萬山鎮(zhèn)出生人口性別比綜合治理情況匯報

1、萬山鎮(zhèn)“兩非”案件自查自糾工作匯報為了依法打擊“兩非”行為，確保出生人口性別結(jié)構(gòu)正常，促進人口性別均衡發(fā)展，萬山鎮(zhèn)按照上級主管部門的要求，對2011年度的“兩非”案件進行全面自查自糾?，F(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：一、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任鎮(zhèn)黨委政府高度重視性別比治理工作，一是將性別比治理工作納入鎮(zhèn)計生工作責(zé)任目標管理體系。二是加強充實性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整成立了萬山鎮(zhèn)性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確相關(guān)部門責(zé)任，實施責(zé)任追究制度。三是制訂下發(fā)全鎮(zhèn)出生人口性別比專項治理活動實施方案等一系列文件，做到有章可循。四是由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)主持，組織召開了多次性別比綜合治理專題會議，安排部署性別比治理工作，落實性

2、別比升高治理工作。五是積極完善鎮(zhèn)村兩級制度建設(shè)及檔案資料管理，做到對全鎮(zhèn)出生人口性別比情況了然于胸。二、加大宣傳，營造氛圍近年來，我們充分利用各種載體，采取多種宣傳方式，加大性別比治理宣傳教育力度。一是利用人口學(xué)校舉辦計生法規(guī)“兩禁”條例，人口形勢、關(guān)愛女孩等不同類型、不同層次培訓(xùn)。二是利用季度孕環(huán)檢和生殖健康檢查，對育齡人群進行宣傳教育，使他們深刻體會到出生人口性別比失衡的危害性，促使轉(zhuǎn)變重男輕女觀念。三是組織宣傳品到戶到人，宣傳性別比治理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。在宣傳中把依法打擊“兩非”宣傳同計劃生育條例法規(guī)宣傳相結(jié)合，把獎勵扶助政策的落實同關(guān)愛女孩行動相結(jié)合，把優(yōu)生優(yōu)育避孕節(jié)育知識宣傳同禁止選

3、擇出生性別相結(jié)合，使廣大群眾充分了解依法打擊兩非的必要性和緊迫性，收到了良好的宣傳效果。三、健全機制，全面治理按照市、縣要求，經(jīng)政府研究決定，我鎮(zhèn)于2010年2月份調(diào)整成立了“萬山鎮(zhèn)出生人口性別比綜合治理辦公室”，辦公室采取集中、分散辦公模式，實施月例會，季排查，平時分散辦公制度，定期收集報表、匯報工作，開展各項清理排查活動，全面開展性別比治理工作。一是定期排查。每季度在全鎮(zhèn)范圍組織一次性別比治理清理排查活動，重點是對孕期非正常消失、女嬰非正常死亡、政策內(nèi)懷孕大月份發(fā)現(xiàn)、符合政策生育但長期不參檢人員等問題進行排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時摸排，深挖案源。二是強化管理。對全鎮(zhèn)12個衛(wèi)生院、所、3臺B超及相

4、關(guān)從業(yè)人員依法從業(yè)情況進行嚴格查驗，簽定崗位責(zé)任書，公開監(jiān)督電話號碼，做到管理到位。三是加強對計劃外終止妊娠手術(shù)的審批管理。凡計劃外懷孕需要終止妊娠者，必須經(jīng)鎮(zhèn)計生檢查并出具終止妊娠批準通知書，方可介紹到施術(shù)單位進行終止妊娠。四是認真落實政策內(nèi)妊娠對象“三盯一”管理責(zé)任機制。建立“三盯一”管理目標體系，即落實鎮(zhèn)服務(wù)所醫(yī)生與鎮(zhèn)包村干部與村計生專干對政策內(nèi)妊娠對象的聯(lián)系包保責(zé)任。明確職責(zé)，嚴格獎懲，重點對持二孩生育證懷孕對象實施監(jiān)控，定期開展生殖保健孕情監(jiān)測服務(wù)。建立孕情跟蹤服務(wù)檔案，準確掌握孕情消失原因，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)選擇性別終止妊娠行為，及時上報立案查處。建立政策內(nèi)妊娠優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。嚴格新生兒出生統(tǒng)

5、計和死亡查驗制度。在生育證審批時從嚴把關(guān)，認真查驗有關(guān)手續(xù)，對未經(jīng)批準擅自終止妊娠者，取消二孩生育指標。五是以關(guān)愛女孩活動為載體，促進性別比治理工作。加大關(guān)愛女孩活動的宣傳力度，縣出臺制定了獨女戶升學(xué)加分和雙女戶養(yǎng)老保險和一次性獎勵等優(yōu)惠政策。通過落實各項優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)黨和人民政府對獨雙女戶政治上高看一眼，經(jīng)濟得到實惠，轉(zhuǎn)變了重男輕女落后觀念，促進了性別比治理工作。六是積極組織專項治理大清查活動，依法配合上級嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定、非法選擇性別引產(chǎn)、溺棄女嬰等違法犯罪行為。今年以來，我們共查處兩非案件5例，涉案人員已經(jīng)受到當?shù)攸h政紀處理和刑事處分。 四、存在的問題目前，我鎮(zhèn)“兩非”案件查

6、處存在問題為：1、省外案件結(jié)案困難。因為涉案醫(yī)療機構(gòu)和涉案人員在外省，案件移交后，對涉案人員的處理難，致使部分案件遲遲不能結(jié)案。2、流出育婦管理困難。從近年查處的部分案例看，涉案“兩非”的當事人主要是外出打工的育齡婦女，這部分人從取環(huán)、懷孕、胎兒性別鑒定直到選擇性別引產(chǎn)，基本上都是在打工居住地完成，難以對其進行孕情監(jiān)測，直接影響了辦案進度。3、手段弱化調(diào)查困難。隨著計劃生育法律法規(guī)和有關(guān)政策宣傳的普及，群眾依法維護自己合法權(quán)益的觀念逐步增強。一部分涉案人員及涉案人員親屬不但不配合辦案人員調(diào)查取證，還過分強調(diào)自己的合法權(quán)益，在辦案地?zé)o理取鬧、胡攪蠻纏。甚至向省、市有關(guān)部門上訪。導(dǎo)致查處工作難度加大，辦案手段漸顯弱化。五、要求和建議（一）鎮(zhèn)計生辦要在案件來源上下功夫。一是深挖案源。通過對孕情消失、流產(chǎn)引產(chǎn)、死嬰死產(chǎn)、外出躲生、長期漏檢外寄可疑孕檢證明、假手術(shù)和假證明等“兩非”案源逐人進行摸排，核實引流產(chǎn)與出生死亡的原因發(fā)現(xiàn)線索。（二）計生委要在提升案件質(zhì)量上下功夫。辦案人員由縣計生委成立“兩非”辦統(tǒng)一辦案，這樣既可以減少各鎮(zhèn)在同一案發(fā)