廣東省土地整治墾造水田建設標準(試行)

1、廣東省土地整治墾造水田建設標準（試行）1 適用范圍 1.1 本標準規(guī)定了廣東省土地整治墾造水田建設涉及的術語和定義、區(qū)域劃分、選址條件、建設內(nèi)容與技術要求等方面的內(nèi)容。 1.2 本標準適用于廣東省土地整治墾造水田的建設，包括宜耕后備資源墾造水田和其他土地改造復墾提升為水田。 1.3 土地整治墾造水田建設必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和其他相關規(guī)劃，有利于保護生態(tài)環(huán)境，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設；堅持尊重農(nóng)民意愿，水田墾造建設前必須充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見。2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本標準的應用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件

2、，其最新版本（包括所有的修訂單）適用于本標準。 GB/T 21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類 GB/T 30600-2014 高標準農(nóng)田建設通則 GB 5084-2005 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準 GB 15618-1995 土壤環(huán)境質(zhì)量標準 GB 50288-1999 灌溉與排水工程設計規(guī)范 GB/T 50363-2006 節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范 GB 50265-2010 泵站設計規(guī)范 GB/T 28407-2012 農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程 GB 50433-2008 開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范 TD/T 1012 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范 NY/T 1121 土壤檢測 NY/T 309-19

3、96全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分 NY/T 310-1996 全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術規(guī)范 土地復墾技術標準（試行） 廣東省高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范（試行） 廣東省現(xiàn)代標準農(nóng)田建設標準（試行） 廣東省土地開發(fā)整理工程建設標準（試行） 廣東省土地開發(fā)整理補充耕地項目質(zhì)量驗收標準 廣東省補充耕地質(zhì)量驗收評定技術規(guī)范（試行） 3 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。 3.1 水田：指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。 3.2 耕作層：經(jīng)耕種熟化的表土層。一般厚度為1520cm，養(yǎng)分含量比較豐富，作物根系最為密集。 3.3 犁底層：指位于耕作層以下較

4、為緊實的土層，由于犁底層長期耕作經(jīng)常受到外力的擠壓和降水時黏粒隨水沉積所致。一般離地表1218cm，厚度約57cm，最厚可達到20cm 。 3.4 土壤容重：一定容積的土壤（包括土粒及粒間的孔隙）烘干后的重量與同容積水重的比值。 3.5 有效土層厚度：作物能夠利用的母質(zhì)層以上的土體總厚度或障礙層以上的土層厚度。 3.6 基本農(nóng)田整備區(qū)：指通過土地整治活動，逐步形成的集中連片、具有良好水利和水土保持設施的耕地集中分布區(qū)域。規(guī)劃期間區(qū)域內(nèi)的耕地可以調(diào)整補充為基本農(nóng)田。 3.7 土地平整工程：指為滿足農(nóng)田耕作、灌溉與排水的需要而采取的田塊修筑和地力保持措施，包括耕作田塊修筑工程、防滲保水工程和耕作層

5、保護工程。 3.8 田塊格局：指集中連片水田以田間道(機耕路)為骨架，以田間渠道為網(wǎng)絡形成的格局。 3.9 耕作田塊：指由田間末級固定溝、渠、路等圍成的基本單元。 3.10 田面平整度：在一定的地表范圍內(nèi)兩點間相對水平面的垂直坐標值之差的最大絕對值。 3.11 田間防滲工程：為控制農(nóng)田日滲漏量、提高水田保水能力而采取的工程技術措施。農(nóng)田防滲工程效果，以灌水后田面保持田面水不落干的天數(shù)進行評價。 3.12 地下水位：水田地下水位至田面的距離。該指標主要用于評價水田是否存在漬水風險。 3.13 田間道路工程：指為滿足農(nóng)田耕作、農(nóng)業(yè)物資運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所修建的交通設施。包括田間道（機耕路）和生產(chǎn)路

6、。 3.14 耕地質(zhì)量等別：在全國范圍內(nèi)，按照標準耕作制度，根據(jù)規(guī)定的方法和程序進行的耕地質(zhì)量綜合評定，劃分出的耕地質(zhì)量等別。包括耕地的自然等別、利用等別和經(jīng)濟等別。4 區(qū)域劃分 根據(jù)廣東省行政區(qū)劃，結合不同區(qū)域的氣候條件、地形地貌、障礙因素和水源條件等，將全省土地整治墾造水田建設區(qū)域劃分為平原低地區(qū)、沿海臺地區(qū)、丘陵區(qū)、山地區(qū)等4個類型區(qū)。區(qū)域劃分要求結合各地實際且參考附錄A進行。5 選址條件 土地整治墾造水田建設項目應從嚴選擇建設區(qū)域，堅持因地制宜，從自然條件和生態(tài)建設要求出發(fā)，科學合理安排墾造水田建設項目。建設區(qū)域應相對集中。 5.1 重點建設區(qū)域 （1）基本農(nóng)田整備區(qū)。 （2）與周圍已

7、有水田集中連片,達到一定建設規(guī)模的區(qū)域。 （3）平原、沿海灘涂、水源充足的旱耕地，經(jīng)過工程和生物措施，能滿足水稻等農(nóng)作物正常生長。 （4）部分水源充足低坡、低丘或山地，通過抽水（一級揚程提水），能滿足灌溉條件的補充耕地，經(jīng)地力培育、增加土壤養(yǎng)分，提高保水保肥能力，水旱輪作逐步改為水田。 （5）其他滿足水稻種植或水、旱輪作條件的區(qū)域。 5.2 禁止建設區(qū)域 （1）地形坡度大于25的區(qū)域； （2）灌溉水源無法保障的區(qū)域； （3）土壤改善后仍不適合種植水稻的區(qū)域； （4）水土流失易發(fā)區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域； （5）因挖損、塌陷、壓占等造成土地損毀并難以復墾為耕地的區(qū)域； （6）污染嚴重難以恢復的區(qū)域； （

8、7）易受自然災害損毀的區(qū)域； （8）其他法律法規(guī)規(guī)定不得開墾的區(qū)域。6. 建設內(nèi)容與技術要求 6.1一般要求 （1）工程建設內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及其他工程。工程技術要求結合各地實際參照高標準農(nóng)田建設 通則（GB/T30600 -2014）、廣東省高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范（試行）等規(guī)定執(zhí)行。 （2）建成后的水田耕作層有機質(zhì)含量和耕層厚度不得低于建成前。 （3）墾造水田項目區(qū)田間基礎設施占地率（指灌溉與排水、田間道路等工程設施占地面積與建設區(qū)總面積的比例）不高于8%。 （4）墾造水田項目區(qū)的基礎設施建設完成后，建設工程正常發(fā)揮效益的使

9、用年限應不低于15年。 6.2 土地平整工程 6.2.1 耕作田塊修筑工程（1）田塊格局 水田開墾項目區(qū)應集中連片，總體布局呈“田”字、“井”字、“開”字、“豐”字或“米”字型排列。（2）田塊形狀 因地制宜進行田塊布置，田塊形狀應方正，田塊長邊方向以南北方向為宜；在水蝕較強的地區(qū)，田塊長邊宜與等高線平行布置；在風蝕地區(qū)，田塊長邊與主害風向交角應大于60。 平原低地區(qū)、沿海臺地區(qū)（地面坡度6）以修建水平條田（方田）為主，丘陵區(qū)、山地區(qū)（地面坡度625）以修建水平梯田為主，并配套坡面防護設施。（3）連片規(guī)模 土地整治墾造水田田塊連片面積（或與周邊原有水田連片面積）需達到一定規(guī)模，實現(xiàn)集中連片。平原

10、低地區(qū)、沿海臺地區(qū)連片規(guī)模不低于50畝，應滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)要求；丘陵區(qū)、山地區(qū)片規(guī)模不低于20畝（坡度1525應大于20畝，坡度小于15應大于30畝）。 （4）田塊規(guī)格 田塊（格田）長度以60120m為宜，寬度以2040m為宜，不同區(qū)域的田塊規(guī)格具體要求見附錄B；平原低地區(qū)、沿海臺地區(qū)條田寬度取決于機械作業(yè)寬度的倍數(shù)，田面寬度便于大、中型機械作業(yè)和田間管理；丘陵區(qū)、山地區(qū)修筑梯田田面長邊宜平行等高線布置，田面寬度便于小型機械作業(yè)和田間管理。 （5）田埂 田塊（格田）之間以田埂為界，埂高2050cm，埂頂寬20 50cm為宜。 （6）田坎 梯田區(qū)土坎高度不宜超過2m，石坎高度不宜超過3m。在易

11、造成沖刷的土石山區(qū)，應結合石塊、礫石的清理，就地取材修筑石坎；在土質(zhì)粘性較好的區(qū)域，宜采用土質(zhì)埂坎；在土質(zhì)穩(wěn)定較差、易造成水土流失的地區(qū)，宜采用石質(zhì)或土石混合埂坎。 （7）田面平整 田面平整后，橫向地表坡降應小于1/2000，縱向地表坡降小于1/1500；平原低地區(qū)、沿海臺地區(qū)格田內(nèi)田面平整度應小于3cm；丘陵區(qū)、山地區(qū)田面平整度應小于5cm。 6.2.2 防滲保水工程 （1）水田建成后，犁底層應具有良好的防滲能力，遇到干旱時，一次性灌水后，田面保持田面水不落干（即蓄水能力）的天數(shù)應不低于72小時。 （2）田塊蓄水能力低于72小時，需實施防滲工程。實施田間防滲工程時，應先將耕作層剝離，再對剝離

12、后的田面進行防滲處理，達到防滲要求后，將剝離后的表土回填。 6.2.3 耕作層保護工程 耕作土壤剖面一般分為耕作層、犁底層、心土層和底土層。土地平整時應盡量避免打亂表土層與心土層，確需打亂應先將肥沃的表土層進行剝離，單獨堆放，待土地平整完成后，再將表土均勻攤鋪到田面上。 6.3 耕地質(zhì)量要求 6.3.1 土壤有機質(zhì)含量 平原低地區(qū)、沿海臺地區(qū)有機質(zhì)含量1.5%；丘陵區(qū)、山地區(qū)有機質(zhì)含量1.0%。 6.3.2 耕作層厚度 平原低地區(qū)、沿海臺地區(qū)耕作層厚度15cm，丘陵區(qū)、山地區(qū)耕層厚度12cm。 6.3.3 有效土層厚度 平原低地區(qū)、沿海臺地區(qū)有效土層厚度60cm，丘陵區(qū)、山地區(qū)耕層厚度有效土層

13、厚度40cm。 6.3.4 土壤質(zhì)地 砂質(zhì)壤土至粘土。 6.3.5 土壤容重 土壤容重1.01.4g/cm3。 6.3.6 土壤pH 平原低地區(qū)土壤pH應保持在 5.58.0；沿海臺地區(qū)土壤pH應保持在5.08.0，丘陵和山地區(qū)土壤pH應保持在5.08.0。 6.3.7 土壤重金屬含量 符合GB15618-1995 土壤環(huán)境質(zhì)量標準。 6.3.8 土壤改良 未達到上述耕地質(zhì)量標準的田塊，應通過土壤改良措施達到要求，土壤改良措施見附錄E。 6.4 灌溉與排澇工程 6.4.1 灌溉 （1）墾造水田項目區(qū)必須要有水源保證，根據(jù)不同地形條件、水源特點等，合理配置各種水源；水資源利用應以地表水為主，地下

14、水為輔，嚴格控制開采深層水和承壓水，做到蓄、引、提、集相結合，中、小、微型工程并舉；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率。 （2）灌溉水源要求清潔，無污染，灌溉水質(zhì)應符合現(xiàn)行農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084-2005）的規(guī)定。 （3）按照整治規(guī)模、地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級輸配水渠道。各級渠道應配套完善的渠系建筑物，做到引水有門、分水有閘、過路有橋、運行安全、管理方便。積極開展用水計量、控制等自動化工作。 （4）墾造水田項目區(qū)采用灌排合一渠溝時，應采取全斷面硬化；排水溝位于山地丘陵區(qū)及土質(zhì)松軟地區(qū)時，應根據(jù)土質(zhì)、受力和地下水作用等進行基礎處理。 （5）丘陵區(qū)、山地區(qū)墾造水田項目區(qū)的灌

15、溉設計保證率比例應不低于75%，平原低地區(qū)、沿海臺地區(qū)則不低于85%。 （6）墾造水田項目區(qū)的干、支、斗、農(nóng)級渠道應達到節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范（GB/T50363-2006）的要求，渠系水利用系數(shù)不低于0.75。 （7）在無水源地勢低無自流灌溉條件時，應修建泵站。泵站、機井等工程宜采用專用直配輸電線路供電。泵站建設應符合泵站設計規(guī)范（GB50265-2010）的要求。 6.4.2 排澇 （1）墾造水田項目區(qū)要求防洪能力達到20年一遇的標準；排澇能力標準應達到10年一遇的標準，其中平原低地區(qū)、沿海臺地區(qū)的水田在10年一遇暴雨后，應在48小時內(nèi)排至耐淹深度，而山地丘陵區(qū)的水田應在72小時內(nèi)排至耐淹深

16、度。 （2）平原低地區(qū)和沿海臺地區(qū)水田冬季地下水位大于0.5m，丘陵區(qū)和山地區(qū)水田冬季地下水位大于0.4m。 6.5 田間道路工程 （1）道路通達度平原區(qū)應不低于95%，丘陵區(qū)應不低于80%。連片500畝以下的改造區(qū)域縱橫至少有一條田間道（機耕路）或兩條縱（橫）路；連片500畝以上的改造區(qū)域每隔150200m至少有一條田間道（機耕路）。道路坡度和轉彎角度等技術指標要符合國家規(guī)定的技術要求。 （2）田間道路工程的布局應力求使居民點、生產(chǎn)經(jīng)營中心和田塊之間保持編輯的交通聯(lián)系，力求線路筆直，確保農(nóng)機具能到達每一個耕作田塊。 （3）田間道路工程應盡量減少道路占地面積，與溝渠、林帶結合布置，避免或者減少

17、道路跨越溝渠，減少橋涵閘等交叉工程，提高土地集約化利用率。 （4）田間道（機耕路）的路面寬度以36m為宜，根據(jù)需要并結合地勢設置錯車道，錯車道寬不少5.5m，有效長度不少10m，承擔農(nóng)產(chǎn)品運輸和生產(chǎn)生活功能的田間道（機耕路）路面宜硬化；田間道（機耕路）路基高度以2030cm為宜；暴雨集中區(qū)域，田間道（機耕路）應采用硬化路肩，路肩寬以2550cm為宜。 （5）生產(chǎn)路的路面寬度宜為3m以下，生產(chǎn)路路面宜高出地面30cm，生產(chǎn)路宜采用素土路面。 6.6 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程 （1）農(nóng)田防護工程是為保障項目區(qū)土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染、自然災害而采取的各種措施的總稱。包

18、括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護工程、溝道治理工程和坡面防護工程。 （2）農(nóng)田防護應與田、路、渠、溝等有機結合。 （3）風害區(qū)農(nóng)田防護面積應不小于90%。 （4）結合改造區(qū)實際情況，應布置必要的農(nóng)田防洪、防風、水土流失控制等農(nóng)田防護措施，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)景觀，配置生態(tài)廊道，維護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。 （5）根據(jù)因害設防原則，合理設置農(nóng)田防護林。農(nóng)田防護林走向應與田、路、渠、溝有機結合，采取以渠、路定林，渠、路、林平行；樹種的選擇和配置，應選擇表現(xiàn)良好的鄉(xiāng)土品種和適合當?shù)貤l件的配置方式。 （6）坡面防護工程布局要根據(jù)“高水、高蓄、高用”和“蓄、引、用、排”相結合原則，合理布設截水溝、捧水溝、沉沙池等坡面水系工程

19、，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流，構成完整的坡面灌溉體系。 6.7 農(nóng)田輸配電工程 農(nóng)田輸配電工程包括輸電線路工程和變配電裝置，其布設應與田間道路、灌溉與排水等工程相結合，符合電力系統(tǒng)安裝與運行相關標準，保證用電質(zhì)量和安全。 6.8 其他 除土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以外的工程，其技術要求參照有關規(guī)定執(zhí)行。7 管理要求 土地整治墾造水田建設前，應查清土地權屬現(xiàn)狀；建設中涉及土地權屬調(diào)整的，要在尊重權利人意愿的前提下，及時編制、公告和報批土地權屬調(diào)整方案，組織簽訂權屬調(diào)整協(xié)議；并在墾造水田建成后,及時做好土地確權和地籍檔案資料的更新工作。土地權屬調(diào)整應參

20、照高標準農(nóng)田建設通則(GB/T30600-2014）、廣東省高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范（試行）等有關規(guī)定執(zhí)行。 （1）土地整治墾造水田建設前，應依據(jù)最新土地利用變更調(diào) 查和不動產(chǎn)登記發(fā)證成果，確定建設區(qū)域內(nèi)各類土地利用現(xiàn)狀 （包括地類、面積和權屬信息等）。土地整治墾造水田建成后，應參照土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）規(guī)定，結合農(nóng)作物生長期的實地影像和照片，以實際利用現(xiàn)狀進行地類認定與變更，并對土地利用現(xiàn)狀進行至少3年的定期監(jiān)測。 （2）土地整治墾造水田建設前，應依據(jù)最新年度耕地質(zhì)量等別更新成果，明確建設區(qū)域內(nèi)原有耕地質(zhì)量等別。土地整治墾造水田建成后，應參照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/

21、T28407-2012），結合本年度耕地質(zhì)量等級年度更新評價，以實際現(xiàn)狀進行耕地質(zhì)量等別的評價認定。 （3）應及時將與土地整治墾造水田建設相關的管理、技術等資料立卷歸檔，歸檔資料應真實、完整。同時，應利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，定期全面報備建設信息，實現(xiàn)信息“上圖入庫”管理和部門信息共享。8 建后管護與利用 （1）建立政府主導，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，農(nóng)戶、專業(yè)管護人員以及專業(yè)協(xié)會等共同參與的管護體系。按照誰受益、誰管護的原則，明確管護主體、管護責任和管護義務，辦理移交手續(xù)，簽訂后期管護合同。管護主體應對各項工程設施進行經(jīng)常性檢查維護，確保長期有效穩(wěn)定利用。 （2）土地整治墾造水田建成后，原則

22、上保證一年至少種植一造水稻（或茭白、菱角、蓮藕、荸薺等水生農(nóng)作物），應連續(xù)實施三年以上。因氣候干旱或缺水，可實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種（如水稻和小麥、油菜、蠶豆等輪種）。 附錄：A. 墾造水田區(qū)域類型劃分 B. 水田平整工程標準 C. 水田防洪排漬標準 D. 水田土壤理化性狀質(zhì)量標準 E. 土壤改良措施 17 附錄A 墾造水田區(qū)域類型劃分區(qū)域類型特征描述平原低地區(qū)近于平坦或地勢起伏平緩的開闊陸地，一般海拔低于200m，地面起伏的相對高度小于10m的地形區(qū)域。包括河口三角洲和沿海平原低地。沿海臺地區(qū)一般海拔低于80m，坡度小于10，地勢平緩。丘陵區(qū)地表起伏，坡度較緩，海拔一般在500m以下，相對高度在200m以下的地形區(qū)域。山地區(qū)通常具有陡坡，陡坡直達突出的脊部或單個極頂（尖削或圓形）、邊緣受深谷切割的地形。海拔都在500m以上，并且相對高度超過200m的地形區(qū)域。注：區(qū)域類型及特征描述引自中國1:1000000地貌圖制圖規(guī)范和廣東省高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范（試行）。附錄B 水田平整工程標準區(qū)域類型連片規(guī)模（畝）田塊長度(m)田塊寬度(m)田面平整度(cm)田埂寬度(cm)田埂高度(cm)橫向坡降縱向坡降