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文檔簡(jiǎn)介
1、政辦20091號(hào)關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)豐縣政府投資項(xiàng)目工程變更及概算調(diào)整審批實(shí)施辦法的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):長(zhǎng)豐縣政府投資項(xiàng)目工程變更及概算調(diào)整審批實(shí)施辦法(試行)業(yè)經(jīng)縣政府第25次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。長(zhǎng)豐縣人民政府辦公室 二九年二月五日主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 工程 調(diào)整 通知抄:縣委各部門(mén),縣紀(jì)委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣人武部,縣法院、檢察院,各群團(tuán)組織。長(zhǎng)豐縣人民政府辦公室 2009年2月5日印發(fā)共印120份長(zhǎng)豐縣政府投資項(xiàng)目工程變更及概算調(diào)整審批實(shí)施辦法(試行)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理,合理有效地控
2、制工程造價(jià),制止工程隨意變更行為,杜絕任意增加建設(shè)內(nèi)容,規(guī)范使用基本建設(shè)資金,根據(jù)市大建設(shè)項(xiàng)目工程變更相關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施辦法。第二條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)的政府投資項(xiàng)目包括利用下列資金安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目:(一)財(cái)政一般預(yù)算安排的建設(shè)資金;(二)政府非稅收入安排的建設(shè)資金;(三)政府融資或利用國(guó)債用于建設(shè)的資金;(四)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款;(五)轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入;(六)土地使用權(quán)出讓金;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。第三條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)工程變更,是指政府投資項(xiàng)目在施工期間發(fā)生的涉及工程價(jià)款調(diào)整的單個(gè)項(xiàng)目工程變更等
3、事項(xiàng)。具體包括:(一)設(shè)計(jì)變更;(二)材料與設(shè)備的換用;(三)暫定材料、新型材料價(jià)格的簽證;(四)工程量和費(fèi)用的調(diào)整;(五)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變及其它涉及造價(jià)的變更。第四條 項(xiàng)目業(yè)主(代建單位)、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)做好項(xiàng)目投資變更控制等工作,建立健全投資管理和控制體系,及時(shí)糾正建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,按照工程設(shè)計(jì)要求、工期計(jì)劃,將項(xiàng)目投資控制在審定的投資計(jì)劃限額(目標(biāo))內(nèi),使建設(shè)項(xiàng)目獲得預(yù)期的投資和社會(huì)效益。第五條 業(yè)主單位(或代建單位)在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前,應(yīng)做好工程施工圖紙的會(huì)審,確保施工圖紙的設(shè)計(jì)深度滿足施工要求。在訂立施工合同時(shí)應(yīng)明確施工范圍、質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款控制等內(nèi)容,涉及工程變更的
4、按政策要求訂立施工合同。同時(shí)工程量計(jì)算要符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,設(shè)備、材料數(shù)量符合設(shè)計(jì)圖紙要求,且原價(jià)確定方面正確。第二章 工程變更約定事項(xiàng)第六條 工程變更應(yīng)出具工程變更簽證單等變更憑證,工程變更簽證單必須由業(yè)主單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位簽字并蓋章。第七條工程變更簽證單中屬設(shè)計(jì)變更的應(yīng)附變更設(shè)計(jì)的構(gòu)造簡(jiǎn)圖或說(shuō)明,說(shuō)明變更理由,并由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字及設(shè)計(jì)單位蓋章。第八條工程變更簽證單中的工程變更應(yīng)標(biāo)明具體技術(shù)數(shù)據(jù)等,并具體明確工程量及變更價(jià)款的計(jì)算過(guò)程。第九條工程變更簽證單中計(jì)算誤工、停工損失或按工日計(jì)算零星工程款時(shí),須真實(shí)記錄具體工作內(nèi)容、日期、工數(shù),注明計(jì)算結(jié)果、計(jì)算依據(jù)和
5、結(jié)算原則。第十條 工程變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的,按下列方法進(jìn)行:(一)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更工程價(jià)款;(二)合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以參照類(lèi)似價(jià)格變更工程價(jià)款;(三)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程價(jià)格的,主要材料應(yīng)注明產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、組價(jià)依據(jù)和結(jié)算原則,及時(shí)確定結(jié)算價(jià)格;(四)涉及材料價(jià)格和費(fèi)用調(diào)整按招標(biāo)文件和合同等約定,參照合肥市造價(jià)管理部門(mén)有關(guān)文件執(zhí)行。第十一條 業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定的審批權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)批工程變更簽證單及相關(guān)資料,包括:工程變更簽證申請(qǐng)單(附表1)、工程變更價(jià)款審批表(附表2)、工程變更數(shù)量計(jì)算表(附表3)、工程變更費(fèi)用計(jì)算表(附表4)
6、。工程變更簽證單之間應(yīng)連續(xù)編號(hào)并標(biāo)明變更日期。審批部門(mén)在接到工程變更簽證單后,必須按規(guī)定的審批權(quán)限和程序及時(shí)辦理。第十二條 業(yè)主單位的變更報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明工程變更的原因,以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等各方的建議意見(jiàn),施工方的合理性建議;分析工程變更對(duì)工程功能、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、施工安全等帶來(lái)的影響;進(jìn)入施工階段的應(yīng)包含工程進(jìn)展、已支付金額、累計(jì)變更次數(shù)和金額等內(nèi)容。第三章 審批權(quán)限和概算調(diào)整程序第十三條 建立部門(mén)工程變更審核聯(lián)席會(huì)議制度,工程變更審核聯(lián)席會(huì)議由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣監(jiān)察局等部門(mén)組成,聯(lián)席會(huì)議由縣發(fā)改委牽頭。第十四條 工程變更額度,應(yīng)以
7、合同明確的計(jì)價(jià)方式及價(jià)格調(diào)整,其審批權(quán)限規(guī)定如下:(一)變更額度在10萬(wàn)元以內(nèi)的,由業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織、督促相關(guān)單位編制工程量變更清單及預(yù)算,經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)單位審查會(huì)簽確定后,由項(xiàng)目業(yè)主代表簽署審查意見(jiàn)并將變更設(shè)計(jì)建議、現(xiàn)場(chǎng)影像圖片、論證會(huì)材料、變更設(shè)計(jì)文件、費(fèi)用審核報(bào)告報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人初審。同意后即可發(fā)布變更指令組織實(shí)施。(二)變更額度在10萬(wàn)元(含)50萬(wàn)元以內(nèi)的,按本條第一款審批程序由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人初審后,報(bào)業(yè)主單位研究確定;(三)變更額度在50萬(wàn)元(含)100萬(wàn)元以內(nèi)的,由業(yè)主單位組織工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì),對(duì)項(xiàng)目變更的必要性、方案的科學(xué)性、金額的
8、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查,并對(duì)發(fā)生變更的原因進(jìn)行分析整理,明確責(zé)任。經(jīng)專(zhuān)家論證后,業(yè)主單位集體討論提出變更審核意見(jiàn),提交縣財(cái)政局初審(財(cái)政局可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)),報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后發(fā)布變更指令組織實(shí)施。(四)變更額度在100萬(wàn)元(含)以上,且在概算以內(nèi)的,按本條第三款程序論證審核后,報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)需要緊急搶險(xiǎn)發(fā)生的工程變更,業(yè)主單位可先進(jìn)行搶險(xiǎn)處理,同時(shí)按規(guī)定辦理工程變更審批手續(xù),并附相關(guān)的影像資料說(shuō)明搶險(xiǎn)情形。工程變更審批結(jié)束后,由業(yè)主單位報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局備案。第十五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行一次性調(diào)概程序。業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算,當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)超概算情況時(shí),
9、業(yè)主單位須一次性對(duì)項(xiàng)目超概情況進(jìn)行梳理,編制概算執(zhí)行情況報(bào)告和概算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告,按程序進(jìn)行報(bào)批,在批準(zhǔn)前原則上不得進(jìn)行工程變更??h發(fā)改委在受理概算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告后,要及時(shí)委托有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)擬調(diào)整概算進(jìn)行評(píng)估,提出概算調(diào)整意見(jiàn),報(bào)縣政府批準(zhǔn),辦理概算調(diào)整等手續(xù)。概算調(diào)整金額在項(xiàng)目總投資10%或200萬(wàn)元以內(nèi)的,由縣發(fā)改委報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后批復(fù)。概算調(diào)整金額超過(guò)項(xiàng)目總投資10%或200萬(wàn)元(含)以上的,經(jīng)縣發(fā)改委協(xié)調(diào)提出意見(jiàn),報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意或提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論確定后由縣發(fā)改委批復(fù)。概算調(diào)整后發(fā)生的變更權(quán)限仍按第十六條操作,同時(shí)業(yè)主單位必須提供概算平衡計(jì)
10、劃表,不得再次突破概算。凡政府投資項(xiàng)目超概、申請(qǐng)調(diào)概幅度累計(jì)達(dá)50%以上的,其主管部門(mén)必須向縣政府作出書(shū)面檢查,同時(shí)抄送縣委組織部、縣監(jiān)察局。第十六條 項(xiàng)目的重大變更必須經(jīng)專(zhuān)家組論證,專(zhuān)家論證會(huì)由業(yè)主單位組織召開(kāi),并形成專(zhuān)家組論證意見(jiàn)。項(xiàng)目變更申請(qǐng)由業(yè)主單位以書(shū)面形式向縣發(fā)改委提出,并提供以下資料:(一)變更申請(qǐng)書(shū)。包括擬變更的工程名稱(chēng)、工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類(lèi)別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、預(yù)估的造價(jià)變更等內(nèi)容;(二)變更建議的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況;(三)原設(shè)計(jì)單位的書(shū)面意見(jiàn);(四)申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他事項(xiàng)。第十七條 縣發(fā)改委自受理申請(qǐng)之日起14個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)
11、工程變更審核聯(lián)席會(huì)議,提出是否同意變更的建議,報(bào)縣政府審批。上報(bào)審議、委托中介或組織專(zhuān)家評(píng)審所需的時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。第四章 責(zé)任追究第十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工,因施工方案不當(dāng)、施工質(zhì)量有問(wèn)題、趕進(jìn)度、工期拖延等原因造成的費(fèi)用由施工承包人自行負(fù)擔(dān)。施工承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,因擅自變更工程設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致的其他損失,由施工承包人承擔(dān),延誤的工期不予順延。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主單位提出書(shū)面意見(jiàn)和建議。第十九條 監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師要做好工程造價(jià)控制工作,根據(jù)工程施工的實(shí)際情況,
12、對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期作出評(píng)估??偙O(jiān)理工程師應(yīng)在工程實(shí)施前從造價(jià)、項(xiàng)目功能、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更方案,專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)收集整理有關(guān)工程施工和監(jiān)理資料。第二十條 業(yè)主單位應(yīng)做好基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作,建立政府投資項(xiàng)目工程費(fèi)用、各種原始記錄、工程變更等管理臺(tái)賬,定期對(duì)工程款項(xiàng)支付、價(jià)款調(diào)整情況進(jìn)行匯總。每月5日前向縣發(fā)改委、縣財(cái)政局報(bào)送工程變更簽證情況月報(bào)表。業(yè)主單位要做好建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作,全過(guò)程監(jiān)督及有效控制項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資。項(xiàng)目變更應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序操作并納入業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)其年度考核內(nèi)容及重大項(xiàng)目推進(jìn)考核內(nèi)容。第二十一條 設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格把關(guān),不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容,超規(guī)模設(shè)計(jì)
13、或施工階段未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更設(shè)計(jì),使項(xiàng)目突破概算、總投資。對(duì)造成不良影響的設(shè)計(jì)單位,除承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任外,暫取消其參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資格。第二十二條 對(duì)工程變更、隱蔽工程簽證中存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任的,對(duì)項(xiàng)目變更未按審批權(quán)限和程序報(bào)批或未及時(shí)報(bào)批,或故意壓低變更金額逃避審批的,將追究有關(guān)單位責(zé)任,其損失由有關(guān)單位承擔(dān);違反法律、法規(guī)的,將依法予以查處。第五章 附 則第二十三條 本實(shí)施辦法由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 交通、水利、其它國(guó)債資金項(xiàng)目等行業(yè)有特殊要求的從其要求。第二十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。附件1:長(zhǎng)豐縣政府投資項(xiàng)目工程變更簽證申請(qǐng)單項(xiàng)目名稱(chēng):發(fā) 包
14、 方:(蓋章) 聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:年 月 日 編 號(hào):變更項(xiàng)目名稱(chēng)變更部位原設(shè)計(jì)圖名稱(chēng)圖 號(hào)變更原因及內(nèi)容:批 準(zhǔn) 概 算(人民幣:元)估算變更金額(人民幣:元)累計(jì)變更金額(人民幣:元)估算延長(zhǎng)工期:(天)監(jiān)理單位意見(jiàn)(蓋章)負(fù)責(zé)人(或授權(quán)代表人): 年 月 日審計(jì)單位(蓋章) 負(fù)責(zé)人(或授權(quán)代表人):年 月 日 業(yè)主審批意見(jiàn)(蓋章) 現(xiàn)場(chǎng)管理人員:年 月 日 業(yè)主單位(或主管部門(mén))領(lǐng)導(dǎo):年 月 日財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn):(蓋章) 審核人:年 月 日縣領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn):年 月 日注:本表一式五份,審批后監(jiān)理單位、建設(shè)單位、財(cái)政局、評(píng)審中心各一份。附件2:長(zhǎng)豐縣政府投資項(xiàng)目工程變更價(jià)款審批表項(xiàng)目名稱(chēng):
15、發(fā) 包 方:(蓋章) 聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:年 月 日 編 號(hào):變更項(xiàng)目名稱(chēng)變更部位原設(shè)計(jì)圖名稱(chēng)圖 號(hào)變更原因及內(nèi)容批 準(zhǔn) 概 算(人民幣:元)變更金額(人民幣:元)累計(jì)變更金額(人民幣:元)延長(zhǎng)工期:(天)設(shè) 計(jì) 單 位意見(jiàn)(蓋章) 設(shè)計(jì)工程師:年 月 日 負(fù)責(zé)人(或代表人):年 月 日監(jiān)理單位意見(jiàn)(蓋章) 負(fù)現(xiàn)人(授權(quán)代表人): 年 月 日 跟蹤審計(jì)意見(jiàn)(蓋章) 負(fù)責(zé)人(或代表人): 年 月 日業(yè)主審批意見(jiàn)(蓋章) 現(xiàn)場(chǎng)管理人員:年 月 日 業(yè)主單位(或主管部門(mén))領(lǐng)導(dǎo):年 月 日財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn):(蓋章) 審核人:年 月 日注:本表一式五份,審批后監(jiān)理單位、建設(shè)單位、財(cái)政局、評(píng)審中心各一份。附件3:長(zhǎng)豐縣政府投資項(xiàng)目工程變更數(shù)量計(jì)算表發(fā)包方: 日 期: 年 月 日 編號(hào):變更部位項(xiàng)目名稱(chēng)計(jì)算草圖:計(jì)算式: 計(jì)算人(簽名): 日期:駐地總監(jiān)(簽名): 日期審計(jì)單位造價(jià)師(簽名) 日期業(yè)主單位審核人(簽名)日期業(yè)主單
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