借款人雇傭咨詢商導(dǎo)則

1、參考譯文日本國(guó)際協(xié)力銀行官方開發(fā)援助貸款借款人雇傭咨詢商導(dǎo)則目錄第一部分 總則第1.01節(jié)引言 .4第1.02節(jié)雇傭咨詢商的要求 .4第1.03節(jié)借款人挑選咨詢商的責(zé)任 .4第1.04節(jié)“銀行”有關(guān)咨詢商的檔案 .4第二部分 咨詢服務(wù)第2.01節(jié)咨詢服務(wù)的類型.4第2.02節(jié)咨詢商的責(zé)任 .5第2.03節(jié)咨詢商的權(quán)限.5第2.04節(jié)咨詢商的公正.5第2.05節(jié)咨詢商的類型 .6第2.06節(jié)合格咨詢商.6第2.07節(jié)“銀行”的監(jiān)控.6第三部分 挑選咨詢商的程序第3.01節(jié)總則 .7第3.02節(jié)錯(cuò)誤選擇咨詢商 .7第3.03節(jié)咨詢條款的擬定.7第3.04節(jié)咨詢商短名單的擬定.8第3.05節(jié)邀請(qǐng)函的

2、擬定.8第3.06節(jié)向咨詢商發(fā)出邀請(qǐng)函.8第3.07節(jié)對(duì)建議書的評(píng)價(jià).8第3.08節(jié)合同談判.9第3.09 節(jié)通知未被錄取的咨詢商第四部分 合同第4.01節(jié)總則 .9第4.02節(jié)項(xiàng)目與咨詢服務(wù)的范圍 .9第4.03節(jié)合同期限.9第4.04節(jié)合同生效的條件.9第4.05節(jié)雙方的責(zé)任 .9第4.06節(jié)合同金額.9第4.07節(jié)咨詢商成本和費(fèi)用的說(shuō)明 10第4.08節(jié)用以表示成本和費(fèi)用的貨幣 10第4.09節(jié)支付條件和方法10第4.10節(jié)設(shè)備的所有權(quán)和處置 10第4.11節(jié)借款人提供的服務(wù) 1 0第4.12節(jié)咨詢商的優(yōu)惠和豁免 1 0第4.13節(jié)嚴(yán)重干擾.10第4.14節(jié)報(bào)告 11第4.15節(jié)版權(quán).1

3、1第4.16節(jié)更改.11第4.17節(jié)不可抗力.11第4.18節(jié)終止.11第4.19節(jié)解決爭(zhēng)議.11第4.20節(jié)適用法律.11第4.21節(jié)語(yǔ)言 .11附件 I咨詢條款.121 項(xiàng)目說(shuō)明2 其它有關(guān)說(shuō)明3 一般咨詢條款4 特定咨詢條款5 借款人提供的服務(wù)或設(shè)施附件n咨詢商短名單 13附件川邀請(qǐng)函(樣本).14附件IV評(píng)價(jià)一覽表(樣本) 16第一部分 總則第1.01 節(jié) 引言(1) “日本國(guó)際協(xié)力銀行官方發(fā)展援助貸款項(xiàng)下雇傭咨詢商導(dǎo)則” 適用于日本國(guó)際協(xié)力銀 行法則第一節(jié)第二段第 23 款下日本國(guó)際協(xié)力銀行(以下簡(jiǎn)稱“銀行” )的提供的官方發(fā)展援助 貸款(以下簡(jiǎn)稱“貸款” )。(2) 為了有效和適當(dāng)

4、地準(zhǔn)備及履行由日本國(guó)際協(xié)力銀行 (以下簡(jiǎn)稱“銀行” ) 全部或部分 貸款的項(xiàng)目 , 大多數(shù)借款人需要咨詢商的協(xié)助。 (在“導(dǎo)則”中 , 借款人也包括項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu) , 咨詢商指咨詢公司 , 如無(wú)明確說(shuō)明 , 提供咨詢服務(wù)的個(gè)人除外 ) 。(3) 本“導(dǎo)則”的目的是 , 對(duì)適當(dāng)?shù)剡x擇和雇傭咨詢商 , 充分發(fā)揮咨詢商的特長(zhǎng)及保證 咨詢商的公正性表明“銀行”的意見(jiàn) , 并制定借款人使用咨詢商應(yīng)遵守的一般原則。本“導(dǎo)則” 如何運(yùn)用于“銀行”官方發(fā)展援助貸款的特定項(xiàng)目 , 將在“銀行”與借款人簽定的貸款協(xié)議中 規(guī)定。第1.02 節(jié) 雇傭咨詢商的要求 多數(shù)情況下 , 在“銀行”有關(guān)貸款協(xié)議談判前或談判過(guò)程中

5、 , 借款人和“銀行”將協(xié)商確 定是否雇傭咨詢商 , 并草擬咨詢條款。同時(shí) , 雙方應(yīng)對(duì)咨詢服務(wù)需要的大致費(fèi)用達(dá)成一致意見(jiàn) .第節(jié) 借款人選擇咨詢商的責(zé)任 對(duì)“銀行”貸款的項(xiàng)目選擇咨詢商是借款人的責(zé)任。第節(jié) “銀行”關(guān)于咨詢商的檔案(1) “銀行”存有一些咨詢商提供的關(guān)于其能力和經(jīng)驗(yàn)的檔案資料。(2) 如借款人打算對(duì)參加其項(xiàng)目咨詢的咨詢商的經(jīng)驗(yàn)和資格進(jìn)行審核和評(píng)價(jià) , 借款人可以 利用“銀行”有關(guān)咨詢商的檔案。但是 , “銀行”的參考檔案里可用的資料是有限的。為了確 定某咨詢商承擔(dān)某項(xiàng)特定任務(wù)的能力 , “銀行”或借款人通常需要從該咨詢商那里得到詳細(xì)的 補(bǔ)充資料。(3) 即使某一咨詢商已向“銀

6、行”提供了有關(guān)資料 , 這一事實(shí)并不表明該咨詢商有權(quán)簽訂 “銀 行”貸款的任何項(xiàng)目 , 也不表明“銀行”原則上認(rèn)可了該咨詢商的資格 , 或“銀行”將接受委派 該咨詢商為某特定項(xiàng)目服務(wù)。 “銀行”沒(méi)有“已經(jīng)認(rèn)可”的咨詢商的名單。第二部分 咨詢服務(wù)第節(jié) 咨詢服務(wù)的類型(1) 總的來(lái)說(shuō) , 咨詢服務(wù)可以分為以下四類 :(A) 投資前的研究 , 包括:1. 確定項(xiàng)目的輕重次序 ;2. 制定和比較各種備選方案 , 并從中推薦最佳方案 ;3. 總的施工布置和主要結(jié)構(gòu)的初步設(shè)計(jì) ;4. 估計(jì)費(fèi)用、效益和建設(shè)工期 ;5. 評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的合理性、財(cái)務(wù)和商務(wù)的可能性、組織和管理安排的適用性 , 以及對(duì)社 會(huì)和環(huán)

7、境的影響 ;6. 對(duì)于環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題的建議和 / 或執(zhí)行 , 包括對(duì)于環(huán)境影響的評(píng)估的執(zhí)行和審核 ;7. 其它關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目的建議。(B) 前期服務(wù) , 包括 :1. 詳細(xì)調(diào)查和審核投資前的研究 ;2. 準(zhǔn)備詳細(xì)設(shè)計(jì)方案、規(guī)格要求和合同文件 ;3. 對(duì)承包商、供貨商和制造商 ( 以下統(tǒng)稱“承包商” ) 的資格預(yù)審 ;4. 評(píng)標(biāo)和推薦中標(biāo)商 ;5. 對(duì)于環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題的建議和 / 或執(zhí)行 , 包括對(duì)于環(huán)境影響的評(píng)估的執(zhí)行和審核。(C) 施工服務(wù) , 包括1. 施工監(jiān)督 ; 及2. 為實(shí)施和管理項(xiàng)目提供技術(shù)和行政服務(wù) ; 及3. 對(duì)于環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題的建議和 / 或執(zhí)行 , 包括對(duì)于環(huán)境的管理、監(jiān)控和

8、審計(jì)。(D 項(xiàng)目所需其它服務(wù) , 包括 :1. 對(duì)開始階段的試車和操作提供協(xié)助 ;2. 對(duì)諸如有關(guān)發(fā)展、部門計(jì)劃和機(jī)構(gòu)建立提供咨詢服務(wù);3. 對(duì)建議的實(shí)施、項(xiàng)目的事后評(píng)價(jià)和效果研究提供協(xié)助; 以及4. 借款人所需的其它服務(wù) .(2) 考慮到保持基本技術(shù)方法的連續(xù)性的好處,建議(B)、(C)、(D)項(xiàng)工作由同一咨詢 商完成。如果一個(gè)咨詢商已經(jīng)圓滿完成了 (A) 項(xiàng)工作, 那么委派他來(lái)完成 (B) 、 (C) 、 (D) 項(xiàng)工作 通常是有利的。第2.02 節(jié)咨詢商的責(zé)任(1) 咨詢商始終要運(yùn)用所有合理的技能 , 小心謹(jǐn)慎地履行其義務(wù)。 咨詢商應(yīng)對(duì)其工作的準(zhǔn) 確性和完整性負(fù)責(zé)。(2) 在處理所有業(yè)務(wù)

9、問(wèn)題時(shí)，咨詢商應(yīng)充當(dāng)借款人的忠實(shí)顧問(wèn)。但是，在處理對(duì)工程的 監(jiān)督和管理事宜時(shí)， 借款人可以授予咨詢商或多或少的權(quán)力， 上至作為獨(dú)立工程師做出最后決 定的責(zé)任 , 下至僅履行作為客戶的顧問(wèn)的責(zé)任 , 但無(wú)權(quán)做出最終決定。 在咨詢條款和借款人與咨 詢商簽定的合同中 , 應(yīng)明確規(guī)定向咨詢商授權(quán)的性質(zhì)和限制 , 以及咨詢商所承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)和 范圍。(3) 在借款人和咨詢商對(duì)某些重大問(wèn)題 (包括影響正確評(píng)估和執(zhí)行項(xiàng)目的專業(yè)判斷 ) 有不同 意見(jiàn)的情況下 , 借款人應(yīng)同意咨詢商立即向借款人提交書面報(bào)告 , 同時(shí)向“銀行”提交報(bào)告副本。 借款人將這份報(bào)告連同他們的意見(jiàn)及時(shí)呈交“銀行” , 以便“銀行”在采取

10、任何不可改變的措 施前對(duì)之進(jìn)行研究 , 并與借款人聯(lián)系。在緊急情況下 , 咨詢商有權(quán)要求借款人和 / 或“銀行”立 即就此問(wèn)題進(jìn)行借款人和 “銀行”間的討論。 本條款應(yīng)在咨詢條款和借款人與咨詢商簽定的合 同中明確規(guī)定。第2.03節(jié) 咨詢商的權(quán)限為了保證根據(jù)貸款協(xié)議的專門規(guī)定 , 有效和正確地執(zhí)行項(xiàng)目 , “銀行”官方發(fā)展援助貸款 項(xiàng)目所雇傭的咨詢商必須明確擁有必要的權(quán)力。第2.04 節(jié)咨詢商的公正為了保證“銀行”貸款的項(xiàng)目所使用的貨物和服務(wù)適用及費(fèi)用合理 , 也為了保證設(shè)計(jì)和技 術(shù)規(guī)格絕不限制“銀行”有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的要求 , “銀行”貸款的項(xiàng)目所雇傭的咨詢商也必須 絕對(duì)公正。第節(jié) 咨詢商的類型

11、(1) 一般說(shuō)來(lái) , 咨詢公司屬于下列類型之一種或幾種 :(A) 獨(dú)立的咨詢公司 ;(B) 也提供咨詢服務(wù)的公共性質(zhì)的組織 ( 包括公共公司和基金 );(C) 那些把承包商和咨詢商的功能結(jié)合起來(lái)的公司 , 或與承包商聯(lián)合、 附屬于承包商或 承包商擁有的公司 ;(D) 那些把制造商和咨詢商的功能結(jié)合起來(lái)的公司 , 或與制造商聯(lián)合、 附屬于制造商或 制造商擁有的公司。(2) 為與節(jié)的規(guī)定一致 , 本節(jié)第一段所述各種咨詢商如以被借款人雇傭?yàn)轫?xiàng)目的采購(gòu)和執(zhí) 行提供咨詢服務(wù) , 該咨詢商及其聯(lián)合機(jī)構(gòu) / 附屬機(jī)構(gòu) ( 包括母公司 ), 將沒(méi)有資格參與同一項(xiàng)目的 其它工作 ( 包括對(duì)項(xiàng)目任何部分所需任何貨

12、物和服務(wù)的投標(biāo) ), 除了按以下第節(jié)第一段規(guī)定繼續(xù) 履行其咨詢服務(wù)外。只有在特殊情況下 , 具有正當(dāng)?shù)睦碛珊涂紤]了所有的條件有關(guān)事項(xiàng) , “銀 行”和借款人才可能允許一家以被雇傭?yàn)樽稍兩痰墓竞?/ 或其聯(lián)合機(jī)構(gòu) / 附屬機(jī)構(gòu) (包括母公 司)被邀請(qǐng)作為承包商參加“銀行”貸款的項(xiàng)目的投標(biāo)。(3) 本節(jié)第二段的規(guī)定也適用于那些向?yàn)轫?xiàng)目采購(gòu)和執(zhí)行的前期工作提供咨詢服務(wù)的公司 或組織借調(diào)其職員的承包商 , 如被借調(diào)的職員為同一項(xiàng)目工作的話。第2.06 節(jié) 合格咨詢商(1) “銀行”貸款項(xiàng)目雇傭的咨詢商必須滿足以下所有條件 :(A) 公司的股票的大部分為合格貨源國(guó)國(guó)民持有 ;(B) 專職董事大部分為合

13、格貨源國(guó)國(guó)民 ;(C) 公司在合格貨源國(guó)組建和注冊(cè)。( 2)咨詢公司提供的部分咨詢服務(wù)不符合上述( 1)要求時(shí)，如其提供的咨詢服務(wù)總?cè)?/ 月不超過(guò)所需咨詢服務(wù)的人 / 月的 50%，則可以得到付款。但是，這些咨詢公司不應(yīng)受雇 于借款人，而只能由滿足上述( 1)條件的咨詢公司與之簽定分包合同。第2.07 節(jié) “銀行”的監(jiān)控 借款人有責(zé)任監(jiān)督咨詢商的工作并保證咨詢商履行合同規(guī)定的職責(zé)。在必要時(shí) , “銀行” 可以對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)控 , 以保證工作按適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和基于可接受的資料進(jìn)行 , 但“銀行”不承 擔(dān)借款人和咨詢商的責(zé)任。 在適當(dāng)?shù)那闆r下 , “銀行”可以參與借款人和咨詢商的討論。 但是 ,

14、“銀行”決不因此種監(jiān)控和參與討論而承擔(dān)執(zhí)行項(xiàng)目的責(zé)任。 借款人和咨詢商都不應(yīng)因 “銀行” 進(jìn)行這種監(jiān)控和參與討論而解除各自的責(zé)任。本條款應(yīng)在借款人和咨詢商的協(xié)議中明確規(guī)定。第三部分 選擇咨詢商的程序第節(jié) 總則(1) “銀行”通常要求借款人在選擇和雇傭咨詢商時(shí)采用以下程序 :(A) 咨詢條款的準(zhǔn)備和費(fèi)用估計(jì) ;(B) 擬定咨詢商短名單 ;(C) 邀請(qǐng)?zhí)峤唤ㄗh書 ;(D) 對(duì)建議書的評(píng)價(jià) ;(E) 合同談判。應(yīng)完全根據(jù)咨詢公司及其職員的工作資格 , 及其建議書中提出的方法的質(zhì)量來(lái)評(píng)價(jià)咨詢商 對(duì)咨詢服務(wù)的建議。 因此, 有關(guān)費(fèi)用和其它財(cái)務(wù)事宜的討論 , 只能同已被選中受邀參加合同談判 的咨詢商進(jìn)行。

15、(2) 但在以下情況下 , “銀行”可以同意借款人雇傭某特定咨詢商 :(A) 該咨詢商已經(jīng)圓滿完成了有關(guān)項(xiàng)目的某些服務(wù) , 如投資前研究的準(zhǔn)備 ;(B) 該咨詢商已經(jīng)圓滿完成了與有關(guān)項(xiàng)目關(guān)系密切或類似的項(xiàng)目的服務(wù) ;(C) 該咨詢商被認(rèn)為是唯一能提供所需服務(wù)的公司 ;(D) 有其它充分理由說(shuō)明 , 該咨詢商是能提供所需服務(wù)的最佳公司。(3) 如有兩家或更多咨詢商聯(lián)合提交建議書 ,( 挑選 ) 所應(yīng)遵循的程序與部分列出的程序相 同。(4) 如果借款人希望雇傭提供咨詢服務(wù)的個(gè)人 , 應(yīng)與“銀行”商量所采取的程序。(5) 所有有關(guān)選擇和雇傭咨詢商的文件一律使用英文。如果在這些文件中使用其它語(yǔ)言 ,

16、應(yīng)有英文本與之結(jié)合 , 并指出以哪種文本為準(zhǔn)。第3.02 節(jié)誤選咨詢商凡未按貸款協(xié)議商定的程序選擇咨詢商， “銀行”則不對(duì)其 開支提供付款， 同時(shí)“銀行”將取消對(duì)未妥當(dāng)選擇咨詢商的服務(wù)所分配的那部分貸款。 此外“銀 行”將按貸款協(xié)議規(guī)定對(duì)貸款金額進(jìn)行調(diào)整。 “銀行”的政策是要求咨詢商和借款人在“銀行” 和其它官方發(fā)展援助貸款項(xiàng)下合同采購(gòu)和執(zhí)行中嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行。 按照這一政策，“銀行”將：(1) 如因評(píng)價(jià)第一名的咨詢商在合同競(jìng)爭(zhēng)中有腐敗或欺詐行為， 則否決咨詢商建議書評(píng) 價(jià)報(bào)告；(2) 一旦確定咨詢商在 “銀行”和其它官方發(fā)展援助貸款另一合同競(jìng)爭(zhēng)或執(zhí)行中有腐敗 或欺詐行為，則認(rèn)為該咨詢商在 “銀

17、行”確定的某一時(shí)期內(nèi)沒(méi)有資格被授予 “銀行” 官方發(fā)展援助貸款的合同。第3.03 節(jié)咨詢內(nèi)容的擬定(1) 雇傭咨詢商的第一步是 , “銀行”與借款人就任用咨詢商的必要性、咨詢服務(wù)的內(nèi)容、 所雇傭的咨詢商類型和咨詢服務(wù)所需大致資金取得一致。(2) 咨詢條款將盡可能詳細(xì)規(guī)定咨詢服務(wù)的范圍 , 特別是期望咨詢商在工作中找出的供選 擇的方案及授予咨詢商多大權(quán)力以代表借款人。此外 , 咨詢條款還將提供項(xiàng)目背景、現(xiàn)有基本 數(shù)據(jù)*、工程設(shè)計(jì)中使用的國(guó)家和其它標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 , 及施工條件方面的情況。 (見(jiàn)附件 1)* 可利用的地圖的范圍、比例和精度、空中照片、有關(guān)氣候、水文和淤泥的數(shù)據(jù), 可利用的設(shè)施( 辦公場(chǎng)

18、所、住房、交通、配套設(shè)施 ), 等。(3) 對(duì)于根據(jù)日本國(guó)際協(xié)作銀行官方發(fā)展援助環(huán)境導(dǎo)則*列為A類和B類的項(xiàng)目,如節(jié)所述的對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的咨詢服務(wù) , 應(yīng)列入咨詢范圍中。 (見(jiàn)附件 1)*見(jiàn)日本國(guó)際協(xié)作銀行官方發(fā)展援助環(huán)境導(dǎo)則 “項(xiàng)目分類”及附件 “項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)”。 第3.04 節(jié)咨詢商短名單的擬定(1) 一旦基金與借款人就節(jié)第二段所述所需咨詢服務(wù)的咨詢內(nèi)容達(dá)成一致 , 借款人在考慮 第一和第二部分所述因素的情況下 , 將擬定邀請(qǐng)?zhí)峤唤ㄗh書的咨詢商短名單。(2) 上述短名單應(yīng)由不少于三家、 不多于五家咨詢商組成。 通常 , 邀請(qǐng)五家以上咨詢商提交 建議沒(méi)有好處 , 因?yàn)檠?qǐng)的公司太多 , 一些咨

19、詢商可能興趣不大 , 建議書的質(zhì)量也會(huì)因此受到影 響。(3) 如果借款人發(fā)現(xiàn)根據(jù)自己過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和其它渠道獲得的信息難以列出令人滿意的合格 咨詢商的短名單 ,“銀行”可以應(yīng)借款人要求提供咨詢商的情況下 , 借款人可以據(jù)此擬定自己的 “短名單”。第3.05節(jié)邀請(qǐng)函的擬定(1) 邀請(qǐng)函(見(jiàn)附件 3)將要求咨詢商 (在其建議書中 )至少提供咨詢條款所列出的內(nèi)容 , 并明 確指出對(duì)前來(lái)進(jìn)行合同談判的首選咨詢商的選擇僅基于咨詢公司及其職員的工作資格 , 及其建 議書中提出的方式方法的質(zhì)量。 因此, 咨詢商在其建議中 , 不應(yīng)包括任何其提供服務(wù)的估計(jì)費(fèi)用 和財(cái)務(wù)條款的內(nèi)容。邀請(qǐng)函也將詳細(xì)說(shuō)明選擇咨詢商的程序

20、 , 包括技術(shù)評(píng)估項(xiàng)目和每個(gè)項(xiàng)目所給予的重要性指 標(biāo)。(2) 因?yàn)槭苎峤唤ㄗh書的咨詢商應(yīng)在提交建議書前訪問(wèn)借款人所在國(guó)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) , 在邀 請(qǐng)函正式寄出日到建議截止日之間 , 通常應(yīng)有 45-60 天時(shí)間。(3) 邀請(qǐng)函還將要求咨詢商在特定時(shí)間內(nèi)以電報(bào)通知借款人是否提交建議書。第3.06 節(jié) 向咨詢商發(fā)送邀請(qǐng)函(1) 在根據(jù)前述規(guī)定準(zhǔn)備好“短名單” 、“邀請(qǐng)函”和“咨詢條款”后，借款人將向短名單 上的咨詢商郵寄出邀請(qǐng)函 (附有咨詢條款 ) ，請(qǐng)他們提出建議。第3.07 節(jié)對(duì)建議書的評(píng)價(jià)(1) 借款人收到的應(yīng)邀建議書應(yīng)根據(jù)邀請(qǐng)函中列出的因素進(jìn)行評(píng)價(jià) , 這些因素包括 :(A) 咨詢商在咨詢條款

21、包括的領(lǐng)域內(nèi)的總的經(jīng)驗(yàn)和紀(jì)錄 ;(B) 所建議的方式、方法和工作計(jì)劃的充分性 ;(C) 承擔(dān)該項(xiàng)工作的職員的經(jīng)驗(yàn)和工作紀(jì)錄。(2) 上述三個(gè)因素的相對(duì)重要性會(huì)隨所提供的咨詢服務(wù)的類型而不同 , 但在全面評(píng)價(jià)建議 時(shí), 通常應(yīng)把權(quán)重放在承擔(dān)該項(xiàng)目的職員的資格或建議書提出的方式方法上, 而不是公司的聲譽(yù)或名氣上。(3) 為了評(píng)價(jià)承擔(dān)該項(xiàng)目的職員的資格 , 應(yīng)在下列三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)他們的資歷 ;(A) 總的資格( 教育程度、經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)短、所持的職位、在公司服務(wù)的時(shí)間等 )(B) 對(duì)項(xiàng)目的適合程度 ( 履行在該項(xiàng)目中將承擔(dān)的工作的經(jīng)驗(yàn) ); 及(C) 對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的語(yǔ)言和環(huán)境的熟悉程度或在類似環(huán)境中的經(jīng)驗(yàn)。

22、(4) 在評(píng)價(jià)建議書的過(guò)程中 , 借款人應(yīng)使用打分制 , 并盡快準(zhǔn)備一份包括 “匯總評(píng)價(jià)表” ( 樣 本見(jiàn)附件 4)的評(píng)價(jià)報(bào)告。作為“匯總評(píng)價(jià)表 "的補(bǔ)充, 該評(píng)價(jià)報(bào)告通常包括以下詳細(xì)內(nèi)容：(A) 負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)建議書的選擇委員會(huì)或其它類似組織 (如有 ), 以及與確定他們的建立和作用 有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律、法令和有關(guān)法規(guī)。(B) 選擇(咨詢商)的因素和相應(yīng)權(quán)重的分配 , 以及確定這些因素的原因和分配權(quán)重的基礎(chǔ)。(C) 定級(jí): 每一公司(建議書)的每個(gè)項(xiàng)目定為某一級(jí)別的原因。 第3.08 節(jié)合同談判(1) 對(duì)建議書的評(píng)價(jià)完成后 , 借款人將邀請(qǐng)被評(píng)為第一名的咨詢商就合同條款 ( 包括費(fèi)用 和財(cái)務(wù)

23、條款 ) 進(jìn)行談判。(2) 如果雙方不能在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議 , 借款人將終止與第一個(gè)咨詢商的談判 ,并邀請(qǐng) 在評(píng)價(jià)中排列第二的咨詢商前來(lái)談判。在采取此步驟前 , 借款人應(yīng)事先向基金咨詢。這一程序 將延續(xù)到借款人與某一咨詢商達(dá)成協(xié)議為止。(3) 雖然工作計(jì)劃要有一定靈活性 , 但已經(jīng)達(dá)成一致認(rèn)為合適的職員的分派和主要工作量 的投入不應(yīng)因迎合預(yù)算而做實(shí)質(zhì)性改變。第3.09 節(jié)通知未被錄用的咨詢商在與選中的咨詢商的談判完成后 ,借款人應(yīng)立即通知短名單上的其他咨詢商 : 他們未被錄 用。第四部分 合同第4.01 節(jié)總則借款人與咨詢商的合同要詳細(xì)擬定 , 以便充分保護(hù)合同雙方的利益。 通常合同尤其應(yīng)包

24、括 以下條款 :第4.02 節(jié)項(xiàng)目與咨詢服務(wù)的范圍合同應(yīng)詳述項(xiàng)目的范圍和工期及咨詢商提供服務(wù)的范圍和期限。第4.03 節(jié)合同有效期合同應(yīng)規(guī)定咨詢商服務(wù)起止日期。第4.04 節(jié)合同生效的條件合同要包括規(guī)定其在何種條件下生效的條款。第4.05 節(jié)雙方的責(zé)任(1) 合同要清楚地闡明借款人和咨詢商的責(zé)任及他們之間的關(guān)系。(2) 如果咨詢商是一個(gè)聯(lián)合體或其它形式的的聯(lián)營(yíng)公司 , 合同應(yīng)闡明他們二者 / 全體在履行 合同中負(fù)有連帶責(zé)任 , 還是由一家公司單獨(dú)負(fù)責(zé) , 并聲明由哪家公司代表合資企業(yè) ( 或其它形式 的公司的聯(lián)合體 ) 負(fù)責(zé)與借款人所有的關(guān)系和聯(lián)系。第4.06 節(jié)合同金額合同應(yīng)闡明應(yīng)支付給咨詢

25、商的費(fèi)用總額 , 或“最高限額”。第4.07 節(jié)咨詢商成本和費(fèi)用的說(shuō)明(1) 履行合同所需的人員費(fèi)用 , 通常以咨詢商提供的專家的固定“人月率”表示。 包括職員 的基本工資 , 公司的一般管理費(fèi)用 (包括財(cái)務(wù)和社會(huì)保證 , 以及支付給職員的其它費(fèi)用 , 如假期 工資, 病休工資 , 保險(xiǎn)費(fèi)等 ), 以及公司的費(fèi)用。(2) 如果長(zhǎng)期在項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)毓ぷ?, 合同還可能在本節(jié)第一段規(guī)定的“人月率 " 外規(guī)定海 外補(bǔ)助。(3) 合同應(yīng)明確規(guī)定允許每一職員休假和病休的工作日和日歷日。(4) 除本節(jié)第一段規(guī)定的人員費(fèi)用外 , 合同通常應(yīng)按實(shí)際費(fèi)用或雙方同意的“單位費(fèi)用” 為合同項(xiàng)下咨詢服務(wù)所需

26、的旅行、設(shè)備和其它項(xiàng)目提供補(bǔ)償。(5) 合同通常包括一筆不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) , 以支付難以預(yù)料的工作的和費(fèi)用上漲的數(shù)額。但不經(jīng) 借款人書面批準(zhǔn) , 咨詢商不得動(dòng)用。第節(jié) 用以表示成本和費(fèi)用的貨幣“銀行”貸款是以日元提供的 , 因此成本和費(fèi)用通常也以日元表示。但是 , 如果有必要 , 也 可以使用其它國(guó)際貿(mào)易貨幣。另外 , 咨詢商在借款人所在國(guó)的花費(fèi)也可以用借款人所在國(guó)貨幣 表示。第節(jié) 支付條件和方法(1) 合同應(yīng)規(guī)定支付的條件和方法 , 用于支付的一種或幾種貨幣 , 以及不同幣種間的兌換 率。(2) 給咨詢商的付款要以一種與其開支大致保持同步的方式進(jìn)行 ( 即 : 咨詢商在其實(shí)際服務(wù) 開支前不能提前得

27、到付款 , 也不應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間等候?qū)ζ湟烟峁┓?wù)的支付 ), 按照這一概念 , 合同在 適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)規(guī)定如下 :(A) 在合同生效時(shí) , 支付大約相當(dāng)于咨詢商初始費(fèi)用的預(yù)付款。(B) 保留最后付款 , 直到合同項(xiàng)下所有服務(wù)已完成或已得到某種履約保證為止。但是, 在上述 (B) 種情況下 , 最后付款應(yīng)在貸款協(xié)議的支付期內(nèi)完成。第節(jié) 設(shè)備的所有權(quán)和處置 合同應(yīng)規(guī)定所購(gòu)設(shè)備的所有權(quán) , 以及咨詢服務(wù)完成后所余設(shè)備的處置方式。第節(jié) 借款人提供的服務(wù)合同應(yīng)明確規(guī)定借款人提供的服務(wù)和便利 , 如配備的人員、地圖、空中照片、數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)、 辦公場(chǎng)所、住宿、車輛和設(shè)備。第節(jié) 咨詢商的優(yōu)惠和豁免合同應(yīng)闡明咨詢商享有的

28、優(yōu)惠和豁免 , 尤其是在簽證和工作許可、公司和個(gè)人所得稅及其 它應(yīng)繳費(fèi)用、關(guān)稅等方面。第節(jié) 嚴(yán)重干擾合同應(yīng)要求咨詢商立即向借款人和“銀行”報(bào)告 * 所發(fā)生的有可能干擾或推遲項(xiàng)目的重點(diǎn) 部分按原計(jì)劃完成的情況 , 并指出為應(yīng)付這種情況應(yīng)采取的措施。* 借款人收到報(bào)告后 , 應(yīng)立即向“銀行”提供一份報(bào)告副本 , 并附上借款人對(duì)報(bào)告的意見(jiàn) , 以及報(bào)告中建議應(yīng)采取措施的概要。第節(jié) 報(bào)告 合同應(yīng)規(guī)定咨詢商向借款人提交的報(bào)告的范圍、數(shù)量、類型和次數(shù)。第節(jié) 版權(quán) 合同應(yīng)規(guī)定咨詢商根據(jù)合同提供的文件的版權(quán)是屬于咨詢商還是借款人。第節(jié) 更改合同應(yīng)規(guī)定 , 任何更改必須經(jīng)雙方書面同意第節(jié) 不可抗力 合同應(yīng)明確列

29、出 :(1) 任何可以暫時(shí)或永久性地解除咨詢商全部或部分合同義務(wù)的不可抗力的情況 ;(2) 在確定和通知上述情況時(shí) , 咨詢商應(yīng)采取的程序 ;(3) 在發(fā)生不可抗力的情況下 , 咨詢商和借款人的權(quán)利和義務(wù) (例如, 合同終止后的支付， 包括合理的對(duì)于活動(dòng)費(fèi)用的支付 ) 。第節(jié) 合同終止合同應(yīng)包括詳細(xì)規(guī)定在何種情況下 , 一方可以終止合同的條款和規(guī)定希望終止合同的一方 應(yīng)采取步驟的條款。合同還應(yīng)詳細(xì)規(guī)定終止合同后 , 雙方的權(quán)利和義務(wù)。第節(jié) 爭(zhēng)議的解決(1) 合同應(yīng)確定解決借款人和咨詢商就本合同項(xiàng)下的爭(zhēng)議所采取的程序 ;(2) “銀行”建議將這些爭(zhēng)議提交專門的公正機(jī)構(gòu)解決 , 如國(guó)際商會(huì) ;(3

30、) 如果借款人所在國(guó)法律禁止將爭(zhēng)議提交專門仲裁機(jī)構(gòu) , 合同中應(yīng)規(guī)定解決借款人和咨 詢商爭(zhēng)議的替代性條款。第節(jié) 適用法律 合同應(yīng)規(guī)定適用于解釋和履行合同的法律。第節(jié) 語(yǔ)言合同應(yīng)以英文擬定。如合同中使用其它語(yǔ)言 ,應(yīng)配以英文文本 , 并指明以哪種文本為準(zhǔn)。附件 I咨詢條款( 咨詢條款將包括下列提及的款項(xiàng) , 每一款項(xiàng)的關(guān)聯(lián)取決于工程項(xiàng)目的性質(zhì) ) 。1. 項(xiàng)目資料(1) 背景資料 - 項(xiàng)目發(fā)展的歷史和必須完成此工程的理由。(2) 項(xiàng)目地點(diǎn)和周圍地區(qū)的資料。(3) 項(xiàng)目準(zhǔn)備工作程度及到目前為止調(diào)研結(jié)果的總結(jié)。(4) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)。(5) 主要問(wèn)題存在區(qū)域的詳情。2. 其它有關(guān)資料(1) 技術(shù)資料 -

31、有關(guān)使用的基本數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)格等。(2) 有關(guān)的法律和法規(guī)。(3) 相關(guān)的項(xiàng)目。3. 一般咨詢條款(1) 目的。(2) 咨詢服務(wù)的范圍 - 咨詢服務(wù)的類別 , 咨詢工作的性質(zhì)。 ( 后者詳述 , 包括由咨詢商提供的 設(shè)備和資料)。對(duì)于根據(jù)日本國(guó)際協(xié)力銀行官方發(fā)展援助貸款環(huán)境導(dǎo)則*列為A類和B類的項(xiàng)目, 如節(jié)所述的對(duì)于環(huán)繞問(wèn)題的咨詢服務(wù) ,應(yīng)列入咨詢范圍中。(3) 咨詢商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的范圍和性質(zhì)。(4) 為完成a)項(xiàng)目，b)咨詢工作所需時(shí)間,專家的人數(shù)和資格,借款人為財(cái)務(wù)預(yù)算而估算的 人月。(5) 咨詢商應(yīng)呈交的報(bào)告的范圍、數(shù)量、類型和次數(shù)。(6) 其它根據(jù)日本國(guó)際協(xié)力銀行官方發(fā)展援助貸

32、款雇傭咨詢商導(dǎo)則中(如( 3)和中有關(guān)規(guī)定列出的借款人和咨詢商的義務(wù)。4. 特定咨詢條款(1) 有關(guān)上面提及的咨詢服務(wù)的一套方法的詳細(xì)情況。(2) 審查先前研究和可能增加研究的條款。5. 借款人提供的服務(wù)和設(shè)施。*見(jiàn)日本國(guó)際協(xié)作銀行官方發(fā)展援助環(huán)境導(dǎo)則 “項(xiàng)目分類”及附件“項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)”附件 n咨詢商短名單序 號(hào)名稱注冊(cè)國(guó)地址總裁 姓名承擔(dān)過(guò)的主要項(xiàng)目（國(guó)家）客戶12345邀請(qǐng)函（樣本） 日期：編號(hào)：寄：（咨詢商名稱和地址）項(xiàng)目：先生們：1. （ 借款人/執(zhí)行機(jī)構(gòu)名稱）（以下簡(jiǎn)稱XX政府）*計(jì)劃在（項(xiàng)目所在地名稱）建設(shè)（項(xiàng)目簡(jiǎn)介）,政府?dāng)M邀請(qǐng)一咨詢商為該項(xiàng)目提供 （服務(wù)的種類）服務(wù)。*多數(shù)情況

33、下相當(dāng)于這些導(dǎo)則中提及的借款人，當(dāng)借款人是一個(gè)組織而非政府時(shí)，措辭應(yīng)相 應(yīng)改變。2. 咨詢服務(wù)的大部分費(fèi)用將從日本國(guó)際協(xié)力銀行 （以下簡(jiǎn)稱“銀行”）為該項(xiàng)目提供的官方 發(fā)展援助貸款中支付，并根據(jù)日本國(guó)際協(xié)力銀行官方發(fā)展援助貸款借款人雇傭咨詢商導(dǎo)則來(lái)雇傭咨詢商。3. 貴公司是受邀來(lái)為咨詢服務(wù)提交建議書的（_家咨詢商）之一，有關(guān)服務(wù)的詳細(xì)資料,請(qǐng) 參照所附“咨詢條款”。4. 貴公司可與其它咨詢商（不一定從其它受邀提交建議書者中選擇）聯(lián)合承擔(dān)工作。在這種情況下，建議書應(yīng)指出聯(lián)合體各成員是否為履行咨詢服務(wù)合同負(fù)有連帶責(zé)任，或由其中一家單獨(dú)負(fù)責(zé),并說(shuō)明由誰(shuí)代表聯(lián)合體與政府的關(guān)系和聯(lián)系5. 貴公司建議書應(yīng)包括以下細(xì)節(jié)：（1）貴公司（及組成聯(lián)合體的公司，如有的話）的背景和經(jīng)驗(yàn)，包括過(guò)去五年至今承擔(dān)的與 該項(xiàng)目類似的項(xiàng)目清單。（2）貴公司建議的履行咨詢條款內(nèi)規(guī)定的服務(wù)的總的方式和方法，包括貴公司認(rèn)為有關(guān)詳細(xì)資料，以及：（A）一份全面的工作安排及一個(gè)圖表，以表示為該項(xiàng)目工作的每一名專家或其他職員的 工作期限和時(shí)間安排；（B）貴公司估計(jì)所需全部人月數(shù)；及（C）在全面的工作安排內(nèi)，每一名專家和職員的職責(zé)的詳細(xì)描述