易地搬遷工作情況匯報(bào)

1、*縣易地扶貧搬遷工作情況報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將*縣易地扶貧搬遷工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、“十三五”全縣易地扶貧搬遷工作情況*縣委、縣政府堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為“消除絕對(duì)貧困、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程、舒緩生態(tài)壓力、留足發(fā)展空間”的根本工作遵循，建立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙指揮長(zhǎng)的易地扶貧搬遷指揮部，制定了*縣整縣脫貧易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃*縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則等文件；堅(jiān)持“先建機(jī)制，后搞建設(shè)”，村村成立理事會(huì)，集中安置點(diǎn)組建聯(lián)建會(huì)員會(huì)，理事會(huì)抓協(xié)調(diào)，搬遷群眾全面參與工程建設(shè)管理；縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下抓兩級(jí)任行政村常務(wù)書(shū)記推進(jìn)扶貧工作的工作

2、機(jī)制，使易地搬遷工作快速推進(jìn)。（一）計(jì)劃下達(dá)情況。2015年9月，省下達(dá)我縣易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃規(guī)模為4500戶(hù)16720人，其中：建檔立卡貧困戶(hù)3000戶(hù)11149人，隨遷戶(hù)1500戶(hù)5571人。今年1月，上級(jí)核定我縣“十三五”期間建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷規(guī)模為10209人，今年8月，上級(jí)追加下達(dá)計(jì)劃搬遷貧困人口1313人。全縣搬遷貧困人口總規(guī)模數(shù)為11522人。（二）計(jì)劃執(zhí)行情況。目前，上級(jí)已分別下達(dá)我縣2016年易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃4758人和2017年搬遷建檔立卡貧困人口中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃5451人。總共已下達(dá)建檔立卡貧困人口搬遷計(jì)劃10209人。截至

3、目前，全縣已啟動(dòng)建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)26個(gè)（不含整改后調(diào)出的廟壩鎮(zhèn)大壩安置點(diǎn)），計(jì)劃搬遷2805戶(hù)、11983人，其中：建檔立卡貧困戶(hù)2176戶(hù)、9592人；同步搬遷非建檔立卡貧困戶(hù)695戶(hù)2781人，計(jì)劃總投資66639萬(wàn)元（不含大壩安置點(diǎn)）；進(jìn)城入鎮(zhèn)分散安置121戶(hù)、440人，其中：建檔立卡貧困戶(hù)55戶(hù)191人。當(dāng)前，全縣26個(gè)集中安置點(diǎn)已全面完工13個(gè)，基本竣工10個(gè)，在建3個(gè)，竣工率為88%；已完成安置點(diǎn)住房建設(shè)2624戶(hù)，其中：主體完工394戶(hù)，正在裝修872戶(hù)，搬遷入?。ê址浚?358戶(hù)5559人，入住率45%（其中：建檔立卡貧困人口1137戶(hù)4786人，占2016年度任務(wù)

4、4758人的100.6%）。已累計(jì)撥付建設(shè)資金44925.81萬(wàn)元，完成投資58642萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的88%。二、“十三五”搬遷對(duì)象鎖定情況按照云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)云南省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)的通知（云貧開(kāi)發(fā)201521號(hào)）文件，*縣納入國(guó)家“十三五”建檔立卡人口搬遷規(guī)模，為下達(dá)*縣2016年至2018年搬遷任務(wù)4500戶(hù)16720人，其中建檔立卡貧困戶(hù)3000戶(hù)11149人，隨遷戶(hù)1500戶(hù)5571人。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對(duì)建檔立卡易地扶貧搬遷對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的緊急通知（昭扶字20175號(hào)）文件，核定*縣3年易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口10209人。目前，已鎖定建檔立卡搬遷

5、對(duì)象11522人，其中：計(jì)劃任務(wù)外新增搬遷規(guī)模253戶(hù)1313人，主要分布在*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、2016-2017年易地扶貧搬遷工作情況2016-2017年*縣搬遷建檔立卡貧困人口10209人，其中2016年4758人，2017年下達(dá)5451人。（一）整改前的實(shí)施情況2017年2月28日前，*縣共批復(fù)啟動(dòng)安置點(diǎn)建設(shè)26個(gè)，計(jì)劃搬遷3129戶(hù)11911人（建檔立卡戶(hù)2395戶(hù)9130人，同步搬遷734戶(hù)2781人）。集中安置3008戶(hù)11471人，分散安置121戶(hù)440人，其中：分散安置建檔立卡貧困戶(hù)55戶(hù)191人，隨遷戶(hù)66戶(hù)249人。全縣26個(gè)集中安置點(diǎn)，建住房3008套，住房面積349425

6、.93平方米，人均30.46平方米。（二）整改后的實(shí)施情況自今年3月以來(lái)，*縣嚴(yán)格按照省、市易地扶貧搬遷整改工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照搬遷對(duì)象不精準(zhǔn)、資金政策偏差、住房建設(shè)面積超標(biāo)、資金管理不規(guī)范、安置點(diǎn)選址不合理、后續(xù)脫貧措施不具體等方面的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，制定整改工作方案，落實(shí)整改措施。及時(shí)下發(fā)調(diào)整易地扶貧搬遷資金補(bǔ)助政策文件，調(diào)整不符合搬遷條件的集中安置點(diǎn)1個(gè)（*安置點(diǎn)），調(diào)整清理不符合搬遷對(duì)象230戶(hù)764人，剔除不符合搬遷對(duì)象8戶(hù)39人，全面核查清理符合條件搬遷對(duì)象，新增漏統(tǒng)1131人，死亡、婚嫁、錯(cuò)統(tǒng)調(diào)出202人，凈增929人；通過(guò)“八個(gè)一批”方式進(jìn)行住房超標(biāo)整改，其中：精準(zhǔn)對(duì)

7、象增加搬遷常住人口，解決345戶(hù)1828人住房面積超標(biāo)，消化6850；調(diào)整住房解決22戶(hù)89人，消化1478；直系親屬共建解決225戶(hù)728人，消化8946；調(diào)出易地搬遷范圍230戶(hù)764人，消化37211；集中供養(yǎng)、建設(shè)公寓解決15戶(hù)15人，消化1039；優(yōu)化戶(hù)型27戶(hù)105人，消化1028；平臺(tái)公司（集體公司）共享產(chǎn)權(quán)、政府回購(gòu)解決596戶(hù)1548人，消化16738。累計(jì)整改超標(biāo)住房1348戶(hù)、超標(biāo)面積73290，整改后人均住房面積為23.5平方米。整改后計(jì)劃搬遷2805戶(hù)11983人，其中：建檔立卡貧困戶(hù)2176戶(hù)9592人；同步搬遷非建檔立卡貧困戶(hù)695戶(hù)2781人。2017年即將啟動(dòng)

8、1個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)和部分分散安置，搬遷建檔立卡貧困戶(hù)617人。四、2018-2020年易地扶貧搬遷計(jì)劃情況*縣2018-2020年易地扶貧搬遷計(jì)劃主要是執(zhí)行好計(jì)劃外新增建檔立卡253戶(hù)1313人搬遷任務(wù)，計(jì)劃于2018年啟動(dòng)，2019年執(zhí)行完畢。五、易地扶貧搬遷的主要做法和安置模式創(chuàng)新（一）探索創(chuàng)新安置方式。通過(guò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家易地扶貧搬遷政策和全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，結(jié)合*山地多、平地少和山高坡陡、溝壑縱橫的特殊地質(zhì)環(huán)境以及農(nóng)村群眾居住分散的實(shí)際，在充分借鑒吸取貴州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為消除絕對(duì)貧困、推動(dòng)城鎮(zhèn)化、舒緩生態(tài)壓力、留足發(fā)展空間的重大機(jī)遇，將易地扶貧搬遷與新型

9、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新采取“三進(jìn)一建”安置方式（即進(jìn)縣城、進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)現(xiàn)有村莊和建設(shè)新村），引導(dǎo)群眾向縣城、向集鎮(zhèn)、向中心村集居，最大程度發(fā)揮搬遷效益。目前，在全縣擬搬遷2926戶(hù)、12423人中，有進(jìn)縣城109戶(hù)401人，進(jìn)集鎮(zhèn)1148戶(hù)4834人，進(jìn)村莊1669戶(hù)7188人，城鎮(zhèn)化安置率達(dá)到42.9%。 案例：*社區(qū)*安置點(diǎn)安置420戶(hù)1600人（建檔立卡391戶(hù)1497人），使*鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化率明顯提升。（二）健全完善工作機(jī)制。通過(guò)理論實(shí)踐創(chuàng)新，不斷探索總結(jié)提煉和健全完善*易地扶貧搬遷“1668”工作法，取得了較好成果。即：1個(gè)工作機(jī)制。堅(jiān)持“先建機(jī)制，后搞建設(shè)”原則，村村成立理事會(huì)，集中安置點(diǎn)組

10、建聯(lián)建委員會(huì)。執(zhí)行6個(gè)群眾說(shuō)了算。去哪里，即“三進(jìn)一建”，群眾根據(jù)自身?xiàng)l件自己說(shuō)了算；聯(lián)建還是自建，群眾說(shuō)了算；戶(hù)型如何選擇，群眾根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)情況及承受能力自己說(shuō)了算；建房質(zhì)量好不好，群眾監(jiān)督自己說(shuō)了算；資金誰(shuí)來(lái)管理，群眾自己說(shuō)了算；產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，群眾因地制宜自己說(shuō)了算。堅(jiān)持6個(gè)不準(zhǔn)。無(wú)理事會(huì)不準(zhǔn)建；無(wú)地災(zāi)評(píng)估報(bào)告不準(zhǔn)建；無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)不準(zhǔn)建；無(wú)監(jiān)理批準(zhǔn)不準(zhǔn)開(kāi)工；無(wú)土地增減掛鉤方案不準(zhǔn)建；工程項(xiàng)目有干部插手不準(zhǔn)建。強(qiáng)化8個(gè)功能配套。一個(gè)文化廣場(chǎng)；一個(gè)綜合服務(wù)陣地；一個(gè)公共廁所；一個(gè)老年活動(dòng)中心；一個(gè)便民超市；一個(gè)農(nóng)村淘寶店；一個(gè)電子金融網(wǎng)點(diǎn)；一個(gè)集中養(yǎng)殖小區(qū)。 案例：*安置點(diǎn)堅(jiān)持6個(gè)群眾說(shuō)了算，搬

11、遷群眾住房采用聯(lián)建方式，以全縣最低的單價(jià)發(fā)包給施工單位，許多搬遷戶(hù)不出一分錢(qián)就完成了搬遷入??；工程建設(shè)過(guò)程中全面參與質(zhì)量監(jiān)督等。（三）統(tǒng)籌謀劃后續(xù)發(fā)展。充分借鑒復(fù)制推廣貴州省惠水縣易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化安置“五個(gè)三”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即“盤(pán)活搬出地的承包地、山林地和宅基地三地，讓原住地的土地資源成為搬遷戶(hù)的穩(wěn)定收入來(lái)源；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)三就，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持一批、公益性崗位安置一批，確保搬遷戶(hù)實(shí)現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)，解決好搬遷后的基本生計(jì)問(wèn)題；銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)三保，確保搬遷群眾享有同等甚至更優(yōu)的社會(huì)保障；通過(guò)整合資金，建好搬入地集體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、小型農(nóng)耕場(chǎng)所、公共服務(wù)場(chǎng)所三所，

12、降低搬遷群眾生活成本；完善集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)管理服務(wù)、群眾動(dòng)員組織三個(gè)機(jī)制，引導(dǎo)搬遷群眾融入新環(huán)境，建設(shè)新家園”，著力抓好搬遷后續(xù)脫貧發(fā)展工作。通過(guò)建立完善村集體經(jīng)營(yíng)公司利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)搬遷群眾脫貧致富。通過(guò)發(fā)揮好理事會(huì)作用，完善社區(qū)公約，探索安置點(diǎn)群眾自我管理、自我約束、自我發(fā)展、自我提升的模式，積極教育引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提升個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)“共建共享共治”。案例：集鎮(zhèn)安置土地遠(yuǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)保增收。*社區(qū)*安置點(diǎn)緊盯貧困戶(hù)后續(xù)發(fā)展，逐戶(hù)制定措施，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)就業(yè)。針對(duì)安置點(diǎn)貧困戶(hù)來(lái)自全鄉(xiāng)各村邊遠(yuǎn)山區(qū)，搬遷后傳統(tǒng)的日出而作、日落而息的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不適宜，*鄉(xiāng)采取依托現(xiàn)有茶花、茶葉、

13、苗木、兔子養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，將原有土地通過(guò)承包入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，對(duì)搬遷對(duì)象有序開(kāi)展勞務(wù)輸出外出務(wù)工，對(duì)101戶(hù)無(wú)外出務(wù)工人員的家庭按勞動(dòng)力組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，就近安排到茶花、茶葉、苗木、兔子養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)合作社就業(yè)，為搬遷戶(hù)脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六、易地扶貧搬遷工作如何發(fā)揮農(nóng)民的主體參與作用一是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系村任常務(wù)書(shū)記，走村入戶(hù)召開(kāi)院壩會(huì)、板凳會(huì)，做群眾宣傳動(dòng)員，征求群眾意見(jiàn)，求得群眾對(duì)工作的認(rèn)同；二是全面推廣“1668”工作法，把話(huà)語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)交給搬遷群眾，群眾的事情群眾說(shuō)了算，充分調(diào)動(dòng)了搬遷群眾參與工程建設(shè)、管理的積極性、主動(dòng)性。七、存在問(wèn)題和案例（一）對(duì)象精準(zhǔn)問(wèn)題各

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已鎖定10209人的搬遷對(duì)象，存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是新識(shí)別增加人口及剔除人口要待國(guó)辦系統(tǒng)開(kāi)放后錄入并得到上級(jí)認(rèn)可；二是嚴(yán)格對(duì)照“六類(lèi)地區(qū)”的要求，部分區(qū)域仍存在一定差距。（二）資金問(wèn)題一是資金缺口大。完成建檔立卡10209人的搬遷任務(wù)，實(shí)際概算投資101530萬(wàn)元，缺口資金42568.94萬(wàn)元。二是資金構(gòu)成復(fù)雜。按國(guó)家規(guī)劃測(cè)算，資金來(lái)源構(gòu)成為：中央預(yù)算內(nèi)8000元/人，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金5000元/人，地方政府債務(wù)資金9754元/人，國(guó)家低成本長(zhǎng)期貸款35000元/人，共57754元/人。案例：省市明確建檔立卡貧困人口建房補(bǔ)助2.6萬(wàn)元/人，由六種資金構(gòu)成（1.中央預(yù)算內(nèi)投資8000元/人；2.地方政府債務(wù)資金3750元/人，拆舊獎(jiǎng)勵(lì)6000元/人；3.專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基