2022年應急管理聯(lián)勤聯(lián)動實施方案范文

1、2022年應急管理聯(lián)勤聯(lián)動實施方案范文一、總體目標根據(jù)_“_要走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”要求，以創(chuàng)新社會治理，推進社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化為指導，按照科學化、精細化、智能化和法治化要求，通過整合與城市管理和安全運行相關的管理資源，深化拓展城市運行綜合管理功能，建設符合合慶實際、體現(xiàn)合慶特點、形成合慶特色的城市運行綜合管理體系，實現(xiàn)城市網(wǎng)格化綜合管理與社會治理、應急管理的深度融合，實現(xiàn)城市運行綜合管理全行業(yè)、全區(qū)域、全時段覆蓋，實現(xiàn)城市管理資源高度整合、監(jiān)控信息系統(tǒng)高度集成、部門聯(lián)勤聯(lián)動高度協(xié)同、上下貫通指揮高度統(tǒng)一，努力開創(chuàng)社會治理新格局，讓合慶地區(qū)更有序、更安全

2、、更干凈。二、管理體系成立合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理領導小組，總體負責合慶地區(qū)城市運行綜合管理工作，實現(xiàn)并不斷推進城市運行綜合管理職能。增設“合慶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)運行管理辦公室”，牽頭落實合慶地區(qū)城市運1行綜合管理工作；整合合慶鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心、合慶鎮(zhèn)綠化市容管理事務中心、合慶鎮(zhèn)應急指揮中心等單位職能，成立“合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理中心”，具體承擔城市運行綜合管理日常事務工作。城運中心下設兩個城市運行綜合管理聯(lián)勤聯(lián)動工作站，按照“突出重點區(qū)域，就近快速處置”原則，開展街面巡查、快速聯(lián)動和應急處置等工作。各村居設立城市運行綜合管理工作站，開展自治共治工作，實現(xiàn)社會治理和城市運行安全問題的“微循環(huán)、微治理

3、”。通過建設、構建合慶鎮(zhèn)“1（城市運行綜合管理體系）+2（聯(lián)勤聯(lián)動站）+36（村居工作站）”的城市運行綜合管理新體系。具體架構圖如下：合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理體系：一是合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理領導小組；二是合慶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)運行管理辦公室（即合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理_）；三是合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理中心。2浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理體系架構圖浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理領導小組合慶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)運行管理辦公室（合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理_）合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理中心第一聯(lián)勤站村居工作站合慶責任網(wǎng)格向東村、前哨村朝陽村、向陽村勤奮村、共一村紅星村、永紅村慶豐村、奚家村慶星村、躍豐村東風村合慶居委慶南居委勝利居委慶東居

4、委慶華居委第二聯(lián)勤站蔡路責任網(wǎng)格直屬村、海塘村建光村、勤昌村春雷村、友誼村青四村、營房村青三村、大星村蔡路村、勤益村躍進村、益民村華星村、勤儉村蔡路居委益華居委3三、_架構（一）合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理領導小組（以下簡稱領導小組）合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理領導小組，由行政主要領導擔任組長，分管政法工作的副書記擔任常務副組長，城運和應急工作的分管領導擔任第一副組長，其他工作的分管領導擔任副組長，轄區(qū)內(nèi)的公安、規(guī)土、安監(jiān)、綠化市容、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、房管等相關執(zhí)法和管理部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)城鎮(zhèn)運行管理辦公室，由第一副組長（鎮(zhèn)城運中心主任）兼任辦公室主任。領導小組全面負責合

5、慶鎮(zhèn)域內(nèi)城市運行綜合管理工作，制定城運管理工作的總體目標和任務，及時掌控相關工作的推進情況，研究解決地區(qū)城運綜合管理中的重大問題和突出矛盾，指導各有關單位開展城運管理工作。（二）合慶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)運行管理辦公室（以下簡稱城運辦）城運辦主要負責合慶地區(qū)城市運行綜合管理的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，對城運管理工作中發(fā)生的重大事件、疑難問題進行協(xié)處；牽頭落實城市運行綜合管理工作，對綠化市容工作、新農(nóng)村長效管理加以督導和落實；_開展防臺防汛等重大應急處置；協(xié)調(diào)開展“五違四必”、環(huán)衛(wèi)工作等；加強與各類執(zhí)法單位的日常聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。（三）合慶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)運行綜合管理中心（以下簡稱城運中心）城運中心主要負責城市運行綜合管理執(zhí)行工作和

6、發(fā)揮城運綜合管理日常工作中的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)和處置功能;負責中心建設工作，4落實聯(lián)勤聯(lián)動站的管理；做好城運綜合管理工單的接派單工作，及時處置涉及新農(nóng)村長效管理市容綠化等工單，逐步夯實“三個責任制”工作；制定、完善推進各項考核制度建議，扎實開展相關檢驗、督辦工作；協(xié)助做好總值班值守、應急調(diào)度工作等。城運中心人員構成及配備。城運中心主任由城市管理工作的分管領導兼任，設_名常務副主任和_名副主任，負責分中心的日常運行和管理工作?？筛鶕?jù)需要，由進駐的相關執(zhí)法管理部門（單位）負責人兼任副主任。城運中心按“1+3+_”模式配備人員，其中“1”為中心管理人員，“3”為公安、城管、市場監(jiān)管_個常駐部門的派駐人

7、員，“_”為安監(jiān)、房管、規(guī)土等相關執(zhí)法管理部門（單位）的派駐人員和平臺信息員、網(wǎng)格輔助員。1、中心管理人員設置“行政管理”、“平臺運行管理（含視頻監(jiān)控）”、“指揮協(xié)調(diào)管理”、“監(jiān)督考評管理”、“隊伍管理”、“應急事務”、“二站管理”_類崗位。核定編制為“（編辦配定）+_名（區(qū)級下沉）”2、平臺信息員主要承擔轄區(qū)內(nèi)各類城市運行問題的受理、立案、派遣、審核、結案、反饋、存檔等輔助工作，按照7_小時全時段運行的工作模式配備，設置“平臺值班長”、“網(wǎng)格信息員”、“熱線信息員”和“視頻監(jiān)控員”等崗位。根據(jù)文件規(guī)定，配定人數(shù)為_名。（不5含聯(lián)勤聯(lián)動工作站社工）3、網(wǎng)格輔助員分為街面社區(qū)輔助和專業(yè)社區(qū)輔助兩

8、類，主要配合公安、城管、市場監(jiān)管、安監(jiān)、綠化市容、房管、規(guī)土等相關執(zhí)法管理部門（單位），承擔街鎮(zhèn)分中心指定區(qū)域的日常巡查、發(fā)現(xiàn)問題、聯(lián)動處置和情況反饋等職能。根據(jù)浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理建設和運行指導意見文件要求，網(wǎng)格專業(yè)類輔助隊伍：統(tǒng)一配置_名。（四）聯(lián)勤聯(lián)動工作站（以下簡稱聯(lián)勤聯(lián)動站）結合合慶現(xiàn)狀、社情特點和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，按責任網(wǎng)格，并在服務對象多、社會問題多的集鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)范設置聯(lián)勤聯(lián)動站兩個，受鎮(zhèn)城運中心直接領導，開展街面巡查、快速聯(lián)動、應急處置等工作。具體工作按照新區(qū)城運中心另行制定的相應制度予以細化落實。聯(lián)勤聯(lián)動站可根據(jù)問題和服務對象變化情況，視情增設或撤銷。公安、城管是聯(lián)勤聯(lián)

9、動站的主要參與單位，根據(jù)實際，先期按照“1（城管執(zhí)法人員）+2（民警+交警）+4（社工）+_（特保）”配備。必要時，市場監(jiān)管、綠化市容、房管等相關部門人員按需入駐。各站設站長_名，負責本站具體工作的開展和站內(nèi)事務管理；設副站長_名，協(xié)助站長開展相應聯(lián)勤聯(lián)動站工作。設值班長_名，負責站內(nèi)視頻圖像監(jiān)控、工單的“接派退”及處置協(xié)調(diào)工作；設平臺信息員_名，從事視頻圖像監(jiān)控、工單的接派工作。設聯(lián)勤隊長_名，_開展重點集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)街面巡查、聯(lián)合整治、專項整治、應急處理和有6關工單處置工作。聯(lián)勤聯(lián)動站按照“全時段、全覆蓋、差別化”的勤務要求，分階段實行“常規(guī)工作+值守”的運作模式，即工作時間采用常規(guī)工作模式，

10、非工作時間采用值守模式。根據(jù)實際，按要求推進_天工作制，實行早_時至晚_時分兩班運作，晚_時至次日早_時實行夜間值班備勤制，做好應急處置各類_。聯(lián)勤聯(lián)動工作遵循“條塊結合、力量下沉、做好基層、以塊為主、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負責、職責法定”的原則，依托合慶“1+2+36”的城市運行綜合管理新體系實施。緊緊圍繞“三個導向”，聯(lián)勤聯(lián)動工作重點維護區(qū)域內(nèi)五個方面的秩序，依法處置管理和執(zhí)法過程中的各類問題。1、城市環(huán)境。及時發(fā)現(xiàn)勸阻、上報招牌破損、跨門營業(yè)、暴露垃圾、道路臟亂、立面破損、占綠毀綠、不文明施工以及亂晾曬、亂涂寫、亂招貼、亂刻畫、亂發(fā)小廣告等影響市容環(huán)境的現(xiàn)象和行為；及時發(fā)現(xiàn)并上報園林綠化包括樹木

11、、單位（小區(qū)、河道）綠化、公共綠地、綠地和景觀附屬設施等損毀情況；及時發(fā)現(xiàn)上報新違章建筑物、新破墻開店（門）等違法行為；對市民不文明行為的勸導；勸阻其它影響城市環(huán)境方面的行為。2、設施管理。及時發(fā)現(xiàn)并上報路名牌、人行分隔欄、機非分隔欄、路中分隔設施、綠地護欄、路燈、無障礙設施等道路設施出現(xiàn)污濁、破損等現(xiàn)象；及時發(fā)現(xiàn)并上報道路上井蓋、郵筒、路燈、消防栓等公共設施出現(xiàn)損壞、缺失等現(xiàn)象，存在安全隱患的要及時采取臨時7安全措施；及時發(fā)現(xiàn)并上報公廁導向牌、垃圾箱房、廢物箱等環(huán)衛(wèi)設施出現(xiàn)破損、缺失等現(xiàn)象；及時發(fā)現(xiàn)并上報其它設施破損、污濁等現(xiàn)象。3、物業(yè)管理。接受城運中心的指令和物業(yè)部門的情況反映，協(xié)助物業(yè)

12、開展對擅自改建、占用小區(qū)公共部分的行為和違章建筑拆除等整治活動；完成上級交辦的其他物業(yè)管理方面的任務。4、交通安全。及時發(fā)現(xiàn)并上報各類交通標志、交通標線、交通信號燈等交通設施缺損或影響正常使用的情況，存在安全隱患的要及時采取臨時安全措施；確保各條道路，尤其是商業(yè)網(wǎng)點、菜市場周邊道路車輛停放有序；發(fā)現(xiàn)、上報并及時處置機動車、非機動車無證運營現(xiàn)象；及時發(fā)現(xiàn)并上報責任區(qū)路面、人行道板缺失、沉陷、撬動等現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)、處置其他影響交通安全的行為。5、公共安全。協(xié)助公安機關打擊查處各類違法犯罪活動；協(xié)助條線部門發(fā)現(xiàn)、整治無證食品加工點、非法行醫(yī)、無證廢舊物資收購、無證餐飲等現(xiàn)象；及時發(fā)現(xiàn)、處置、上報易燃_等

13、消防安全隱患；協(xié)助條線部門對流浪人員、精神病人開展處置和救治；對發(fā)生的涉及水、電、煤等突發(fā)應急事件和災害事故，開展現(xiàn)場處置并上報專業(yè)部門；勸阻和處理其它影響公共安全的行為。根據(jù)“差別化”勤務要求，聯(lián)勤聯(lián)動工作站按照事件緊急、復雜和影響程度實行“日常巡勤、聯(lián)勤呼應、聯(lián)動響應”三級工作模式。結合“平急融合”機制，實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換，做到“一般問題站內(nèi)解決，突出問題中心解決，重大問題聯(lián)動處置”。具體實施意見另行細化。8浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理聯(lián)勤聯(lián)動工作流程示意圖_會商提申請聯(lián)動方案落實聯(lián)作協(xié)饋反提供執(zhí)法支撐城運分中心按1+3+_模式配備人員會商單位提供方案導指派駐單位調(diào)協(xié)反重饋大請事示項組聯(lián)織勤指

14、聯(lián)揮動聯(lián)勤巡動指揮查村居工作站協(xié)助共治聯(lián)勤聯(lián)動站按照1+2+4+_配備人員提供執(zhí)法支撐巡查員隊伍配合聯(lián)勤聯(lián)動開展9（五）村居城市運行綜合管理工作站（簡稱村居工作站）村居工作站站長由村居委書記擔任，成員由村居工作人員、小區(qū)物業(yè)工作人員、樓組長、業(yè)委會代表、村居民代表、志愿者等組成，根據(jù)需要自行設定人數(shù)，開展自治共治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并快速處置，實現(xiàn)社會治理和城市運行安全問題的“微循環(huán)、微治理”。對難以用區(qū)域自治方式解決的問題，通過圖像、錄音、視頻等手段及時將信息報送城運中心，實行統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)動處置。四、工作機制按照_浦東新區(qū)推進街鎮(zhèn)城市運行綜合管理中心建設的實施辦法（試行）文件要求，實現(xiàn)城市運行

15、綜合管理“五化”功能（即平臺運行一體化、監(jiān)管功能模塊化、聯(lián)動處置動態(tài)（范本）化、運行操作標準化、管理方式智能化）。城市運行綜合管理工作在健全完善各項機制基礎上，切實落實機制的運作和優(yōu)化，不斷創(chuàng)新，有序高效。（一）聯(lián)勤聯(lián)動機制以深化“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”為目標，以“職能整合、聯(lián)勤聯(lián)動、實體運行”為核心，通過屬地現(xiàn)場管理來強化管理部門的職能融合與工作協(xié)同，加強執(zhí)法力量與輔助力量的隊伍整合，切實提高管理轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化的日常管理和應急處置的反應能力，發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動站實體運行與職能整合效應，促進城市綜合管理的常態(tài)化、規(guī)范化、高效化。10聯(lián)勤聯(lián)動站，根據(jù)區(qū)域城市管理過程中發(fā)生的突發(fā)性事件、

16、常態(tài)化管理、階段性工作要求等不同情況，采取三種相對應的勤務模式。1、常態(tài)化的勤務模式。主要以城管為主體、公安為支撐，整合地區(qū)市容、安監(jiān)、社保、房管、特保等輔助管理力量，日常勤務方式主要以步行、助動車巡邏、城管執(zhí)法車輛機動、警車視情介入方式開展，負責聯(lián)勤聯(lián)動站內(nèi)公共空間巡查、問題上報及核查，簡易問題現(xiàn)場處置，參與聯(lián)勤聯(lián)動、信息采集以及輔助專業(yè)管理。2、規(guī)范化的勤務巡察制度。做到定崗巡視規(guī)范化，管理要求標準化，執(zhí)法監(jiān)管有序化。3、隊伍聯(lián)勤聯(lián)動機制。根據(jù)各成員單位外場勤務執(zhí)法模式及人員配置情況，實行聯(lián)勤和聯(lián)動二種方式。聯(lián)勤方式指涉及多個城運口有關單位和部門綜合性問題，由城運中心牽頭，聯(lián)勤聯(lián)動站呼應開

17、展相關工作的工作模式。聯(lián)動方式是指響應涉及黨政中心或重大工作，需要聯(lián)合執(zhí)法力量和多部門共同參與的工作模式。（二）平急融合機制通過業(yè)務整合、職能融合、信息共享，實現(xiàn)常態(tài)與應急狀態(tài)下的綜合管理和平急迅速轉(zhuǎn)化。常態(tài)下，發(fā)揮網(wǎng)格化綜合管理機制及時有效處置各類事項；遇_，按照街道_應急響應機制，迅速轉(zhuǎn)為應急處置狀態(tài)。1、日常指揮（1）領導輪值制。城運中心實行鎮(zhèn)三套班子領導工作的輪值制。輪值領導及時了解城市運行綜合管理情況，協(xié)調(diào)督辦“急、難、愁、11大”事件。機關各辦、事業(yè)單位等部門負責人協(xié)助城運中心開展工作。（2）平臺值班長負責制。城運中心運行實行“平臺值班長負責制”。平臺值班長是中心的現(xiàn)場負責人，在城

18、運中心主任（及常務副主任）的領導下，負責城運中心工作派遣、聯(lián)勤聯(lián)動等各類工作的_指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。平臺長先期從中心人員中產(chǎn)生_名，后期逐步培養(yǎng)入駐（及派駐）單位人員發(fā)展至_名。平臺值班長主要職責如下：a.全面掌握平臺運行情況，全面負責平臺運行工作；b.協(xié)調(diào)區(qū)級平臺及村居平臺提請事項，做出處置決定；c.聽取領導小組對疑難復雜重大工單的處置意見，做出指揮決定；d.明確牽頭部門和配合單位，協(xié)助中心領導_啟動指揮聯(lián)勤聯(lián)動工作；e.遇重要事項和_，按預案實施并及時上報，根據(jù)事件分級和領導指示，啟動應急指揮部，協(xié)助指揮落實；f.做好當班期間指揮工作記錄，并做好交接工作，明確注意事項。2、應急指揮根據(jù)不同_類

19、型，遇較大級以上_，城運中心成立相應應急指揮部。a.防汛防臺指揮部，由城鎮(zhèn)運行管理辦公室負責；b.安全及穩(wěn)定事件（安全生產(chǎn)、社會安全、社會穩(wěn)定、信訪）指揮部，由穩(wěn)定辦負責；12c.環(huán)境_指揮部，由規(guī)建辦負責；d.公共衛(wèi)生事件指揮部，由社建辦負責；e.其他及綜合類事件指揮部，由城運中心負責。遇一般_由相應各辦、中心分管領導在城運中心坐鎮(zhèn)指揮；遇較大級以上_，按照浦東新區(qū)_處置通則的相關要求，分別由相應領導在平臺坐鎮(zhèn)指揮處置。城運辦負責牽頭協(xié)調(diào)，按照專項預案和應急處置手冊_實施。其他各辦、中心及有關單位按需入駐平臺，配合做好相關應急工作。（三）多渠道發(fā)現(xiàn)機制以實現(xiàn)重點時段、重點區(qū)域城市管理問題快速

20、發(fā)現(xiàn)和_快速反應兩大功能為導向，加強多措并舉的發(fā)現(xiàn)機制，拓寬影響城市管理運行和社會安全問題的綜合發(fā)現(xiàn)渠道，提高主動發(fā)現(xiàn)率。發(fā)現(xiàn)渠道主要有：1、視頻巡查。2、監(jiān)督員監(jiān)管巡查。3、聯(lián)勤聯(lián)動站巡查。4、村居工作站屬地自查。5、市民來電、網(wǎng)絡媒體等第三方渠道。6、其他委辦局自有平臺接入渠道。（四）分類處置機制按照“服務進網(wǎng)格、管理進平臺”的原則，將城市綜合管理事項_分為公共服務類、城市管理類、應急管理類等，并落實“首問、指定、兜底”三個責任制，進行分類處置。1、對于當場發(fā)現(xiàn)且能夠當場處置的問題，由相關職能部門或聯(lián)勤巡查隊伍予以快速處置；2、對于責任主體明確的問題，由城運中心派單，相關職能部門處置；3、

21、對于處置職責發(fā)生變化的問題，接單部門要履行首問責任，在核實情況后，及時向城運中心反饋；4、對于涉及職能交叉或模糊的問題，由城運中心指定主辦和協(xié)辦部門聯(lián)合處置，并由主辦部門反饋；5、對于暫無法認定責任主體的重要緊急問題，由城運中心指定部門，兜底快速處置，提高處置效率和市民滿意率；6、對于難以處置的難點頑癥，由領導小組專題研究，指派責任部門，實施動態(tài)（范本）跟蹤管控，逐步解決。（五）分析研判機制1、城市運行綜合管理領導小組會議每季度召開一次，重大、專項問題，即時召開專題工作會。主要把握區(qū)域城市運行綜合管理工作的總體推進和_運行；對推進過程中重大事項做出決策；對工作開展中突出、疑難問題進行協(xié)調(diào)處理。

22、2、城運中心工作例會每半月召開一次。主要參會成員包括城運中心負責人、中心管理員、各平臺值班長、各聯(lián)勤聯(lián)動站負責人等。通報各部門的月度工作14及考核情況，商討、布置下階段工作，分析研判熱點、難點問題。3、聯(lián)勤聯(lián)動站與村居工作例會由聯(lián)勤聯(lián)動站站長或平臺值班長牽頭_本單位（條線）及所轄村居所涉業(yè)務工作例會，通報各項工作情況，商議疑難問題，完善工作機制等。4、城運工作通報專報制度根據(jù)城運工作開展情況，按需向黨委、鎮(zhèn)長辦公會議匯報。定期編制城運中心月報，“月月清”工作專報，及時將工作近況進行書面報告。（六）考核督導機制1、城市運行綜合管理責任體系建設及考核由領導小組主導合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理責任體系建設

23、標準，明確各單位在城市運行綜合管理中的職責和工作范疇，通過并適時修整城市運行綜合管理責任體系考核辦法。2、城運中心管理考核建立標準，制訂城市運行綜合管理巡查員工作考核辦法、城市運行綜合管理平臺信息員考核辦法、城市運行綜合管理聯(lián)勤聯(lián)動站考核細則和城市運行綜合管理村居工作站考核細則等考核細則，落實對各條線部門、聯(lián)勤聯(lián)動站和村居工作站月度績效考核，定期公示結果，同時強化對考核結果的運用。建立問題督導制度，完善數(shù)據(jù)分析，強化責任監(jiān)管，對重大、突出問題進行整改督導。153、聯(lián)勤聯(lián)動站自主考核做好日?？记?，并做好相關記錄。將案件自主發(fā)現(xiàn)率作為日?？己吮乜柬棧嵘讣灾靼l(fā)現(xiàn)率及處置率。加強對聯(lián)勤聯(lián)動工作人

24、員進行日常管理及應急處突的考核工作，月打分、季總結，獎優(yōu)罰劣，并將日?？己私Y果納入年終考核。五、保障措施建設浦東城市運行綜合管理體系是落實區(qū)委、區(qū)政府對城市運行綜合管理“繡花”工程重大決策的一項前瞻性、戰(zhàn)略性任務。必須按照“高起點、高標準、高要求”建設，打破部門壁壘，高效指揮聯(lián)動，樹立城運中心的權威性。為確保合慶鎮(zhèn)推進城市運行綜合管理體系建設實施方案各項工作落實到位，須強化以下保障措施：（一）建立領導小組，確保推進高效強有力的領導小組是推進城市運行綜合管理體系建設的根本。成立城市運行綜合管理領導小組，負責研究決定與合慶城市運行綜合管理相關的重大事項。領導小組下設辦公室，設在城鎮(zhèn)運行管理辦公室，

25、主要承擔領導小組的日常工作，負責城市運行綜合管理過程中重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮推進、督促落實及監(jiān)督考核等。（二）加強隊伍建設，確保人盡其才培養(yǎng)一支敢擔當、善協(xié)調(diào)、能處置的“高、精、尖”隊伍是推進城市運行綜合管理體系建設的關鍵。在人員選拔上，要把敢當頭陣、敢打硬仗、敢碰釘子、敢于擔當?shù)母刹亢凸歉沙鋵嵉匠沁\中心中來，作為后備干部培養(yǎng)對象，并制定用人激勵機制。要通過開展分層、分_類、分級滾動式培訓，把城市運行綜合管理平臺打造成“高、精、尖”的人才培養(yǎng)基地。（三）細化實施方案，確保操作性強制定完善科學高效的運行實施方案是推進城市運行綜合管理體系建設的指引。要做實做細城運體系建設運行實施方案，進一步整合

26、集成城市運行常態(tài)和非常態(tài)管理資源，按照一事項一方案、一類型一方案的原則，充實完善城市運行綜合管理工作的內(nèi)涵，實現(xiàn)管理內(nèi)容橫向到邊，縱向到底。同時，要因地制宜、因時制宜，體現(xiàn)具體方案的科學性和操作性，推動城運中心運行的“一體化、模塊化、動態(tài)（范本）化、標準化和智能化”發(fā)展。（四）完善“智能”平臺，確保指揮順暢不斷完善智能先進的信息技術共享平臺是推進城市運行綜合管理體系建設的支撐。要以城市網(wǎng)格化綜合管理信息平臺為基礎，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻融合等信息技術手段實現(xiàn)互聯(lián)共享，建立政府管理和社會參與于一體、常態(tài)和非常態(tài)于一體的城市運行綜合管理信息平臺，實現(xiàn)“平急指揮一個體系、管理應用一個門戶、運行

27、監(jiān)控一個界面、信息發(fā)布一個口徑、信息數(shù)據(jù)一個總庫”工作目標。（五）建立工作機制，確保運作高效工作機制是推進城市運行綜合管理體系建設的重要保證。城運中心要圍繞和聚焦影響城市運行綜合管理職責交叉、問題屬性不清、執(zhí)法邊界模糊、媒體_度高、市民反映強烈、領導明確批示等重大疑難問題事項，進一步理順合慶城市運行綜合管理的運行長效機制，突17出城市管理和社會治理的針對性、創(chuàng)新性、實效性，把城市運行綜合管理工作做精、做細、做實，推動城市運行綜合管理工作規(guī)范、有序、高效運行。（六）加大建設投入，保障經(jīng)費落實合慶鎮(zhèn)城市運行綜合管理體系建設關鍵還是城鎮(zhèn)運行管理辦公室及城市運行綜合管理中心的建設。從短期來看，“一辦一

28、中心”建設時間緊、任務重、標準高，必須做好經(jīng)費保障工作；從長期來看，城市運行綜合管理是一項長效管理工作，必須加大投入力度，落實_用于城市運行綜合管理工作的方方面面。18應急管理聯(lián)勤聯(lián)動實施方案_高速公路應急管理我國高速公路應急管理思考我國高速公路應急管理思考近年來，我國四通八達的高速公路正在不斷發(fā)揮其服務近年來，我國四通八達的高速公路正在不斷發(fā)揮其服務我國經(jīng)濟、社會功能，給人民群眾出行和生產(chǎn)生活物資的運輸帶來安全快捷。然而隨著路網(wǎng)結構的逐步完善，道路互通性不斷增強，交通流量迅速增長，高速公路交通安全環(huán)境斷增強，交通流量迅速增長，高速公路交通安全環(huán)境也日益高速公路交通安全環(huán)境也復雜，各類_對安全

29、通行的影響不斷加劇，應急管理工作面臨的形勢越來越嚴峻，任務越來越繁重。一、目前我高速公路應急管理工作存在的誤區(qū)一、目前我國高速公路應急管理工作存在的誤區(qū)（一）將應急管理簡單視為救急工作。應急”“（一）將應急管理簡單視為救急工作。應急”是在一種事管理前有預案、有_、有預防的狀態(tài)下對_的正常處置。而“救急”只是就事處事，是在一種事前無預案、無_、無預救急”只是就事處事，是在一種事前無預案、無_、無預防的狀態(tài)下對_的緊急補救。（二）將應急管理（二）將應急管理變成無程序、缺章法的亂著急狀態(tài)。將應急管理變成無程序、缺章法的亂著急狀態(tài)。一些基層單位由于“一些基層單位由于“有預案，不演練；有隊伍，不訓練；有

30、機構，不磨練”，遇有_就容易將應急變成亂著急，使應，構，不磨練”遇有_就容易將應急變成亂著急，使應急處置陷入被動局面。應急強調(diào)“，但不是亂著急，科學應，急處置陷入被動局面。應急強調(diào)“急”但不是亂著急，科學應急是有規(guī)范、講程序、成系統(tǒng)，沉著冷靜、充分準備應對突如其來的各類應急事件。（三）將應急管理（三）將應急管理停留在本部門、本單位、本路段的局將應急管理停留在本部門、本單位、本路段的局部觀念。表現(xiàn)為部觀念。表現(xiàn)為部門單打獨斗、信息溝通不靈、資源整合不強、路網(wǎng)關聯(lián)不緊等不利于應急管理科學發(fā)展的現(xiàn)象，極大強、路網(wǎng)關聯(lián)不緊等不利于應急管理科學發(fā)展的現(xiàn)象，極大影響了整體路網(wǎng)及地區(qū)應急管理效能的充分發(fā)揮。

31、必須要求影響了整體路網(wǎng)及地區(qū)應急管理效能的充分發(fā)揮。必須要求管理單位齊心協(xié)力，相關部門齊抓共管，資源運用齊頭并進，全面促進應急管理工作良性發(fā)展。二、正確認識高速公路應急管理工作的發(fā)展規(guī)律二、正確認識高速公路應急管理工作的發(fā)展規(guī)律提高應急管理效率效能，關鍵是要正確認識高速公路應急管理工作的發(fā)展規(guī)律。從應急地域上講，高速公路應急管理工作已由單一路段的應急處置逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁肪W(wǎng)的整體應急聯(lián)動；從應急時間上講，應急處置應突出“，必須在第一時，聯(lián)動；從應急時間上講，應急處置應突出“快”必須在第一時間報告、第一時間響應、第一時間處置。從安全影響上講，_由只影響本單位、本路段向影響相關單位、影響整個路網(wǎng)、影響整

32、個地區(qū)轉(zhuǎn)變。從應急隊伍上講，人員組成由個路網(wǎng)、影響整個地區(qū)轉(zhuǎn)變。從應急隊伍上講，人員組成由上講，人員組成單一的非專業(yè)化隊伍向結構更加合理的專業(yè)應急隊伍轉(zhuǎn)變。應急管理責任逐步由內(nèi)部問責向依法履職、從履職盡責上講，政府主導、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三、進一步加強高速公路應急管理工作的幾點思考新形勢下，如何進一步加強高速公路應急管理工作，最新形勢下，如何進一步加強高速公路應急管理工作，最如何大限度地保障高速公路安全暢通，筆者認為應著力抓好以下大限度地保障高速公路安全暢通，筆者認為應著力抓好以下五個方面。（一）進一步加強應急隊伍建設。應急隊伍是應急處置的基本力量和關鍵因素，務必擺在優(yōu)先位置。要根據(jù)高速

33、公的基本力量和關鍵因素，務必擺在優(yōu)先位置。要根據(jù)高速公根據(jù)路管理格局，堅持專業(yè)化與社會化相結合，建立“路管理格局，堅持專業(yè)化與社會化相結合，建立“統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力”協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力”的高速公路應急優(yōu)勢互補、保障有力隊伍。建立應急教育培訓及演練基地，規(guī)范培訓和演練內(nèi)容，形成完善的應急培訓和演練體系。加強基層隊伍應急執(zhí)行能力建設，著力作風建設，確保各級應急隊伍各級應急隊伍召之即來、來之力建設，著力作風建設，確保各級應急隊伍召之即來、來之建設能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。（二）正確處理應急預案、演練與實踐的關系。應急演練促進應急實踐，應急實踐檢驗應急預案，應急預案指導應急演練與實踐，三者相互促進。我們應結合高速公路應急管理工作實際，通過開