關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的影響

1、內(nèi) 容 摘 要關(guān)稅減讓是對(duì)特定的受惠國(guó)給予優(yōu)惠待遇，使用的稅率低于普通稅率，也就是關(guān)稅優(yōu)惠。中國(guó)從參加WTO后，關(guān)稅減讓協(xié)議的逐步實(shí)行對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了極大影響。特別是近年來(lái)中國(guó)東盟貿(mào)易區(qū)的建立過程，中國(guó)的關(guān)稅減讓政策對(duì)世界各國(guó)都有著極大的影響。關(guān)稅減讓不僅對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生影響，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的研究是個(gè)永遠(yuǎn)停不下來(lái)的腳步，本文首先對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，而引進(jìn)關(guān)稅減讓政策對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響，再針對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品類型進(jìn)行分析關(guān)稅減讓對(duì)其不同的影響程度。關(guān)稅減讓確實(shí)促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的開展，

2、但同時(shí)也會(huì)引起我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，針對(duì)這個(gè)問題文章最后提出了一些有關(guān)關(guān)稅減讓的政策性措施。 關(guān)鍵詞：關(guān)稅減讓、關(guān)稅優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、零關(guān)稅、影響ABSTRACTTariff reduction is to give special countries preferential treatment, the rate to who below the average level, which is also named tariff preferential. Since 2001 year chinas joining the WTO, the tariff reduction a

3、greement take gradual effect in the import and export trade. Tariff cuts in farm not only influence the China agricultural import and export, but also influence the structure of agricultural import and export. As a great agricultural Country, China should never stop to study about the agriculture. T

4、his article shows the current state of developments of our Countrys agriculture in the first part, then introduces how the tariff concession affect the agricultures imports and exports and how it make the structure of import and export change. It is true that tariff concession improved the developme

5、nt of our agricultures export and import; it also causes some changes in the structure of import and export. To solve these questions, in the fourth part, the article give some policies and measures supplement to optimize the Chinese imports structure. Finally the paper offers some policy measures a

6、bout the tariff reduction.KEYWORDS：tariff reduction 、tariff preferential 、 agriculture import and export 、 zero-tariff 、influenceseveral group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and e

7、qual to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance f

8、or a, to b vertical box distance for b, list can measured中國(guó)最大的論文知識(shí)平臺(tái) lwxiezuo 正文目錄第一章 引言1第二章 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀3第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的特點(diǎn)3一、農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)3二、農(nóng)產(chǎn)品出口的地區(qū)分布4第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的現(xiàn)狀4一、大米小麥等主要糧食凈出口4二、大豆食用植物油進(jìn)口量巨大4三、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額繼續(xù)較快增長(zhǎng)4四、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差明顯增大4五、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)較快增長(zhǎng)5六、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格迅速攀升5第三章 關(guān)稅減讓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的影響6第一節(jié) 關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響6一、關(guān)稅減讓擴(kuò)

9、大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口6二、關(guān)稅減讓擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差6第二節(jié) 關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響7第三節(jié) 關(guān)稅減讓對(duì)不同類農(nóng)產(chǎn)品的影響8一、不會(huì)受多大實(shí)際沖擊的產(chǎn)品8二、會(huì)受到一定影響，但至少近中期內(nèi)影響不會(huì)很大的產(chǎn)品8三、受沖擊相當(dāng)大的產(chǎn)品9第四章 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓的一些政策性建議10第一節(jié) 充分利用關(guān)稅優(yōu)惠待遇，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口本錢10一、關(guān)稅優(yōu)惠潛能巨大10二、進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)該充分利用關(guān)稅優(yōu)惠待遇，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口本錢10第二節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)關(guān)稅減讓政策的影響11一、管理方式要由封閉管理向開放管理轉(zhuǎn)變11二、不斷地深化關(guān)稅制度改革11三、在許可范圍內(nèi)盡快制定合理的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘措施12

10、四、建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)新體系12五、加快建立國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系12第三節(jié) 針對(duì)不同類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)采取不同的關(guān)稅減讓措施13一、針對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品13二、針對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品13三、針對(duì)進(jìn)口規(guī)模較小且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品13四、還有一類農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是進(jìn)口規(guī)模小且具有競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品14第五章 結(jié)論15參考文獻(xiàn)16致 謝17第一章 引言從2001年中國(guó)參加WTO 以后到2021年中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成, 這兩大事件都圍繞著一個(gè)主題關(guān)稅展開討論。為了各國(guó)的生存，為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開展，各國(guó)都在不斷降低進(jìn)出口關(guān)稅。在不斷地關(guān)稅減讓過程中，各國(guó)的

11、進(jìn)出口貿(mào)易都在迅速增長(zhǎng)，對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的促進(jìn)作用。以中國(guó)為例，自農(nóng)產(chǎn)品被納入到WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議中以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓是WTO框架中市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅必須按照承諾逐年地進(jìn)行減讓，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的降低使進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，關(guān)稅的減讓也就意味著貿(mào)易保護(hù)的減弱，大量國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響重大，故而充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的促進(jìn)作用是一個(gè)急需研究的問題。關(guān)稅減讓是對(duì)特定的受惠國(guó)給予優(yōu)惠待遇，使用的稅率低于普通稅率，也就是關(guān)稅優(yōu)惠。實(shí)施優(yōu)惠關(guān)稅是一個(gè)先易后難的過程，關(guān)稅優(yōu)惠給予受惠國(guó)優(yōu)惠關(guān)稅待遇，締約方之間互惠

12、互利，促進(jìn)了雙方的進(jìn)出口貿(mào)易。但關(guān)稅減讓也就意味著一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)變?nèi)趿耍瑳]有一個(gè)國(guó)家愿意完全放手貿(mào)易保護(hù)，所以在關(guān)稅減讓到一定程度，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易不斷開展的今天，對(duì)如何更好的利用關(guān)稅優(yōu)惠一直都是一個(gè)值得研究的問題?？v觀中國(guó)歷年關(guān)稅史，中國(guó)承諾關(guān)稅減讓參加世貿(mào)，關(guān)稅減讓確實(shí)促進(jìn)了各國(guó)之間的貿(mào)易開展，但是每年的關(guān)稅減讓幅度都在下降，這是關(guān)稅優(yōu)惠區(qū)先易后難的一個(gè)表達(dá)。當(dāng)今貿(mào)易開展非常迅速，而關(guān)稅是影響貿(mào)易的最直接也是最明顯的一個(gè)因素。因此了解關(guān)稅對(duì)貿(mào)易進(jìn)出口的影響對(duì)入世后的中國(guó)來(lái)說是非常有意義的。只有充分利用關(guān)稅優(yōu)惠，才能發(fā)揮一國(guó)的比擬優(yōu)勢(shì)，才能使一國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易在國(guó)際上更具競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)是一個(gè)

13、農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易在我國(guó)的總貿(mào)易額中占了一個(gè)相當(dāng)大的比重，做好提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)的一個(gè)根底性工作。故本文通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)研究關(guān)稅減讓的影響，從而提出一些針對(duì)性的政策性建議，希望對(duì)學(xué)界的研究有一點(diǎn)參考意見。本文以關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的影響為例，主題在探討如何在關(guān)稅減讓過程中，充分利用關(guān)稅優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，是我國(guó)的進(jìn)出口在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。本文總共分為五局部。第一局部，講述論文選題的背景及意義。第二局部，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的開展現(xiàn)狀，結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，還有面臨問題進(jìn)行分析。第三局部，是論文核心之一，從關(guān)稅減讓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，關(guān)稅減讓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

14、的 影響和不同類農(nóng)產(chǎn)品受關(guān)稅減讓的影響不同三個(gè)方面一一進(jìn)行分析?？梢婈P(guān)稅減讓確實(shí)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，而且每年都在不斷呈上升趨勢(shì)。但是，在促進(jìn)過程中也存在一些問題，關(guān)稅減讓影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，并且針對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品其影響的程度也不同。因此本文在第四局部對(duì)此提出了一些正對(duì)性的政策性建議。第五局部，也就是文章的最后一局部，對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)，并最后提醒要高度重視關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的研究，從而為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做準(zhǔn)備。第二章 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀中國(guó)既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是人口大國(guó)，解決十幾億人口的吃飯問題一直以來(lái)是中國(guó)最重要的問題之一?！稗r(nóng)民不富，中國(guó)不富，農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)

15、定對(duì)中國(guó)來(lái)說具有特別重要的意義。中國(guó)參加WTO之初，曾有不少人士擔(dān)憂中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將遭受來(lái)自國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勁沖擊，因而動(dòng)搖中國(guó)的國(guó)本。參加WTO以來(lái)的五年多時(shí)間里，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在挑戰(zhàn)中開展了自己，出口取得了不錯(cuò)的成效，但這并不意味著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口可以高枕無(wú)憂了。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的背景下，隨著中國(guó)關(guān)稅減讓幅度的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境將更復(fù)雜，應(yīng)對(duì)工作更艱巨。為此，我們需要全面的理解農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀和存在的問題，研究我們目前存在的差距，采取有針對(duì)性的改良措施，才能確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步健康開展。第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的特點(diǎn)一、農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)根據(jù)瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，一國(guó)總是出

16、口其具有比擬優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有比擬劣勢(shì)的產(chǎn)品。因而進(jìn)口與出口的結(jié)構(gòu)式相反的，本文只列出了農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，從而可推出農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的結(jié)構(gòu)，下文亦是如此。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口反映了中國(guó)農(nóng)業(yè)的資源稟賦和比擬優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)特征：一方面，中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品為主，進(jìn)口產(chǎn)品以資源密集型低初級(jí)非農(nóng)產(chǎn)品。如2003年中國(guó)出口新鮮及冷凍水產(chǎn)品33.4億美元，占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的15.7%;蔬菜出口21.8億美元，占10.3%;園藝產(chǎn)品出口52.7億美元，占24.8%;畜產(chǎn)品出口27.3億美元，占12.9%;四類產(chǎn)品出口合計(jì)占農(nóng)產(chǎn)品總出口的63.9 %。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工品出口增加，非農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)品進(jìn)

17、口也在減少。2003年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工品出口85億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的40.2%。其中蔬菜水果加工品出口21.7億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口的10.2%;水產(chǎn)品加工品出口19.3億美元，占9.1%; 肉類加工品出口7億美元，占3%?？偟目磥?lái)，我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒，2003二、農(nóng)產(chǎn)品出口的地區(qū)分布中國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品出口省份是山東、廣東、浙江、遼寧、吉林和福建等，其中山東是農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)最快的省份之一，山東自2000年超過廣東成為中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口省?？傮w來(lái)說，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在東部地區(qū)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口前十位省(市)中有8個(gè)屬于東部地區(qū)；中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口占全

18、國(guó)的16.6%，其中只有吉林省出口超過10億美元，在全國(guó)排名第五，黑龍江出口超過5億美元，在全國(guó)排名第九；目前西部十省農(nóng)產(chǎn)品出口較少，2003年西部十省出口農(nóng)產(chǎn)品13.74億美元，僅占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的6.5%?中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒?，2007。第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的現(xiàn)狀自2007年農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生顯著變化，特別是世界糧食供求偏緊，糧食庫(kù)存不斷下降以及糧食價(jià)格總體持續(xù)上漲。 一、大米小麥等主要糧食凈出口近年來(lái)世界糧食市場(chǎng)供求偏緊，一些主要糧食出口國(guó)采取某些限制糧食出口措施，進(jìn)一步加劇了糧食供求緊張狀況。在這種形勢(shì)下，我國(guó)主要糧食進(jìn)出口仍然保持凈出口，特別是大米、小麥和玉米，這說明我國(guó)主要糧

19、食品種的供應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，從而化解了世界糧食供求偏緊所帶來(lái)的貿(mào)易壓力。 二、大豆食用植物油進(jìn)口量巨大 大豆和食用植物油進(jìn)口數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，大豆進(jìn)口突破3000萬(wàn)噸，進(jìn)口食用植物油898萬(wàn)噸。第二屆國(guó)際油脂油料大會(huì)資料指出，2006-2007年度，我國(guó)大豆油進(jìn)口量和消費(fèi)量分別到達(dá)240萬(wàn)噸和863萬(wàn)噸，均躍居世界第一。我國(guó)豆油、棕櫚油和菜籽油的進(jìn)口量全部位列世界第一，這三大食用植物油進(jìn)口總量占全球貿(mào)易量的18，其中豆油進(jìn)口量占全球豆油貿(mào)易總量的24(?中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)年鑒?，2007。 三、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額繼續(xù)較快增長(zhǎng) 自2007年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額均是

20、連續(xù)第8年增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額已達(dá)775.9億美元，比2006年增長(zhǎng)23.1，并創(chuàng)造出歷史新記錄?中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)年鑒?，2007。 四、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差明顯增大 近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差已經(jīng)成為常態(tài)。2005年和2006年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差減小，但是2007年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差又明顯增加，逆差到達(dá)43.5億美元?中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒?, ( 2007)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差值出現(xiàn)波動(dòng)并有增加趨勢(shì)，這既反映出國(guó)內(nèi)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題，同時(shí)也說明在世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況下，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)并及時(shí)地進(jìn)行調(diào)控的難度越來(lái)越大。 五、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)較快增長(zhǎng) 水果、蔬菜和水產(chǎn)品是我國(guó)具

21、有比擬優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口大類品種。雖然畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易仍為凈進(jìn)口，但是畜產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要組成局部，其出口額達(dá)40.5億美元，占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的11.05?中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒( 2000-2021) ?。六、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格迅速攀升 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格迅速上漲是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化的一個(gè)重要特征。2007年國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格漲幅為112，大豆價(jià)格漲幅為國(guó)為75.1，玉米價(jià)格漲幅為47.3。商務(wù)部公布的“我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2007年1-11月農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口同比價(jià)格指數(shù)派氏為124.6，農(nóng)產(chǎn)品出口同比價(jià)格指數(shù)派氏為105.9，這顯示了國(guó)際糧價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用?中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒(2000- 2021

22、) ?。第三章 關(guān)稅減讓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的影響關(guān)稅減讓給我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的影響很大，也是多方面的。本文就舉了關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響和不同種類農(nóng)產(chǎn)品的不同影響三方面進(jìn)行講述。第一節(jié) 關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響一、關(guān)稅減讓擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口農(nóng)業(yè)在中國(guó)與東盟大多數(shù)國(guó)家中都占有十分重要的地位，雙方也一直重視農(nóng)業(yè)貿(mào)易的開展，特別是近10多年來(lái)，中國(guó)與東盟各國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易開展很快，1996年至今，中國(guó)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從1996年的29.31億美元，增加到2005年的61.04億美元，增長(zhǎng)109%，年均增長(zhǎng)10.0%以上，東盟已成為美國(guó)、日本和歐盟之后的中國(guó)第四

23、大農(nóng)業(yè)貿(mào)易伙伴。2002年“早期收獲方案實(shí)行后，其增長(zhǎng)速度明顯加快，僅2002年貿(mào)易額就比2001年增加11.6億美元，增長(zhǎng)23.99%，2003年又比2002年增加10.47億美元，增長(zhǎng)17.46%王克林，2021。農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，使得各種農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)與東盟之間實(shí)現(xiàn)自由流通，這必將大大降低我國(guó)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的出口本錢，而且可以使我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的蔬菜和水果借助東盟市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)過境，避開來(lái)自貿(mào)易伙伴國(guó)強(qiáng)加的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易或過境貿(mào)易的方式，出口到對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘低于中國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口規(guī)模。另一方面，東盟現(xiàn)約有6億人口，隨著經(jīng)濟(jì)的開展和人們消費(fèi)水平的提高

24、，東盟巨大的消費(fèi)市場(chǎng)必將對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的需求，而中國(guó)與東盟之間實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅勢(shì)必將大大降低東盟各國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的本錢，從而產(chǎn)生貿(mào)易進(jìn)口轉(zhuǎn)移效應(yīng)，使得東盟原來(lái)向美國(guó)、日本、歐盟等進(jìn)口的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向我國(guó)進(jìn)口，這也將擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模。二、關(guān)稅減讓擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差中國(guó)對(duì)東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品很長(zhǎng)時(shí)期一直呈現(xiàn)波浪形增長(zhǎng)的特征，但2002年“早期收獲方案實(shí)行后，農(nóng)產(chǎn)品出口增速明顯加快，2006年1月起，中國(guó)東盟早期收獲協(xié)議下的農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，帶動(dòng)我國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口又一次大幅增長(zhǎng)，2006年110月份共出口23.9億美元，增幅高達(dá)28.4%，2007年14月份，對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品11.7億美

25、元，同比增長(zhǎng)30.4%，是世界上農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)地區(qū)中增長(zhǎng)較快的國(guó)家之一。農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的增加無(wú)疑將增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在東盟和世界市場(chǎng)的占有率和影響力，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅也可能進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)與東盟的貿(mào)易逆差。近十幾年來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口量增長(zhǎng)低于進(jìn)口，從1996年至今，中國(guó)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于逆差，總體上呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從1998年的6.92億美元增加到2005年的12.6億，增長(zhǎng)近1倍。東盟10國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全球貿(mào)易逆差的比重：2004年為34.27%、2005年為85.71%?中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒，2021 ?。可見東盟10國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

26、易逆差成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全球貿(mào)易逆差的重要來(lái)源之一。農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅后，面對(duì)中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，東盟泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞等幾個(gè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面如在糧食和熱帶水果方面占有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)國(guó)，必將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，這勢(shì)必將進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的逆差。同時(shí)東盟大量具有比擬優(yōu)勢(shì)的熱帶水果和谷物等產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，必將加劇國(guó)內(nèi)水果和糧食市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)對(duì)我國(guó)南方幾個(gè)省份的熱帶作物和以谷物、棉、糖等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品等比擬典型的土地密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，造成國(guó)內(nèi)種植者收入的減少，給我國(guó)局部農(nóng)業(yè)帶來(lái)很大的沖擊。 第二節(jié) 關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響亞當(dāng).斯密在1776年在?國(guó)富論?中寫道：如果一個(gè)國(guó)家能比

27、其他國(guó)家更廉價(jià)的生產(chǎn)某種產(chǎn)品，這個(gè)國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品的生產(chǎn)就有比擬優(yōu)勢(shì)，一個(gè)國(guó)家無(wú)論處于何種經(jīng)濟(jì)開展階段，具有哪類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，都可以根據(jù)自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)和展開貿(mào)易，從而獲得貿(mào)易利益。東盟國(guó)家地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，以生產(chǎn)和出口熱帶和亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品為主。而中國(guó)除了東南局部省區(qū)具有與東盟相近的自然條件以外，多數(shù)省份地處溫帶，因此中國(guó)和東盟國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，我國(guó)在溫帶產(chǎn)品果蔬等方面與東盟各國(guó)相比具有品種多、價(jià)格廉價(jià)等比擬優(yōu)勢(shì)，這樣就山東、浙江、四川、陜西等農(nóng)產(chǎn)品出口大省帶來(lái)了進(jìn)軍東南亞市場(chǎng)的好時(shí)機(jī)，有利于促進(jìn)局部省、區(qū)農(nóng)業(yè)升級(jí)，是相關(guān)省、區(qū)調(diào)整名、優(yōu)、特果蔬種植戰(zhàn)略

28、和推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施質(zhì)量平安認(rèn)證，保證果蔬生產(chǎn)符合無(wú)污染、平安、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，以獲得更多國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)份額的“興奮劑。同時(shí)由于東盟各國(guó)在熱帶水果、谷物等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上處于優(yōu)勢(shì)，這樣就可以降低我國(guó)國(guó)內(nèi)資源本錢相對(duì)較高的農(nóng)產(chǎn)品如谷物、糖料等農(nóng)作物的播種面積和產(chǎn)量在農(nóng)作物總播種面積和總產(chǎn)量中的比例，同時(shí)增加我國(guó)溫帶作物如玉米、小麥、大蒜、辣椒、胡蘿卜等蔬菜和蘋果、梨等溫帶水果的播種面積和出口產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化。而對(duì)于以出產(chǎn)熱帶水果為主而受到?jīng)_擊的南方各省、區(qū)，目前可以在充分調(diào)整熱帶和亞熱帶大宗和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)劃布局的根底上，加快建設(shè)一批面向東盟市

29、場(chǎng)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的果蔬基地，并把農(nóng)業(yè)資金投向果蔬保鮮、加工和產(chǎn)品開發(fā)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化資源的配置，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第二節(jié) 關(guān)稅減讓對(duì)不同類農(nóng)產(chǎn)品的影響由于各類農(nóng)產(chǎn)品原來(lái)的進(jìn)口關(guān)稅不同，入世之后我國(guó)承諾的對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅減讓幅度也不同，再加上各類農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)居民實(shí)際生活中的地位不同，因此，雖然關(guān)稅減讓所表現(xiàn)出的總趨勢(shì)是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力有可能增強(qiáng)，但具體到每類農(nóng)產(chǎn)品上， 它產(chǎn)生的實(shí)際影響是各不相同的。一、不會(huì)受多大實(shí)際沖擊的產(chǎn)品典型的代表性產(chǎn)品就是糧食。我國(guó)入世之后， 一方面要看到糧食所受的沖擊可能是最大的；但同時(shí)也必須看到，對(duì)于糧食的沖擊并不是來(lái)自于關(guān)稅減讓。之所以說關(guān)稅

30、減讓對(duì)糧食的實(shí)際沖擊不大， 一個(gè)重要原因就是我國(guó)過去糧食供不應(yīng)求，進(jìn)口糧食是我國(guó)自身的需求，所以我國(guó)在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間中對(duì)糧食進(jìn)口不征收關(guān)稅。直到1994年實(shí)行新的財(cái)稅制度之后，才開始對(duì)糧食征收進(jìn)口關(guān)稅，但征收的也是13的象征性關(guān)稅。入世后，我國(guó)對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的糧食，將征收110的關(guān)稅，對(duì)超過配額進(jìn)口的糧食將征收65 的關(guān)稅。從這個(gè)角度看，盡管入世后糧食的進(jìn)口可能會(huì)有所增加，但原因卻并不在于關(guān)稅的減讓。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒，2002二、會(huì)受到一定影響，但至少近中期內(nèi)影響不會(huì)很大的產(chǎn)品比擬典型的如牛肉。我國(guó)在入世之前對(duì)牛肉征收的進(jìn)口關(guān)稅稅率是40，到過渡期末將降到12， 降幅是比擬大的。但是，說它

31、受的沖擊不會(huì)太大，一個(gè)重要原因就是目前能向我國(guó)出口的牛肉主要是高檔的牛排肉。這樣的牛肉在它的產(chǎn)地價(jià)格就不低進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)后主要只能在高檔賓館銷售，市場(chǎng)非常有限。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大量銷售的牛肉，主要來(lái)自耕牛和奶牛的淘汰牛，這樣的牛肉價(jià)格要比進(jìn)口的牛肉價(jià)格低得多，往往只有1110甚至更低。所以，從這個(gè)角度看。牛肉的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)后，那些高檔賓館、大的西餐廳可能進(jìn)口量會(huì)有適當(dāng)增加。但對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)的影響是有限的。當(dāng)然可能會(huì)對(duì)我國(guó)的肉牛專業(yè)飼養(yǎng)企業(yè)帶來(lái)一定沖擊。因?yàn)槲覈?guó)肉牛專業(yè)飼養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)的高檔牛肉，在質(zhì)量和價(jià)格上與進(jìn)口牛肉有很大的相似性。但總的看，在牛肉的進(jìn)口上，關(guān)稅減讓不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成很大沖擊。三、

32、受沖擊相當(dāng)大的產(chǎn)品有代表性的是三類農(nóng)產(chǎn)品，既棉花、植物油等土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品、局部水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品， 以及局部農(nóng)產(chǎn)品的加工制成品。一般來(lái)說，凡土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率都偏低，所以棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)后， 就會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來(lái)很大的壓力。而水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品那么主要是品質(zhì)問題， 即我們的差距主要不在價(jià)格上，而是在品種、質(zhì)量上。入世前我國(guó)對(duì)水果進(jìn)口的關(guān)稅稅率是20-40中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒，2007，入世之后，要逐步調(diào)減到1012，減幅比擬大。我國(guó)在2001年11月12日正式參加世貿(mào)組織，而進(jìn)口水果數(shù)量增加、價(jià)格下降的效應(yīng)那么在2005年元旦一過就明顯表現(xiàn)出來(lái)了。20

33、05年春節(jié)期間我曾在北京的幾個(gè)大型超市做了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查，據(jù)售貨員講，2005年春節(jié)的洋水果銷售價(jià)格，大約比2004年國(guó)慶期間下降了30-40， 因此銷售的數(shù)量明顯增加。農(nóng)產(chǎn)品的加工制成品，由于國(guó)外的同類產(chǎn)品中科技含量比擬高， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力確實(shí)比擬強(qiáng)。如葡萄酒。這幾年葡萄酒的國(guó)內(nèi)消費(fèi)量越來(lái)越多，市場(chǎng)前景很好。入世之前，我國(guó)對(duì)進(jìn)口葡萄酒征收的關(guān)稅稅率是60，入世之后，稅率要逐步降到25以下。進(jìn)口關(guān)稅率的大幅度下調(diào)，必然給外商創(chuàng)造了增加對(duì)我國(guó)出口的時(shí)機(jī)。實(shí)際上，在國(guó)外銷售的普通佐餐用的干紅、干白葡萄酒， 它的售價(jià)并不高，在美國(guó)超市也只賣五、六美元一瓶。如果進(jìn)口關(guān)稅降到25左右，進(jìn)口葡萄酒對(duì)國(guó)內(nèi)的很多

34、葡萄酒在價(jià)格上就有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲有一些葡萄酒的價(jià)格更低，葡萄牙最普通的干白葡萄酒的出廠價(jià)格每瓶只有1 歐元左右，不到8元人民幣，即加上進(jìn)口稅和運(yùn)輸?shù)绕渌M(fèi)用，到我國(guó)市場(chǎng)的銷售價(jià)格也不會(huì)太高。因此， 對(duì)國(guó)外農(nóng)品加工制成品可能帶來(lái)的沖擊，要有充分的估計(jì)。 以上數(shù)據(jù)均采自?中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒，2007?。第四章 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓的一些政策性建議由上一章已經(jīng)例句出來(lái)關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品三方面的影響。在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面，關(guān)稅減讓確實(shí)促進(jìn)了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口，但是也擴(kuò)大了我國(guó)的貿(mào)易逆差;在農(nóng)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，關(guān)稅減讓也確實(shí)優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，畢竟市場(chǎng)也存在缺陷的，想要更好的優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，就需要正對(duì)性

35、的采取一定的輔助措施;第三方面，針對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品，受關(guān)稅減讓影響的程度也不一樣。由此，本文針對(duì)以上問題提出了下文的一些政策性的建議：第一節(jié) 充分利用關(guān)稅優(yōu)惠待遇，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口本錢一、 關(guān)稅優(yōu)惠潛能巨大近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和對(duì)外貿(mào)易的飛速開展，我國(guó)積極開展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，與一些國(guó)家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)的步伐也不斷加快，相繼與一些國(guó)家和地區(qū)簽訂了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，對(duì)出口產(chǎn)品相互給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇，我國(guó)出口產(chǎn)品憑借各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書在進(jìn)口國(guó)海關(guān)通關(guān)時(shí)，可以獲得不同程度的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，從而提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。目前我國(guó)可以對(duì)55個(gè)國(guó)家簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，并正與秘魯?shù)?/p>

36、20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)商談區(qū)域性優(yōu)惠政策。目前各個(gè)地區(qū)的有關(guān)單位和從事外貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)還沒有充分利用好各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，以至于不能有效的利用關(guān)稅優(yōu)惠政策，影響到企業(yè)的進(jìn)出口本錢，進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易。 二、進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)該充分利用關(guān)稅優(yōu)惠待遇，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口本錢隨著我國(guó)的貿(mào)易規(guī)模日益增大，我國(guó)出口遭遇到的反傾銷、非關(guān)稅壁壘和技術(shù)壁壘越來(lái)越多，利用關(guān)稅優(yōu)惠待遇就顯得更加珍貴。 “工欲善其事，必先利其器,進(jìn)出口企業(yè)首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)那么，充分了解其內(nèi)容，做到心中有數(shù)。其次應(yīng)該克服畏難思想，辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證和進(jìn)出口通關(guān)。雖然手續(xù)繁瑣，要求嚴(yán)格，但是再難再嚴(yán)格也有其程序和規(guī)律，并不是無(wú)計(jì)可

37、施，企業(yè)應(yīng)該從思想上克服畏難情緒，并招收專門人才，或培養(yǎng)相關(guān)人才去面對(duì)這些問題，一定可以沉著面對(duì)。 總之，企業(yè)應(yīng)該充分利用享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，降低進(jìn)出口本錢，從而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易開展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)的比擬優(yōu)勢(shì)。第二節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)關(guān)稅減讓政策的影響關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了一定的影響。因此, 有必要對(duì)我國(guó)的關(guān)稅水平和關(guān)稅結(jié)構(gòu)和供需結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行平衡調(diào)整, 引導(dǎo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí), 實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。但是，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化也受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)開展階段、比擬優(yōu)勢(shì)等因素的影響, 而且作為中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó), 政府的政

38、策作用也很大。這就要求中國(guó)在WTO農(nóng)業(yè)改革中調(diào)整國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，利用本國(guó)農(nóng)業(yè)的比擬優(yōu)勢(shì)資源，積極地參與國(guó)際農(nóng)業(yè)配置和市場(chǎng)分配，同時(shí)，大力開展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，從而在根本上提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從根本上講, 在加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時(shí),要減少來(lái)自國(guó)外的沖擊, 必須提高中國(guó)科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率, 加速農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步, 提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力和降低生產(chǎn)本錢以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的決定性手段。假設(shè)中國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格都走在世界前列, 必將起到引領(lǐng)世界價(jià)格水平的作用。但是在目前的條件下, 還只能采取消極防守的措施, 以保持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)

39、定以及均衡農(nóng)產(chǎn)品供銷結(jié)構(gòu)。一、管理方式要由封閉管理向開放管理轉(zhuǎn)變?nèi)胧狼? 我國(guó)農(nóng)業(yè)的開展環(huán)境比擬單純, 主要依靠國(guó)內(nèi)“一個(gè)市場(chǎng), 一種資源, 受國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響小, 政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀管理也比擬主動(dòng)。入世后, 農(nóng)業(yè)的開展環(huán)境變?yōu)椤皟蓚€(gè)市場(chǎng), 兩種資源。而且隨著中國(guó)逐步地履行關(guān)稅減讓的承諾,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品將面臨著劇烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 市場(chǎng)配置資源的根底性作用明顯增強(qiáng), 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控增加了許多不確定的因素。為此, 要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警能力建設(shè), 進(jìn)一步整合信息資源, 努力克服部門分割體制造成的消極影響; 同時(shí)大力開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng), 積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè), 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的開展, 在體制

40、和機(jī)制上努力實(shí)現(xiàn)向開放管理的轉(zhuǎn)變。二、不斷地深化關(guān)稅制度改革在深化關(guān)稅制度改革中, 努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的同時(shí), 應(yīng)該有步驟、有方案、有區(qū)別地降低關(guān)稅總體水平, 使中國(guó)的稅制改革符和國(guó)際通行做法; 對(duì)有關(guān)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一律按法定稅率征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅, 并及時(shí)清理掉不符合國(guó)際慣例的減免稅政策。三、在許可范圍內(nèi)盡快制定合理的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘措施在許可范圍內(nèi)盡快制定合理的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘措施,制定有效的產(chǎn)業(yè)組織政策, 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)規(guī)劃, 走規(guī)模經(jīng)濟(jì)的道路爭(zhēng)取在盡可能長(zhǎng)的期限內(nèi), 對(duì)幼稚的、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施有效重點(diǎn)保護(hù)。在選定重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí), 稅率設(shè)計(jì)要突出這一傾斜, 以便在將來(lái)平均稅率

41、降到較低水平時(shí), 仍能得到相對(duì)較高的保護(hù)。為保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定, 宜建立糧、棉、油等重要商品的儲(chǔ)蓄制度, 設(shè)立主要食品價(jià)風(fēng)格節(jié)基金和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金, 增強(qiáng)政府調(diào)控物價(jià)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 并盡快將此納入法制化軌道。關(guān)稅減讓, 應(yīng)該為維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品政策的實(shí)施效勞, 通過關(guān)稅的征免、稅率的上下適用等宏觀調(diào)控措施來(lái)調(diào)節(jié)改變進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、數(shù)量和流向, 來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和協(xié)助國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。并可應(yīng)用法律手段, 如反傾銷法等來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)和特殊產(chǎn)品, 為此應(yīng)該早日制定有關(guān)反傾銷條例等法律法規(guī)。四、建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)新體系中國(guó)不斷履行關(guān)稅減讓的承諾的同時(shí), 應(yīng)充分利用WTO 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)那么

42、, 借鑒相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)保護(hù)中國(guó)農(nóng)業(yè)的合法權(quán)益。WTO?農(nóng)業(yè)協(xié)議?中有一些條款有利于開展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易保護(hù), 如“特殊保障條款、“特殊和差異待遇、“特別處理、“微量允許標(biāo)準(zhǔn)等。靈活運(yùn)用這些措施,能夠采取恰當(dāng)調(diào)整措施減少某些農(nóng)產(chǎn)品的過度進(jìn)口, 并能有效地采取反傾銷、反補(bǔ)貼的法律措施保國(guó)的合法權(quán)益。五、加快建立國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系農(nóng)業(yè)的開展與政府的支持是分不開的, 盡管入世后我國(guó)政策在一定程度上受承諾所限, 但還有很多的支持空間, 關(guān)鍵是如何用好用足WTO規(guī)那么, 從多方面實(shí)施政府對(duì)農(nóng)業(yè)的有效支持, 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身開展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)、科研教育、技術(shù)推廣、病蟲

43、害防治的投入, 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行無(wú)償檢驗(yàn)、檢疫, 建立農(nóng)產(chǎn)品信息效勞體系改善農(nóng)業(yè)開展條件。另外, 還要采取農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及災(zāi)害補(bǔ)貼等收入支持政策, 向農(nóng)民提供調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)貼。第三節(jié) 針對(duì)不同類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)采取不同的關(guān)稅減讓措施針對(duì)上文提到的關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的三方面影響，本文在這里提出了相對(duì)應(yīng)的三個(gè)建議：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)口規(guī)模兩因素大小的影響作用，將農(nóng)產(chǎn)品分為四大類，針對(duì)不同類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)采取不同的關(guān)稅減讓措施。一、 針對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品中的肉類，在出口方面具有優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)主要

44、出口農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口規(guī)模較大說明國(guó)內(nèi)對(duì)肉類產(chǎn)品的需求水平較高，產(chǎn)品存在一定的異質(zhì)性，對(duì)于此類產(chǎn)品的關(guān)稅減讓可以略微寬松些，但仍需要有一定的保護(hù)水平。例如，我國(guó)參加WTO時(shí)承諾肉類進(jìn)口實(shí)行單一的關(guān)稅管理制度，同時(shí)削減肉類關(guān)稅，關(guān)稅減讓到2004年完成，關(guān)稅稅率為1O 至12 ，低于農(nóng)產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅稅率。二、 針對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如土地密集型農(nóng)產(chǎn)品中的稻谷、棉花，這些大宗農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資源配置缺乏效率，相對(duì)于勞動(dòng)密集型的蔬菜水果畜產(chǎn)，這些作物在國(guó)際上不具比擬優(yōu)勢(shì)。因此采用較高的關(guān)稅措施在一定程度上抵御國(guó)外具有比擬優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品沖擊，取消貿(mào)易保護(hù)將

45、使這些產(chǎn)品處于更為不利的地位。以棉花為例，國(guó)內(nèi)資源本錢系數(shù)顯示，中國(guó)棉花的國(guó)內(nèi)資源本錢系數(shù)已多年大于1，意味著賺取1單位影子收入需要的本錢大于1。社會(huì)凈收益的計(jì)算值說明，中國(guó)棉花生產(chǎn)資源配置已缺乏效率。棉花生產(chǎn)的社會(huì)凈收入在1992年后一直為負(fù)值。這意味著每生產(chǎn)1公斤棉花，整個(gè)社會(huì)將遭受損失。有效保護(hù)率的計(jì)算結(jié)果顯示，正保護(hù)在一定程度上增強(qiáng)了棉花的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比擬優(yōu)勢(shì)，取消貿(mào)易保護(hù)將使中國(guó)棉花處于更為不利的地位。由于棉花在紡織原料中的重要地位，國(guó)家為穩(wěn)定棉花供應(yīng)，近年來(lái)已加大了對(duì)棉花的保護(hù)力度，棉花價(jià)格已逐年接近并超過國(guó)際棉價(jià)，同時(shí)，棉花的有效保護(hù)率也已超過啪。三、 針對(duì)進(jìn)口規(guī)模較小且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

46、勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口規(guī)模較小且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如花生、馬鈴薯，由于本身具有一定的優(yōu)勢(shì)，迫使大局部的國(guó)外產(chǎn)品退出本國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，在這種情況下，關(guān)稅如果進(jìn)行減讓，不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生沖擊，完全可以制定較低的關(guān)稅，這類農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)是關(guān)稅減讓的主要產(chǎn)品范圍。例如，花生是我國(guó)四大油料作物之一，其產(chǎn)量居世界首位，是我國(guó)為數(shù)不多的凈出VI大宗農(nóng)作物品種之。近2O年來(lái)，我國(guó)花生出VI量一直居世界前列，占國(guó)際市場(chǎng)份額的25 以上，在國(guó)際市場(chǎng)有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年3月我國(guó)花生仁平均出口價(jià)格約為6500元 噸，比美國(guó)花生在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格低2O 左右，這說明我國(guó)花生在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。中國(guó)

47、參加WTO時(shí)容許取消花生仁的配額制，代之以1O 的關(guān)稅，屬于低關(guān)稅范疇。四、還有一類農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是進(jìn)口規(guī)模小且具有競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因有二，一是由于劣勢(shì)的原因，國(guó)內(nèi)對(duì)該產(chǎn)品一直采用高關(guān)稅和其他非關(guān)稅措施進(jìn)行保護(hù)，從而出現(xiàn)產(chǎn)品具有劣勢(shì)、進(jìn)口量卻不大的結(jié)果；二是受到消費(fèi)者的偏好影響，它會(huì)直接影響消費(fèi)量(需求)，需求如果少，進(jìn)口的規(guī)模也會(huì)減少；同時(shí)也有可能是產(chǎn)品的保鮮等方面的限制，這些限制性因素都會(huì)產(chǎn)生進(jìn)口規(guī)模較少的結(jié)果。黃油在2001年的凈出口指數(shù)為一0.1，關(guān)稅是44，屬于高關(guān)稅，其進(jìn)口規(guī)模也很小，只占0.01 ，對(duì)于此產(chǎn)品，關(guān)稅的保護(hù)效果較好，稅率盡量不要進(jìn)行削減，由于WTO 規(guī)

48、那么的限制必須進(jìn)行減讓，所以在減讓過程中要考慮保持較高的關(guān)稅水平。2003年該產(chǎn)品稅率降為23.3，雖然有較大的降稅幅度，但減讓后仍屬于高關(guān)稅的范疇。所以，對(duì)于以上兩種成因，第一種是具有重大意義的，如果對(duì)這局部產(chǎn)品降低關(guān)稅，必然會(huì)引起進(jìn)口規(guī)模大幅度地增加，從而對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，所以對(duì)于此類產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整要循序漸進(jìn)；至于第二成因，關(guān)稅的減讓是不具威脅性的。與此同時(shí)，應(yīng)該關(guān)注一下進(jìn)VI規(guī)模的穩(wěn)定性與增長(zhǎng)幅度，即雖然某產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模較小，如果其進(jìn)VI規(guī)模從開展趨勢(shì)看是呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)于此類產(chǎn)品，關(guān)稅減讓要適度第五章 總結(jié)總結(jié)上文，關(guān)稅減讓不僅影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，還影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)

49、易的結(jié)構(gòu)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口種類繁多，不同的農(nóng)產(chǎn)品有不同的關(guān)稅水平，關(guān)稅減讓對(duì)其影響程度自然也有不同。隨著關(guān)稅減讓程度的加深，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逐年成上升趨勢(shì)，但是逆差也越來(lái)越明顯，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的大量擁入勢(shì)必會(huì)給國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品造成強(qiáng)大的沖擊。針對(duì)此問題，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可從充分利用關(guān)稅優(yōu)惠待遇，降低企業(yè)出口本錢方面著手，擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，來(lái)緩解國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品給我國(guó)帶來(lái)的強(qiáng)大沖擊。而關(guān)稅減讓引起我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化方面的影響，我國(guó)政府那么必須采取一定的輔助手段，調(diào)整我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)關(guān)稅的減讓政策。一開始不同農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅水平不同，關(guān)稅減讓政策對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的減讓幅度也不一樣，故而關(guān)稅減讓對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的影響程度也不一樣，所以針對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品要采取不一樣的措施?？傊? 關(guān)稅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的調(diào)節(jié)作用是比擬明顯的, 從長(zhǎng)期看，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易是必然趨勢(shì)，關(guān)稅保護(hù)的保護(hù)水平會(huì)不斷下降。這就要求我國(guó)在尋求短期內(nèi)關(guān)稅保護(hù)的同時(shí)，靈活運(yùn)用這些措施，能夠采取恰當(dāng)調(diào)整措施減少某些農(nóng)產(chǎn)品的過度進(jìn)口，不斷開展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，大幅度提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展壯大，這才是我國(guó)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最根本的途徑。本文在這里