漾濞彝族自治縣

1、漾濞彝族自治縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目資金管理辦法第一章 總 則 第一條 根據(jù)大理州商務(wù)局 大理州財(cái)政局 大理州人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<大理州2017年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法>的通知（大商發(fā)201777號(hào)）的通知精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范漾濞縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目資金安排使用，提升電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條 漾濞縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱“資金”）是按照財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2017年第一批服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知（財(cái)建2017391號(hào)）、大理州財(cái)政局 大理州商務(wù)局 大理州人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)

2、于下達(dá)中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目）的通知（大財(cái)外201790號(hào)）安排。第三條 縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、縣財(cái)政局、縣扶貧辦綜合牽頭示范縣項(xiàng)目工作，負(fù)責(zé)示范縣項(xiàng)目各項(xiàng)工作的具體落實(shí)?？h工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目具體工作方案及預(yù)算建議，會(huì)同縣財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目初驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查，配合縣財(cái)政局對(duì)資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算管理和資金的撥付，配合縣工業(yè)和信息化局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出資金監(jiān)管要求，并對(duì)資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查；縣扶貧辦負(fù)責(zé)落實(shí)電商扶貧工作和參與項(xiàng)目監(jiān)督檢查。第四條 資金管理遵循公

3、開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則，資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。第二章 資金支持的范圍和支持方式第五條 資金主要用于推動(dòng)縣建立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)示范縣農(nóng)產(chǎn)品上行，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)優(yōu)先采取股權(quán)投資、政府和社會(huì)資本合作(PPP) 、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。重點(diǎn)支持以下方向：（一）聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行。支持農(nóng)村產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)

4、品上行功能的物流配送體系建設(shè)。中央財(cái)政資金支持農(nóng)村產(chǎn)品上行的比例原則上不低于50%。不支持物流倉(cāng)儲(chǔ)中心土地購(gòu)置費(fèi)用，不支持物流配送補(bǔ)貼。（二）支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造（不支持土建費(fèi)用），重點(diǎn)支持在建檔立卡貧困村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，拓展村級(jí)站點(diǎn)代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務(wù)等功能，增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。公共服務(wù)中心建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)用、節(jié)約原則，資金使用比例原則上不得高于15%。（三）支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持對(duì)政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員、農(nóng)村青年和殘疾人和退伍軍人等，開展電子商務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧，加大對(duì)建檔立

5、卡貧困戶的培訓(xùn)力度，就農(nóng)村產(chǎn)品上行開展有關(guān)網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷等進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，重點(diǎn)要完善培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制。培訓(xùn)費(fèi)用使用要符合中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)管理辦法和省、州關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。（四）要充分利用縣域內(nèi)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠房與商業(yè)化電商平臺(tái)，最大限度利用社會(huì)化資源，避免盲目建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源浪費(fèi)。資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)及購(gòu)買流量等支出，有關(guān)支持項(xiàng)目應(yīng)開放共享。第六條 嚴(yán)格按照中央財(cái)政資金使用有關(guān)規(guī)定和程序管理使用資金，嚴(yán)格按照資金支持范圍和工作實(shí)施方案，采取整體打包、分區(qū)域打包、分項(xiàng)目打包等多種方式細(xì)化項(xiàng)目，報(bào)州商務(wù)局、州財(cái)政局審核同意后，通過公開招投標(biāo)方

6、式確定資金項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)），中標(biāo)單位（企業(yè)）要求專帳管理，項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束進(jìn)行第三方審計(jì)，并出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。第三章 資金的申報(bào)、審批和撥付第七條 項(xiàng)目實(shí)施的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）實(shí)施的承辦單位（企業(yè)）中標(biāo)后，須在漾濞境內(nèi)注冊(cè)且登記納稅、具有獨(dú)立法人資格（除國(guó)有大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)外）、從事或應(yīng)用電子商務(wù)。（二）產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，三年內(nèi)無違法或受到行政處罰的紀(jì)錄。（三）符合國(guó)家、省、州對(duì)該項(xiàng)目申報(bào)條件的其他要求。（四）承諾按要求及時(shí)向縣縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、財(cái)政局、扶貧辦報(bào)送電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)信息。第八條  資金的撥付。通

7、過招標(biāo)確定項(xiàng)目承建單位（企業(yè)），按照省、州文件精神，由縣財(cái)政會(huì)同縣工業(yè)和信息化局經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意見后向項(xiàng)目實(shí)施單位預(yù)撥項(xiàng)目資金的30%，剩余資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，縣工業(yè)和信息化局報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，縣財(cái)政局給予資金撥付。項(xiàng)目完成總資金撥付不超過90%，剩余尾款經(jīng)各級(jí)驗(yàn)收通過后撥付承辦企業(yè)。承辦企業(yè)對(duì)支持資金進(jìn)行專賬管理，?？顚Ｓ?，縣工業(yè)和信息化局、財(cái)政局要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目承辦企業(yè)規(guī)范使用，充分發(fā)揮專項(xiàng)項(xiàng)目資金的投資引導(dǎo)作用；通過財(cái)政補(bǔ)助方式支持的，由縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、財(cái)政局、扶貧辦申報(bào)縣“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目”指揮部審批后由

8、財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定撥付。第九條  縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、財(cái)政局、扶貧辦按照項(xiàng)目實(shí)施要求和資金規(guī)模提出項(xiàng)目資金分配建議，報(bào)經(jīng)縣人民政府審核同意后，由縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。第四章 項(xiàng)目的實(shí)施與驗(yàn)收第十條  項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)）向縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、財(cái)政局報(bào)送書面初驗(yàn)申請(qǐng)。第十一條  縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、財(cái)政局在接到項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)）報(bào)送的初驗(yàn)申請(qǐng)10日內(nèi)組織聯(lián)合初驗(yàn)，并將初驗(yàn)結(jié)果于初驗(yàn)結(jié)束10日內(nèi)上報(bào)州商務(wù)局、州財(cái)政局。最后實(shí)際驗(yàn)收按國(guó)家商務(wù)部委托的第三方

9、評(píng)估驗(yàn)收為準(zhǔn)。第十二條  獲得資金支持的項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)按時(shí)實(shí)施完畢，如項(xiàng)目無法在約定期內(nèi)實(shí)施完畢，項(xiàng)目單位應(yīng)提出延期申請(qǐng)，說明具體原因，明確項(xiàng)目竣工初驗(yàn)具體時(shí)間，經(jīng)縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、縣財(cái)政局、扶貧辦統(tǒng)一，并報(bào)州商務(wù)局、州財(cái)政局、州扶貧辦同意后延期驗(yàn)收。第十三條 項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整項(xiàng)目，如有特殊情況確需調(diào)整的，須經(jīng)縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、縣財(cái)政局、州扶貧辦同意后方可調(diào)整。調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施單位按調(diào)整部分資金差額原渠道退回已預(yù)撥的財(cái)政補(bǔ)助資金。第十四條  對(duì)于最終驗(yàn)收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位自

10、縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、縣財(cái)政局、縣扶貧辦下達(dá)通知后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將全部資金如數(shù)原渠道繳回。第五章 資金的監(jiān)督和管理第十五條 縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、縣財(cái)政局應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和資金監(jiān)管工作，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全有效。第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（企業(yè)）收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)期每月26日前，將當(dāng)月項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況報(bào)縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、縣財(cái)政局、扶貧辦。項(xiàng)目實(shí)施完畢后向縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)主管部門）、縣財(cái)政局、縣扶貧辦提交最終項(xiàng)目承建資金使用情況和項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。第十七條  資金必須?？顚?/p>

11、用，對(duì)違反規(guī)定使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報(bào)電子商務(wù)扶持資金的資格。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，按財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第十八條 本辦法由縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附件：漾濞縣2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投資概算表附件 漾濞縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目投資概算表單位：個(gè)、人次、萬元分類序號(hào)項(xiàng) 目數(shù)量建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼顿Y中央財(cái)政地方財(cái)政企業(yè)及其他自籌備注資金資金縣域農(nóng)村電子商

12、務(wù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系1縣級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)1漾濞縣城 建設(shè)和改造一個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，包括咨詢區(qū)、培訓(xùn)孵化區(qū)、展示區(qū)、洽談區(qū)、體驗(yàn)區(qū)等功能板塊。（含辦公桌椅、設(shè)施、設(shè)備等）3001501502縣域農(nóng)村電商公共服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)1漾濞縣城（1）建設(shè)1個(gè)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)信息化平臺(tái)，與商務(wù)部“區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)信息管理系統(tǒng)”全面對(duì)接、與大理州州級(jí)農(nóng)村電商公共服務(wù)信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)站點(diǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)村電商大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、電商精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)、農(nóng)村電商物流服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村產(chǎn)品品牌建設(shè)管理系統(tǒng)、電商人才培訓(xùn)管理系統(tǒng)及可視化展示平臺(tái)、公共服務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)核心功能架構(gòu)；（2）提供2018年

13、度縣域農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告及示范縣項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。50500州統(tǒng)籌建設(shè)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)9各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 提升改造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)電商服務(wù)站。（含家具、設(shè)施、設(shè)備等）45454村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)56除鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村建設(shè)56個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)。（含辦公桌椅、設(shè)施、設(shè)備等）1401405縣級(jí)公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)費(fèi)用建成后5年的日常保運(yùn)轉(zhuǎn)350250100地方配套100萬用于物流配送補(bǔ)貼合 計(jì)：855635100150農(nóng)村電子商務(wù)物流配送服務(wù)體系1縣鄉(xiāng)級(jí)物流配送服務(wù)中心建設(shè)1漾濞縣城依托縣域農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，建立和完善雙向流通的農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系；整合各大倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村電商

14、公共服務(wù)站點(diǎn)，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村電商物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)3902400150 合 計(jì)：390240150電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧示范工程1貧困戶產(chǎn)品營(yíng)銷費(fèi)用線上線下銷售貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品5040102電商扶貧示范企業(yè)(網(wǎng)商)培育 培育5戶以建檔立卡貧困戶為會(huì)員或原料基地的合作社或企業(yè)10050503電子商務(wù)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)建設(shè)9個(gè)以上電商扶貧示范點(diǎn)1809090合 計(jì)：330180農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、質(zhì)量保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)創(chuàng)建1個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建設(shè)內(nèi)容涵蓋區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域公用品牌VI系統(tǒng)、區(qū)域公用品牌形象手冊(cè)、區(qū)域公用品牌管理規(guī)范等核心內(nèi)容

15、，引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。2020州統(tǒng)籌建設(shè)2農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝及快檢中心建設(shè)（以信息化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化，通過集中倉(cāng)儲(chǔ)、分級(jí)包裝、快速檢測(cè)等加強(qiáng)品質(zhì)提監(jiān)控）；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)應(yīng)用推廣75753縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)建立1個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯、與州級(jí)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)互聯(lián)共享，可記錄農(nóng)村產(chǎn)品種植、加工、包裝、檢測(cè)、運(yùn)輸、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，并通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等途徑發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)的公開透明化、品質(zhì)可控化，做到質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查3030州統(tǒng)籌建設(shè)4區(qū)域電子商務(wù)品牌建設(shè)支持開展“三品一標(biāo)”（即無公害、有機(jī)、綠色產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證；家村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)包裝支持運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)或其他企業(yè)結(jié)合本地特色產(chǎn)品開展特色農(nóng)村產(chǎn)品主題營(yíng)銷活動(dòng)。25020050合 計(jì)：375325農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系1領(lǐng)導(dǎo)干部電子商務(wù)培訓(xùn)30001、課程體系建設(shè)：包括但不限于公共服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)人員崗位培訓(xùn)（理論+實(shí)操）、電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（理論+實(shí)操）、電商專業(yè)技能培訓(xùn)（理論+實(shí)操）等；2、培訓(xùn)對(duì)象：縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、電商創(chuàng)業(yè)人員、建