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1、xx縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)方案xx縣農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室2014年1月 目 錄1.基本情況- 1 -1.1xx縣自然及地理概況- 1 -1.2 農(nóng)村飲水水質(zhì)狀況- 1 -1.3 水質(zhì)檢測(cè)能力現(xiàn)狀- 2 -1.4 存在的問題及建設(shè)必要性- 2 -2.建設(shè)目標(biāo)- 3 -3.建設(shè)方案- 3 -3.1水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)- 3 -3.2化驗(yàn)室場(chǎng)所和辦公設(shè)施建設(shè)- 4 -3.3檢測(cè)儀器設(shè)備配置- 5 -3.4機(jī)構(gòu)組建方式和檢測(cè)專業(yè)人員配置- 6 -3.5 建設(shè)時(shí)間和工期- 6 -4 年檢測(cè)任務(wù)、運(yùn)營(yíng)成本和資金渠道- 7 -4.1 年檢測(cè)任務(wù)- 7 -4.2 年運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算- 9 -4.3資金渠道
2、- 10 -5 管理體制與運(yùn)行機(jī)制- 10 -5.1 管理體制- 10 -5.2 單位性質(zhì)- 11 -5.3運(yùn)行機(jī)制- 11 -6 工程概算及資金籌措- 11 -6.1概算說明- 11 -6.2工程概算- 11 -6.3資金籌措- 13 - 1.基本情況1.1xx縣自然及地理概況xx縣位于漢中盆地西端,北依秦嶺,南垣巴山,居川陜甘要沖,東接漢中市漢臺(tái)區(qū),南鄰南鄭縣,西靠寧強(qiáng)縣、略陽縣,北連留壩縣、鳳縣和甘肅省兩當(dāng)縣。全縣轄19個(gè)鎮(zhèn),242個(gè)村(社區(qū)),總面積2406平方公里,總?cè)丝?2.9萬人。地形復(fù)雜多樣,地勢(shì)北高東低,中部盆地區(qū)占8.8,南、北丘陵區(qū)占16.4,北、西、南山地區(qū)占74.8。
3、xx縣屬北亞熱帶內(nèi)陸型季風(fēng)氣候,氣候分明,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,多年平均氣溫14.1,多年平均降水量853mm。xx縣境內(nèi)水資源主要由地表水和地下水兩部分組成,其中地表水主要靠大氣降水補(bǔ)給,地下水主要由潛水和承壓水組成。1.2 農(nóng)村飲水水質(zhì)狀況xx縣雖然水資源豐富,但是受時(shí)空制約,水資源分布極為不均,農(nóng)村飲水安全問題十分突出。自2005年以來,國(guó)家大力投資解決農(nóng)村飲水安全問題,中省市先后下達(dá)我縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目共206個(gè),截至目前已有效解決了我縣13.18萬人的飲水問題,農(nóng)村安全飲水覆蓋率達(dá)到 78%。根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,我縣農(nóng)村飲水安全工程的水源大概可以分為以下幾類:(一)平川地區(qū),即
4、漢江盆地多為深層地下水,取水深度一般50-100m,水質(zhì)較好,日供水能力一般不超過200m3/d;(二)山區(qū),多采用溝溪水及泉水作為水源,日供水能力一般為20100m3/d;(三)丘陵地區(qū),即漢江盆地南北兩側(cè)的淺山丘陵地帶,含水層埋深較淺(約20m),多采用大口井或滲水井取淺層地下水作為水源,日供水能力20100m3/d。這些供水工程中,只有極少數(shù)水廠采用了二氧化氯消毒器消毒,且消毒后水中的游離氯離子等指標(biāo)無法檢測(cè)。由于我縣山區(qū)比例較大,受地域條件限制,山區(qū)供水工程的水源有很大一部分是地表水(溝溪水及滲水),水源上游一般都有人畜活動(dòng),且水質(zhì)會(huì)隨著季節(jié)變化而變化,尤其是豐水期來水量較大,水源含泥
5、沙等雜志較多,僅靠簡(jiǎn)單的沉淀過濾處理根本無法保障水源水質(zhì)。另外,部分地區(qū)還存在水質(zhì)含錳量超標(biāo),因缺少水質(zhì)化驗(yàn)環(huán)節(jié),農(nóng)村飲水存在很多不安全隱患。1.3 水質(zhì)檢測(cè)能力現(xiàn)狀我縣曾于2010年依托自來水公司水質(zhì)化驗(yàn)室組建農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心,該中心可完成常規(guī)21項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè),主要針對(duì)縣城自來水的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)檢測(cè),農(nóng)村供水工程沒有專業(yè)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu),水質(zhì)檢測(cè)主要依靠縣疾病預(yù)防控制中心年度抽檢和送檢。疾病預(yù)防控制中心作為縣城和農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生的監(jiān)管部門,現(xiàn)有檢測(cè)能力配備只能滿足日常飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)需要的,如按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),其設(shè)備和人員不能滿足檢測(cè)需求。1.4 存在的問題及建設(shè)必要性隨著我縣居民生活水平的不斷
6、提高,居民對(duì)飲用水水質(zhì)的要求也越來越高,加之當(dāng)今環(huán)境污染日益嚴(yán)重,水質(zhì)不斷惡化,飲水安全顯得尤為重要。而現(xiàn)階段我縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)化驗(yàn)責(zé)權(quán)不明,無專門機(jī)構(gòu)專業(yè)人員,無生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備,對(duì)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)無常規(guī)化驗(yàn),水質(zhì)安全無法得到保障,居民飲水安全問題已成為制約我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。建立完善xx縣農(nóng)村飲水安全檢測(cè)中心,可以掌握農(nóng)村飲水水質(zhì)狀況,及時(shí)采取相應(yīng)措施,防止飲水不安全事故的發(fā)生。2.建設(shè)目標(biāo)結(jié)合我縣水質(zhì)現(xiàn)狀及相關(guān)政策法規(guī),農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心建立后,應(yīng)能對(duì)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村供水工程水源水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)檢測(cè),檢測(cè)范圍要覆蓋我縣19個(gè)鎮(zhèn)242個(gè)村(社區(qū)),制定檢測(cè)制
7、度,完善檢測(cè)手段,使我縣農(nóng)村飲水安全工程水源水質(zhì)切實(shí)得到保障,提高人民群眾生活水平,確保人民群眾身體健康。 3.建設(shè)方案3.1水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)按照生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2006)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),我縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心檢測(cè)指標(biāo)共41項(xiàng),包括:1感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)(18)項(xiàng):色度(度)、渾濁度、臭和味(描述)、肉眼可見物、pH、鋁、鐵(mg/L)、錳、銅(mg/L)、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑、氨氮。2毒理指標(biāo)15項(xiàng):砷、鎘、鉻(六價(jià))、鉛、汞(mg/L)、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸鹽、甲醛、亞氯
8、酸鹽、氯酸鹽。3微生物學(xué)指標(biāo)4項(xiàng):菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌。4與消毒有關(guān)的指標(biāo)4項(xiàng):應(yīng)根據(jù)水消毒所用消毒劑的種類選擇檢測(cè)指標(biāo),游離余氯、臭氧、二氧化氯、一氯胺。3.2化驗(yàn)室場(chǎng)所和辦公設(shè)施建設(shè)為便于管理,同時(shí)響應(yīng)中、省、市因地制宜、力求節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的通知精神,我縣水質(zhì)檢測(cè)中心在縣自來水公司已建成的水質(zhì)檢測(cè)中心基礎(chǔ)上進(jìn)行完善、改進(jìn)。水質(zhì)檢測(cè)中心由化驗(yàn)室和辦公區(qū)兩大部分組成,其中化驗(yàn)室包括天平室、藥劑室、理化室、微生物室、分析儀器室、水樣儲(chǔ)存間,辦公區(qū)包括辦公室、資料室、更衣室、會(huì)議室及車庫(kù),配置規(guī)格如下表: 表1 水質(zhì)檢測(cè)中心組成表序號(hào)類 型單位面積1化驗(yàn)室理化檢驗(yàn)室m2
9、302微生物室m2213天平室m2154藥劑室m2155分析室m2306水樣儲(chǔ)存間m2307辦公區(qū)辦公室m2218資料室m2159會(huì)議室m23010更衣室m21511車庫(kù)m221合 計(jì)m22433.3檢測(cè)儀器設(shè)備配置結(jié)合常規(guī)檢測(cè)指標(biāo),我縣水質(zhì)檢測(cè)中心需要配備以下儀器設(shè)備:表2 生活飲用水檢驗(yàn)設(shè)備配置清單化驗(yàn)室名稱主要儀器設(shè)備配備單位數(shù)量天平室萬分之一電子天平臺(tái)1理化室酸度計(jì)臺(tái)1便攜式濁度儀臺(tái)1電導(dǎo)儀臺(tái)1冷藏柜臺(tái)1便攜式余氯測(cè)定儀臺(tái)1便攜式二氧化氯測(cè)定儀臺(tái)1臭氧快速測(cè)定儀臺(tái)1普通電子天平(百分之一) 臺(tái)1超純水機(jī)臺(tái)1蒸餾器臺(tái)1攪拌器臺(tái)1馬弗爐臺(tái)1電熱恒溫水浴鍋臺(tái)1臺(tái)式鼓風(fēng)干燥箱臺(tái)1超聲波清洗器臺(tái)
10、1大型水質(zhì)分析儀器室可見光分光光度計(jì)臺(tái)1原子吸收分光光度計(jì)臺(tái)套1原子熒光光度計(jì)臺(tái)套1氣相色譜儀臺(tái)套1離子色譜儀臺(tái)套1藥劑室各種藥劑、試劑及玻璃器皿批1微生物室高壓蒸汽滅菌器臺(tái)1干熱滅菌箱臺(tái)1生化培養(yǎng)箱臺(tái)1顯微鏡臺(tái)1菌落計(jì)數(shù)器臺(tái)1超凈工作臺(tái)臺(tái)1表3 現(xiàn)場(chǎng)采樣及檢測(cè)儀器設(shè)備配置清單序號(hào)主要儀器設(shè)備單位數(shù)量備注1水樣檢測(cè)車輛12采樣容器批13水樣冷藏箱個(gè)14便攜式檢測(cè)儀批15照相機(jī)個(gè)13.4機(jī)構(gòu)組建方式和檢測(cè)專業(yè)人員配置如前所述,我縣水質(zhì)檢測(cè)中心具備41項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力,按導(dǎo)則意見,應(yīng)配備管理人員和專業(yè)檢測(cè)人員4名。為求節(jié)儉,杜絕浪費(fèi),盡量減小縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),結(jié)合我縣實(shí)際情況,配備的4名管理和專業(yè)檢
11、測(cè)人員均從自來水公司內(nèi)部調(diào)配,不另行增加人員編制。檢測(cè)人員應(yīng)有中專以上學(xué)歷并掌握水環(huán)境分析、化學(xué)檢驗(yàn)等相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)際操作技能,經(jīng)培訓(xùn)取得崗位證書,且應(yīng)通過操作考試方可上崗,所調(diào)配的管理和專業(yè)檢測(cè)人員應(yīng)全程參與水質(zhì)檢測(cè)中心設(shè)計(jì)和建設(shè)過程。3.5 建設(shè)時(shí)間和工期xx縣水質(zhì)檢測(cè)中心擬用半年左右時(shí)間建成,計(jì)劃從2014年7月上旬開工建設(shè),至2014年底建成完工,2015年1月上旬正式投運(yùn),具體建設(shè)時(shí)間及計(jì)劃工期如下:12014年7月1日至2014年9月20日:完成化驗(yàn)室、辦公室場(chǎng)所準(zhǔn)備工作,對(duì)化驗(yàn)室、辦公室進(jìn)行必要裝飾裝修;2. 2014年9月20日至2014年10月31日:完成設(shè)備、車輛購(gòu)置
12、工作;3. 2014年11月1日至2014年11月20日:完成辦公用品及藥劑采購(gòu);4. 2014年11月21日至2014年12月31日:完成儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作,同時(shí)對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行理論與操作技能培訓(xùn);5.2015年1月1日:水質(zhì)檢測(cè)中心正式掛牌運(yùn)行。 4 年檢測(cè)任務(wù)、運(yùn)營(yíng)成本和資金渠道4.1 年檢測(cè)任務(wù)水質(zhì)檢測(cè)中心的主要檢測(cè)任務(wù)包括三項(xiàng):工程水源水質(zhì)定期檢測(cè);供水工程出廠水定期檢測(cè)與日常巡檢;管網(wǎng)末梢水定期檢測(cè)與日常巡檢。具體檢測(cè)任務(wù)如下:(1)水源水質(zhì)年度定期檢測(cè)任務(wù)為2處·次,檢測(cè)指標(biāo)主要為污染物指標(biāo)為:地表水源檢測(cè)指標(biāo)有12項(xiàng):砷、鉛、氟化物、硝酸鹽、pH、鐵、錳、氯化物、硫酸
13、鹽、耗氧量、氨氮、總大腸菌群。(2)供水規(guī)模大于20m/d的工程出廠水年度定期檢測(cè)任務(wù)為242處·次,檢測(cè)指標(biāo)為3.1章節(jié)確定的常規(guī)指標(biāo)及氨氮等非常規(guī)指標(biāo);出廠水年度巡檢任務(wù)為12處·次,檢測(cè)指標(biāo)主要為:菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌、砷、鉛、氟化物、硝酸鹽、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮、游離余氯、二氧化氯。(3)管網(wǎng)末梢水年度定期檢測(cè)任務(wù)為121處·次,檢測(cè)指標(biāo)主要為:感官指標(biāo)(渾濁度、色度、嗅和味、肉眼可見物)、消毒劑余量(游離余氯、二氧化氯)及微生物指標(biāo)(菌落總數(shù)、大
14、腸菌群)等;管網(wǎng)末梢水年度巡檢任務(wù)為12處·次,檢測(cè)指標(biāo)主要為:菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌、砷、鉛、氟化物、硝酸鹽、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮、游離余氯、二氧化氯。年度檢測(cè)任務(wù),詳見表4。表4 水質(zhì)檢測(cè)中心年度檢測(cè)任務(wù)表檢測(cè)類型供水規(guī)模20-200方/d任務(wù)合計(jì)水源水定期檢測(cè)工程數(shù)量(處)檢測(cè)頻次(次/年)檢測(cè)任務(wù)44(個(gè)·次/年)出廠水定期檢測(cè)工程數(shù)量共242件(按每村1件)檢測(cè)頻次1檢測(cè)任務(wù)242242巡檢工程數(shù)量檢測(cè)頻次檢測(cè)任務(wù)12末梢水定期檢測(cè)工程數(shù)量242檢測(cè)頻次1檢
15、測(cè)任務(wù)242242巡檢工程數(shù)量檢測(cè)頻次檢測(cè)任務(wù)12合計(jì)5124.2 年運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算xx縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心年運(yùn)營(yíng)成本,由樣品檢測(cè)費(fèi)用(含水源水定期檢測(cè)費(fèi)、出廠水定期檢測(cè)與日常巡檢費(fèi)、管網(wǎng)末梢水定期檢測(cè)與日常巡檢費(fèi))、儀器設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用(含維護(hù)費(fèi)用及檢定費(fèi)用)、人員工資、辦公費(fèi)、交通費(fèi)等五部分組成,初步估算年運(yùn)營(yíng)成本合計(jì)為24.78萬元。(1)人員工資因我縣水質(zhì)檢測(cè)中心所配備的4名人員均從自來水公司內(nèi)部調(diào)配,不另行增加人員編制,工資按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,故本項(xiàng)不計(jì)入運(yùn)營(yíng)成本。(2)交通費(fèi)平均取1次樣往返按30km算,平均每公里按1元計(jì),全年xx縣取樣512次,估算xx縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)
16、中心交通費(fèi)用約為1.54萬元。(3)檢測(cè)藥劑和試劑費(fèi)試劑消耗費(fèi)用根據(jù)年檢測(cè)任務(wù)、指標(biāo)數(shù)和檢測(cè)每個(gè)指標(biāo)的藥劑費(fèi)單價(jià)估算,平均每個(gè)指標(biāo)需要藥劑費(fèi)的單價(jià)按5元估算,估算xx縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心年樣品檢測(cè)費(fèi)用為10.24萬元。(4)儀器設(shè)備及交通車的維護(hù)費(fèi)儀器設(shè)備及交通車的維護(hù)費(fèi)主要是指儀器設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、檢定費(fèi)用及車輛維修費(fèi)。參考技術(shù)監(jiān)督部門儀器檢定價(jià)格,儀器設(shè)備及交通車的維護(hù)費(fèi)的年運(yùn)行費(fèi)用估算為8萬元。(5)辦公費(fèi)辦公費(fèi)指水、電、暖、紙張、辦公設(shè)備及耗材等管理費(fèi)用,年費(fèi)用估算為5萬元。綜上,估算該檢測(cè)中心年運(yùn)營(yíng)成本合計(jì)為24.78萬元,詳見表5,計(jì)算得平均單個(gè)水樣檢測(cè)成本約為484元。表5
17、 水質(zhì)檢測(cè)中心年運(yùn)行成本估算表序號(hào)費(fèi) 用 項(xiàng) 目年費(fèi)用(萬元)1人員工資/2交通費(fèi)1.543檢測(cè)藥劑和試劑費(fèi)10.244儀器設(shè)備及交通車輛維護(hù)費(fèi)85辦公費(fèi)5合計(jì)24.784.3資金渠道xx縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心設(shè)在縣自來水公司,檢測(cè)人員均為原單位人員,故現(xiàn)階段水質(zhì)檢測(cè)中心仍采用企業(yè)管理模式,其運(yùn)行費(fèi)用主要為其向受檢單位收取的水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)。按照上級(jí)文件通知精神,參考縣疾控中心的水質(zhì)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際可按300400元/次的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取,其余部分由縣財(cái)政予以補(bǔ)助。對(duì)于個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件較落后的山區(qū),若水費(fèi)收入不能保障送檢費(fèi)用,也可申請(qǐng)縣財(cái)政予以補(bǔ)助。5 管理體制與運(yùn)行機(jī)制5.1 管理體制xx縣農(nóng)村
18、飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心依托縣自來水公司水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè),按上級(jí)文件精神,建成后將由農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理。由于我縣尚未設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu),現(xiàn)階段由其直接管理部門xx縣自來水公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理,同時(shí)接受xx縣水利局及衛(wèi)生、環(huán)保等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),后期交由專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。5.2 單位性質(zhì)xx縣水質(zhì)檢測(cè)中心配備的人員來自縣自來水公司,其單位性質(zhì)為自收自支的企業(yè)。故現(xiàn)階段水質(zhì)檢測(cè)中心單位性質(zhì)也為企業(yè),檢測(cè)人員的編制及工資標(biāo)準(zhǔn)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.3運(yùn)行機(jī)制建成后,xx縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心仍保持為水利局下屬企業(yè)。水質(zhì)檢測(cè)中心檢測(cè)專業(yè)人員工資由原單位(自來水公司)支付,樣品
19、檢測(cè)費(fèi)用由被檢單位及縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān),以維持其運(yùn)行成本(包含交通費(fèi)、檢測(cè)藥劑和試劑費(fèi)、儀器設(shè)備及交通車輛維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)等)。6 工程概算及資金籌措6.1概算說明xx縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目工程概算僅含儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)。其中儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)含儀器設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、運(yùn)雜費(fèi)和安裝費(fèi),場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)主要包括實(shí)驗(yàn)室裝飾裝修等費(fèi)用。6.2工程概算1、檢驗(yàn)儀器及裝備購(gòu)置費(fèi)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格,xx縣水質(zhì)檢測(cè)中心各項(xiàng)檢驗(yàn)儀器設(shè)備費(fèi)用情況如下表:表6 檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用表化驗(yàn)室名稱主要儀器設(shè)備配備單位數(shù)量單價(jià)(元)合價(jià)(元)天平室萬分之一電子天平臺(tái)148004800理化室酸度計(jì)臺(tái)138003800便攜式濁度儀臺(tái)156005600電導(dǎo)儀臺(tái)118001800冷藏柜臺(tái)122002200便攜式余氯測(cè)定儀臺(tái)120002000便攜式二氧化氯測(cè)定儀臺(tái)142004200臭氧快速測(cè)定儀臺(tái)142004200普通電子天平(百分之一) 臺(tái)110001000超純水機(jī)臺(tái)11850018500蒸餾器臺(tái)1600600攪拌器臺(tái)110001000馬弗爐臺(tái)120002000電熱恒溫水浴鍋臺(tái)110
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