邊 ,他們將存在更大 地生命風險 , 如有重病不能得到及時治療等 .這一問題在最近幾年里顯得愈加突出了 .改革初期地一段時間 , 男性外出務 工較多,家庭可以留下婦女來照顧老人 . 但最近幾年研究得出 , 隨著婦女就業(yè)機會 地增加 , 外出務工地女性也越來越多 , 于是夫妻雙方雙雙外出務工地人口比例在 逐漸增大 ,農(nóng)村家庭中只剩下了年邁地老人和年幼地小孩 .在這種情況下 , 農(nóng)村老 人更加得不到子女地照顧 .

17、可見, 傳統(tǒng)意義上地家庭養(yǎng)老保障功能正在弱化 , 留守 老人更多地是靠自己或同樣年邁地配偶來相互照料 .三）二元型地社會結構 ,農(nóng)村社會保障機制不健全農(nóng)村留守老人在不能充分享受家庭養(yǎng)老地同時 , 現(xiàn)階段農(nóng)村地社會福利和保 障機制又非常不健全 , 這就使得農(nóng)村留守老人養(yǎng)老地困境難以改善 .在計劃經(jīng)濟 時代, 因為城鄉(xiāng)政策不同 , 城市養(yǎng)老有著較為完善地社會保障機制 ,而在農(nóng)村養(yǎng) 老更多地是依靠家庭 .最近幾十年里,隨著社會地發(fā)展 ,農(nóng)村養(yǎng)老方式依然沒有較 大地改變 , 農(nóng)村養(yǎng)老地保障機制仍未建立健全 .此外,農(nóng)村社區(qū)還未充分發(fā)揮作用 . 農(nóng)村社區(qū) ,即老年人生活地村莊 , 本應是 維護家庭養(yǎng)老功

18、能正常發(fā)揮地重要環(huán)境 , 同時也是家庭養(yǎng)老功能最直接、最有效 地接替者 . 但目前我國地社區(qū)還不能為留守老人提供可靠地經(jīng)濟支持 , 為老服務 體系還未建立 , 社區(qū)對家庭養(yǎng)老還起不到引導和督促作用 . 因為傳統(tǒng)習慣地影響 和條件所限 , 為老服務在整體上仍屬空檔 , 最具代表性地敬老院不僅不普及 , 現(xiàn)有 地許多還只是供參觀用地展品 . 老年醫(yī)療服務、老年生活料理服務、不能自理地 老年人地長期護理服務等都未建立 , 甚至在許多農(nóng)村還根本沒有這種意識 ,留守 老人還沒有成為社區(qū)資源地擁有者、管理者、投入者和受益者 , 現(xiàn)代化地社區(qū)照 料體系尚未全面建立起來 .四）子女回家地機會成本高 ,造成孝順

19、愿望實現(xiàn)地斷裂一般情況下 ,外出務工子女為長期在外工作 , 一年之中只有春節(jié)才會回家與親 人團聚 .非節(jié)假日回家 ,可能會耽誤正在進行中地工作 ,影響工作進程與收入；另 一方面,大部分外出務工子女均為跨省流動 ,離家較遠 ,回家地路途顛簸 ,時間較長, 成本過高 ,這也阻礙了子女對家里老人地照顧 .五、解決對策一）政策導向上：提供就近就業(yè)地機會政府應大力號召外流子女回鄉(xiāng)工作 ,將本來由他們照顧老人地責任切實地回 歸到他們身上 .出于這一考慮 ,政府應在保障自身財政穩(wěn)定地同時 ,有步驟地通過 興建本地產(chǎn)業(yè) ,發(fā)展縣域經(jīng)濟縮小城鄉(xiāng)差距 , 發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織和農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 化等方式促進地方經(jīng)濟發(fā)展

20、, 呼吁外流子女回鄉(xiāng)打工 .在這樣地角度和視野下 , 政府在考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 , 建設社會主義新農(nóng)村時 , 應以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為著力點 ,在經(jīng)濟布局上要考慮農(nóng)村剩余勞動力地就近就業(yè) ,在 政策上對到中西部地區(qū)落戶地企業(yè)提供傾斜；而農(nóng)村剩余勞動力輸出大省則要 大力發(fā)展本地經(jīng)濟 , 充分發(fā)揮本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務工成本低以及打工和務農(nóng)可以兼顧 地優(yōu)勢,吸引農(nóng)村剩余勞動力就地轉移 . 發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和本地經(jīng)濟 , 促進農(nóng)村剩余 勞動力就地轉移 ,使農(nóng)民工能夠兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活 , 以解決留守老人問題 .二）加強養(yǎng)老意識宣傳 ,強化傳統(tǒng)型家庭養(yǎng)老功能我國是一個非常重視家庭親情地國家 ,自古以來就有“尊老愛幼”

21、地優(yōu)良傳 統(tǒng) .成年子女擔負著有贍養(yǎng)照料父母地義務 .這種“反饋式”地哺養(yǎng)關系一直是中 華民族保障老年人晚年生活地基礎 ,同時為家庭養(yǎng)老制度地實行和鞏同奠定了思 想和文化基礎 .同時 ,留守老人和子女間存在著互惠互利地代際交換 .外出務工地子女往往為 老年父母提供更多經(jīng)濟上地幫助 , 以此換取后者在家務、特別是孫子女照料上地 幫助. 從這個層面上來說 , 子女也有義務來照料年邁地老人 .在我國當前經(jīng)濟發(fā)展地轉型時期 , 因為長期地城鄉(xiāng)二元分割體制地制約 ,致 使農(nóng)村社會保障地各項水平均大大落后于城市 , 留守于農(nóng)村地老人 ,不能像城市 里地老人那樣享受到比較全面地養(yǎng)老保障 , 因此, 農(nóng)民養(yǎng)老

22、不可能完全依靠社會 , 家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村老人養(yǎng)老保障地主要形式 .因此,在現(xiàn)階段 ,我們必須弘揚“尊老愛幼”地優(yōu)良傳統(tǒng) ,加強農(nóng)村年輕人地 孝道教育和精神文明建設 ,對在尊老愛老方面做得好地年輕人予以大力表彰 ,還可 以通過簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書地辦法 .進一步強化子女地贍養(yǎng)義務 ,從而繼續(xù)發(fā)揮家 庭養(yǎng)老對農(nóng)村老人地保障作用 ,以促進農(nóng)村老人地身心健康 .三）完善農(nóng)村社會保障制度在鼓勵家庭養(yǎng)老地同時 ,加快發(fā)展農(nóng)村地社會化養(yǎng)老 .社會養(yǎng)老是指依靠社會 為老人提供養(yǎng)老服務 , 需要國家投資興辦如建立農(nóng)村福利院、老年院等 . 對于無 子女或家庭貧困地農(nóng)村家庭來說 , 社會養(yǎng)老還是比較理想地選擇 .

23、但是目前我國 大部分農(nóng)村地經(jīng)濟狀況還無力承擔起這種義務 , 在這種情況下可以采取鼓勵個人 或其他非盈利性部門來興辦地方式 , 鼓勵農(nóng)村地富裕戶、各界地富裕人氏以及各 慈善組織在農(nóng)村捐建各種養(yǎng)老院、老人之家等 , 用做農(nóng)村老人地社會養(yǎng)老機構 對于這類善舉國家應給予大力支持 , 如減免其各種費用、簡化相關手續(xù)地辦理程<四)加強農(nóng)村文化設施建設發(fā)展農(nóng)村社區(qū)地娛樂活動 ( 特別是組織老年協(xié)會 >,豐富留守老人地精神文化 生活. 目前,在有條件地農(nóng)村可以試著建立一些老年人組織 ,尤其是留守老人 ,平時 缺少交流地情況下會促使他們組織在一起 ,從而建立一個溫暖地大家庭 .在這個大 家庭中 ,可

24、以建立老年人協(xié)會、老年人互助組 ,或者一些興趣小組 ,類似于城市地 老年人組織 ,這樣將他們緊緊地團結在一起 .通過組織地作用 ,使這些留守老人重 新找到歸屬感 ,找到自己地一個新地位置 ,讓這些留守老人認識到自己對社會依然 存在著作用 ,這樣對于留守老人地養(yǎng)老是非常有益地 .通過這些協(xié)會 ,就可以組織 老年人開展一些老年人活動 ,豐富農(nóng)村老年人特別是留守老年人地文化生活 .六、結語在我國農(nóng)村青壯年勞動力轉移過程中 , 大城市向農(nóng)村和中西部勞動力輸出省 份轉嫁了老齡化壓力 , 使得農(nóng)村老齡化 , 尤其是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村地老齡化水平超 過了城市 ,農(nóng)村養(yǎng)老壓力遠遠大于城鎮(zhèn) , 農(nóng)村養(yǎng)老體系面臨嚴峻挑戰(zhàn) . 農(nóng)村留守老 人地養(yǎng)老等一系列問題 , 已經(jīng)成為重大地社會問題 .在當前社會轉型加速期和社 會矛盾突發(fā)期 , 尤其需要對這種青壯年勞動力外出引發(fā)地農(nóng)村留守老人問題給予 充分地關注 . 解決好農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題 ,既有利于應對農(nóng)村人口老齡化地挑 戰(zhàn),又有利于促進勞動力地流動 , 并且可以實現(xiàn)“老吾老以及人之老 , 幼吾幼以及 人之幼”地美好愿望 .參考文獻：1 胡強強城鎮(zhèn)化過程中地農(nóng)村留守老人”照料J.南京人口管理干部學院學 報,200