公民社會(huì)的本質(zhì)及演進(jìn)途徑

1、    公民社會(huì)的本質(zhì)及演進(jìn)途徑公民社會(huì)就是民主的社會(huì)民主政治的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，并通過相應(yīng)的制度創(chuàng)新和建設(shè)，使公民的權(quán)利得到最大限度的保障，同時(shí)確保公共權(quán)力只用來為公共事業(yè)服務(wù)，而不被濫用。公民社會(huì)的興起，為實(shí)現(xiàn)民主政治的上述目標(biāo)，奠定了重要的社會(huì)基礎(chǔ)。一，公民社會(huì)可以有效地保障公民權(quán)利公民社會(huì)通過公民自愿參加各種民間組織，形成自治、自主的活動(dòng)空間。首先，這些組織都是通過自由選舉產(chǎn)生各自的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在越來越多的民間組織中，自由選舉的意義變得日益重要。其次，民間組織的重大決策，一般都須廣泛征求其成員的意見，得到其成員的認(rèn)可。民間組織的章程一般對(duì)此

2、都有明確規(guī)定。第三，民間組織通常都有嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督制度，特別是財(cái)務(wù)管理，都有一套嚴(yán)格的審批程序。公民社會(huì)對(duì)公民權(quán)利的維護(hù)不僅表現(xiàn)在內(nèi)部，而且還表現(xiàn)在對(duì)組織以外的各種關(guān)系上。例如，公民社會(huì)利用組織的力量，使公民的權(quán)利盡可能避免公共權(quán)力的干預(yù)。同時(shí)，公民也利用所屬的組織、團(tuán)體來對(duì)抗其他組織、團(tuán)體或各種強(qiáng)勢(shì)力量，從而改變孤立的個(gè)人所處的弱勢(shì)地位。例如，組織起來的農(nóng)民工與沒有組織起來的農(nóng)民工，在向企業(yè)老板討要所欠工資時(shí)，就處于完全不同的地位。二，公民社會(huì)是監(jiān)督和制約公共權(quán)力的重要力量按照馬克思主義觀點(diǎn)，國(guó)家作為階級(jí)壓迫的工具，本身就是社會(huì)異化的產(chǎn)物。所以，馬克思主義把自己的政治奮斗目標(biāo)最終確定為消滅國(guó)

3、家，建立沒有國(guó)家的自由聯(lián)合體。作為人類追求的理想社會(huì)形態(tài)，這是正確的。但是，對(duì)這一論斷，人們長(zhǎng)期以來一直存在簡(jiǎn)單的理解。事實(shí)上，消滅國(guó)家是需要一定條件的，特別是在生產(chǎn)力發(fā)展沒有達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)的程度前，國(guó)家必將一直存在下去。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，社會(huì)發(fā)展的狀況不是立即消滅國(guó)家，更不是國(guó)家取代公民社會(huì)，而是兩者的結(jié)合和共存。一方面，國(guó)家作為不可缺少的社會(huì)管理工具行使公共權(quán)力；另一方面，公民社會(huì)作為相對(duì)獨(dú)立的力量，提出對(duì)國(guó)家的要求，并對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、制約。例如，一些民間組織在發(fā)現(xiàn)本地區(qū)或本部門的決策明顯不合理或違反有關(guān)法律后，便會(huì)有組織地抵制這些決策。在許多情況下，公共權(quán)力迫于民間組織的壓力往

4、往能改變?cè)瓉淼臎Q策。民間組織越是強(qiáng)大的地方，公共權(quán)力受到的壓力就越大。公民社會(huì)之所以能成為監(jiān)督、制約國(guó)家公共權(quán)力的重要力量，就因?yàn)樗且粋€(gè)具有自主能力的系統(tǒng)，其生成、發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)主要以民間方式進(jìn)行，而無須國(guó)家從外部推動(dòng)它運(yùn)轉(zhuǎn)。由此，公民社會(huì)就成了監(jiān)督、制約國(guó)家公共權(quán)力的獨(dú)立的重要力量。三，公民社會(huì)在公民與公共權(quán)力之間建立了信息表達(dá)和溝通的渠道現(xiàn)代民主政治的一個(gè)重要要求就是公共事務(wù)的決策要以公意為基礎(chǔ)，而公民社會(huì)就是公共權(quán)力在社會(huì)公意基礎(chǔ)上作決策的必要中介。決策形成過程就是不同意志在社會(huì)中自由表達(dá)、比較、爭(zhēng)鳴、討論和鑒別的過程。公民社會(huì)也是政治公開化的重要?jiǎng)恿?。在許多情況下，個(gè)別公民對(duì)政治知情權(quán)的

5、要求只有通過民間組織的訴求才能轉(zhuǎn)化為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的決策。例如，村民對(duì)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的意見和要求，只有通過村民小組才會(huì)受到高度重視?？傊竦母鞣N要求、主張?jiān)诠裆鐣?huì)里積聚、成長(zhǎng)并通過公民社會(huì)中特有的各種組織向國(guó)家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)表達(dá)，而國(guó)家也通過公民社會(huì)對(duì)公民的行為進(jìn)行引導(dǎo)。公民社會(huì)孕育了公民與國(guó)家溝通的基本形式即法律，而法律又進(jìn)一步確認(rèn)了公民與國(guó)家的關(guān)系和秩序。公民社會(huì)發(fā)展的主要途徑一，公民社會(huì)的發(fā)展是不可阻擋的必然趨勢(shì)，我們必須從建設(shè)民主政治的角度，積極培育、引導(dǎo)公民社會(huì)朝著健康的方向發(fā)展首先要深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民主力量只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下才有可能形成。抽象意義的民眾只有

6、在具體的公民社會(huì)中，才會(huì)真正成為對(duì)民主政治提出要求的力量。其次，健全有關(guān)公民權(quán)利和義務(wù)的法律體系，使公民成為法律意義的平等獨(dú)立主體。一方面，要進(jìn)一步完善憲法中有關(guān)公民權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容；另一方面，要盡快制定民法典、物權(quán)法等。同時(shí)，必須強(qiáng)化對(duì)公民權(quán)利的保障措施，使法律上的規(guī)定真正落到實(shí)處。第三，擴(kuò)大公民社會(huì)獨(dú)立、自主的活動(dòng)空間。培育公民社會(huì)，十分重要的一點(diǎn)，就是要清醒認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)生活的許多領(lǐng)域，公共權(quán)力不應(yīng)直接介入。在過去的體制中，政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事情，實(shí)際上無益于社會(huì)的發(fā)展。二，加強(qiáng)對(duì)公民社會(huì)的引導(dǎo)公民社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面特征也必然會(huì)在公民社會(huì)的發(fā)

7、展中體現(xiàn)出來。例如，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種利益沖突必將加劇，為解決利益沖突，必然出現(xiàn)政治參與訴求的擴(kuò)張，而政治參與訴求的擴(kuò)張，肯定會(huì)使政治領(lǐng)域的供求關(guān)系出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，而這種不協(xié)調(diào)，若處理不當(dāng)就會(huì)發(fā)生危機(jī)。所以，在推進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)公民社會(huì)的引導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)公民社會(huì)的科學(xué)引導(dǎo)，必須探索新時(shí)期引導(dǎo)的方式和途徑。公民社會(huì)中的各種民間組織，不是黨和政府的下級(jí)部門，所以不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣簡(jiǎn)單地發(fā)號(hào)施令。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種行政命令的負(fù)面影響越來越明顯了。新時(shí)期對(duì)公民社會(huì)的引導(dǎo)，必須符合民主和法治的要求?？傊?，要通過科學(xué)的引導(dǎo)，既保證公民社會(huì)向健康的方向發(fā)展，又使公民社會(huì)充滿生機(jī)活力。三，努力培養(yǎng)公民意識(shí)構(gòu)建一個(gè)成熟的公民社會(huì)，還要大力培養(yǎng)公民意識(shí)，改變傳統(tǒng)的政治文化，實(shí)現(xiàn)人自身的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，首先要將臣民意識(shí)變?yōu)楣褚庾R(shí)。臣民意識(shí)是封建社會(huì)的產(chǎn)物。臣民只有義務(wù)沒有權(quán)利，它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)專制君主的無條件服從。公民不僅有義務(wù)，更重要的他具有獨(dú)立的人格，具有獨(dú)立自主地參與政治活動(dòng)的權(quán)利。所以，權(quán)利意識(shí)的覺醒，是從臣民意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣褚庾R(shí)的重要標(biāo)志。公民只有把自己看作現(xiàn)代社會(huì)中權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一