鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

1、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）2016年調(diào)整完善方案鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)人民政府二一七年六月7目 錄一、基本情況1（一）區(qū)域概況1（二）土地利用現(xiàn)狀1二、規(guī)劃修改的期限與范圍1三、土地利用規(guī)劃目標(biāo)1四、永久基本農(nóng)田劃定情況1（一）調(diào)出情況1（二）補(bǔ)劃情況1五、建設(shè)用地調(diào)整情況2（一）城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整2（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)整2（三）交通水利用地調(diào)整2六、土地利用分區(qū)調(diào)整情況2（一）土地用途分區(qū)規(guī)劃2（二）建設(shè)用地管制分區(qū)規(guī)劃2附表：1、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀表；2、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表；3、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整表；4 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)落實(shí)上一級(jí)土地利用規(guī)劃指標(biāo)情況表；5 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)耕地

2、保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積分解表；6、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)調(diào)入?yún)^(qū)域規(guī)劃調(diào)整前后對(duì)比表；7、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)調(diào)出區(qū)域規(guī)劃調(diào)整前后對(duì)比表；8、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地用途分區(qū)修改情況表；9、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)建設(shè)用地空間管制分區(qū)修改情況表；10、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)2006-2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表；11、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表12、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地開發(fā)、整理、復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目表；附圖：1、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖（2014年）；2、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖；3、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)建設(shè)用地管制與基本農(nóng)田保護(hù)圖；4、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃圖；5、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃建設(shè)用地布局調(diào)整示意圖；6、鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)建設(shè)用地管制與基本農(nóng)田調(diào)整示意圖。一、基本情況（一）區(qū)域概

3、況鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)位于常德市城區(qū)西北20公里處。東與石公橋鎮(zhèn)相鄰，西連白鶴山鄉(xiāng)，南與韓公渡鎮(zhèn)隔河相望，北抵大龍站鎮(zhèn)和區(qū)園藝場(chǎng)。全鎮(zhèn)地勢(shì)西高東低，呈放射狀，屬于典型的湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展定位為發(fā)展城市郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、集散地的農(nóng)貿(mào)型一般鎮(zhèn)。（二）土地利用現(xiàn)狀2014年，鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地總面積6429.86公頃，其中農(nóng)用地3308.40公頃，占77.43 %；建設(shè)用地773.34公頃，占18.10%；其他土地190.96公頃，占4.47%。二、規(guī)劃修改的期限與范圍本次規(guī)劃修改以2005年為基期年，2014年為規(guī)劃修改年，2020年為目標(biāo)年。規(guī)劃范圍為鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)及區(qū)園藝場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的所有土地，面積6429.86公頃。三、土

4、地利用規(guī)劃目標(biāo)修改后，到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于3080.00公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2371.05公頃，全鎮(zhèn)通過(guò)土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地55.24公頃；建設(shè)用地總規(guī)模控制在867.16公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?99.49公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?5.39公頃以內(nèi)；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5.82公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?？刂圃?3.26公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在64.79公頃以內(nèi)。修改前后各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)及變化情況見附表3。四、永久基本農(nóng)田劃定情況（一）調(diào)出情況調(diào)出基本農(nóng)田182.32公頃，主要分布在同心壩村、朱家橋村，調(diào)出原因?yàn)楝F(xiàn)狀非耕地及質(zhì)量較差（坡度等級(jí)、利

5、用等較差）。（二）補(bǔ)劃情況本鎮(zhèn)此次補(bǔ)劃基本農(nóng)田90.27公頃，主要位于張家橋村、喬家崗村，主要因現(xiàn)狀非耕地及質(zhì)量較差（坡度等級(jí)、利用等較差）需調(diào)出。劃定后，永久基本農(nóng)田面積為2370.98公頃，落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，全鎮(zhèn)均有分布。五、建設(shè)用地調(diào)整情況（一）城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整本次規(guī)劃修改，調(diào)出城鎮(zhèn)工礦用地22.42公頃，位于在鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)街道和喬家崗村，主要是街道的東北面地塊和S306東南面地塊，該地塊不在近期發(fā)展方向內(nèi)。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)整本次規(guī)劃修改，由于鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)及村級(jí)公共設(shè)施建需求，調(diào)入農(nóng)村居民點(diǎn)用地3.17公頃，主要分布在楓林口村。（三）交通水利用地調(diào)整本次規(guī)劃修改， 2015

6、-2020年期間鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)需落地的重點(diǎn)交通水利項(xiàng)目為常岳九鐵路和劉家橋至鎮(zhèn)德橋公路，項(xiàng)目選址還不確定，項(xiàng)目建設(shè)所需的交通水利用地指標(biāo)擬使用桃花源機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目的所剩余的指標(biāo)。六、土地利用分區(qū)調(diào)整情況（一）土地用途分區(qū)規(guī)劃修改后，將全鎮(zhèn)土地劃分為6個(gè)用途區(qū)，其中：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)變化較大，規(guī)劃修改后減少92.07公頃；一般農(nóng)地區(qū)規(guī)劃修改后較修改前增加98.04公頃。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)規(guī)劃修改后減少18.01公頃，村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)規(guī)劃修改后減少149.23公頃。（二）建設(shè)用地管制分區(qū)規(guī)劃為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的空間管制，規(guī)劃修改后將全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)三個(gè)管制區(qū)，其中：允許建

7、設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)變化較大，規(guī)劃修改后允許建設(shè)區(qū)減少190.71公頃，限制建設(shè)區(qū)增加190.33公頃。表1 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀表（2014年）單位：公頃、%地 類園藝場(chǎng)調(diào)整前鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)調(diào)整前鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地總面積2157.16 4272.706429.86農(nóng)用地耕地530.62 2979.50 2448.88 園地681.87 864.98 183.11 林地395.28 483.17 87.89 牧草地0.00 0.00 0.00 其他農(nóng)用地172.15 760.67 588.52 農(nóng)用地合計(jì)1779.92 5088.32 3308.40 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地0.00 36.83 36.8

8、3 農(nóng)村居民點(diǎn)用地173.27 721.88 548.61 采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地6.23 9.93 3.70 小計(jì)179.50 768.64 589.14 交通水利用地142.80 314.40 171.60 其他建設(shè)用地0.80 13.40 12.60 建設(shè)用地合計(jì)323.10 1096.44 773.34 其他土地水域47.73 236.79 189.06 自然保留地6.41 8.31 1.90 合計(jì)54.14 245.10 190.96 表2 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)2015-2020年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃地 類2014年2020年（修改后）2020年（修改后）-2014年面積比重面積比重土地

9、總面積6429.86 100.00 6429.86 100.00 0.00 農(nóng)用 地耕地2979.50 46.34 3102.70 48.25 123.20 園地864.98 13.45 885.76 13.78 20.78 林地483.17 7.51 478.95 7.45 -4.22 牧草地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他農(nóng)用地760.67 11.83 857.00 13.33 96.33 合計(jì)5088.32 79.14 5324.42 82.81 236.10 建設(shè) 用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地36.83 0.57 48.11 0.75 11.28 農(nóng)村居民點(diǎn)721.8

10、8 11.23 644.02 10.02 -77.86 采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地9.93 0.15 7.28 0.11 -2.65 小計(jì)768.64 11.95 699.41 10.88 -69.23 交通水利用地314.40 4.89 138.71 2.16 -175.69 其他建設(shè)用地13.40 0.21 13.13 0.20 -0.27 合計(jì)1096.44 17.05 851.25 13.24 -245.19 其他土地水域236.79 3.68 240.58 3.74 3.79 自然保留地8.31 0.13 13.61 0.21 5.30 合計(jì)245.10 3.81 254.20 3.95

11、 9.10 表3 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整表單位：公頃指標(biāo)名稱修改前2020年修改后2020年指標(biāo)變化情況指標(biāo)屬性鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)園藝場(chǎng)合計(jì)鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)園藝場(chǎng)合計(jì)總量目標(biāo)耕地保有量2459.57 542.00 3001.57 2550.00 530.00 3080.0078.43 約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積2006.91 395.78 2402.69 2022.01349.04 2371.05-31.83 約束性建設(shè)用地總規(guī)模789.81 252.15 1041.96 625.26241.90 867.16-122.80 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模653.00 213.24 866.24 520.10 179

12、.39 699.49-166.75 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模66.76 6.23 72.99 48.53 6.86 55.39-23.08 預(yù)期性增量目標(biāo)新增建設(shè)用地規(guī)模94.26 33.44 127.70 72.63 23.19 95.82-31.88 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模94.26 31.42 125.68 70.91 22.35 93.26-32.42 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模76.33 4.17 80.50 60.65 4.14 64.79-15.71 約束性補(bǔ)充耕地任務(wù)量16.26 0.00 16.26 55.24 0.00 55.2438.98 約束性表4 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)落實(shí)上一

13、級(jí)土地利用規(guī)劃指標(biāo)情況表單位：公頃指標(biāo)名稱上級(jí)規(guī)劃下達(dá)數(shù)（1）本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃數(shù)（2）本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)數(shù)（3）（3）-（2）耕地保有量3080.003080.003102.70 22.7基本農(nóng)田保護(hù)面積2371.052371.052371.050.00建設(shè)用地總規(guī)模867.16867.16851.25 -15.91城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模699.49699.49699.41 -0.08城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模55.3955.3949.91 -5.48表5 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積分解表單位：公頃序號(hào)單位規(guī)劃2020年耕地保有量規(guī)劃期間基本農(nóng)田保護(hù)面積1臥龍崗村211.90 185.73 2同心壩村15

14、9.70 140.96 3文化村55.19 48.50 4丁家井村182.00 131.56 5劉家橋村223.53 164.86 6龍?zhí)陡鄞?44.11 217.72 7周家崗村193.50 159.47 8八方崗村156.36 123.40 9楓樹口村250.82 211.20 10受富陂村234.19 200.77 11喬家崗村159.69 105.84 12鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)漁場(chǎng)0.06 0.00 13街道0.00 0.00 14鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)良種場(chǎng)26.13 0.00 15朱家橋村183.60 118.94 16張家橋村237.65 195.10 17小西堰村92.57 45.82 18萬(wàn)付庵村10

15、5.05 72.38 19舵坡堰0.46 0.00 20野雞廟村96.73 81.89 21巖潭嘴村65.85 53.16 22五分場(chǎng)12.98 3.66 23賈家?guī)X分場(chǎng)0.31 0.00 24西洋陂分場(chǎng)0.35 0.00 25崇仙庵分場(chǎng)1.56 0.00 26西洋陂水庫(kù)0.31 0.00 27李家橋村175.40 109.90 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)3080.00 2370.05表6 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)調(diào)入?yún)^(qū)域規(guī)劃調(diào)整前后對(duì)比表單位：公頃調(diào)整前規(guī)劃地類調(diào)整后耕地園地林地其他農(nóng)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地交通水利用地其他建設(shè)用地水域自然保留地小計(jì)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

16、0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 城鎮(zhèn)用地0.35 1.53 0.00 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.90 農(nóng)村居民點(diǎn)用地0.31 0.00 0.31 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.63 采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建設(shè)用地0.66 1.53 0.31 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.53 小計(jì)表7 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)調(diào)出區(qū)域規(guī)劃調(diào)整前后對(duì)比表單位：公頃

17、調(diào)整前調(diào)整后規(guī)劃地類耕地園地林地其他農(nóng)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地交通水利用地其他建設(shè)用地水域自然保留地小計(jì)城鎮(zhèn)用地19.63 0.00 0.00 0.00 2.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 22.42 農(nóng)村居民點(diǎn)用地3.04 5.23 4.47 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12.74 采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建設(shè)用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

18、 0.00 0.00 小計(jì)22.67 5.23 4.47 0.00 2.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 35.16 表8 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地用途分區(qū)修改情況表單位：公頃分區(qū)名稱修改前修改后修改后-修改前基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)2463.05 2371.05-92.00 一般農(nóng)地區(qū)1313.44 1411.48 98.04 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)66.12 48.11 -18.01 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)793.25 644.02 -149.23 獨(dú)立工礦區(qū)6.87 7.28 0.41 林業(yè)用地區(qū)486.22 490.37 4.15 表9 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)建設(shè)用地空間管制分區(qū)修改情況表單位：公頃、%分區(qū)名稱修改

19、前修改后修改后-修改前面積比例面積比例面積比例允許建設(shè)區(qū)1041.96 16.21 851.25 13.24 -190.71 -2.97 有條件建設(shè)區(qū)3.63 0.06 4.01 0.06 0.38 0.01 禁止建設(shè)區(qū)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 限制建設(shè)區(qū)5384.27 83.74 5574.60 86.70 190.33 2.96 合 計(jì)6429.86 100.00 6429.86 100.00 0.00 0.00 表10 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)2006-2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表編號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)（改、擴(kuò)、新建）備注一交通1常岳九鐵路新建圈外2劉家橋至鎮(zhèn)德橋公路

20、工程新建圈外二水利1農(nóng)村飲水安全工程新建圈外三民生工程1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新建圈外2場(chǎng)部遷建項(xiàng)目工程新建圈內(nèi)3集鎮(zhèn)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新建圈內(nèi)表11 鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃單位行政區(qū)面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)林業(yè)用地區(qū)臥龍崗村303.48 185.73 21.83 47.13 0.64 2.40 同心壩村254.53 147.65 13.18 46.89 1.09 文化村90.34 48.50 9.12 0.70 15.54 0.74 丁家井村321.31 131.56 56.67 46.06 5.88 劉家橋村514.34 164.86 125.68 75.39 58.19 龍?zhí)陡鄞?60.56 217.72 13.92 23.88 0.21 周家崗村301.85 159.47 28.99 31.17 3.18 八方崗村217.02 123.40 18.80 24.46 0.09 楓樹口村382.14 211.20 29.86 24.30 27.17 0.88 受富陂村359.01 2