防城區(qū)2020年農(nóng)用地土壤環(huán)境質量

1、防城區(qū)2020年農(nóng)用地土壤環(huán)境質量 類別劃分工作方案為貫徹落實廣西2020年農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分工作方案(桂農(nóng)廳發(fā)202037號）、防城港市2020年農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分工作方案(防農(nóng)發(fā)202049號）任務部署，確保按時完成防城區(qū)2020年耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作，特制訂本方案。一、目標任務2020年6月底前基本完成防城區(qū)耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，11月底前建立分類清單。二、劃分原則科學性原則。以廣西農(nóng)用地土壤污染狀況詳查（以下簡稱詳查）、廣西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查（以下簡稱普查）結果為基礎，充分考慮土壤與農(nóng)產(chǎn)品質量協(xié)同監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行耕地土壤環(huán)境質量類別劃分。相似性原則。

2、對受污染程度相似的耕地，綜合考慮耕地的物理邊界（如地形地貌、河流等）、地塊邊界或權屬邊界等因素，原則上劃分為同一類別。動態(tài)調整原則。根據(jù)最新土地用途變更情況、耕地土壤環(huán)境質量及食用農(nóng)產(chǎn)品質量的變化情況（如突發(fā)事件等導致的新增受污染耕地或已完成治理與修復的耕地等），及時調整類別。三、技術路線耕地土壤環(huán)境質量類別劃分主要技術環(huán)節(jié)包括：基礎資料和數(shù)據(jù)收集，基于詳查結果開展耕地土壤環(huán)境質量類別初步劃分、優(yōu)化調整、邊界核實、劃分成果匯總與報送、動態(tài)調整等。圖1 耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作流程（一）基礎資料和數(shù)據(jù)收集。1.圖件資料收集。主要包括行政區(qū)域（到行政村級別）、土地利用現(xiàn)狀、土壤類型（土種圖1:

3、5萬或更大比例尺圖）、地形地貌、河流水系、道路交通等矢量圖件及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)。2.土壤污染源信息收集。主要包括行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)所屬行業(yè)類型（重點是廣西土壤污染狀況詳查確定的重點行業(yè)企業(yè)）、空間位置分布；農(nóng)業(yè)灌溉水質量，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況及畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置情況，固體廢物堆存、處理處置場所分布等。3.土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質量數(shù)據(jù)收集。主要是詳查數(shù)據(jù)，以及其他數(shù)據(jù)，包括普查、國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測、多目標區(qū)域地球化學調查（或土地質量地球化學調查）、土壤環(huán)境背景值，及生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等部門的相關歷史調查數(shù)據(jù)。要依據(jù)相關標準和規(guī)范，

4、對有關數(shù)據(jù)質量進行評價，剔除無效數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質量。4.社會經(jīng)濟資料收集。主要包括人口狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)布局、農(nóng)田水利和農(nóng)村能源結構情況，當?shù)厝司杖胨健⒎N植制度和耕作習慣等。（二）初步劃分耕地土壤環(huán)境質量類別。1.詳查單元內(nèi)（含詳查范圍外增補單元）耕地。詳查單元是詳查布點時基于污染源類型和污染物傳輸擴散特征、土地利用方式、地形地貌等因素劃分的相對均一性調查單元，包含詳查范圍外根據(jù)相關技術規(guī)定納入詳查統(tǒng)計的增補單元。詳查單元內(nèi)的耕地，類別劃分方法參照農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南（環(huán)辦土壤201953號）的五項綜合（鎘、汞、砷、鉛、鉻）評價相關規(guī)定，主要步驟如下：（1）詳查點位表層土壤

5、環(huán)境質量評價。依據(jù)土壤環(huán)境質量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）（GB15618-2018）中的篩選值Si（附件4）和管制值Gi（附件5），基于表層土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻的含量Ci，評價耕地土壤污染的風險，并將其土壤環(huán)境質量類別分為三類（表1）:I類：CiSi土壤污染風險低，可忽略，應劃為優(yōu)先保護類；II類：SiCiGi,可能存在土壤污染風險，但風險可控，應劃為安全利用類；III類：Ci>Gi，土壤存在較高污染風險，應劃為嚴格管控類。按表層土壤的鎘、汞、砷、鉛、鉻中類別最差的因子確定該點位綜合評價結果。（2）劃分評價單元并初步判斷其耕地土壤環(huán)境質量類別。當詳查單元內(nèi)點位耕地土壤環(huán)境質量

6、類別一致，則詳查單元即為評價單元；否則應根據(jù)詳查單元內(nèi)點位土壤環(huán)境質量評價結果，依據(jù)聚類原則，利用空間插值法結合專家經(jīng)驗判斷，將詳查單元劃分為不同的評價單元。盡量使每個評價單元內(nèi)的點位耕地土壤環(huán)境質量類別保持一致。初步判定評價單元耕地土壤環(huán)境質量類別包括四種情形:一是當評價單元內(nèi)點位類別一致時，該點位類別即為該評價單元的類別。二是當評價單元內(nèi)存在不同類別點位時，某類別點位數(shù)量占比超過80%，其他點位（非嚴格管控類點位）不連續(xù)分布，該單元則按照優(yōu)勢點位的類別計；如存在2個或以上非優(yōu)勢類別點位連續(xù)分布，則按地物邊界（地塊邊界、村界、道路、溝渠、河流等），兼顧土壤類型，劃分出連續(xù)的非優(yōu)勢點位對應的評

7、價單元。三是對孤立的嚴格管控類點位，根據(jù)影像信息或實地踏勘情況劃分出對應的嚴格管控類范圍；如果無法判斷邊界，則按最靠近的地物邊界（地塊邊界、村界、道路、溝渠、河流等），劃出合理較小的面積范圍。四是當評價單元內(nèi)存在不連續(xù)分布的優(yōu)先保護類和安全利用類點位，且無優(yōu)勢點位時，可將該評價單元劃為安全利用類。在鎘、汞、砷、鉛、鉻單因子評價單元劃分及耕地土壤環(huán)境質量類別初步判定的基礎上，將以上因子疊合形成新的評價單元，評價單元內(nèi)部耕地土壤環(huán)境質量綜合類別按最差類別確定。（3）耕地土壤環(huán)境質量類別的輔助判定。初步劃定為安全利用類或嚴格管控類的評價單元，在詳查中采集過食用農(nóng)產(chǎn)品樣品的，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質量狀況輔助判定

8、其耕地土壤環(huán)境質量類別，判定依據(jù)見表2。未采集過食用農(nóng)產(chǎn)品樣品的，可直接劃定類別；或根據(jù)需要，結合食用農(nóng)產(chǎn)品質量的實際情況（包括歷史狀況），按照農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設技術規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品樣品采集流轉制備和保存技術規(guī)定的要求，在詳查原土壤點位適當補充采集檢測食用農(nóng)產(chǎn)品（原則上為水稻或小麥，一般每個評價單元不低于3個農(nóng)產(chǎn)品點位），開展輔助判定。單因子輔助判定后的單元耕地土壤環(huán)境質量類別仍需進行5因子（鎘、汞、砷、鉛、鉻）綜合，單元類別按類別最差的因子計。2.詳查單元外耕地。對于詳查單元以外的耕地，原則上劃為優(yōu)先保護類耕地；對發(fā)現(xiàn)土壤超耕地土壤污染風險篩選值的，要及時進行動態(tài)調整。對安全利用類和嚴

9、格管控類耕地，如本地常年主栽農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結果不超標，可以認為實現(xiàn)了安全利用。（三）邊界核實與現(xiàn)場踏勘。重點完成以下兩項內(nèi)容的校核：一是邊界劃分時的重要依據(jù)（如行政邊界、灌溉水系、土地用途變更等）是否發(fā)生重大調整；二是劃分結果與當?shù)貧v年土壤和農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、群眾反映情況等是否吻合。對耕地類別邊界信息確認存疑的，各市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織縣（市、區(qū)）技術人員開展現(xiàn)場踏勘，對耕地類別分類清單及相關圖件進行調整補充，進一步完善劃分結果。（四）劃分成果匯總報送。編制本級農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術報告，建立耕地土壤環(huán)境質量類別分類清單，制作耕地土壤環(huán)境質量類別劃分圖件具體要求見農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別

10、劃分技術指南（環(huán)辦土壤201953號），成果匯總后報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。（五）動態(tài)調整。根據(jù)土地用途變更、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測結果、受污染耕地治理修復效果和水稻協(xié)同監(jiān)測結果等，結合實際，對各類別耕地面積、分布等信息及時進行更新。四、進度安排2020年4月底前，制訂防城區(qū)本級工作方案，啟動劃分工作。2020年5月底前，開展劃分現(xiàn)場踏勘工作。2020年6月底前，基本完成初步劃分成果。2020年11月30日前，完成劃分成果匯總報備。五、責任分工防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭組織防城區(qū)耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，及時向區(qū)政府及財政部門申請經(jīng)費使用，做好工作對接，統(tǒng)籌協(xié)調指導轄區(qū)內(nèi)開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工

11、作。防城區(qū)生態(tài)環(huán)境局：提供我區(qū)詳查基礎數(shù)據(jù)，提供我區(qū)重點行業(yè)企業(yè)所屬行業(yè)類型、空間位置分布數(shù)據(jù)，配合開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作。六、保障措施（一）加強組織領導。防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實增強做好耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作的緊迫感和責任感，加強組織領導，充實力量，抓好落實。積極與生態(tài)環(huán)境、自然資源、民政、統(tǒng)計等相關部門做好工作對接，按照要求組織和統(tǒng)籌開展本轄內(nèi)耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作。（二）加強經(jīng)費保障。項目經(jīng)費由自治區(qū)和地方財政共同分擔。自治區(qū)財政安排經(jīng)費直接撥付到市級財政，列在廣西壯族自治區(qū)財政廳關于調整2020年中央土壤污染防治專項提前下達資金的通知（桂財資環(huán)20201號）文中。經(jīng)

12、費主要用于開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作涉及的制訂工作方案、劃分耕地類別、制定分類清單、繪制相關圖件、編制技術報告、完善分類清單和相關圖件，開展技術培訓指導，并匯總形成市級數(shù)據(jù)庫等，可通過服務采購方式由第三方承擔。防城區(qū)統(tǒng)籌部分可用于邊界核實與現(xiàn)場踏勘制定各類別耕地風險管控措施等方面產(chǎn)生的材料費、勞務費、差旅費、第三方技術服務費用等。（三）加強技術支撐。防城港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌指導防城區(qū)耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作，提供全過程技術服務支撐。防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和防城區(qū)生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮技術骨干力量，支撐開展本轄區(qū)耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作。（四）加強績效評價。通過開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃

13、分工作，完成防城區(qū)2020年耕地土壤環(huán)境質量類別劃分考核任務。項目建設納入績效考評范圍，加強問責問效，推動工作落實，確保工作成效。（五）加強質量控制。防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同防城區(qū)生態(tài)環(huán)境局，建立健全責任體系，落實各相關部門責任。嚴格按照有關技術規(guī)定，開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作，加強質量控制，確保劃分成果真實、科學合理。附件：1.農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分圖件制作要求與規(guī)范 2.農(nóng)用地土壤5項重金屬污染風險篩選值 3.農(nóng)用地土壤5項重金屬污染風險管制值 4.主要食用農(nóng)產(chǎn)品中5項重金屬國家標準限量值 5.農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術報告編制大綱附件1農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分圖件制作要求與規(guī)

14、范一、圖件種類（一）行政區(qū)劃圖（二）環(huán)境背景圖（地形圖、河流水系分布圖、土壤類型分布圖）（三）農(nóng)用地分布圖（四）專題圖件（土壤環(huán)境評價點位圖、農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別分布圖）二、圖件規(guī)范（一）地圖投影。圖件均采用阿爾伯斯雙標準緯線多圓錐投影。國家級圖件投影參數(shù)為：中央經(jīng)線:東經(jīng)105°南標準緯線:北緯25°北標準緯線:北緯47°省級及以下級別圖件投影參數(shù)采用各自標準緯線和中央經(jīng)線。（二）比例尺。1.掛圖掛圖幅面均為標準全開，省級及以下級別圖件根據(jù)制圖區(qū)域范圍的實際情況調整圖件比例尺，確保表達內(nèi)容充滿幅面。2.地圖冊省級地圖冊采用8開幅面，省級以下地圖冊可采用8開或1

15、6開幅面，圖件根據(jù)制圖區(qū)域范圍的實際情況調整圖件比例尺，確保表達內(nèi)容充滿幅面。（三）工作底圖。以2015年自然資源部公布的“全國土地利用調查”土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖。（四）內(nèi)容要求。農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別分布圖要能直觀反映不同土壤環(huán)境質量類別農(nóng)用地的分布、面積等狀況。圖中還應包括：1.國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)邊界；2.土壤環(huán)境質量類別單元邊界；3.重要的線狀地物或明顯地物點等；4.圖幅配置。內(nèi)容包括圖名、圖例、比例尺、暈線、外圍要素、圖廓整飾、署名和制圖日期等要素。圖幅配置大小及間隔可根據(jù)區(qū)域面積和圖件幅面調整。4.1圖名（1）圖名是圖件的標題，書寫應規(guī)范，居中顯示；（2）圖名

16、的內(nèi)容包括:行政區(qū)域名稱，主題名稱；（3）圖名的字體:圖名漢字采用宋體，加粗，數(shù)字和字母采用Times New Roman;（4）圖名左上方標注“全國農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分”，字體采用仿宋_GB2312，字體大小不宜超過圖名字體大小。4.2圖例圖例由圖形（線條、色塊或符號）與文字組成，內(nèi)容主要表述土壤環(huán)境質量類別單元邊界或單元要素，要素上下順序按線、面放置。圖例繪制在圖幅內(nèi)圖廓角，方向與圖框一致，貼邊，內(nèi)廓填充白色，邊框留白與圖例間距根據(jù)不同內(nèi)容可自行調節(jié)，允許多列表述圖例內(nèi)容。4.3比例尺掛圖與圖冊均采用直線比例尺的形式。比例尺繪于圖例要素正下方，使用交替比例尺，分段不宜超過4段。4.4

17、暈線國家級、省級、市級、縣級制圖區(qū)域行政界線外側添加兩重暈線，用面或線向外做緩沖區(qū)形成。4.5外圍要素制圖區(qū)域行政界線外圍標注相鄰同級及上級行政單位名稱、行政界線和河流、山脈等重要地物。樣式與制圖區(qū)域、要素相同，顏色為灰色。4.6圖廓整飾圖廓由單條粗實線繪制。國家級圖件經(jīng)緯網(wǎng)每隔10°展繪一條，圖內(nèi)繪出坐標網(wǎng)線；省級圖件坐標網(wǎng)每隔1°展繪一條，圖內(nèi)繪出坐標網(wǎng)線；市級、縣級圖件坐標網(wǎng)每隔30展繪一條，用短線在圖廓線，上向外標出。坐標線注出完整的坐標值（如105° 00 00）。4.7署名和制圖日期圖件應署繪制單位的正式名稱和制圖日期，制圖日期為全套成果的完成日期，繪

18、制單位注于圖廓外左下方，制圖日期注于圖廓外右下方，字體為宋體，日期數(shù)字為漢字。（五）制圖單元及其邊界。1.農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別單元圖斑為最小的制圖單元，編制成果圖時將彼此鄰近類別相同的評價單元進行歸并，連片描繪類別界線，圖斑面積不得小于6mm2（與國家土地利用現(xiàn)狀調查的精度要求相同）。飛地可按照坐落的行政區(qū)劃范圍制圖。2.單元邊界與地塊自然邊界等保持一致，可以跨村，但原則上不跨縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（六）農(nóng)用地土壤環(huán)境質量分類數(shù)據(jù)格式。農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別數(shù)據(jù)以矢量數(shù)據(jù)形式存儲，即面狀的“.shp”格式文件;坐標系統(tǒng)一為CGCS_2000；高程基準采用“1985國家高程基準”，特殊情況下1:5001:

19、2000可采用獨立高程系；數(shù)據(jù)屬性表中應對農(nóng)用地地塊的類別、范圍、位置、面積等信息加以說明，屬性表格式可參考農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別分類清單格式。（七）圖件內(nèi)容標注將農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分成果統(tǒng)計數(shù)據(jù)用圖示、注記等標注在圖上，具體標注要求如下：1.農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)用阿拉伯數(shù)字以表格形式放置在類別劃分成果圖圖幅內(nèi)圖廓角，方向與圖框一致，貼邊，表格底紋填充白色；2.以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,以最新公布的“全國土地利用調查”后測定的農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)為基準，通過計算圖斑面積，按照與國土面積比例進行換算，從而確定各個類別單元面積；3.農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別單元界線分別用0.4mm的實線表示，色

20、號可參照全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查制圖規(guī)范（試行）附錄A中的地物界線；4.各地可根據(jù)需要編繪彩色類別圖，優(yōu)先保護類用綠色（C100Y100K30）表示，安全利用類用黃色（Y100K30） 表示，嚴格管控類用紅色（M100Y100K30）表示。附件2農(nóng)用地土壤5項重金屬污染風險篩選值（摘自GB 15618-2018） 26 附件3農(nóng)用地土壤5項重金屬污染風險管制值（摘自GB 15618-2018）附件4主要食用農(nóng)產(chǎn)品中5項重金屬國家標準限量值（摘自GB 2762-2017）附件5農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術報告編制大綱一、概述（一）目的和意義。（二）區(qū)域概況。1.基本情況（地理區(qū)位、自然環(huán)境、三次產(chǎn)業(yè)情況等）2.農(nóng)用地類型、面積及分布情況3.污染源分布情況（重點行業(yè)企業(yè)、固體廢物堆存和處理處置場所等；因尾礦庫潰壩、洪水泛濫淹沒等導致農(nóng)用地污