國(guó)內(nèi)外出差管理規(guī)定

1、一、目的 為實(shí)現(xiàn)本公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并培養(yǎng)員工廉潔、勤勉、守紀(jì)、高效的精神，特對(duì)員工出差 做出規(guī)定。二、出差類別1、短途出差：出差當(dāng)日可以往返者。2、長(zhǎng)途出差：出差必須在外食宿者。2.1 短期出差 :連續(xù)出差時(shí)間為 1天以上， 1個(gè)月以內(nèi)者。2.2 長(zhǎng)期出差:連續(xù)出差時(shí)間為 1個(gè)月以上， 6個(gè)月以下者。3、外派異地工作 :由公司派往指定地區(qū)工作時(shí)間超過(guò) 6 個(gè)月者。三、出差申報(bào)審批流程1、出差前填寫“出差申請(qǐng)單” ，期限由派遣主管按需予以核定，并按程序呈核。2、國(guó)內(nèi)出差：一日以內(nèi)由部門主管核準(zhǔn)，超過(guò)一日由經(jīng)理核準(zhǔn)。經(jīng)理（含副經(jīng)理和相 同級(jí)別的技術(shù)人員）以上人員一律由總經(jīng)理核準(zhǔn)。3、出差行程中除特殊

2、情況外一般不得申請(qǐng)加班費(fèi)。4、出差中途除因公務(wù)、疾病或意外災(zāi)害等不可抗力需經(jīng)主管允許延時(shí)外，不得借故延 長(zhǎng)出差日期，否則不得報(bào)銷差旅費(fèi)，并依情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。四、差旅費(fèi)報(bào)核流程1、員工于出差前憑“出差申請(qǐng)單”及“借款單”向財(cái)務(wù)暫支相當(dāng)數(shù)額的旅費(fèi)。返回后 一周內(nèi)填具“差旅費(fèi)報(bào)銷單”及“出差報(bào)告單”結(jié)算暫付款，并做到當(dāng)月費(fèi)用當(dāng)月 報(bào)銷，逾期不予報(bào)銷。2、差旅費(fèi)中“實(shí)報(bào)”部分不得超出合理數(shù)額，對(duì)特殊情況應(yīng)由出差人出具說(shuō)明文字。 否則財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕受理。五、差旅費(fèi)報(bào)核說(shuō)明1、交通費(fèi)報(bào)核說(shuō)明1.1 交通費(fèi)需以票根或發(fā)票（如出租車）認(rèn)定，使用公司交通工具不支付交通費(fèi)；1.2 員工若使用私家車出差的，

3、油費(fèi)按實(shí)際路途予以報(bào)銷，路橋收費(fèi)依票據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷；1.3 的士申請(qǐng)時(shí)須符合以下情況，并由經(jīng)理核準(zhǔn)；a. 公汽未達(dá)地區(qū)或公汽已下班b. 緊急事件c. 攜帶重要文件、現(xiàn)金d. 有貴賓陪同e. 其他類似情況1.4乘飛機(jī)應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)倉(cāng)，特殊情況需申請(qǐng)并由總經(jīng)理批準(zhǔn)。1.5乘坐飛機(jī)時(shí)航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，限每人每次一份。1.6乘坐火車，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過(guò) 12小 時(shí)的，可購(gòu)買硬臥票。符合規(guī)定而未購(gòu)買臥鋪票的，按與實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)差 額的80 %給予補(bǔ)助。1.7長(zhǎng)期出差人員，住宿在公司安排場(chǎng)所，且此場(chǎng)所地址與工作地址間需要借助交通 工具的，或自行安排食宿的可發(fā)放交

4、通補(bǔ)助。2、住宿費(fèi)報(bào)銷說(shuō)明：2.1住宿需依憑發(fā)票按上述標(biāo)準(zhǔn)核報(bào)，本公司備有住宿場(chǎng)所時(shí)不支付住宿費(fèi)。2.2當(dāng)日出差不得報(bào)銷住宿費(fèi)，如有特殊情況應(yīng)向主管申請(qǐng)。2.3長(zhǎng)期出差人員，若公司未安排住宿，可以按月享受住宿補(bǔ)助。3、餐費(fèi)報(bào)銷說(shuō)明：3.1當(dāng)日出差在中午12: 00以前不能回到公司的，餐費(fèi)補(bǔ)助一餐。3.2短期出差人員，原則上按每日二餐給予補(bǔ)助。12: 00后出差的，當(dāng)日補(bǔ)一餐。18: 00前回到公司所在地的，只補(bǔ)一餐。3.3長(zhǎng)期出差人員，公司未安排伙食的，可以按月享受伙食補(bǔ)助。享受伙食補(bǔ)助的出 差人員，從出差地始進(jìn)行短途出差的，不再享有餐費(fèi)報(bào)銷。4、通訊補(bǔ)助報(bào)銷說(shuō)明：4.1長(zhǎng)期出差人員，公司未配

5、備通訊工具，可享受通訊補(bǔ)助。5、其他報(bào)銷說(shuō)明：5.1特別費(fèi)用需事先申請(qǐng)得到主管同意。5.2根據(jù)城市消費(fèi)水平劃分等級(jí)：城市等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)備注一類城市直轄市、省會(huì)、特區(qū)二類城市其他城市6、異地工作人員6.1異地工作人員在前往工作地途中及從工作地址至其他地區(qū)（非公司本部）出差所產(chǎn)生的費(fèi)用同以上出差費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。6.2 異地工作人員的住宿、 伙食、交通、通訊補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與金額視同長(zhǎng)期出差人員。6.3 異地工作人員定期回公司述職并接受公司考核，回司產(chǎn)生費(fèi)用報(bào)銷同長(zhǎng)途出差。六、國(guó)外出差管理規(guī)定本公司員工奉派出國(guó)，除薪金照領(lǐng)外，并準(zhǔn)許報(bào)銷差旅費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)如下： 1、在外期間往返于公司指定地點(diǎn)的交通費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，自行觀

6、光交通費(fèi)自理； 2、食宿、雜費(fèi)按當(dāng)時(shí)行情和國(guó)家規(guī)定在出差報(bào)銷額度內(nèi)支付；3、出差期間的公費(fèi)開(kāi)支憑正式發(fā)票按實(shí)報(bào)銷，無(wú)法取得正式發(fā)票的零星付款憑出差人文字說(shuō)明 并經(jīng)主管人核批后報(bào)銷；4、因公必須支付的費(fèi)用超過(guò)日用費(fèi)規(guī)定者，可請(qǐng)總經(jīng)理核發(fā)特別津貼予以補(bǔ)償；5、因公出國(guó)人員，于出國(guó)前需先立承諾書，言明按期歸國(guó)并繼續(xù)為公司服務(wù)，如在返國(guó)3 年內(nèi)自動(dòng)離職者，愿無(wú)條件賠償出國(guó)期間之費(fèi)用除以 3 年平均數(shù)額的差額，并放棄先訴抗辯權(quán)6、出差人員返國(guó)后應(yīng)于 15日內(nèi)整理好有關(guān)憑證，申請(qǐng)報(bào)銷，因故需延遲時(shí)，應(yīng)報(bào)主管 核準(zhǔn)延遲時(shí)間。附件： 1、差旅費(fèi)報(bào)核標(biāo)準(zhǔn)2、出差申請(qǐng)單3 、差旅費(fèi)報(bào)銷單4、出差報(bào)告單附件一：差旅

7、費(fèi)報(bào)核標(biāo)準(zhǔn)別、經(jīng)理級(jí)主管級(jí)A類（工程師）B類（辦公室人員）C類（工人）交 通 費(fèi)飛機(jī)實(shí)報(bào)實(shí)報(bào)需申請(qǐng)需申請(qǐng)需申請(qǐng)火車硬座/臥實(shí)報(bào)硬座/臥實(shí)報(bào)硬座/臥實(shí)報(bào)硬座/臥實(shí)報(bào)硬座/臥實(shí)報(bào)公交的士實(shí)報(bào)的士申請(qǐng)的士申請(qǐng)公汽實(shí)報(bào)公汽實(shí)報(bào)交 通 補(bǔ) 助一類城市200元/月200元/月100元/月100元/月100元/月二類城市150元/月150元/月80元/月80元/月80元/月住 宿 費(fèi)一類城市實(shí)報(bào)280/ 日280/ 日180/ 日180/ 日二類城市實(shí)報(bào)200/ 日150/ 日150/ 日150/ 日住 宿 補(bǔ) 助一類城市1000元/月800元/月500元/月500元/月500元/月二類城市500元/月30

8、0元/月150元/月150元/月150元/月餐 費(fèi)一類城市實(shí)報(bào)20元/餐20元/餐20元/餐20元/餐二類城市實(shí)報(bào)15元/餐15元/餐15元/餐15元/餐伙 食 補(bǔ) 助一類城市1000元/月800元/月500元/月500元/月500元/月二類城市800元/月500元/月300元/月300元/月300元/月異地補(bǔ)貼1000元/月800元/月500元/月500元/月500元/月特別費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)報(bào)實(shí)報(bào)實(shí)報(bào)實(shí)報(bào)通訊補(bǔ)助800元/月500元/月300元/月150元/月150元/月附件二：出差申請(qǐng)單出差人部門職務(wù)出差地點(diǎn)同行人出差事由交通工具客運(yùn)、鐵路廠車私車，里程飛機(jī)，機(jī)次其他預(yù)定時(shí)間實(shí)際時(shí)間月日時(shí)分月日時(shí)

9、分暫支旅費(fèi)出納總經(jīng)理部門主管申請(qǐng)人附件三:差旅費(fèi)報(bào)銷單部門姓名工號(hào)職務(wù)出差事由地點(diǎn)交通工具暫支旅費(fèi)日期起訖時(shí)間交通費(fèi)餐費(fèi)雜費(fèi)住宿費(fèi)小計(jì)備注總經(jīng)理部門主管報(bào)銷人附件四:出差報(bào)告單部門姓名工號(hào)職務(wù)出差日期出差地點(diǎn)出差事由出差經(jīng)過(guò)報(bào)告與：冋題摘要：備注：總經(jīng)理部門主管報(bào)告人安邦信 AM300變頻器供水參數(shù)表F0.04=1 端子COM與X1短接啟動(dòng)變頻器F0.02=30加速時(shí)間如啟動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)流報(bào)警現(xiàn)象請(qǐng)加大此值F0.03=30 減速時(shí)間F0.05=5 PID控制設(shè)定閉環(huán)控制F0.07=50 上限頻率F0.08=30 下限頻率F3.05=1 停機(jī)方式選擇 自由停車F4.00=1 P 型機(jī)F9.0仁鍵

10、盤預(yù)置PID給定壓力設(shè)定（100%對(duì)應(yīng)壓力表滿量程）1Mpa （ 10公斤）壓力設(shè)定值40，則設(shè)定壓力為4公斤F0.12=1 恢復(fù)出廠設(shè)置壓力表判斷方法：用萬(wàn)用表歐姆檔分別量壓力表兩端的阻值，其中阻值最大的一次萬(wàn)用表兩表筆分別接的高端和低端，另一端為中端，與中端阻值大的 一端為高端，另一端為低端。RUNCOM10VFGND外部啟遠(yuǎn)程壓力X1COM+ 10AI1外部啟停遠(yuǎn)程壓力GND安邦信G7-P7系列變頻器供水參數(shù)表F9=給定壓力值（0 50對(duì)應(yīng)壓力表壓力）F10=1 :外部端子0 （本機(jī)監(jiān)視）3 :外部端子 1 （遠(yuǎn)程監(jiān)視）F1仁0本機(jī)鍵盤 /遠(yuǎn)控鍵盤F16=50 上限頻率F17=下限頻率，

11、休眠啟動(dòng)模式下為休眠頻率F28=30 加速時(shí)間F29=30 減速時(shí)間F74=1 自由停車F76=運(yùn)行監(jiān)視功能選擇0： C00輸出頻率/PID反饋 1 : C01參考頻率/PID給定 6： C06機(jī)械速度（PID模式下變頻器輸出頻率）F80=1 PID閉環(huán)模式有效F87=4 比例P增益F88=0.2積分時(shí)間常數(shù) TiF114=休眠時(shí)間，10秒，0表示休眠關(guān)閉F115=喚醒頻率，喚醒壓力， 此值要低于給定的壓力值（小于 F9）需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況自行調(diào)整F116=0: G型機(jī) 1 : P型機(jī)F66=1 恢復(fù)出廠設(shè)置壓力表判斷方法：用萬(wàn)用表歐姆檔分別量壓力表兩端的阻值，其中阻值最大的一次萬(wàn)用表兩表筆分別接

12、的高端和低端，另一端為中端，與中端阻值大的 一端為高端，另一端為低端。調(diào)試在試運(yùn)行時(shí)，可以先通過(guò)操作面板的上下鍵調(diào)一個(gè)比較小的值，比如10.0，然后通過(guò)端子運(yùn)行，等壓力穩(wěn)定了，看變頻器的運(yùn)行情況，等運(yùn)行正常后，看著遠(yuǎn)傳壓力表，這時(shí)候根據(jù)所需要的壓力通過(guò)調(diào) 節(jié)操作面板的上下鍵調(diào)節(jié)；調(diào)到所需要的壓力；若壓力不穩(wěn)定，可 通過(guò)調(diào)節(jié)參數(shù)F87（ PID的比例增益），參數(shù) F88（ PID的積分）使壓力趨于穩(wěn)定；1、休眠功能的調(diào)試1 . 1、進(jìn)入休眠功能的調(diào)試：將變頻器的壓力設(shè)定值調(diào)到所需要的設(shè)定值，再把參數(shù)F76調(diào)成6,讓變頻器運(yùn)行，在沒(méi)有用戶用水的情況下，看變頻器的運(yùn)行頻率，把看到的頻率值再給上稍微加

13、個(gè)幾HZ（如2HZ）設(shè)定到 F17下限頻率中；當(dāng)變頻器的運(yùn)行頻率小于下限頻率時(shí)，再經(jīng)過(guò)時(shí)間 F114的延時(shí)，變頻器進(jìn)入休眠狀態(tài)；1 . 2、進(jìn)入喚醒功能的調(diào)試：將變頻器的壓力設(shè)定值調(diào)到所需要的設(shè)定值，再把參數(shù)F76調(diào)成0，讓變頻器運(yùn)行，看變頻器的反饋壓力值，把看到的反饋值再給稍微減去個(gè)點(diǎn)兒（如2）設(shè)定到 F115喚醒壓力中；當(dāng)實(shí)際壓力小于F115喚醒壓力時(shí)，變頻器進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)；P0.02P0.04P0.05P6.02P6.03歐陸EV500變頻器 PID供水參數(shù)參數(shù)設(shè)置：設(shè)為1P機(jī)型0，端子運(yùn)行時(shí)設(shè)為 加速時(shí)間（根據(jù)機(jī)型設(shè)定）P0.00面板運(yùn)行時(shí)設(shè)為 設(shè)為 設(shè)為P0.10P0.11P1.05P

14、6.00P6.01設(shè)為1設(shè)為0P6.07P6.08P6.15F6.162020設(shè)為20設(shè)為50設(shè)為設(shè)為設(shè)為21（秒）（秒）減速時(shí)間（根據(jù)機(jī)型設(shè)定） 最小頻率（Hz ） 最大頻率（Hz ） 自由停止 PID控制比例，積分控制1面板數(shù)字設(shè)定V1 （0-10V ）壓力設(shè)定通道 反饋通道選擇 設(shè)為0.5比例增益設(shè)為1積分時(shí)間常數(shù)P6.16 設(shè)為壓力百分?jǐn)?shù)。例如，壓力設(shè)定值 設(shè)遠(yuǎn)程壓力表為P6.18P6.19 設(shè)為速達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，設(shè)為0 F6.16 PID睡眠頻率最大頻率PID蘇醒頻率（設(shè)置范圍為 0-100d-08設(shè)為 30，P6.16設(shè)為 25，假10公斤，則當(dāng)壓力降為2.5公斤時(shí)變頻器蘇醒）設(shè)為3

15、0預(yù)置頻率，開(kāi)始運(yùn)行頻率（Hz ）10d-08 設(shè)定壓力值公斤），如果想設(shè)定壓力為預(yù)置頻率運(yùn)行時(shí)間 避免對(duì)管網(wǎng)的沖擊，鐘后在閉環(huán)運(yùn)行） （此值為百分比形式，（秒）（本變頻器為使系統(tǒng)快 可先預(yù)置 30 Hz運(yùn)行，10秒例：壓力表量程為1Mpa（103公斤，則此值應(yīng)設(shè)為30 ）P0.131初始化動(dòng)作壓力表判斷方法：用萬(wàn)用表歐姆檔分別量壓力表兩端的阻值，其中阻值最大的一次萬(wàn)用表兩表筆分別接的高端和低端，另一端為中端，與中端阻值大的一端為高端，另一端為低端。遠(yuǎn)程壓力外部啟日業(yè)SY3200供水參數(shù)0017PI控制反饋值0100=1 端子FWD與COM短接啟動(dòng)變頻器運(yùn)行命令選擇0105=30加速時(shí)間，如啟

16、動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)流報(bào)警現(xiàn)象請(qǐng)加大此值0106=30減速時(shí)間0107=50上限頻率（021仁1 停電后電壓恢復(fù)后再自動(dòng)啟動(dòng)）（0212=0.0允許停電的最大時(shí)間）0216=1自由停止 變頻器停止方式0500=1PID閉環(huán)控制0501=0 PI調(diào)節(jié)誤差極性（正極性，反饋值減小，PI輸出頻率增加）0502=0 PI給定信號(hào)選擇（數(shù)字給定）0503=PI數(shù)字給定值（0.0-100.0% ）壓力設(shè)定（100%對(duì)應(yīng)壓力表滿量程）1.0Mpa （ 10公斤）壓力表設(shè)定值為40 ,則設(shè)定壓力為4公斤0504=2 PI反饋信號(hào)（外部 VF ） 0506=0.4 比例增益 P 0507=6 積分增益 TI0509=

17、PI調(diào)節(jié)最小運(yùn)行頻率1017 睡眠延時(shí) 0.0 600.0S0.1S 0.0S1018喚醒差值0.0 10.0% 0.1% 10.0%1000 22恢復(fù)出廠值設(shè)定壓力表判斷方法：用萬(wàn)用表歐姆檔分別量壓力表兩端的阻值，其中阻值最大的一次萬(wàn)用表兩表筆分別接的高端和低端，另一端為中端，與中端阻值大的FWDCOMV1VFGND外部啟外部啟溫控DI1DCM外部啟三肯變頻器IPF （同SPF ）恒壓供水參數(shù)（一拖一）1=2外部端子信號(hào)操作面板7=50上限頻率8=15下限頻率55=50增益頻率71=3內(nèi)置PID控制模式120=1122=1PID控制比例增益123=0.5PID控制積分增益900=365274

18、=6553529=設(shè)定壓力壓力表判斷方法：用萬(wàn)用表歐姆檔分別量壓力表兩端的阻值，其中阻值最大的一次萬(wàn)用表兩表筆分別接的高端和低端，另一端為中端，與中端阻值大的一端為高端，另一端為低端。三肯變頻器 SAMCO-e恒壓供水參數(shù)C1=2外部端子控制啟停C2=1操作面板C7=50上限頻率C8=15下限頻率C55=50增益頻率C71=3內(nèi)置 PID控制C120=1C120=5 外部模擬IRF（4-20mA ）（溫控）C122=1PID控制比例增益C123=0.5積分增益C643=99C29=設(shè)定壓力（50/最大量程*要求壓力）三肯變頻器 VM05系列恒壓供水參數(shù)程序調(diào)試方法Cd1=2 外部信號(hào)控制啟動(dòng)停

19、止，即: DI1和DCM1 ，啟動(dòng)端子閉合即啟動(dòng)Cd7=50 上限頻率Cd8=10-20 下限頻率Cd19=30加速時(shí)間根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)節(jié)Cd23=30減速時(shí)間根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)節(jié)Cd29=設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)所需壓力，=5大約對(duì)應(yīng)1公斤壓力值。Cd53=電機(jī)參數(shù)Cd55=50增益頻率對(duì)應(yīng)壓力表的最大值（如：設(shè)50對(duì)應(yīng)1Mp壓力表 ，1公斤壓力值設(shè)定為CD29=50/10=5 ）Cd7仁3 選擇內(nèi)置 PID控制Cd120=1 壓力反饋信號(hào)為0-5V，Cd120=5,反饋信號(hào)為 4-20mACd122=2.0 比例增益Cd123=0.5 積分增益Cd125=（如果壓力波動(dòng)較大，適當(dāng)調(diào)大）（60）Cd680=120

20、Cd099=1恢復(fù)到三墾出廠初始值壓力表判斷方法：用萬(wàn)用表歐姆檔分別量壓力表兩端的阻值，其中阻值最大的一次萬(wàn)用表兩表筆分別接的高端和低端，另一端為中端，與中端阻值大的一端為高端，另一端為低端。適當(dāng)調(diào)節(jié)比例增益和積分增益可調(diào)節(jié)壓力變化的快慢。用壓力變送器時(shí)4-20mA 信號(hào)， 正端接 24V端子.負(fù)端接IRF端子。然后，在把 ACM 和DCM1短接，用遠(yuǎn)傳壓力表時(shí)，+V1接壓力表的高端，VRF1接壓力表的中間抽頭，ACM接壓力表的低端遇到一些問(wèn)題時(shí)的處理方法：1 .有時(shí)壓力變化太快，容易產(chǎn)生過(guò)電流，適當(dāng)下調(diào)Cd122=1.0（比例增益）和Cd123=0.5（積分增益）有時(shí)，可降低一下上限頻率Cd

21、7=50 （上限頻率）。2 .過(guò)電流一般是負(fù)載過(guò)大引起，可適當(dāng)調(diào)節(jié)Cd43,潛水電泵電流大，建議選變頻器，除了考慮功率外，主要看負(fù)載電流大小。3.當(dāng)壓力表波動(dòng)太大時(shí)，可適當(dāng)上調(diào)反饋濾波時(shí)間Cd125。4 .壓力表中間的抽頭（動(dòng)端）一定要接到VRF1上，另外兩個(gè)接線端，接+V1和VRF1,如果接反的話，頻率只會(huì)在1HZ運(yùn)行，調(diào)一下線即可。以上參數(shù)的調(diào)整針對(duì)大多數(shù)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適當(dāng)優(yōu)化參數(shù)。遠(yuǎn)程壓力表接線：+V接壓力表高端，VRF接壓力表的中間抽頭，COM接壓力表的低端溫控器：+接+24V 直流電，一接 IRF，COM 與DCM 短接。 有的變頻器沒(méi)有 +24V直流電，需外接一個(gè)直流電源。D

22、I1COM+VVRFCOM外部啟停遠(yuǎn)程壓力F1101=2+VVRFACM遠(yuǎn)程壓力三肯變頻器 VM06系列恒壓供水參數(shù)（一拖一）F1007=50上限頻率F1008=15下限頻率（一般設(shè)定在外部信號(hào)控制啟停，即：DI1閉合即啟動(dòng)（F1104=0.01休眠功能（F1202=19）F1402=50增益頻率F3002=2壓力反饋值的選擇10-20 )與DCM1，啟動(dòng)端子)0-10VF3003=1比例增益F3004=1積分增益F3201 = 1選擇 PID 控制F8007=15單泵模式(F8018=95 )F8024=0.4Mpa（F8019=0.1 ）F8022=壓力指令，設(shè)定壓力壓力表的最大量程（1M

23、pa的壓力表，要求達(dá)到，即4公斤，則設(shè)置參數(shù)為F8022=0.4 ，F(xiàn)8024=1 ）F1604=1參數(shù)初始化壓力表判斷方法：用萬(wàn)用表歐姆檔分別量壓力表兩端的阻值，其中阻值最大的一次萬(wàn)用表兩表筆分別接的高端和低端，另一端為中端，與中端阻值大的一端為高端，另一端為低端。d1-002 d2-008 d2-009變頻器機(jī)型1 : P型機(jī)PID閉環(huán)給定PID閉環(huán)反饋P1-001 功能碼初始化1:初始化為廠家默認(rèn)值適當(dāng)調(diào)節(jié)比例增益和積分增益可調(diào)節(jié)壓力變化的快慢。用遠(yuǎn)傳壓力表時(shí)，+V1接壓力表的高端，VRF1接壓力表的中間抽頭，ACM接壓力表的低端遇到一些問(wèn)題時(shí)的處理方法：有時(shí)壓力變化太快，容易產(chǎn)生過(guò)電流

24、，適當(dāng)下調(diào)風(fēng)）和F3004（積分增益）有時(shí)，可降低一下上限頻率 頻率）。過(guò)電流一般是負(fù)載過(guò)大引起，可適當(dāng)調(diào)節(jié)壓力表判斷方法：用萬(wàn)用表歐姆檔分別量壓力表兩端的阻值，其中阻值最大的一次萬(wàn)用表兩表筆分別接的高端和低端，另一端為中端，與中端阻值大的一端為高端，另一端為低端。1 .增益F1701,F3003（比例F1007 （上限2.流大，建議選變頻器，除了考慮功率外，主要看負(fù)載電流大小。3.當(dāng)壓力表波動(dòng)太大時(shí)，可適當(dāng)上調(diào)反饋濾波時(shí)間4 . 壓力表中間的抽頭（動(dòng)端）一定要接到VRF1 上,線端，如果接反的話，頻率只會(huì)在以上參數(shù)的調(diào)整針對(duì)大多數(shù)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適當(dāng)優(yōu)化參數(shù)。潛水電泵電F3007 。 另

25、外兩個(gè)接 1HZ運(yùn)行，調(diào)一下線即可。F0.02F9.02艾浦生恒壓供水0 :鍵盤 RUN鍵啟動(dòng)變頻器 1:端子 FWD與COM短接 啟動(dòng)變頻器F0.13F0.037閉環(huán)控制PIDF9.001001 PID 閉環(huán)模式設(shè)定壓力設(shè)定（1000對(duì)應(yīng)壓力表滿量程），1.0Mpa壓力表設(shè)定值為400 ,則對(duì)應(yīng)壓力為4公斤F9.0620% 比例增益F9.07 2S積分時(shí)間加速時(shí)間7閉環(huán)控制南方安華 A100系列 V1.5bP0-001命令愿選擇0 :鍵盤控制1:模擬端子控制P0-003主頻率源X選擇 6: PID閉環(huán)運(yùn)行P0-010 上線頻率 50HzP0-011 下線頻率（參考值20 30Hz ）需按實(shí)際

26、設(shè)定P0-012加速時(shí)間P0-013減速時(shí)間P0-085停機(jī)方式0 :減速停機(jī)P0-093最小輸出頻率設(shè)置（設(shè)定頻率低于下線頻率） 機(jī)1：自由停止1 :休眠待P0-117默認(rèn)監(jiān)視參數(shù)0:設(shè)定頻率1:輸出頻率3 :輸出電壓5:運(yùn)行轉(zhuǎn)速 11 : PID閉環(huán)給定2:輸出電流12: PID閉環(huán)反P0-171 PID 鍵盤數(shù)字設(shè)定0.00 10.00V（女口： 10V 對(duì)應(yīng) 1Mp壓力表，1公斤壓力值設(shè)定為P0-175比例增益P0-176P1-001d2-012d2-013積分時(shí)間機(jī)型設(shè)定PID閉環(huán)給定PID閉環(huán)反饋10/10=1）=0.5I =11 : P型P0-205功能碼初始化1:初始化為廠家默

27、認(rèn)值西門子變頻器MM420 恒壓供水一：接線方式：端子號(hào) 2#、4#、9#用導(dǎo)線三點(diǎn)短接。5#、6#短接。5#經(jīng)起動(dòng)常開(kāi)點(diǎn)到8#。8#經(jīng)1.5k電阻到 YTZ-150 遠(yuǎn)傳壓力表的高端、壓力表動(dòng)壓力表判斷方法：用萬(wàn)用表歐姆檔分別量壓力表兩端的阻值，其中阻值最大的一次萬(wàn)用表兩表筆分別接的高端和低端，另一端為中端，與中端阻值大的一端為高端，另一端為低端。南方安華E100系列P0-000命令源設(shè)定0 :鍵盤控制1:模擬端子控制P0-002 主頻率源 X選擇 0 :鍵盤電位器 5: PID閉環(huán)運(yùn)行 上限頻率 下限頻率 加速時(shí)間 減速時(shí)間P0-007P0-008P0-009P0-010P0-031 停機(jī)

28、方式 1:自由停止P0-046 PID 鍵盤數(shù)字設(shè)定0 10V （女口： 10V 對(duì)應(yīng)1Mp 壓力表1公斤壓力值設(shè)定為 10/10=1）P0-048比例增益PP0-049積分時(shí)間I參數(shù)號(hào)參數(shù)解釋P003=3進(jìn)入全部參數(shù)組。P0010=1進(jìn)入電動(dòng)機(jī)參數(shù)組。P0304=380電動(dòng)機(jī)額定電壓。P0010=0退出電動(dòng)機(jī)參數(shù)組。P1080=10電動(dòng)機(jī)恒壓狀態(tài)下的最低速度10HZ。P1000=21可以使用面板（上升/下降）鍵修正壓力恒定點(diǎn)。P1031=1面板設(shè)定壓力斷電時(shí)記憶。P1300=2用水泵特性曲線。若水泵起動(dòng)困難時(shí)用（0）或（1） OP0702=36#號(hào)端子定義停機(jī)為關(guān)閉輸出、水泵自由滑 停。P2

29、200=1PI閉環(huán)工作許可。P2253=2250定義P2240為恒定點(diǎn)設(shè)定值。P2280=0.05閉環(huán)P參數(shù)、為振幅調(diào)節(jié)。（以實(shí)際系統(tǒng)確定）。P2285=0.02閉環(huán)I參數(shù)、為振頻調(diào)節(jié)。（以實(shí)際系統(tǒng)確定）。P2293=15為PI運(yùn)行時(shí)上升速度。1520S oP1820=當(dāng)改為 1時(shí)，電機(jī)將改變轉(zhuǎn)速方向。端到3#端子、壓力表低端到9#端子:參數(shù)修正：（其它參數(shù)請(qǐng)咨詢后修正）三：調(diào)試方法。1 :將線路接好、參數(shù)修正完后。再將r2266調(diào)出壓力表反饋顯示，撥動(dòng)壓力表指針從小到大時(shí)，變頻顯示也應(yīng)從小到大變化。將指針指到要求壓力點(diǎn)時(shí)、變頻則對(duì)應(yīng)一個(gè)顯示值為X。X值一般為050,對(duì)應(yīng)表全量程。再將 X值修

30、改到 P2240=X。運(yùn)行壓力偏差用面板微調(diào)。例：使用 YTZ-150 表、全量程 6KG，要求恒壓3KG 時(shí)、將粗設(shè)P2240=25 即可。要求恒壓 2KG時(shí)粗設(shè) P2240=17 ，運(yùn)行后用面板微調(diào)即可。西門子變頻器MM430 恒壓供水一：接線方式：端子號(hào)（2#、4# ）、（ 5#、6# ）、（ 11#、28# ）三組各自短接。 5#經(jīng)起 動(dòng)常點(diǎn)到 9#。9#經(jīng)1.5千歐電阻到 YTZ-150 遠(yuǎn)傳壓力表的高端、壓力表動(dòng)端到 10#端子、壓力表低端到11#端子。:參數(shù)修正第InOOO號(hào)參數(shù)組：（其它應(yīng)用及參數(shù)請(qǐng)咨詢后修正）參數(shù)號(hào)參數(shù)解釋P0003= 3進(jìn)入全部參數(shù)組。P0010= 1進(jìn)入電

31、機(jī)參數(shù)修正組。P0304=380變頻最大輸出的電機(jī)電壓。（長(zhǎng)距離應(yīng)考慮電壓降問(wèn)題）。P0010= 0退出電機(jī)參數(shù)修正組。變頻器運(yùn)行前必須設(shè)為0。P0702= 3停機(jī)為滑停天閉輸岀?？煞乐勾髴T量負(fù)載冉生 發(fā)電反向沖壞變頻器。P0756（ 1）= 0反饋為電壓時(shí)取0。（為電流時(shí)取1，并將DIP-開(kāi)關(guān)2號(hào)上撥為 ON ）。P1080=10-15恒壓狀態(tài)下，電機(jī)最低轉(zhuǎn)速HZ，以不出水的速度為最佳。P1300= 2風(fēng)機(jī)/水泵類負(fù)載控制特性曲線。啟動(dòng)困難時(shí)可 選1。P2253=2250定義壓力設(shè)定口為P2240 。即用 P2240參數(shù)值為恒壓點(diǎn)設(shè)定。當(dāng)用多圈 10K電位器設(shè)定壓力時(shí)，P2253=755.0

32、用1;2;3端子設(shè)定。P2200= 1使變頻器為 PI閉環(huán)丄作方式。P2280= 0.0XP參數(shù)，通常取0.02 0.08。以實(shí)際系統(tǒng)為準(zhǔn)。P2285=0.0XI參數(shù)，通常取0.01 0.04。以實(shí)際系統(tǒng)為準(zhǔn)。P2293= 10PI閉環(huán)丄作時(shí)從0上升到 50HZ 時(shí)的時(shí)間，以變頻器的功率為準(zhǔn)。調(diào)試方法:1：變頻器上電后修改以上0號(hào)參數(shù)組后，將參數(shù) r 2266調(diào)出顯示值后，用手挑動(dòng)遠(yuǎn)傳表指針從小到大變化，看r2266顯示數(shù)也應(yīng)從小到大對(duì)應(yīng)變化。將指針指向所需恒定點(diǎn)時(shí)對(duì)應(yīng)變頻器顯示數(shù)值Xc將此對(duì)應(yīng)顯示值X的數(shù)值送入P2240=X 中即可。（必須停機(jī)修正P2240參數(shù)）。2:例如：YTZ-150

33、系列遠(yuǎn)傳壓力表為 0.6mpa （ 6KG ）。需恒定 3KG 時(shí)P2240=25 數(shù)值上下。若需恒定2KG 時(shí)P2240=16 數(shù)值上下。日業(yè)變頻器CM530系列多段速、定時(shí)控制參數(shù)說(shuō)明F0-06主頻率選擇設(shè)為5 : PLC控制FC-00FC-15 對(duì)應(yīng)16個(gè)輸出頻率根據(jù)控制需求進(jìn)行設(shè)定FC-16 PLC運(yùn)行方式0 :單次運(yùn)行結(jié)束停機(jī)1：?jiǎn)未芜\(yùn)行結(jié)束保持終值2 :一直循環(huán)FC-18FC-49 對(duì)應(yīng)16個(gè)輸出頻率的運(yùn)行時(shí)間及加減速時(shí)間 運(yùn)行時(shí)間根據(jù)控制要求進(jìn)行設(shè)定、加減速時(shí)間根據(jù)功率的大小及啟停要求進(jìn)行設(shè)定。FC-50PLC運(yùn)行時(shí)間單位0;:s （秒）1: h （小時(shí)）F0-23、F0-24加

34、減速時(shí)間1對(duì)應(yīng)PLC加減速時(shí)間選擇數(shù)字0F7-03、F7-04加減速時(shí)間2對(duì)應(yīng)PLC加減速時(shí)間選擇數(shù)字1F7-05、F7-06加減速時(shí)間3對(duì)應(yīng)PLC加減速時(shí)間選擇數(shù)字2F7-07、F7-08加減速時(shí)間4對(duì)應(yīng)PLC加減速時(shí)間選擇數(shù)字3例30Hz50Hz加減速時(shí)間統(tǒng)一為參數(shù)設(shè)定如下：20Hz40Hz一臺(tái)電機(jī)控制控制要求如下： 運(yùn)行兩個(gè)小時(shí)，停一小時(shí)， 運(yùn)行四個(gè)小時(shí)，停一小時(shí)， 次循環(huán)F0-06FC-00FC-02FC-04FC-06FC-08FC-16FC-18FC-20FC-22FC-24FC-26FC-28FC-30FC-32FC-34FC-3610Hz運(yùn)行一個(gè)小時(shí)，停一小時(shí),運(yùn)行三個(gè)小時(shí)，停

35、一小時(shí)， 運(yùn)行五個(gè)小時(shí)，停五個(gè)小時(shí)，依20s。設(shè)為：5設(shè)為：10設(shè)為：20設(shè)為：30設(shè)為：40設(shè)為：50設(shè)為：2設(shè)為：1設(shè)為：1設(shè)為：2設(shè)為：1設(shè)為：3設(shè)為：1設(shè)為：4設(shè)為：1設(shè)為：5設(shè)為：5國(guó)內(nèi)外土地征收制度研究（文獻(xiàn)綜述）姓名班級(jí)學(xué)號(hào)鮑曉峰1009011310901309張松波1009011310901310張澤煜1009011310901311胡忠欽10090113109013122021年11月20日國(guó)內(nèi)外土地征收制度研究鮑曉峰 張松波 張 澤煜 胡忠欽摘要： 土地征收制度是世界各國(guó)為發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)而設(shè)置的一種 法律制度，是一個(gè)牽涉公權(quán)力與私權(quán)利如何平衡的重要社會(huì)問(wèn)題， 構(gòu)建完善合理

36、的土地征收制度至關(guān)重要。本文闡述了土地征收的含 義，并從土地征收制度的法律支撐體系，土地征收的目的和范圍， 土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和土地征收的程序四個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的土 地征收制度進(jìn)行了研究， 相對(duì)來(lái)說(shuō)， 國(guó)外的土地征收制度較為完善， 因此，對(duì)國(guó)外相關(guān)制度進(jìn)行比較研究，取其之長(zhǎng)，總結(jié)其可借鑒之 處，充分吸收其中的積極因素，對(duì)于我們完善和推進(jìn)中國(guó)土地征收 制度的發(fā)展具有重大的理論和實(shí)際意義。關(guān)鍵詞： 土地；土地征收；土地征收制度；一、引言土地，是人類生存最初也是最基本的資源，人類的一切活動(dòng)都 要以土地為根基。要建設(shè)，首先就需要土地，尤其是在巨大的地震 災(zāi)害中恢復(fù)重建，在汶川地震中，綿陽(yáng)市受災(zāi)嚴(yán)重，災(zāi)

37、后重建的工 作從震后一直進(jìn)行著，災(zāi)區(qū)的土地征收關(guān)系到重建的進(jìn)度，所以對(duì) 地震受災(zāi)區(qū)的土地征收有著急迫性。在汶川地震后，百?gòu)U待興，為 了加快建設(shè)受災(zāi)區(qū)新家園，國(guó)家對(duì)其土地的征收制定了專用的制 度，體現(xiàn)了受災(zāi)區(qū)土地征收在災(zāi)后重建的重要性。二、土地征收的含義2.1 、土地征收的概念土地征收是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的 程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有的土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為2.2 、土地征收的作用土地征收制度為完善土地法律制度，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn) 行發(fā)揮了巨大作用。實(shí)體法公正性的實(shí)現(xiàn)，必須以程序的公正為保 障。沒(méi)有程序的工作，實(shí)體法的公正就

38、不能實(shí)現(xiàn)。土地征收程序的 設(shè)置正是為了平衡國(guó)家、 集體和個(gè)人的利益， 維護(hù)各方的合法權(quán)益， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義，并促進(jìn)土地征收的順利進(jìn)行，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2.3 、土地征收的特征土地征收作為一種行政行為，在法律關(guān)系上具有以下幾個(gè)特征：土地征收法律關(guān)系主體雙方是特定的，征用方只能是國(guó)家，被 征用方只能是所征土地的所有者，即農(nóng)民集體；征收土地具有強(qiáng)制性；征收土地具有補(bǔ)償性；征收土地將發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，土地所有權(quán)任然屬于農(nóng)民集體，征收條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。三、國(guó)外的土地征收制度研究3.1 、國(guó)外土地征收制度的法律支撐體系無(wú)論各國(guó)實(shí)行何種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)制度，保護(hù)社會(huì)成員的私有產(chǎn)權(quán) 都是一

39、項(xiàng)基本的憲法原則。土地征收作為各國(guó)普遍采用的一項(xiàng)以強(qiáng) 制方式取得財(cái)產(chǎn)的重要法律手段，涉及權(quán)利人的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，所 以必然具有其權(quán)力的法源。大多數(shù)國(guó)家的土地征收，一般都能在憲 法中找到權(quán)力的來(lái)源，即便在憲法中找不到權(quán)力來(lái)源，在民法中也 可找到。當(dāng)前，世界主要國(guó)家土地征收制度涉及的立法形式主要有 兩種。 一是獨(dú)立式， 即土地征收法獨(dú)立于土地法之外。 二是章節(jié)式， 即土地征收法作為土地法的一個(gè)章節(jié)存在，是土地法的一個(gè)組成部 分。土地征收不僅有其獨(dú)立的憲法基礎(chǔ)，而且土地征收法與土地法 在其性質(zhì)上也有所不同。前者是公權(quán)力對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害，是國(guó) 家以強(qiáng)制性手段取得財(cái)產(chǎn)的方式。土地法則屬于物權(quán)法）或財(cái)產(chǎn)權(quán)

40、 法）的范疇，狹義的土地管理法，從字面上講更具有大量的行政法內(nèi)容。因此，多數(shù)國(guó)家均獨(dú)立制定土地征收法。加拿大所有土地在名義上屬于皇室所有，實(shí)際上大部分土地歸 私人所有，聯(lián)邦政府。省及市政府都擁有自己的土地。各級(jí)政府對(duì) 所轄范圍的土地?fù)碛刑幹脵?quán)。但聯(lián)邦政府為全國(guó)辦事需要用地，有 權(quán)征收省公有土地，但必須是有償?shù)?。?duì)于土地征收，聯(lián)邦和各省 都制定有相應(yīng)的土地征收法。例如，聯(lián)邦和安大略制定有聯(lián)邦及 安大略土地征收法 ，阿爾伯達(dá)省制定有 阿爾伯達(dá)省土地征收法 英國(guó)的立法也有獨(dú)立的土地征收法， 1965 年強(qiáng)制購(gòu)買法 ， 1981 年土地征收法 。日本 1951 年就頒布了土地征收法 。美 國(guó)作為一個(gè)判

41、例法系的國(guó)家， 雖沒(méi)有獨(dú)立的土地征收法， 但將 1970 年的“土地征收政策法”提升為法律，也具有獨(dú)立的法律地位。3.2 、國(guó)外土地征收的目的和范圍世界各國(guó)都把土地征收的目的限定于公共目的或公共利益，即 只有在出于公共利益的情況下，國(guó)家政府才有可能發(fā)動(dòng)土地征收 權(quán)。這也是防止公共權(quán)力無(wú)限擴(kuò)大而損害私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的一種關(guān)鍵 措施。但不同國(guó)家，由于社會(huì)制度。歷史和文化背景不同，對(duì)“公 共利益”形成了不同的認(rèn)識(shí)。“公共利益”的多種定義體現(xiàn)了每個(gè) 社會(huì)的私有土地?fù)碛姓叩臋?quán)利與公共土地需求兩者之間的平衡關(guān) 系。總的看，在大多數(shù)國(guó)家，土地征收的主要“公共利益”通常包 括交通建設(shè)，公共建筑，軍用目的，土地改革

42、，公共輔助設(shè)施，公 園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)等 6 個(gè)方面的用途。美國(guó)對(duì)公共利益的內(nèi)涵有廣義理解。首先公共使用排除政府利 用權(quán)力損害某人利益使另一人獲利，但公共利益也不意味著政府征 收的財(cái)產(chǎn)只能用以公用或給一般公眾使用。政府征收財(cái)產(chǎn)又立即轉(zhuǎn) 給多數(shù)私人使用，同樣可以構(gòu)成公共使用。加拿大把公共利益范圍 嚴(yán)格限制在為公共服務(wù)的交通、 能源、 水利、 環(huán)境保護(hù)、 市政建設(shè)、 文物遺跡保護(hù)、學(xué)校、醫(yī)院以及社會(huì)福利等方面。日本規(guī)定符合公共利益是指與國(guó)家社會(huì)生活、生產(chǎn)和科學(xué)研究 等基本公共利益相關(guān)的各種用地包括公路建設(shè)、路外停車場(chǎng)建設(shè)、 消防設(shè)施、博物館、圖書館、中央批發(fā)市場(chǎng)、地方批發(fā)市場(chǎng)等 35 種公益事業(yè)項(xiàng)目。

43、3.3 、國(guó)外土地征收制度的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的土地征收法或相關(guān)法律均有這樣的規(guī)定： 所有的土地所有人。承租人和占用者因土地被征收都有得到賠償?shù)?權(quán)利。但各國(guó)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在不同程度的差異。加拿大的土地征收 制度沿用的是英聯(lián)邦的體制，加拿大對(duì)土地征收的補(bǔ)償是建立在被 征土地的市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上，依據(jù)土地的最高和最佳用途，按當(dāng)時(shí)的 市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。 具體來(lái)說(shuō)包括四個(gè)部分：A. 被征收部分的補(bǔ)償，必須依據(jù)土地的最高和最佳用途，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償； B. 有害或不 良影響補(bǔ)償，主要針對(duì)被征收地塊剩余的非征地，因建設(shè)或公共工 作對(duì)剩余部分造成的損害；C. 干擾損失補(bǔ)償，被征地所有者或承租人因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)全

44、部或基本被征收，因混亂而造成的成本或開(kāi)支補(bǔ) 償； D. 重新安置的困難補(bǔ)償。日本的土地征收補(bǔ)償有： A. 征收損失補(bǔ)償； B. 通損補(bǔ)償）對(duì)權(quán) 利人因征地而受到的附帶性損失進(jìn)行補(bǔ)償） ，如搬遷補(bǔ)償、歇業(yè)、 營(yíng)業(yè)規(guī)?？s小等賠償； C. 少數(shù)殘存者補(bǔ)償，對(duì)因征地使得人們脫離 開(kāi)生活共同體而造成的損失的賠償； D. 離職者的賠償，對(duì)土地權(quán)利 人的雇傭人員因土地被征收而失業(yè)時(shí)發(fā)生的損失進(jìn)行的賠償；E. 事業(yè)損失賠償，對(duì)公共事業(yè)完成后造成的噪聲、廢氣、水污染等損失的賠償。3.4 、國(guó)外土地征收制度的程序除去申請(qǐng)、調(diào)查等活動(dòng)外，國(guó)外土地征收程序大致包括三個(gè)步驟： A. 征收土地的公告或通知； B. 被征收

45、土地權(quán)利人參與土地過(guò)程 的透明程序； C. 申訴程序。加拿大通常的征地程序包括：征地者向征地審批機(jī)構(gòu)提出申 請(qǐng)；征地者通知被征收地的所有者；在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布公告；審批 機(jī)構(gòu)派調(diào)查員調(diào)查；發(fā)送審批證明；土地所有者申請(qǐng)補(bǔ)償；與征地 者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議；征地者進(jìn)入土地等。美國(guó)征地程序是：具有審核資格的正式審核員審查審核員在征 得土地所有者同意后進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。匯總并提交審核報(bào)告給負(fù)責(zé)征 地的機(jī)構(gòu)高級(jí)督察員進(jìn)一步研究能否同意審核員提交的報(bào)告中的補(bǔ)償價(jià)格f征地機(jī)構(gòu)向土地所有者報(bào)價(jià)，若產(chǎn)權(quán)人與政府機(jī)關(guān)間 有分歧則進(jìn)行談判f達(dá)到新的補(bǔ)償價(jià)格f若仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)， 政府及有關(guān)機(jī)關(guān)可實(shí)施強(qiáng)制征收。四、國(guó)內(nèi)的土地征收

46、制度研究4.1 、我國(guó)土地征收制度的法律支撐體系我國(guó)的土地征收也有其憲法基礎(chǔ)，我國(guó)憲法第十條：“國(guó)家為 了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用”。而我國(guó) 的土地立法體系主要是以土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法為核心，由系列單行法規(guī)組成的法律框架，沒(méi)有獨(dú)立的土地法，更沒(méi) 有獨(dú)立的土地征收法。我國(guó)的土地立法存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：其 一，土地立法層次低，由人大常委通過(guò)的法律諸如土地管理法城市房地產(chǎn)管理法等很少，大批量的則是部門規(guī)章，如“報(bào) 告”、“意見(jiàn)”、“暫行規(guī)定”或者司法解釋等。其二，土地立法 主體多元化，受傳統(tǒng)立法習(xí)慣的影響，不論是土地法律。行政法規(guī) 還是地方土地法規(guī)，表面上看，由全國(guó)人

47、大或常委會(huì)、國(guó)務(wù)院或地 方人大常委會(huì)通過(guò)，實(shí)際上通常均由相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)起草。多 元化的立法造成法律法規(guī)之間的不統(tǒng)一、欠協(xié)調(diào)，同層次的法律規(guī) 范在內(nèi)容上標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失調(diào)。其三，我國(guó)立法過(guò)分注重公權(quán)的 立法，而忽視私權(quán)的立法，致使公權(quán)擴(kuò)張，而私權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)和尊重。4.2 、我國(guó)土地征收制度的征收目的和范圍我國(guó)的土地征收范圍與國(guó)外相比要寬泛的多。根據(jù)1986 年土地管理法的規(guī)定：“國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及舉辦社會(huì) 公共事業(yè)，需要征用集體土地或使用國(guó)有土地的，按照本章規(guī)定辦 理?！绷硗猓峦恋毓芾矸ǖ?3 條也規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，

48、依法申請(qǐng)使 用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體 所有的土地?！睆倪@些條文可以看出，我國(guó)的土地征收本身就存在 法律上的矛盾與漏洞，因?yàn)閲?guó)家對(duì)土地出讓一級(jí)市場(chǎng)實(shí)行壟斷，農(nóng)地要進(jìn)入市場(chǎng)，必然要經(jīng)過(guò)國(guó)家土地征收，同時(shí)，任何單位與個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，也只能依法申請(qǐng)國(guó)家土地，這就是說(shuō)，實(shí)際上我國(guó)的土地征收范圍已經(jīng)從公共利益需要擴(kuò)展到一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。4.3 、我國(guó)土地征收制度的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)土地征收補(bǔ)償是按照“產(chǎn)值倍數(shù)法”來(lái)確定補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償 原則是“維護(hù)農(nóng)民原有的生活水平”。土地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償 費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 是征收耕地的補(bǔ)償為

49、該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的610倍，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前3 年平均年產(chǎn)值的 15 倍，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)之和不得超過(guò)該土地被征收前3 年平均年產(chǎn)值的 30倍。對(duì)比國(guó)外的“市場(chǎng)定價(jià)”為核心的土地征收補(bǔ)償制度，可以看 出，我國(guó)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要低的多。首先，以“產(chǎn)值”為依據(jù)來(lái)進(jìn)行補(bǔ) 償本身就是不合理的，按“產(chǎn)值”進(jìn)行補(bǔ)償，具有濃郁的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 色彩， 既不符合價(jià)值規(guī)律和定價(jià)原則，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 土地管理法中針對(duì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定為，“按照被征用土地的原用途給予 補(bǔ)償”。“被征用土地的原用途”即是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。與二、三 產(chǎn)業(yè)相比農(nóng)業(yè)收益明顯偏低。故對(duì)農(nóng)民支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ) 助費(fèi)必然要低

50、得多，這對(duì)農(nóng)民是不公平的，其實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民的一種 低價(jià)掠奪。其次，“維護(hù)農(nóng)民原有生活水平”的補(bǔ)償原則也是不合 理的。因?yàn)?，?duì)農(nóng)民而言，土地是他們借以長(zhǎng)期發(fā)展的生產(chǎn)資料， 一旦失去土地，就失去了作為農(nóng)民的生產(chǎn)權(quán)，即由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為了市 民，城鄉(xiāng)生活差異和就業(yè)形式的改變使他們的生活方式發(fā)生了根本 改變，故“維護(hù)其原有生活水平”根本就無(wú)從談起。最后，我國(guó)的 土地征收補(bǔ)償根本就沒(méi)有涉及到諸如殘余損失補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償、遷 移補(bǔ)償、生活方式改變帶來(lái)的精神補(bǔ)償?shù)?，因此是最低層次的以?牲農(nóng)民利益為代價(jià)的一種土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。4.4 、我國(guó)土地征收制度的征地程序我國(guó)土地征收大致有六個(gè)步驟：申請(qǐng)土地受理申請(qǐng)并審查有關(guān)文件T

51、擬訂征地補(bǔ)償安置方案一審批土地一組織實(shí)施并公告一登記發(fā)證。對(duì)比國(guó)外大多數(shù)國(guó)家的土地征收程序，可以看出，我國(guó) 的土地征收缺失了兩個(gè)部分，其一是被征收土地權(quán)利人參與土地征 收過(guò)程， 其二是申訴程序。 在我國(guó)， 土地征收是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移， 主要在政府部門和作為土地所有者的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行。 政府在征地過(guò)程中占有主導(dǎo)地位，而被征地農(nóng)民由于只擁有土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)因而無(wú)法在事關(guān)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的土地征收過(guò)程中施加實(shí)質(zhì)性的影響力。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由于和政府部門天然的行政隸 屬關(guān)系使得其在忠實(shí)地維護(hù)農(nóng)民利益上顯得力不從心。在征地的程 序上農(nóng)民沒(méi)有參與權(quán)、知情權(quán)和申訴權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致征地過(guò)程中農(nóng)民 合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。五、總結(jié)土地征收關(guān)系到國(guó)家、集體和個(gè)人的利益沖突和利益平衡，對(duì) 社會(huì)影響深遠(yuǎn)。中國(guó)的土地征收程序還存在著很多缺陷，迫切需要 進(jìn)行改革、完善。針對(duì)我國(guó)土地征收制度上存在的問(wèn)題，應(yīng)該以下 三個(gè)方面對(duì)我國(guó)土地征收制度加以完善。5.1 、加強(qiáng)土地征收制度的立法工作首先，完善土地制度的法律體系，對(duì)一些矛盾及有漏洞的地方 及時(shí)進(jìn)行