關(guān)于我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展問(wèn)題思考VIP

1、關(guān)于我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展問(wèn)題思考一、關(guān)于物流園區(qū)的內(nèi)涵及功能定位（一）物流園區(qū)的內(nèi)涵關(guān)于物流園區(qū)的內(nèi)涵，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)明確和統(tǒng)一的定義，即便是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)中，也僅對(duì)物流中心、配送中心進(jìn)行了界定。從國(guó)內(nèi)提出進(jìn)行物流園區(qū)或物流基地建設(shè)的城市、企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目的界定，借鑒日本開發(fā)建設(shè)物流團(tuán)地、德國(guó)不來(lái)梅建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模物流中心等的經(jīng)驗(yàn)，考慮到大規(guī)模和相對(duì)集中的物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅僅是為了發(fā)展物流本身，往往會(huì)涉及物流運(yùn)作、交通運(yùn)輸組織、信息組織、產(chǎn)業(yè)整合、資源整合和城市功能開發(fā)與調(diào)整等綜合性方面，因此，對(duì)此類物流發(fā)展項(xiàng)目，建議借鑒目前的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等在綜合發(fā)展上的

2、內(nèi)在含義，使用“物流園區(qū)”的概念，賦予其在發(fā)展物流等方面的綜合意義，而不是“物流基地”所顯示的僅僅是物流運(yùn)作的場(chǎng)所的含義。根據(jù)上述理由，將對(duì)物流園區(qū)的內(nèi)涵進(jìn)行界定：物流園區(qū)是對(duì)物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域；同時(shí)，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行與降低物流成本、提高物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購(gòu)和便于與消費(fèi)地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動(dòng)的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。按照上述內(nèi)涵，物流園區(qū)存在的理由更多應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能和物流的集約化發(fā)展方面的，而非單純的基礎(chǔ)設(shè)施。即作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)

3、輸組織及管理中心和物流信息管理中心等適應(yīng)城市物流管理與運(yùn)作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費(fèi)、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）物流園區(qū)的功能按照對(duì)物流園區(qū)所下的定義，現(xiàn)代物流園區(qū)主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。1、物流園區(qū)的物流組織與管理功能物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流運(yùn)作管理的功能，即物流活動(dòng)所必須具備的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、簡(jiǎn)單流通加工等功能，但與傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸組織中心所不同的是組成園區(qū)的各個(gè)要素要具有高科技、高效率特征。（1）物流園區(qū)的物流功能構(gòu)成要素由于現(xiàn)代物流的組

4、織與管理活動(dòng)大多是在物流節(jié)點(diǎn)和物流企業(yè)的組織下完成的，因此，作為物流園區(qū)，從其物流活動(dòng)的多樣性和物流組織的廣泛性，以及園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，其發(fā)揮物流的組織管理作用，就離不開大規(guī)模和功能各異的物流組織節(jié)點(diǎn)。從目前國(guó)內(nèi)外物流節(jié)點(diǎn)的功能分析，主要有區(qū)域運(yùn)輸組織中心、物流中心和配送中心三種類型：一是區(qū)域運(yùn)輸組織中心。如集裝箱運(yùn)輸樞紐、零擔(dān)貨物運(yùn)輸場(chǎng)站、貨運(yùn)配載場(chǎng)站等；二是物流中心。包括單一功能的企業(yè)物流中心和綜合功能的提供物流組織服務(wù)的社會(huì)化物流中心等；三是配送中心。其在功能和分類上與物流中心較為相似。由于運(yùn)輸組織功能已為各界所熟悉，且根據(jù)物流的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)輸組織中心的功能也逐漸由物

5、流中心和配送中心等現(xiàn)代物流發(fā)展中出現(xiàn)的綜合性物流節(jié)點(diǎn)所含蓋。（2）物流園區(qū)的物流組織與管理功能物流園區(qū)的物流組織與管理的功能一般包括：貨物運(yùn)輸、分揀包裝、儲(chǔ)存保管、集疏中轉(zhuǎn)、市場(chǎng)信息、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等，而且多數(shù)情況下是通過(guò)不同節(jié)點(diǎn)將這些功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合和集成而體現(xiàn)的，從而在園區(qū)形成了一個(gè)社會(huì)化的高效物流服務(wù)系統(tǒng)。物流園區(qū)是物流組織活動(dòng)相對(duì)集中的區(qū)域，在外在形態(tài)上不同園區(qū)有相似之處，但是，物流的組織功能因園區(qū)的地理位置、服務(wù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)的物流組織內(nèi)容和形式、區(qū)位交通運(yùn)輸?shù)匚患皸l件等存在較大不同或差異，因此，物流園區(qū)的功能不應(yīng)有統(tǒng)一的界定。2、園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能物流園區(qū)概念的提出

6、，很重要的原因不是由于其在物流發(fā)展和運(yùn)作本身的作用，而在于其經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。（1）物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能首先體現(xiàn)在物流基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)開發(fā)上?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有開發(fā)性的功能和作用，已為宏觀及微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所認(rèn)識(shí)。 新建設(shè)施的開發(fā)功能。物流園區(qū)一般從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和城市物流功能區(qū)的角度進(jìn)行建設(shè)，具有較大的規(guī)模，國(guó)內(nèi)目前較大的物流園區(qū)一般占地均在千畝之上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家更有占地在數(shù)平方公里之多。因此，物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，將因在局部地區(qū)的大量基本建設(shè)投入，而帶動(dòng)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，現(xiàn)代物流在我國(guó)尚處于發(fā)展初期，物流管理技術(shù)的落后和現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)

7、施的缺乏，均是阻礙物流快速發(fā)展的因素，加快物流園區(qū)大量、大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)改善物流發(fā)展環(huán)境及基礎(chǔ)條件，培育物流產(chǎn)業(yè)將具有重要意義和作用，以物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，物流園區(qū)將因帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而開發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。 既有設(shè)施及資源的整合功能。開發(fā)和建設(shè)物流園區(qū)，將因物流園區(qū)在物流組織規(guī)模較大和管理水平較高等因素而對(duì)既有物流設(shè)施在功能上產(chǎn)生替代效應(yīng)，在既有設(shè)施已客觀存在局部過(guò)剩的情況下，物流園區(qū)并非簡(jiǎn)單的重復(fù)建設(shè)，而是通過(guò)在功能設(shè)計(jì)和布局上對(duì)當(dāng)前及未來(lái)物流組織管理的適應(yīng)，并通過(guò)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)既有設(shè)施的合理整合。即將加速不適應(yīng)設(shè)施的淘汰和退出，使城市

8、中心地區(qū)的土地使用價(jià)值的增值，必將帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)開發(fā)效應(yīng)；物流園區(qū)的物流運(yùn)作的集中，為運(yùn)輸組織資源調(diào)整與整合創(chuàng)造了條件。（2）完善的物流服務(wù)所支持的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能從定義的角度出發(fā)，物流園區(qū)除具有自身的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能外，還具有支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的功能，主要原因是物流園區(qū)在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面比較完善，物流服務(wù)功能較為齊全，從而確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的物流運(yùn)作效率和水平，這正是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步上臺(tái)階發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（三）物流園區(qū)的作用物流園區(qū)的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)，對(duì)區(qū)域物流系統(tǒng)和城市物流功能區(qū)的完善，以及對(duì)物流企業(yè)和物流效率的影響等3個(gè)方面。對(duì)經(jīng)濟(jì)

9、社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用；對(duì)物流系統(tǒng)及功能的完善作用；對(duì)提高社會(huì)物流效率和物流企業(yè)效益的作用。二、關(guān)于物流園區(qū)的發(fā)展歷程和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題的提出，是由于現(xiàn)代物流發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)本身決定的，也是由于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的改變、企業(yè)物流能力的培養(yǎng)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等物流新技術(shù)的應(yīng)用和物流服務(wù)的專業(yè)化分工與協(xié)作不斷走向深化的產(chǎn)物。自1998年以來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代物流的積極性和熱情在全國(guó)被喚醒，工業(yè)、商業(yè)及物流企業(yè)運(yùn)用物流技術(shù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，各類物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，物流園區(qū)或物流基地正是在此種背景下出現(xiàn)并開始大力發(fā)展的。1、物流園區(qū)的產(chǎn)生物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)產(chǎn)生的新興物流管理方式，在

10、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到了快速發(fā)展。在我國(guó)，隨著傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)向市場(chǎng)化及現(xiàn)代物流業(yè)方向的發(fā)展轉(zhuǎn)變，國(guó)家有關(guān)主管部門開始制定了促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的宏觀政策，一些發(fā)達(dá)地區(qū)和省份也紛紛開始籌建物流園區(qū)。然而，對(duì)于物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)，尚未有完善、有效的做法可以借鑒。2、國(guó)內(nèi)物流園區(qū)的發(fā)展概況由于物流園區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地理分布、建設(shè)運(yùn)作方式和政府發(fā)揮作用等方面具有明顯的發(fā)展物流的開發(fā)效應(yīng)和宣傳效應(yīng)，我國(guó)政府及企業(yè)在近23年中不約而同地將其作為推動(dòng)地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的重點(diǎn)工程，給予大力的支持。目前基本形成了全國(guó)從南到北、從東到西的物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展局面，特別是以深圳為代表的珠江三

11、角洲地區(qū)、上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的物流園區(qū)建設(shè)步伐更快。3、國(guó)外物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局。物流園區(qū)的功能和服務(wù)特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，其在設(shè)置物流園區(qū)時(shí)主要考慮以下四方面因素：一是至少可以實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)；三是經(jīng)濟(jì)合理性，包括較低的地、數(shù)量充足及素質(zhì)較高的勞動(dòng)力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件；四是符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求。 物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。物流園區(qū)的發(fā)展歷史要比物流發(fā)展歷史短許多，在西方物流較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，物流園區(qū)

12、也屬于近10年發(fā)展起來(lái)新事物，因此，園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)，目前仍處于迅速發(fā)展的過(guò)程之中，其建設(shè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)并不多且不是很成熟。（1）日本的經(jīng)驗(yàn) 日本在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中的物流園區(qū)建設(shè)歷史稍長(zhǎng)，建設(shè)較早的日本東京物流園區(qū)是以緩解城市交通壓力為主要目的而興建的，在建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)：重視規(guī)劃；優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策；良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境。 （2）德國(guó)的經(jīng)驗(yàn) 德國(guó)政府在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)上與日本存在一定區(qū)別，也是近幾年國(guó)內(nèi)較為推崇的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營(yíng)管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃；州政府、

13、市政府扶持建設(shè)；企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理；入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。 4、物流園區(qū)的發(fā)展前景 物流園區(qū)出現(xiàn)以后，對(duì)使用園區(qū)的企業(yè)乃至鄰近城市都產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，主要表現(xiàn)在：減輕了物流對(duì)城市交通的壓力；減小了物流對(duì)城市環(huán)境的不利影響；提高了物流經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益；滿足了倉(cāng)庫(kù)建設(shè)大型化發(fā)展趨勢(shì)的要求；滿足了貨物聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需求。 物流園區(qū)的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了日本、德國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)德國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究，未來(lái)10年，既使在日本、德國(guó)這樣運(yùn)輸業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，物流園區(qū)的建設(shè)仍將處于蓬勃發(fā)展時(shí)期。 在我國(guó)，物流業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心城市已經(jīng)開始了大量積極有益的理論探索和

14、實(shí)踐嘗試。隨著這些物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐必將大大加快。 三、物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展模式 從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，物流園區(qū)應(yīng)僅僅存在于經(jīng)濟(jì)中心城市、交通樞紐和工業(yè)、商業(yè)組織的中心地區(qū)，而且，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)、物流的發(fā)展趨勢(shì)和物流園區(qū)的總體功能考慮，中心城市應(yīng)需要相應(yīng)的物流組織功能區(qū)，即規(guī)?；奈锪鲌@區(qū)。 根據(jù)國(guó)內(nèi)外與物流園區(qū)功能相同或相當(dāng)?shù)奈锪骰A(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，中心城市物流園區(qū)在發(fā)展模式上可能的選擇將有4種，即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式和綜合運(yùn)作模式。 1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式 物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，是將物流園區(qū)作為一個(gè)類似于目前的工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)

15、濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行有組織的開發(fā)和建設(shè)。 中心城市物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，將是在特定的開發(fā)規(guī)劃、政策和設(shè)立專門的開發(fā)部門的組織下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。由于物流園區(qū)具有物流組織管理功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能雙重特性，因此，建立在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式基礎(chǔ)之上的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際上就是在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的全新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，而且以現(xiàn)代物流的發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，物流園區(qū)無(wú)疑是構(gòu)筑高效率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與增長(zhǎng)質(zhì)量的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要組成部分。 2、主體企業(yè)引導(dǎo)模式 物流園區(qū)的重要功能是物流的組織和管理，是物流企業(yè)和工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在相對(duì)集中的場(chǎng)所，建設(shè)和開發(fā)物流園區(qū)，是

16、希望在規(guī)?；锪鬟\(yùn)作資源及條件的支撐下，達(dá)到降低物流成本和提高物流經(jīng)營(yíng)與管理效益的目的。 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，從利用市場(chǎng)進(jìn)行物流資源和產(chǎn)業(yè)資源合理有效配置的角度，通過(guò)利用在物流技術(shù)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)供應(yīng)鏈管理中具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，由其率先在園區(qū)的開發(fā)和發(fā)展，并在宏觀政策的合理引導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的聚集和依托物流環(huán)境進(jìn)行發(fā)展的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，達(dá)到物流園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的目的，這就是主體企業(yè)引導(dǎo)下的物流園區(qū)開發(fā)模式。 因此，主體企業(yè)引導(dǎo)的物流園區(qū)開發(fā)模式，要求在城市經(jīng)濟(jì)管理體制、管理機(jī)制等制度方面具有大的改革步伐和創(chuàng)新，要求能從中心城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，培育物流園區(qū)發(fā)展所需要的實(shí)力企業(yè)

17、和良好的市場(chǎng)環(huán)境。 3、工業(yè)地產(chǎn)商模式 物流園區(qū)開發(fā)的工業(yè)地產(chǎn)商模式，是指將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)給予開發(fā)者適應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的適宜的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等相關(guān)政策，由工業(yè)地產(chǎn)商主持進(jìn)行物流園區(qū)的道路、倉(cāng)庫(kù)和其它物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)和管理。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如澳大利亞、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家均有此種開發(fā)模式的范例。 此外，作為類似于工業(yè)地產(chǎn)商開發(fā)模式，日本的東京、神戶等經(jīng)濟(jì)中心城市、德國(guó)的不來(lái)梅等城市，也有政府投資進(jìn)行物流園區(qū)的物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，然后委托給一個(gè)或多個(gè)物流設(shè)施管理能力較強(qiáng)的

18、企業(yè)，由其在政府制定的較為優(yōu)惠的使用政策的框架下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的變形操作方式。 之所以會(huì)出現(xiàn)物流園區(qū)的工業(yè)地產(chǎn)商開發(fā)模式，其理論基礎(chǔ)是物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，目的在于建立良好的物流運(yùn)作與管理環(huán)境，為工業(yè)、商業(yè)以及物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造提高物流效率和降低物流成本的條件，園區(qū)建設(shè)自身不是為了贏利，是一種社會(huì)效益的體現(xiàn)，城市及政府的收益來(lái)自于整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效率與效益的提高。 4、綜合運(yùn)作模式 綜合運(yùn)作模式是指對(duì)上述的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進(jìn)行混合運(yùn)用的物流園區(qū)開發(fā)模式。 由于物流園區(qū)項(xiàng)目一般具有較大的建設(shè)規(guī)模和涉及經(jīng)營(yíng)范圍較廣的特點(diǎn)，既要求在土地、稅收等政策上的有力支持，也

19、需要在投資方面能跟上開發(fā)建設(shè)的步伐，還要求具備園區(qū)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力的保證，因此，單純采用一種開發(fā)模式，往往很難達(dá)到使園區(qū)建設(shè)能順利推進(jìn)的目的，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式等進(jìn)行綜合使用。 四、2003年發(fā)展情況分析 由于我國(guó)在現(xiàn)代物流發(fā)展中的統(tǒng)計(jì)體系尚未建立，要完整地分析某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展情況，存在相當(dāng)大的難度。根據(jù)從各種渠道能夠收集到的各地物流園區(qū)發(fā)展的并不十分完整的資料，現(xiàn)對(duì)我國(guó)2003年物流園區(qū)的發(fā)展情況做出如下分析。 1、物流園區(qū)功能與類型分析 對(duì)物流園區(qū)功能的爭(zhēng)議，歸結(jié)起來(lái)實(shí)際上就是關(guān)于物流園區(qū)在我國(guó)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域、中心城市等范圍內(nèi)的現(xiàn)代物流發(fā)展中，到底發(fā)揮什么作用的

20、問(wèn)題。由于2001年發(fā)布的國(guó)家物流術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有關(guān)于物流園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)，物流園區(qū)由不同的主體、在各自的區(qū)域范圍進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，是導(dǎo)致對(duì)物流園區(qū)的功能理解上存在差異的原因之一；此外，從物流園區(qū)在物流節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的層次分析，因物流園區(qū)服務(wù)對(duì)象和所在區(qū)域物流組織特點(diǎn)的不同，即便定義統(tǒng)一的內(nèi)涵，即物流園區(qū)是物流設(shè)施與物流企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，因設(shè)施本身存在功能差異和企業(yè)的服務(wù)定位不同，物流園區(qū)的功能也應(yīng)當(dāng)是不同的。所以，關(guān)于物流園區(qū)功能的爭(zhēng)議，從目前園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，因爭(zhēng)論來(lái)源于理解的不同，爭(zhēng)論的意義并不大，關(guān)鍵是如何能使物流園區(qū)發(fā)揮實(shí)現(xiàn)設(shè)定的功能。 通過(guò)對(duì)已收集到的2003年近50個(gè)冠名為物流園

21、區(qū)（基地）項(xiàng)目的分析，物流園區(qū)的功能大致涉及兩大方面，一是經(jīng)濟(jì)中心城市（包括工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、港口等類型）的物流組織與管理基礎(chǔ)功能，主要通過(guò)將包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸組織及管理中心和物流信息管理中心等在內(nèi)的適應(yīng)城市物流組織與管理需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中規(guī)劃建設(shè)而體現(xiàn)出來(lái)；二是依托基礎(chǔ)功能的物流服務(wù)功能，主要作用是提供滿足城市居民消費(fèi)、企業(yè)就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的物流服務(wù)。至于物流園區(qū)的貨物運(yùn)輸、分揀包裝、儲(chǔ)存保管、集疏中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)、貨物配載、業(yè)務(wù)受理、通關(guān)保稅等功能，應(yīng)屬于進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的具體服務(wù)功能，是組成物流園區(qū)功能的重要基礎(chǔ)，但不是宏觀層面需要討論的物流園區(qū)功

22、能問(wèn)題。 通過(guò)對(duì)物流園區(qū)的上述兩大方面功能的歸納，從滿足區(qū)域物流服務(wù)需求的角度進(jìn)行組合，就出現(xiàn)了不同類型的物流園區(qū)，主要有以下類型： 一是區(qū)域物流組織型園區(qū)。其功能是滿足所在區(qū)域的物流組織與管理需要，這種類型的物流園區(qū)也是能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人接受的物流園區(qū)。如深圳市積極建設(shè)的港口物流園區(qū)、陸路口岸物流園區(qū)、綜合物流園區(qū)，上海正在建設(shè)的三大物流園區(qū)，青島市規(guī)劃建設(shè)的國(guó)際物流園區(qū)，廣州規(guī)劃建設(shè)的五大物流園區(qū)，京港合作開發(fā)的北京物流基地，以及廈門、南昌、泰興、長(zhǎng)春等城市規(guī)劃或正在建設(shè)的物流園區(qū)等，均屬于這種類型。 二是商貿(mào)型物流園區(qū)。商貿(mào)物流園區(qū)在功能上主要是為所在區(qū)域或特定商品的貿(mào)易活動(dòng)創(chuàng)造集中交易和區(qū)

23、域運(yùn)輸、城市配送服務(wù)條件。從2003年此類物流園區(qū)的發(fā)展情況分析，具備商貿(mào)流通功能的物流園區(qū)主要有湖南瀏陽(yáng)醫(yī)藥物流園區(qū)、深圳IT產(chǎn)品物流基地、深圳筍崗物流園區(qū)、廣東西樵紡織品物流基地、廣東韶關(guān)億華商貿(mào)物流園、廣東高州物流基地、武漢商貿(mào)物流基地、浙江傳化物流基地、成都中汽西南汽配物流基地等?？傮w上分析，商貿(mào)流通物流園區(qū)基本位于傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)商品集散地，對(duì)擴(kuò)大交易規(guī)模和降低交易成本具有重要作用。 三是運(yùn)輸樞紐型物流園區(qū)。物流園區(qū)作為物流相對(duì)集中的區(qū)域，從運(yùn)輸組織與服務(wù)的角度，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)輸，反過(guò)來(lái)，規(guī)?；M(jìn)行運(yùn)輸組織也就為物流組織與管理活動(dòng)的集中創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。因此，建設(shè)專門的運(yùn)輸樞紐型的物流園區(qū)

24、，形成區(qū)域運(yùn)輸組織功能也是物流園區(qū)的重要類型之一。對(duì)2003年規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)的功能進(jìn)行分析，屬于運(yùn)輸樞紐型的物流園區(qū)包括深圳航空物流園區(qū)、大連鑫碼頭物流基地、大連國(guó)際物流園區(qū)、北京空港物流園區(qū)、廣東南海三山國(guó)際物流園區(qū)、上海洋山深水港物流園區(qū)、溫州港物流園區(qū)、徐州香山物流園、南昌進(jìn)出口物流園區(qū)等。這些物流園區(qū)的主要功能是提供港口服務(wù)、水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)慕M織與服務(wù)。 四是綜合型物流園區(qū)。所謂綜合物流園區(qū)是物流園區(qū)兼具區(qū)域物流組織、商貿(mào)流通、運(yùn)輸樞紐和為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行配套等多種功能，但這種綜合不一定是所有功能的綜合，往往是上述諸多功能的不同組合。2003年規(guī)劃或建設(shè)的具備綜合功

25、能的物流園區(qū)主要是蘇州現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、長(zhǎng)沙新港物流園區(qū)、南京龍?zhí)段锪鲌@區(qū)、合肥新站開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、銅陵工業(yè)商貿(mào)物流園區(qū)、沈陽(yáng)沈海物流園區(qū)、江陰港口綜合物流園區(qū)、旅順羊頭洼綜合物流園區(qū)、廣州汽車物流基地、廈門同安物流基地、萬(wàn)州物流園區(qū)、丹徒港口物流園區(qū)、東莞常平物流園區(qū)、順德保稅物流基地、大連甘井子綜合物流園區(qū)、哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)等，此外，南京王家灣物流中心在功能上也屬于綜合性物流園區(qū)。 2、物流園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)模式分析 關(guān)于物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)模式，盡管存在其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上是否需要政府介入，以及園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、投資等機(jī)制方面的爭(zhēng)論，但從園區(qū)發(fā)展的良好勢(shì)頭看，爭(zhēng)論并不影響物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，

26、而根據(jù)2003年的資料分析，物流園區(qū)開發(fā)和建設(shè)呈現(xiàn)出多元化的格局。雖然總體上是政府支持、企業(yè)合作和市場(chǎng)化運(yùn)作的基本模式，但通過(guò)分析，在具體涉及到某個(gè)物流園區(qū)時(shí)，還是存在具有不同特點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)模式。 一是政府投資或政策支持下的開發(fā)和建設(shè)模式。主要是交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等政府部門以基礎(chǔ)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施的投資支持園區(qū)的建設(shè)，以及城市政府以土地優(yōu)惠、既有設(shè)施資源整合和置換等方式支持物流園區(qū)的建設(shè)，并通常由具有政府背景或授權(quán)的企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和建成后的運(yùn)營(yíng)。此種模式的物流園區(qū)在前述的4種功能的物流園區(qū)中均有相應(yīng)案例。如京港合作開發(fā)的北京物流基地、湖南瀏陽(yáng)醫(yī)藥物流園區(qū)、上海洋山深水港物流園區(qū)、合肥新站開發(fā)

27、區(qū)物流園區(qū)、南京王家灣物流中心等。 二是企業(yè)合資、合作的開發(fā)和建設(shè)模式。企業(yè)合資、合作的模式在目前的物流園區(qū)建設(shè)中是較為普遍的模式，通常由商貿(mào)流通控股企業(yè)、大型工業(yè)制造企業(yè)、骨干交通運(yùn)輸與儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)發(fā)起，獨(dú)立完成或通過(guò)招商引資共同開發(fā)和建設(shè)，然后吸收社會(huì)商貿(mào)流通企業(yè)、零配件供應(yīng)企業(yè)、運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)化物流企業(yè)加盟。典型物流園區(qū)如深圳市港口物流園區(qū)、廣州規(guī)劃建設(shè)的五大物流園區(qū)、深圳IT產(chǎn)品物流基地、廣東西樵紡織品物流基地、成都中汽西南汽配物流基地、浙江傳化物流基地、深圳航空物流園區(qū)等。 3、物流園區(qū)的空間布局分析 既然物流園區(qū)是對(duì)物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的城

28、市物流功能區(qū)域，同時(shí)，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行與降低物流成本、提高物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購(gòu)和便于與消費(fèi)地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動(dòng)的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。因此，既有物流園區(qū)在空間布局上主要具有以下特點(diǎn)。 一是依托運(yùn)輸組織樞紐進(jìn)行布局。即物流園區(qū)往往伴隨著樞紐港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨站（場(chǎng)）、公路運(yùn)輸主樞紐進(jìn)行布局，或直接與運(yùn)輸樞紐合而為一，最大限度地利用運(yùn)輸組織樞紐在貨源集中和運(yùn)輸便利上的優(yōu)勢(shì)，以便減少裝卸和搬運(yùn)作業(yè)環(huán)節(jié)和降低相關(guān)關(guān)節(jié)的費(fèi)用，提高物流作業(yè)效率。以交通運(yùn)輸方式直接冠名的物流園區(qū)均屬于此種布局。 二是依托交通樞紐進(jìn)行布局。此類物流園區(qū)在空間布局上的突出特

29、點(diǎn)是位于兩種運(yùn)輸方式的線路交叉點(diǎn)，或不同方向的同一種運(yùn)輸方式的干線網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上，目的是在物流組織時(shí)具有各個(gè)方向上的干線大運(yùn)量、快捷運(yùn)輸組織條件，也便于降低運(yùn)輸成本和減少迂回運(yùn)輸。區(qū)域型的物流園區(qū)和商貿(mào)流通型物流園區(qū)多采用此種空間布局方式。 三是依托制造業(yè)基地進(jìn)行布局。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等形成了規(guī)模，逐步成為自身具有配套生產(chǎn)能力，或者成為進(jìn)出口加工工業(yè)的制造中心，對(duì)規(guī)?；奈锪鞣?wù)與組織需求較大。因此，許多物流園區(qū)依托這些產(chǎn)業(yè)集中地進(jìn)行布局，以便為制造業(yè)的原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)成品銷售等的物流組織與管理提供便捷的服務(wù)。如蘇州現(xiàn)代綜合物流園區(qū)

30、、順德保稅物流基地、南昌進(jìn)出口物流園區(qū)、浙江傳化物流基地等。 4、物流園區(qū)的規(guī)模分析 物流園區(qū)的功能和空間布局決定了物流園區(qū)的規(guī)模一般較大，否則就無(wú)法承載設(shè)施集中和服務(wù)企業(yè)集中的重荷。此外，由于物流園區(qū)的功能和服務(wù)對(duì)象、區(qū)域的物流服務(wù)需求存在較大差異，使得物流園區(qū)在規(guī)模上也相差較大。 一是占地規(guī)模分析。2003年規(guī)劃或建設(shè)的數(shù)十個(gè)物流園區(qū)中，占地面積在200畝到28平方公里之間。其中規(guī)模較小的為成都中汽西南汽配物流基地（占地195畝）和武漢商貿(mào)物流基地（占地250畝），規(guī)模較大者如丹徒港口物流園區(qū)（占地28平方公里）、大連甘井子綜合物流園區(qū)（19平方公里）和上海洋山深水港物流園區(qū)（13平方公里

31、）。上述物流園區(qū)在占地上的差異，主要緣于港口物流園區(qū)往往包括了經(jīng)濟(jì)開發(fā)的用地，實(shí)際上是物流與港前產(chǎn)業(yè)開發(fā)二者合一的占地面積總和，這是造成物流園區(qū)圈地印象的主因。 二是投資規(guī)模。通過(guò)分析2003年的物流園區(qū)資料可以發(fā)現(xiàn)較為有趣的現(xiàn)象，即物流園區(qū)的占地規(guī)模與投資規(guī)模并不成正比例關(guān)系。如前述的幾個(gè)大型的港口物流園區(qū)，其公布的投資數(shù)量并不靠前，規(guī)劃或?qū)嶋H的投資規(guī)模居前的分別是武漢商貿(mào)物流基地（預(yù)計(jì)投資100億元）、萬(wàn)州物流園區(qū)（計(jì)劃投資25億元）、深圳航空物流園區(qū)（投資規(guī)模為15億元）和哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)（規(guī)劃投資為15億元）。這種非正比例投資規(guī)模的出現(xiàn)，主要原因在于，占地規(guī)模較大者往往出于遠(yuǎn)期考慮和

32、占地并非完全是物流園區(qū)實(shí)際用地，或占地用途尚不明朗。而占地少投資大的物流園區(qū)，往往又包括了商貿(mào)、制造等項(xiàng)目的投資，或?qū)ξ锪鲌@區(qū)的功能不很明確，過(guò)高估計(jì)了投資。 總的來(lái)看，部分物流園區(qū)在占地用途上的模糊性和投資規(guī)模的不明確，的確造成了盲目發(fā)展的印象，是未來(lái)物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中需要很好注意和解決的問(wèn)題，同時(shí)，也需要國(guó)家和地方政府在相關(guān)政策上予以明確。 5、物流園區(qū)的發(fā)展政策分析 從目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于物流發(fā)展的政策看，關(guān)于物流園區(qū)的政策占有較為重要的地位，這些政策主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。 一是用地優(yōu)惠政策。如廣東東莞市對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施用地免予繳納土地出讓金。南京市規(guī)定，經(jīng)南京市市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)物

33、流企業(yè)，土地出讓金市留成部分亦全免，企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)原劃撥土地自行改造為物流配送中心、凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或出租的，免予繳納土地出讓金。 二是財(cái)稅優(yōu)惠政策。南京市市政府決定，凡到龍?zhí)?、祿口、王家灣三大物流園區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)，南京市市政府權(quán)力范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)費(fèi)一律免除；為支持祿口機(jī)場(chǎng)多開辟國(guó)際航線，對(duì)暫時(shí)虧損的航線航班，由市政府給予一定扶持。東莞市政府拿出300萬(wàn)，貼息支持物流龍頭企業(yè)。 三是其他與園區(qū)發(fā)展有關(guān)的政策。如用電優(yōu)惠政策，對(duì)龍頭物流企業(yè)給予優(yōu)惠；融資優(yōu)惠政策，加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持；行政監(jiān)管支持，包括簡(jiǎn)化辦證手續(xù)或取消物流相關(guān)服務(wù)企業(yè)的行政審批限制等。 五、2004年物流園區(qū)發(fā)展展望

34、 根據(jù)2003年我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展情況的分析結(jié)論，考慮到2004年我國(guó)一定數(shù)量的物流園區(qū)將步入經(jīng)營(yíng)期，更多省及中心城市規(guī)劃確定的物流園區(qū)將開始付諸實(shí)施。所以，2004年，對(duì)我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展將是較為重要的一年。 從2003年物流園區(qū)發(fā)展已取得的成就和出現(xiàn)的一些問(wèn)題角度看，展望2004年，我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)和趨勢(shì)。 1、國(guó)家對(duì)物流園區(qū)發(fā)展的總體指導(dǎo)性將加強(qiáng) 2003年未能出臺(tái)的國(guó)家物流發(fā)展規(guī)劃和政策，在相關(guān)政府部門的積極推進(jìn)下，可望于2004年推出，對(duì)于對(duì)我國(guó)物流發(fā)展具有重要作用的物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，上述文件必定會(huì)做出明確的規(guī)定。因此，2004年我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展將因宏觀上的調(diào)控力度加大而發(fā)展更為規(guī)范和有序。特別是從國(guó)家、區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)的角度，在國(guó)家相關(guān)政府部門和地方政府相互配合的總體指導(dǎo)下，物流園區(qū)的空間布局、功能確定將會(huì)更為明確，對(duì)物流園區(qū)整體的健康發(fā)展將產(chǎn)生有利影響。 2、政府對(duì)物流園區(qū)建設(shè)的投資支持將會(huì)更大 國(guó)家物流發(fā)展規(guī)劃和政策的出臺(tái)，將會(huì)明確對(duì)包括物流園區(qū)在內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、企業(yè)的投資導(dǎo)向和支持，對(duì)符合規(guī)劃要求或納入政府規(guī)劃的物流園區(qū)的發(fā)展將較為有