電力工程項目全過程造價咨詢管理規(guī)定

1、 Q/CDT中國大唐集團公司企業(yè)標準Q/CDT 209020052013電力工程項目全過程造價咨詢管理規(guī)定2013 - 12 - 06發(fā)布2013 - 12 - 20實施中國大唐集團公司發(fā)布目次前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13管理職責13.1集團公司13.2分子公司13.3項目公司13.4造價咨詢單位24管理內容24.1管理原則24.2管理內容和要求24.3管理考核和評價3附錄A（規(guī)范性附錄）流程圖5附錄B（規(guī)范性附錄）火電項目造價咨詢工作內容和程序6附錄C（規(guī)范性附錄）水電項目造價咨詢工作內容與程序8附錄D（規(guī)范性附錄）風電項目造價咨詢工作內容與程序11前言本標準依據GB/T 1.120

2、09標準化工作導則 第一部分：標準的結構和編寫、DL/T 8002012電力企業(yè)標準編制導則起草。本標準的附錄A、B、C、D是規(guī)范性附錄。本標準由大唐集團公司標準化委員會提出。本標準由集團公司工程管理部歸口。本標準起草單位：集團公司工程管理部。本標準主要起草人：曲波 、秦建明、陳會平、李國華、陳福飚、張莉、高運達、李繼詳。本標準首次發(fā)布。電力工程項目全過程造價咨詢管理規(guī)定1 范圍本標準規(guī)定了集團公司工程項目全過程造價咨詢管理工作的職責、要求和方法。本標準適用于集團公司上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司新建、擴建、改建的電力工程建設項目。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的

3、。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中國大唐集團公司工程項目經濟活動分析實施辦法Q/CDT 20902004-2013 電力工程執(zhí)行概算管理規(guī)定Q/CDT 20906001-2013 電力工程總結算管理規(guī)定3 管理職責3.1 集團公司3.1.1 制定集團公司工程造價咨詢管理規(guī)定。3.1.2 監(jiān)督、檢查造價咨詢管理規(guī)定的執(zhí)行情況。3.1.3 審核項目造價咨詢單位名單及主要咨詢成果。3.1.4 發(fā)布從事集團公司工程項目造價咨詢單位服務評價信息。3.2 分子公司3.2.1 負責組織確定所屬項目造價咨詢單位。3.2.

4、2 負責監(jiān)督檢查造價咨詢工作的實施情況。3.2.3 審查造價咨詢方案和內容，落實集團公司工程造價相關管理規(guī)定。3.2.4 負責組織所屬項目造價咨詢成果驗收。3.2.5 負責匯總上報咨詢服務評價表。3.3 項目公司3.3.1 編制項目造價咨詢方案，明確造價咨詢工作的范圍和內容。3.3.2 參與造價咨詢服務的招標評標工作，并簽訂合同。3.3.3 健全與造價咨詢工作相配套的組織機構和人員配置。3.3.4 提供與造價咨詢相關的資料和文件，組織協調現場參建單位配合造價咨詢單位開展工作。3.3.5 審查、批準造價咨詢服務工作實施計劃。3.3.6 審核確認造價咨詢單位的成果文件，并根據咨詢成果完成相關造價管

5、理工作。3.3.7 監(jiān)督、檢查、考核造價咨詢單位及其人員的工作質量、計劃完成及廉潔自律等情況。3.3.8 完成造價咨詢單位工作情況評價，并將咨詢服務評價表報分子公司。3.4 造價咨詢單位3.4.1 成立由項目負責人、專業(yè)工程師組成的造價咨詢項目部（以下簡稱“項目部”），做好專業(yè)工程師的日常管理和培訓考核工作；3.4.2 編制工程項目全過程造價咨詢服務計劃，報送項目公司批準后實施。3.4.3 按照批準的造價咨詢服務計劃及合同約定開展造價咨詢業(yè)務。3.4.4 配合工程造價審計工作。3.4.5 接受項目公司對造價咨詢服務工作質量、工作計劃完成情況及廉潔自律等方面監(jiān)督考核。4 管理內容4.1 管理原則

6、4.1.1 項目公司全面負責工程項目的造價管理和控制工作，造價咨詢單位不替代項目公司的管理責任。4.1.2 工程造價咨詢單位受項目公司的委托，按照造價咨詢合同約定，堅持客觀公正、誠實守信的原則，從維護項目公司利益出發(fā)，對造價咨詢服務成果文件的質量和進度負責，具體責任應在造價咨詢服務合同中予以明確。4.1.3 工程造價咨詢的依據是國家法律、法規(guī)、政策，行業(yè)及地方定額、工程量計算規(guī)則及造價信息，集團公司有關規(guī)定，工程施工合同、造價咨詢合同、設計文件、施工特殊措施方案以及現場施工簽證等工程資料。4.2 管理內容和要求4.2.1 工程項目全過程造價咨詢工作涵蓋項目建設各個階段造價咨詢服務的相關內容，具

7、體咨詢服務內容和程序參見附錄規(guī)定。項目可根據自身特點和管理需要，將全部內容統(tǒng)一委托或分開單獨進行委托。4.2.2 造價咨詢單位應在主體施工單位招標前確定，并嚴格執(zhí)行國家和集團公司招投標管理規(guī)定。火電和水電項目造價咨詢工作采用公開招標形式確定咨詢單位，風電項目可在集團公司公示的咨詢單位中優(yōu)先選用資信和業(yè)績優(yōu)良的單位。4.2.3 造價咨詢業(yè)務實行有償服務，咨詢服務費用包括咨詢單位完成合同約定內容所需發(fā)生的全部費用，包括文件資料印刷費、成果審查費等?；痣姾退婍椖孔稍兎召M通過招標確定。風電項目單個新建50MW容量風電場的咨詢服務費按以下標準執(zhí)行，同時期同地區(qū)有多個項目委托同一咨詢單位提供咨詢服務時

8、，費用標準可適當調減；地處偏遠或交通不便的項目，費用標準可適當調增。表1 咨詢服務費用表序號項目建設階段主要工作內容費用標準（萬元）備注1工程招標階段審核招標文件，提出書面意見2配合項目公司進行主體施工合同談判1可選2工程實施階段編制執(zhí)行概算9配合項目公司完善合同臺帳1可選進行過程結算143工程竣工階段編制工程總結算6合計334.2.4 全過程造價咨詢服務費列入概算的其他費用部分，火電項目替代原施工圖預算編制費項，水電和風電項目在咨詢服務費項內列支。4.2.5 咨詢服務工作應符合集團公司、分子公司以及項目公司的管理制度和相關規(guī)定，在造價咨詢合同的基礎上開展相關工作。4.2.6 項目公司是實施工

9、程造價管理的主體，要加強對造價咨詢工作的監(jiān)督考核，充分發(fā)揮造價咨詢單位的作用，并在具體工程中予以必要的支持和配合。4.2.7 咨詢單位項目部機構的人員數量、專業(yè)分工、工作能力及資歷應符合造價咨詢單位的投標承諾、合同約定及工作需要，項目部機構的組建和人員調整須經項目公司審查同意后進行。4.2.8 咨詢單位應熟悉工程項目可研及初設文件、設備圖紙、已簽訂合同的施工招投標文件及施工合同條款，編制工程項目造價咨詢方案及月度工作計劃，經項目公司審核批準后實施。咨詢方案應包括工程概況，咨詢原則與依據，咨詢程序與內容，咨詢工作計劃、內容及目標，咨詢人員配備及崗位職責，單位工程結算咨詢工作程序等內容。4.3 管

10、理考核和評價4.3.1 項目公司應依據集團公司工程造價管理規(guī)定和總體要求，制定造價咨詢單位咨詢服務工作質量和進度的考核標準，建立有利于提高咨詢服務質量和效率的機制和獎懲標準，并落實到咨詢合同中。服務質量考核還應結合集團公司項目管理考核和過程審計成果。4.3.2 造價咨詢合同中應設立質量保證金。對咨詢工作組織不力或咨詢質量不高的，應適當扣減質保金；對工作認真負責、能及時發(fā)現和解決工程重大造價管理問題、為保證造價控制和工程結算進度做出突出貢獻的咨詢單位和個人，應給予適當獎勵。4.3.3 咨詢單位因其服務工作或咨詢質量原因，對項目造價管理造成重大不良影響的，項目公司有權及時解除合同，咨詢單位以后將不

11、得在集團公司系統(tǒng)內項目從事相關咨詢服務工作。4.3.4 造價咨詢服務結束后一個月內，項目公司完成對造價咨詢單位工作情況的評價，并將咨詢服務評價表報所屬分子公司。4.3.5 所屬分子公司應加強造價咨詢單位工作情況的監(jiān)督檢查，及時將造價咨詢單位咨詢服務評價表（格式如下）上報集團公司。4.3.6 造價咨詢單位咨詢服務評價表格式表2 XXXX項目造價咨詢單位咨詢服務評價表咨詢單位名稱咨詢單位資質咨詢服務時間xx年xx月至xx年xx月服務評價評分權重評價得分評價內容合同履行情況10%造價咨詢人員專業(yè)水平10%造價咨詢服務態(tài)度10%現場咨詢服務質量10%咨詢服務工作效率10%造價咨詢服務主要成果文件準確性

12、20%工程造價整體控制能力10%廉潔自律情況10%評價綜合得分注： 評價按以下標準打分：非常滿意為90100分，滿意為7590分，基本滿意為6075分，不滿意為5060分，非常不滿意為50分以下。A附錄A （規(guī)范性附錄）流程圖AB附錄B （規(guī)范性附錄）火電項目造價咨詢工作內容和程序B.1 審核主體施工招標文件B.1.1 造價咨詢單位應對主體施工招標文件中的報價原則、專用合同條款和工程量清單等章節(jié)內容進行審核。B.1.2 造價咨詢單位應在收到主體施工招標文件后15個工作日內，完成對以上內容的審核工作并出具書面審核意見。B.1.3 如項目公司根據招標工作需要，采用集中形式審查招標文件時，咨詢單位應

13、及時參加審查會議并提出審核意見。B.1.4 根據工程需要，編制招標最高限價或標底（另行計費）。B.1.5 參與工程主體施工合同招標評標及合同談判工作，并提供書面咨詢意見，重點對工程造價進行測算、對價格構成及可能存在的造價風險進行分析，在此基礎上提出控制造價相關條款及工程結算原則的建議。B.2 編制工程執(zhí)行概算B.2.1 主體工程施工招標完成后15個工作日內，項目公司要整理完成項目可研報告、里程碑進度計劃、已完招標及合同文件及其它相關資料，提供造價咨詢單位使用。B.2.2 造價咨詢單位應根據中國大唐集團公司工程執(zhí)行概算管理規(guī)定的規(guī)定和現場實際情況，在主體工程施工招標完成后30個工作日內，完成項目

14、執(zhí)行概算（初稿）編制，提交項目公司初審。項目公司應及時組織內部審查，并將修改意見及時反饋造價咨詢單位。B.2.3 造價咨詢單位應在收到修改意見后5個工作日內完成執(zhí)行概算的修改工作，提交送審版。并在執(zhí)行概算（初稿）提交后15個工作日內形成執(zhí)行概算送審版。B.3 開展工程過程結算B.3.1 造價咨詢單位應了解工程施工進度，收集整理施工過程中工程變更、簽證及影響工程造價的過程文件。B.3.2 根據工程施工合同及月度工程量統(tǒng)計資料，每月10日前完成上月度施工結算和進度款的初步審核。B.3.3 根據施工合同、施工設計圖紙、設計變更、材料代用和現場簽證，完成施工圖工程量統(tǒng)計和費用計算及核對工作；對重大設計

15、變更按照合同要求提出結算意見，報項目公司批準后執(zhí)行；對需要編制施工圖預算的變更、簽證、消缺等項目編制施工圖預算。B.3.4 按照中國大唐集團公司工程項目經濟活動分析實施辦法及咨詢合同的要求，每月10日前提交上月度工程造價咨詢報告，對造價咨詢工作進展情況以及存在的主要問題進行說明，提出造價控制主要問題的解決措施和專業(yè)意見，對已招標或已完成工程的造價控制情況進行分析總結，對未開工工程的執(zhí)行概算控制風險進行分析預測。B.3.5 對未按規(guī)定程序及時辦理工程變更、簽證等問題進行檢查督促。B.3.6 對比施工圖工程量及招標清單工程量，對設計規(guī)模（包括主要工程量）、設計標準有較大變化的單位工程，根據工程實際

16、情況確需調整結算條件的，提出結算原則報項目公司審核批準后及時辦理結算。B.3.7 按照工程施工合同及參建各單位提供的工期、質量、進度和設計變更等資料，提出結算建議，并協助項目公司與施工單位完成結算談判，經項目公司確認后辦理結算。B.4 編制工程總結算報告B.4.1 造價咨詢單位應根據工程施工圖紙、設計變更、材料代用及現場簽證，完成甲供材料施工圖用量的計算，審核甲供材料領用計劃，并將甲供材料施工圖用量與實際領用量進行對比分析，按合同約定條件，完成與施工單位的甲供材料結算工作。B.4.2 依據工程施工合同、設計文件、工程簽證及工程驗收文件等資料，按照中國大唐集團公司工程總結算管理規(guī)定的要求，編制工

17、程總結算原則報項目公司批準，在機組全部投產后三個月內編制完成工程總結算報告（初稿），報項目公司審核。項目公司應及時組織內部審查。B.4.3 造價咨詢單位應及時按照審查意見進行修改完善，在總結算報告（初稿）提交后15個工作日內形成總結算報告送審版。B.4.4 編寫工程造價咨詢工作總結，整理造價咨詢工作的有關資料、記錄和報告等文件，在咨詢工作完成后一個月內一并提交項目公司。C附錄C （規(guī)范性附錄）水電項目造價咨詢工作內容與程序C.1 參與方案論證咨詢C.1.1 參與重大設計變更和變更設計的方案論證咨詢。C.1.2 參與重大方案優(yōu)化設計的論證咨詢。C.1.3 參與其他方案論證咨詢。C.2 編制分標概

18、算C.2.1 根據分標方案和設計概算，將設計概算分解對應到每個標段合同項目，形成分標概算，分標概算采用設計概算基期價格水平，工程量與設計概算對應。C.2.2 編制分標概算和設計概算對比分析表，提出節(jié)約控制造價的建議措施。C.2.3 分標概算相關成果一般在分標方案確定后2個月內完成。C.3 開展限額設計咨詢C.3.1 根據設計的不同階段和內容，提出限額設計的考核范圍方案，如施工道路、砂石料系統(tǒng)、拌合系統(tǒng)建設等。C.3.2 提出設計人承擔的限額設計責任、限額設計投資計算方法等，對設計人提出的考核范圍的限額設計工程量及投資對照表及限額設計獎勵等提供咨詢報告，成果在合同簽訂后2個月內完成提交。C.3.

19、3 其他限額設計服務工作。C.4 審核主體工程招標文件C.4.1 審核主體施工招標文件中的報價原則、評標辦法、專用合同條款和工程量清單等章節(jié)內容。C.4.2 造價咨詢單位應在收到主體施工招標文件后15個工作日內，完成對以上內容的審核工作并出具書面審核意見。C.4.3 如項目公司根據招標工作需要，采用集中形式審查招標文件時，咨詢單位應及時參加審查會議并提出審核意見。C.4.4 參與工程主體施工招標和合同談判工作，重點對工程造價進行測算、對價格構成及可能存在的造價風險進行分析，提出控制工程造價的措施。C.5 編制招標最高限價和(或)標底C.5.1 根據工程項目管理需要編制招標最高限價。招標最高限價

20、應根據分標概算、相關控制指標、當期價格水平、招標設計方案和工程量、推薦的施工方案和混凝土配合比等，結合市場情況編制。C.5.2 根據工程項目管理需要可設置標底，標底編制參考最高限價編制原則，并在充分考慮市場競爭條件下給予適當下浮。C.6 編制工程執(zhí)行概算C.6.1 主體工程招標完成后15個工作日內，項目公司應向造價咨詢單位提供項目可研報告、招標設計規(guī)劃報告、里程碑進度計劃、招標資料、合同文件及其他相關資料。C.6.2 造價咨詢單位應根據中國大唐集團公司工程執(zhí)行概算管理規(guī)定和現場實際情況，在主體工程施工招標完成后2個月內，完成項目執(zhí)行概算（初稿）編制，提交項目公司初審。項目公司應及時組織內部審查

21、。C.6.3 造價咨詢單位應及時根據審查意見進行修改完善，并在執(zhí)行概算（初稿）提交后15個工作日內形成執(zhí)行概算送審版，報經分子公司審核同意后，報請集團公司審批。C.7 配合工程過程結算C.7.1 咨詢單位應了解工程施工進度，收集整理施工過程中工程變更、簽證及影響工程造價的過程文件。C.7.2 根據工程施工合同及月度工程量統(tǒng)計資料，每月5日前完成上月度施工結算和進度款的初步審核。C.7.3 根據施工合同、圖紙、工程變更、材料代用和現場簽證，完成工程量統(tǒng)計和費用核算工作。C.7.4 對工程變更、簽證按照合同要求提出審核意見，對工程量清單外項目進行編制單價，報項目公司批準；對未按規(guī)定程序及時辦理工程

22、變更、簽證等問題進行檢查督促。C.7.5 按照工程施工合同及參建各單位提供的工期、質量、進度和設計變更等資料，提出結算建議，并協助項目公司與施工單位完成結算談判，經項目公司確認后辦理結算。C.7.6 按照中國大唐集團公司工程項目經濟活動分析實施辦法及咨詢合同的要求，每月10日前提交上月度工程造價咨詢報告，對造價咨詢工作進展情況以及存在的主要問題進行說明，提出造價控制主要問題的解決措施和專業(yè)意見，對已招標或已完成工程的造價控制情況進行分析總結，對未開工工程的執(zhí)行概算控制風險進行分析預測。C.7.7 對設計規(guī)模（包括主要工程量）、設計標準有較大變化的單位工程，根據工程實際情況確需調整結算條件的，提

23、出結算原則報項目公司審核批準后及時辦理結算。C.8 編制價差調整報告根據工程建設管理需要編制價差調整測算報告。咨詢單位根據工程合同規(guī)定、約定的調差因子和權重，結合實際結算的工作量計算可調價因子人工、火工材料、汽柴油等調差基數，同時根據約定的調差系數計算規(guī)定測算調差系數，并根據工程合同單價和市場情況進行校核，綜合進行價格調整計算。C.9 編制工程總結算報告C.9.1 根據工程施工圖紙、設計變更、材料代用及現場簽證，完成甲供材料施工圖用量的計算，審核甲供材料領用計劃，并將甲供材料施工圖用量與實際領用量進行對比分析，按合同約定條件，完成與施工單位的甲供材料結算工作。C.9.2 按照中國大唐集團公司工

24、程總結算管理規(guī)定的要求，在主體工程完工后一個月內編制工程總結算原則報項目公司批準，在機組全部投產后五個月內編制完成工程總結算報告（初稿），報項目公司審核。C.9.3 項目公司應及時組織內部審查，并將修改意見及時反饋造價咨詢單位，在總結算報告（初稿）提交后15個工作日內形成總結算報告送審版。C.10 開展電價測算工作在第一臺機組發(fā)電前半年或按項目公司提出的時間要求，及時開展電價測算工作，分析測算受電區(qū)域可承受電價能力和水平，策劃電站運營期可爭取的政策和稅收優(yōu)惠方案等，并參與爭取合理上網電價相關的協調會議（包括與有關評估和主管部門的溝通協調），按時完成測算分析報告。C.11 其他相關工作C.11.

25、1 配合搭建造價管理平臺，配合建立健全項目造價管理制度。C.11.2 整理造價咨詢工作的有關資料、記錄和報告等文件，評估造價管理效果，提出改進方向,編寫工程造價咨詢工作總結，在總結算工作完成后一個月內提交項目公司。附錄D （規(guī)范性附錄）風電項目造價咨詢工作內容與程序D.1 審核主體施工招標文件D.1.1 造價咨詢單位應對主體施工招標文件中的投標報價、專用合同條款和工程量清單等章節(jié)內容進行審核。D.1.2 造價咨詢單位應在收到主體施工招標文件后5個工作日內，完成對以上內容的審核工作并出具書面審核意見。D.1.3 如項目公司根據招標工作需要，采用集中形式審查招標文件時，咨詢單位應及時參加審查會議并提出審核意見。D.1.4 項目公司如有需要，咨詢單位應參與主體施工合同談判并提供書面咨詢意見。D.2 編制工程執(zhí)行概算D.2.1 主體工程施工招標完成后5個工作日內，項目公司要整理完成項目可研報告、里程碑進度計劃、已完招標及合同文件及其它相關資料，提供造價咨詢單位使用。D.2.2 造價咨詢單位應根據中國大唐集團公司工程執(zhí)行概算管理規(guī)定要求，及時完成現