在創(chuàng)建省級園林縣城暨城建工作動員大會上的講話

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學習與交流在創(chuàng)建省級園林縣城暨城建工作動員大會上的講話.精品文檔.在創(chuàng)建省級園林縣城暨城建工作動員大會上的講話縣委常委、副縣長  夏倫平（2008年3月1日）同志們：    縣委、縣政府召開這次會議，主要是動員全縣上下積極行動起來，深入開展省級園林縣城創(chuàng)建活動，并以此為契機，安排部署城鎮(zhèn)建設(shè)工作，在加快城鎮(zhèn)化的進程基礎(chǔ)上，努力把縣城打造成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜人居、文明開放的生態(tài)園林城市。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講以下三個方面的問題：    一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實

2、增強創(chuàng)建省級園林縣城的緊迫感和責任感創(chuàng)建省級園林縣城是落實科學發(fā)展觀的具體行動，是提高城市建設(shè)水平，提升園林綠化品位，加快城市化進程的重要載體，是全方位塑造肥西生態(tài)縣城、園林縣城新形象的重要機遇。同時，也是對縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平的一次最好檢閱。從全省情況來看，首次已獲省級園林城市稱號的有9個市縣，不到全省市縣總數(shù)的8%，其中鳳臺縣已獲國家級園林縣城稱號,肥東縣也走在我縣前列，獲省級園林縣城稱號，并正在通過國家級審定驗收。可見，肥西現(xiàn)有城建狀況與連續(xù)五年排名全省十強縣的水平不相適應(yīng)，與全省創(chuàng)第一的要求更不相稱。因此，今年縣委、縣政府決定創(chuàng)建省級園林縣城，就是為改善縣城環(huán)境，提升城市品位

3、，建設(shè)和諧肥西而決定實施的一項重大舉措，這必將為加速構(gòu)建合肥副中心城市、展示肥西新形象注入強大活力。    近年來，我縣在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持把縣城建設(shè)擺在突出位置，不斷完善城市功能，大力拓展發(fā)展空間，狠抓生態(tài)環(huán)境改善，縣城綠地總量快速增加，綠化品位不斷提高，城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。2007年，我縣以爭創(chuàng)全省文明縣城為主抓手，市容、市貌得到較大改善，這既為創(chuàng)建省級園林縣城打下了良好基礎(chǔ)，又為我們的創(chuàng)建工作積累了豐富的經(jīng)驗。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，今年啟動省級園林縣城創(chuàng)建時機已基本成熟。但對照省級園林城市標準，我們?nèi)源嬖诓簧賳栴}：一是縣城建設(shè)的總體框架和功能定位還需進

4、一步完善，按照市“141”城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建合肥副中心，城市框架還需進一步擴大，與建設(shè)生態(tài)園林城市、現(xiàn)代工貿(mào)商貿(mào)城市還有一定差距。二是市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的整體質(zhì)量、檔次還有待于進一步提高。城市長效管理機制尚未真正建立，有關(guān)職責、責任還沒有完全落實，“亂貼亂畫”、“臟、亂、差”、交通秩序混亂等現(xiàn)象依然存在；爭創(chuàng)期間通過整治取得了較好的成效，但爭創(chuàng)過后有些地方又恢復(fù)原狀的問題仍未得到有效解決。三是城市綠地不足，各類綠地發(fā)展不平衡，重開發(fā)輕綠地建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，個別單位對園林綠化的重要性認識不足，單位和居住區(qū)庭院綠化發(fā)展不平衡，許多單位綠化面積嚴重不足，真正能達到園林式單位（小區(qū)）為數(shù)

5、不多；公園綠地面積小，綠地未成系統(tǒng)，道路綠化率較低，沒有十分突出的城市景觀道路；舊城改造居住綠地率低，達不到國家標準；城市綠化養(yǎng)護滯后，水平較低，管理粗放；植樹造林成效不高，縣城周圍綠化有待進一步改善，綠地建設(shè)有待加強。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上城市發(fā)展步伐，城市生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。老城區(qū)截污管網(wǎng)急需進一步完善，城區(qū)河道水體質(zhì)量較差，水體與園林城市要求的三類以上差距很大；城市垃圾處理場地容量十分有限；縣城的損毀路段較多，城中村面積較大，路網(wǎng)建設(shè)與群眾出行需求還有差距。這些情況表明，我縣要建成省級園林城市，還有一段艱難的路要走，還有大量的工作要做，任務(wù)非常艱巨。全縣各級各部門一定要提高認識

6、，要看到創(chuàng)建省級園林縣城不是一般性工作，而是抓好城市建設(shè)的總抓手，在很大程度上對改善環(huán)境，提升城市的檔次和品位，打造招商平臺，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，全縣上下務(wù)必要切實增強緊迫感和責任感，迅速行動起來，深入扎實地投入到省級園林縣城創(chuàng)建工作中去。    二、明確目標，突出重點，全面推進省級園林縣城創(chuàng)建工作    園林城市不僅僅是園林搞得好，綠化搞得好，也不僅僅是單純的自然景觀、生態(tài)面貌，它是一種文化景象，是一個城市文化品位、藝術(shù)內(nèi)涵、地方特色的充分展示，是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平的綜合反映，也是市民素質(zhì)、經(jīng)濟水平、綜

7、合實力的全面體現(xiàn)。按照省級園林縣城達標要求，包括組織管理、規(guī)劃設(shè)計、景觀保護、綠化建設(shè)、園林建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)等7塊考核內(nèi)容，涉及綠化、園林、垃圾處理、污水處理、環(huán)境質(zhì)量、市政建設(shè)、交通運輸?shù)?大方面共26個指標。對此，我們已將肥西縣創(chuàng)建省級園林縣城實施方案和創(chuàng)建工作任務(wù)分解文件印發(fā)給大家，希各單位認真抓好落實。對于這次創(chuàng)建，我縣總的目標任務(wù)和要求，就是以爭創(chuàng)全國園林縣城為目標，創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進縣城可持續(xù)發(fā)展，按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效”的原則，全力打造總量適宜、分布合理、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，努力建設(shè)地綠水秀、自然和諧的生態(tài)園林縣城，確保今年成功通過

8、省級園林縣城驗收。圍繞這一目標任務(wù)，近期特別是當前要突出抓好以下四個方面的工作。    (一)全力實施以“九大戰(zhàn)役”為重點的縣城園林創(chuàng)建工程。這是改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵，也是創(chuàng)建園林城市的重點，必須扎實抓好。一是完善城市規(guī)劃修編。完善城市總體規(guī)劃，完成縣城路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整和縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃修編，并納入城市總體規(guī)劃實施。以三崗及周邊的苗木花卉基地為依托，充分發(fā)揮濱河特色和優(yōu)勢，提高園林綠化工程設(shè)計水平，形成點、線、面有機結(jié)合的完整規(guī)劃體系。二是加強園林綠化建設(shè)和管護。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完善城區(qū)“三縱八橫、二環(huán)九園”綠化格局，重點抓好

9、古埂公園二期擴建工程，扎實推進整治派河延伸段、卞小河、潭沖小河，增強防洪保安能力，打造環(huán)城景觀帶。以城市道路為主線，重點打造7.5公里精品綠化帶，完成青年中路、三河路、定植箱綠化任務(wù)，加快人民路、青龍路、長安路、工廠路綠化改造建設(shè)。以單位庭院和居民小區(qū)綠化為補充，進一步提升城市綠化水平。加強對園林綠地的養(yǎng)護管理，提高綠地管養(yǎng)水平。當前正值綠化的黃金季節(jié)，氣候適宜，非常有利于植樹綠化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位一定要抓住當前的有利時機，不等不靠，早部署、早安排、快行動，迅速掀起春季綠化的熱潮。三是完善市政配套公用設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大市政工程建設(shè)投入，完善市政配套公用設(shè)施，提升市政設(shè)施的功能和檔次。加強市政公用

10、設(shè)施的養(yǎng)護管理，進一步提高市政設(shè)施水平。四是加強市容和環(huán)境整治。加強市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍的建設(shè)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，強化部門配合和社會參與意識，積極推進市容市貌整治，使市容市貌得到明顯改善。繼續(xù)開展占道經(jīng)營、交通秩序、車輛無序停放、違章建筑、店外店、舌頭店衛(wèi)生“門前三包”、違章廣告等專項整治。五是狠抓城市污染治理。采取有效措施，加大對城區(qū)水資源、城市噪音、污水排放、大氣污染的整治力度，使城市污染得到有效控制。重點整治縣城臨街飲食店油煙亂排、臨街焊防盜網(wǎng)亂堆亂放、工廠工業(yè)污染等問題。禁止擴建、新建嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，對現(xiàn)有污染企業(yè)實行限期整改。六是抓好園林式單位（小區(qū)）、綠化達標單位（小

11、區(qū)）等創(chuàng)評活動。廣泛開展“園林式單位（小區(qū)）”、“綠化達標單位（小區(qū)）”等申報評選活動,使創(chuàng)評活動形成良性互動循環(huán),從而促進我縣創(chuàng)建省級園林縣城工作正常持續(xù)的開展。今后，新建項目一律實行“綠色圖章”制度，將綠化達標作為辦理規(guī)劃建房手續(xù)的前置條件，所有新建住宅小區(qū)都要按照園林式小區(qū)標準，綠化項目與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收。凡是綠化指標不達標的，建設(shè)規(guī)劃不予審批，工程結(jié)束不予驗收。    （二）大力推進以“13459”為目標的縣城建設(shè)工程。園林建設(shè)是城建工作的重要內(nèi)容，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為發(fā)展園林提供平臺、奠定基礎(chǔ)；園林建設(shè)為城市增添生機活力、豐富內(nèi)涵，兩者

12、相輔相成，相得益彰。當前，我縣正處于實現(xiàn)創(chuàng)爭、建設(shè)和諧肥西的關(guān)鍵時期，加快縣城建設(shè)步伐是我縣現(xiàn)在和今后一段時間十分重要而緊迫任務(wù)。根據(jù)縣委十一屆六次全會精神，今年我縣城建工作重點實施“13459”工程。即圍繞1個目標：創(chuàng)建全省園林縣城；抓好3個安置點建設(shè)：在繼續(xù)抓好5個在建安置點建設(shè)的同時，重點抓好李灣、幸福園、南郢3個安置點建設(shè)；打造4個生態(tài)工程：打造合安路7.5kM景觀大道，完成古埂公園二期及潭沖小河景觀帶工程，啟動派河景觀帶延伸段建設(shè)，規(guī)劃卞小河景觀帶建設(shè)；實施5大片開發(fā)：對老中街、新城區(qū)、城關(guān)糧站、青怡客車廠及翡翠路沿線片進行開發(fā)建設(shè)；建設(shè)9條道路：重點實施翡翠路、青龍路、消防路、潭沖

13、路、站前南路、天海路、云谷路、森林大道和蓬萊路等9條道路建設(shè)?？梢?，今年城建工作壓力之大，任務(wù)之重、投入之多超過以往任何一年。2月15日（正月初九），縣已召開了縣城建設(shè)工作調(diào)度會議，正式拉開了春節(jié)后城建工作序幕。為確保今年既定目標任務(wù)順利完成，我們必須進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，突出重點，做到“四個優(yōu)先”、“四個狠抓”、“一個努力做到”，具體是：     “四個優(yōu)先”。一是規(guī)劃優(yōu)先。緊扣“一心、兩軸、四組團”總體布局，南進北融，進一步完善合肥副中心和縣城近郊總體規(guī)劃，堅持大手筆、高起點、超常規(guī)、看長遠，抓緊做好各大功能區(qū)控制性詳規(guī)，重點抓好新城區(qū)

14、、縣城路網(wǎng)、商住小區(qū)、生態(tài)綠地、文體衛(wèi)和商業(yè)布局等詳細規(guī)劃。二是道路優(yōu)先。堅持把道路建設(shè)作為各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重來抓，盡快推進青龍路、森林大道建設(shè)，加快翡翠路建設(shè)進度，適時啟動蓬萊路建設(shè)，構(gòu)建與省城對接的快速通道；實施城區(qū)消防巷路、站前南路、天海路、云谷路和潭沖路建設(shè)，拉大縣城框架，提升縣城地塊開發(fā)價值。三是安置優(yōu)先。繼續(xù)堅持“以人為本，加快建設(shè)”的要求，按照“先安置、后拆遷、再建設(shè)”的模式，確保已建成的安置點盡快投入使用，并重點抓好南郢、幸福園、李灣安置點建設(shè)，先行解決拆遷群眾安置房問題。四是聚集人氣優(yōu)先。按照“做大縣城，對接省城，提升老城區(qū)，拓展新城區(qū)”的縣城建設(shè)總體思路，積極打造派

15、河、卞小河、潭沖小河景觀帶，提高創(chuàng)建水平，進一步改善城區(qū)環(huán)境，使縣城成為一座功能配套、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居、人心向往的現(xiàn)代“臥城”。    “四個狠抓”。一是狠抓經(jīng)營城市。按照經(jīng)營城市理念，以土地出讓為依托，以市場機制為手段，按照以經(jīng)營權(quán)招商、項目合作招商、合作建設(shè)、BT、銀行借貸等運作思路，形成多元化投資格局，對城市基礎(chǔ)設(shè)施，通過捆綁出讓、轉(zhuǎn)讓、招標拍賣等市場化運作方式，為各項重點工程建設(shè)提供資金保障。二是狠抓工程質(zhì)量。堅持“高質(zhì)量、高品位、高水平、高檔次、創(chuàng)一流”的建設(shè)指導思想，把“質(zhì)量第一”貫徹到所有工程、所有環(huán)節(jié)中去。嚴把施工隊伍關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、工程材料關(guān)、

16、施工工藝關(guān)、竣工驗收關(guān)，嚴格實行工程質(zhì)量終身負責制，全力做好質(zhì)量管理，爭取建設(shè)出亮點，出精品，真正做到“出形象、上品位”，杜絕出現(xiàn)低品位工程。三是狠抓工程進度。進一步堅持并完善周例會、月調(diào)度和季匯報制度，無論是新開工項目，還是去年續(xù)建項目，都要強化時間觀念，明確進度。對今年安排的“13459”工程建設(shè)任務(wù)，逐一倒排工期，督促施工單位進一步加強人員、機械調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進度。四是狠抓一線督查。進一步明確現(xiàn)場辦、施工單位和工程監(jiān)理單位職責，推行“一線工作法”，一線辦公，一線督查指導，一線協(xié)調(diào)解決問題，以最快的速度、最有效的方法、最有力的措施為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和環(huán)境保障。&

17、#160;   “一個努力做到”。把以人為本、全面統(tǒng)籌的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理始終。嚴格執(zhí)行拆遷政策，規(guī)范拆遷程序和行為，堅持陽光操作、公開透明，最大限度減少自由裁量因素，把維護群眾切身利益作為各項工程建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，切實維護被征遷群眾切身利益，高度重視群眾來信來訪，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。一是實行“陽光拆遷”，對于被拆遷人的拆遷面積、補償價格、安置面積實行三榜公示，接受社會監(jiān)督；二是依法拆遷，根據(jù)縣城拆遷建設(shè)實際情況，完善拆遷方案，建立健全拆遷各項手續(xù)，做到依法有序拆遷；三是實行“人性化拆遷”，積極實施小戶型安置房和廉租房建設(shè)，解決困難戶和弱勢群體的

18、安置，走拆遷速度和群眾滿意度和諧統(tǒng)一之路。    （三）大力抓好市政設(shè)施建設(shè)和城市管理。沒有完善配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施就談不上園林城市的創(chuàng)建。創(chuàng)建園林縣城，不光是栽樹種草，還必須要有完善的道路系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、污水垃圾處理系統(tǒng)、公交、燃氣系統(tǒng)以及其他相配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施。要適時調(diào)整城市建設(shè)的發(fā)展重點，在繼續(xù)抓好擴大規(guī)模、整治市容、美化環(huán)境的同時，突出抓好強化基礎(chǔ)、完善功能、挖掘內(nèi)涵、塑造特色等工作。要完善城市給排水系統(tǒng)，結(jié)合城中村改造，加快城市排水系統(tǒng)的完善，盡快提高城市的防洪排澇能力。啟動垃圾處理場工程建設(shè)；完成縣城污水管網(wǎng)工程，加大對派河、潭沖小河、卞小河的治理力

19、度，努力改善城區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水質(zhì)。要下大力氣加強城市管理，加大執(zhí)法力度，加強城市環(huán)境綜合治理。當前，要集中力量對違法違章建筑、馬路市場、居民小區(qū)等進行專項治理，重點開展對占道經(jīng)營、亂貼亂畫等嚴重影響市容市貌問題的整治，努力使城市管理達到一個新的水平。    （四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在加快縣城創(chuàng)建和建設(shè)的同時，進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，按照“工業(yè)化增強縣城實力，城市化改善城鄉(xiāng)面貌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)民致富”的工作思路，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理定位、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、體現(xiàn)特色”的原則，以規(guī)劃為龍頭，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)等活動為抓手，突出城鎮(zhèn)特色定位，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，豐富建

20、設(shè)內(nèi)涵，使小城鎮(zhèn)與工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、市場建設(shè)有機結(jié)合，促進人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)向基地集中，提高城鎮(zhèn)化水平。今年，縣將繼續(xù)加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)支持力度，在政策、土地、資金等要素上給予支持，重點扶持小城鎮(zhèn)道路、供排水、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導城鎮(zhèn)建設(shè)，走滾動發(fā)展、集約開發(fā)之路，加快推進三河、小廟、高劉、官亭、山南、花崗等區(qū)域中心鎮(zhèn)改善面貌，彰顯特色。    三、凝心聚力，真抓實干，確保創(chuàng)建園林縣城目標順利實現(xiàn)創(chuàng)建省級園林縣城是一項社會系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，各級、各部門必須高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實，確保各項創(chuàng)建目標順

21、利實現(xiàn)。    （一）加強領(lǐng)導，明確責任。為保證創(chuàng)建工作扎實有序推進，縣委、縣政府成立了創(chuàng)建省級園林縣城工作指揮部，由縣主要領(lǐng)導任指揮長，并設(shè)立了創(chuàng)建辦公室和九個專項工作指揮部，分別由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任指揮，各專項工作指揮部要對指揮部負責，指揮部要向縣委、縣政府負責。按照文件中規(guī)定的職責，各專項工作指揮部要抓緊制定工作方案和工程進度表，調(diào)配工作力量，嚴格實行包干負責制，把任務(wù)明確到人。建設(shè)、國土、財政、林業(yè)、水務(wù)、交通、公安、市容等成員單位，也要建立健全各自的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，主要領(lǐng)導要親自掛帥，分管領(lǐng)導要靠前抓，要明確目標，落實責任，同時各部門、各單位要互

22、相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。    （二）多方籌資，加大投入。搞好城市建設(shè)、創(chuàng)建園林城市需要大量的資金投入。要充分發(fā)揮好市場在城市建設(shè)中的作用，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化建設(shè)上要積極探索市場化運作的路子。要拓寬籌資渠道，采取財政出一點、城市維護費增加一點、部門單位承擔一點、銀行貸一點的辦法廣泛籌集資金，確保城市綠化建設(shè)順利實施。要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，健全園林綠化建設(shè)市場，吸引和鼓勵社會資金投入園林綠化建設(shè)，推動我縣園林綠化產(chǎn)業(yè)化、市場化進程，為創(chuàng)建園林城市提供資金保障。    （三）廣泛發(fā)動，形成合力。要通過廣播、電視、報紙、會議、宣傳單、標語等多種形式和途徑，大力宣傳創(chuàng)建省級園林縣城、道路建設(shè)和派河治理的重要意義、目標任務(wù)和工作要求等，提高廣大縣城居民的參與、配合意識，營造全員上陣、全民支持的強大社會聲勢。