第11講第四章項(xiàng)目申請報告和資金的編制一

1、課程唯一第四章項(xiàng)目申請報告和資金申請報告的編制第一節(jié)項(xiàng)目申請報告的編制【大綱要求】項(xiàng)目申請報告的作用和分類項(xiàng)目申請報告的編制要求項(xiàng)目申請報告的編制內(nèi)容【內(nèi)容講解】一、項(xiàng)目申請報告的含義和作用項(xiàng)目申請報告(書)是企業(yè)投資建設(shè)核準(zhǔn)項(xiàng)目時，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政，按核準(zhǔn)要求報送的項(xiàng)目論證報告。對關(guān)系安全、涉及生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性開發(fā)和公共利益等項(xiàng)目(公共安全戰(zhàn)略布局)，實(shí)行核準(zhǔn)管理；企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從是否危害安全、安全、安全等安全，是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，是否合理開發(fā)并有效利用，是否對公共利益產(chǎn)生不利影響(公共布局)等對項(xiàng)目

2、進(jìn)行。項(xiàng)目申請報告的作用，是從公共管理的角度，回答項(xiàng)目建設(shè)的外部性、公共性事項(xiàng)，包括維護(hù)安全、合理開發(fā)利用、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)等(升優(yōu)共榮)，為核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。二、項(xiàng)目申請報告的類別項(xiàng)目申請報告主要分為：企業(yè)投資項(xiàng)目申請報告、外商投資項(xiàng)目申請報告、投資項(xiàng)目申請報告?！纠肯铝许?xiàng)目類型中，不適宜項(xiàng)目申請報告的是()。A.國有企業(yè)投資項(xiàng)目B.投資項(xiàng)目C.外商投資項(xiàng)目D.投資項(xiàng)目【】B企業(yè)投資項(xiàng)目申請報告企業(yè)投資項(xiàng)目申請報告應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目情況；擬建項(xiàng)目情況；利用和分析；和影響分析。外商投資項(xiàng)目申請報告中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)

3、增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目，擬申請核準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)要求編制外商投資項(xiàng)目申請報告。資料第 1頁 /共 3頁校外商投資項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括：項(xiàng)目及投資方情況；利用和分析；和影響分析。外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，目前執(zhí)行核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016 年)，即外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中總投資(含增資)3 億及以上限制類項(xiàng)目，由投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20 億及以上項(xiàng)目報備案。外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中總投資(含增資)3 億以下限制類項(xiàng)目，由省級核準(zhǔn)。投資項(xiàng)目申請報告投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其的企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。敏感類項(xiàng)目包括：涉及敏感和地區(qū)的項(xiàng)目和涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目。

4、敏感和地區(qū)包括：與我國未建交的和地區(qū)；發(fā)、內(nèi)亂的和地區(qū)；根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對其投資的和地區(qū)；其他敏感和地區(qū)。敏感行業(yè)包括：裝備的研制生產(chǎn)維修；跨境水開發(fā)利用；傳媒；根據(jù)我國法律和有關(guān)調(diào)控政策，需要限制企業(yè)投資的行業(yè)。敏感行業(yè)目錄由發(fā)展委發(fā)布。投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是發(fā)展委。實(shí)行核準(zhǔn)管理的投資項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報告并附具有關(guān)文件。其中，投資主體是管理企業(yè)的，由其公司或總公司向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交；投資主體是地方企業(yè)的，由其直接向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交。投資項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括：投資主體情況；項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、投資目的要內(nèi)容和規(guī)模、中方投資額等；項(xiàng)目

5、對我國利益和安全的影響分析；投資主體關(guān)于項(xiàng)目真實(shí)性的。項(xiàng)目申請報告的通用文本以及應(yīng)當(dāng)附具的文件由發(fā)展委發(fā)布?！纠肯铝袃?nèi)容中，屬于投資項(xiàng)目申請書應(yīng)包括的內(nèi)容是()。A.項(xiàng)目及投資方情況B.投資主體的情況C.項(xiàng)目主要擔(dān)保方情況D.項(xiàng)目的使用安排【】B三、項(xiàng)目申請報告的編制依據(jù)四、項(xiàng)目申請報告的編制要求項(xiàng)目申請報告可以由項(xiàng)目自行編寫，也可以由項(xiàng)目委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編寫。任何和個人不得強(qiáng)制項(xiàng)目委托工程咨詢編制項(xiàng)目申請報告。項(xiàng)目或者其委托的工程咨詢應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項(xiàng)目申請報告。工程咨詢接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、客觀、公正，對其編制的文件負(fù)責(zé)。項(xiàng)目申請報告的編制要重點(diǎn)從布局、利用、征地、環(huán)境、和影響等方面資料第 2頁 /共 3頁校進(jìn)行論述，不必詳細(xì)分析和論證項(xiàng)目市場前景、效益、資金來源、技術(shù)方案等由企業(yè)決策的內(nèi)容。項(xiàng)目申請報告的內(nèi)容和深度要滿足評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評估和有關(guān)核準(zhǔn)部門進(jìn)行核準(zhǔn)的要求。五、項(xiàng)目申請報告的編制內(nèi)容【例】下列分析內(nèi)容中，屬于區(qū)域影響分析內(nèi)容的有()。A.項(xiàng)目對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)支撐作用和貢獻(xiàn)B.當(dāng)?shù)刎斦罩Х治鯟.產(chǎn)業(yè)空間布局分析D.費(fèi)用效果分析E.外匯平衡分析【】ABC六、項(xiàng)目申請報告的編制提綱資料第 3頁 /共 3頁校項(xiàng)目及擬建項(xiàng)目情況項(xiàng)目情況；擬建項(xiàng)目情況開發(fā)及綜合利用分析開發(fā)方案；利用方案