江蘇太倉港建設(shè)電子口岸的可行性分析

1、關(guān)于太倉港建設(shè)電子口岸的可行性分析報告的參考建議書太倉港的基本背景江蘇省太倉港是上海國際航運中心江蘇翼的重要港口。它位于江蘇省太倉市東部、長江入海口南岸。這里古稱劉家港，歷史上曾是明代著名航海家鄭和七下西洋的起錨地。深泓近岸，岸線平直，邊灘穩(wěn)定，陸域開闊，擁有可供建萬噸級以上泊位的長江深水岸線長達25公里，具備建造第三、第四代集裝箱碼頭的自然條件，是長江口深水航道建成以后可以滿足集裝箱船型大型化的最佳港址之一。太倉港港口開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積180平方公里，南與上海寶山接壤，北與常熟相接，沿長江岸線縱深4至5公里。岸線規(guī)劃分為生活、旅游、漁業(yè)岸線，深水液體散貨專用碼頭岸線；大型集裝箱和件雜貨等多用途碼

2、頭岸線，深水干散貨專用碼頭岸線，預留建港岸線等五類。陸域規(guī)劃分為中遠國際城區(qū)、石化工業(yè)區(qū)、臨江基礎(chǔ)工業(yè)區(qū)和旅游度假區(qū)等四個功能區(qū)。太倉港自從1992年初開發(fā)建設(shè)以來，得到了國家、省、市的高度重視和全力支持。1993年11月，江蘇省人民政府批準太倉港港口開發(fā)區(qū)為省重點港口開發(fā)區(qū)。江蘇省國民經(jīng)濟、社會發(fā)展第九個五年計劃和2010年遠景目標綱要明確提出：重點開發(fā)建設(shè)太倉港，盡快使其成為長江口以集裝箱樞紐港為主體的商業(yè)性大港。1996年11月，太倉港一類口岸通過國家驗收，正式對外國籍船舶開放。1997年1月18日，太倉港舉行開港大典，標志著太倉港開發(fā)進入了一個新的階段。太倉港的業(yè)務量在過去5年取得了突

3、飛猛進式的高速增長。以集裝箱吞吐量為例，太倉港2004年全年的集裝箱吞吐量僅9.2萬TEU，2005年則躍升到25.1萬TEU，2006年升至60.12萬TEU，2007年達101.88萬TEU。2008年1至10月，太倉港貨物吞吐量已達3212.53萬噸，同比增長28%；集裝箱吞吐量達118.96萬標箱，同比增長48%，雙雙超過了2007年全年水平。截止2008年10月底，太倉港已開出內(nèi)外貿(mào)航線64條，平均每月集裝箱航班800多個班次。太倉港作為江蘇內(nèi)貿(mào)樞紐港和重要江海中轉(zhuǎn)港的格局已經(jīng)初成。經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會核準，建設(shè)期2年、總投資超30億元的太倉港集裝箱三期工程即將進入全面建設(shè)期。預計

4、三期工程可望于2009年9月完成基建，2009年底前全面竣工。工程建成后，將成為太倉港現(xiàn)有集裝箱碼頭靠泊能力最大、配置最強、設(shè)施最全的項目。屆時，太倉港集裝箱泊位數(shù)將達到10個，岸線總長3339米，年設(shè)計吞吐能力將達到435萬標箱。電子口岸建設(shè)的意義電子口岸建設(shè)先后得到了國務院、省、市領(lǐng)導的高度重視，譬如吳儀副總理就曾明確提出要加大地方電子口岸建設(shè)力度，以進一步推動地方口岸“大通關(guān)”統(tǒng)一信息平臺建設(shè)的指示要求。與此同時國家和地方相繼出臺一系列加強電子政務和電子商務的政策、法律和法規(guī)，為抓住當前這一有利時機，各地政府特別是沿海沿邊大口岸的地方政府紛紛提出共建地方電子口岸的要求，已有上海、廣州、寧

5、波等30個省市地方政府與海關(guān)總署簽署了本地電子口岸建設(shè)的合作備忘錄，有23個地方電子口岸平臺上線運行，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為推動大通關(guān)建設(shè)、提高通關(guān)效率、促進外經(jīng)貿(mào)和國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上報關(guān)報檢、網(wǎng)上辦事，在很大程度上方便了企業(yè)，降低了成本，受到了各地和企業(yè)的普遍歡迎。近年來，太倉港通過大力加強港區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施的建設(shè)，港口吞吐量和港區(qū)經(jīng)濟總量取得了飛速發(fā)展。在改善太倉港的軟環(huán)境方面，口岸查驗單位全部進駐碼頭現(xiàn)場辦公，實行24小時現(xiàn)場值班制和365天工作制，推行“一站式辦公、一條龍服務”新模式。各查驗單位（海關(guān)、國檢、海事、邊檢、引航等）推出

6、了一系列通關(guān)便利措施。為了更好的促進太倉港的發(fā)展，提升太倉港的核心競爭力，規(guī)劃建設(shè)以電子口岸為核心的太倉港大港區(qū)信息服務平臺，具有重要的意義。它體現(xiàn)在以下幾個方面。1、 電子口岸是太倉港信息化的基礎(chǔ)工程根據(jù)太倉港的發(fā)展目標，其重要基礎(chǔ)就是自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為支撐的港口現(xiàn)代化技術(shù)的應用。信息系統(tǒng)（港口綜合信息平臺）作為現(xiàn)代物流不可或缺的組成部分，不但為政府主管部門、口岸單位、港口運營商、物流、貿(mào)易和生產(chǎn)制造企業(yè)提供了先進的管理手段，為海關(guān)和國檢等監(jiān)管單位實施“有效監(jiān)管、快速通關(guān)”提供了強有力的技術(shù)保障，更重要的是為國際化綜合物流中心的建立和發(fā)展提供了一個極好的平臺和載體。2、 依托電

7、子口岸的信息化管理是實現(xiàn)港區(qū)現(xiàn)代化管理的有力手段依托電子口岸發(fā)展的港區(qū)信息平臺是實現(xiàn)智能化港口管理的有力手段，是太倉港信息化程度的集中展現(xiàn)?？s短與用戶的距離，充分展現(xiàn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)自動化和智能化特征，只靠傳統(tǒng)的，條塊割裂的管理方式是遠遠不夠的。港區(qū)智能管理是分布和集中的統(tǒng)一，是技術(shù)和人力的有機結(jié)合，通過信息平臺的智能管理功能，可以收集來自港口各作業(yè)點的實時監(jiān)控信息，平臺為全面有效且真正面向客戶的港口管理和全程服務提供了舞臺，電子口岸和信息平臺的建設(shè)將是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要手段。3、 通過電子口岸的建設(shè)和實施，有助于落實港口發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃政府在港口建設(shè)規(guī)劃中采取系統(tǒng)化的統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理的方式，杜

8、絕重復建設(shè)和資源的浪費。特別在信息化方面，一定要統(tǒng)籌布局。航運物流業(yè)發(fā)展涉及多個政府管理部門，需要建立管理部門之間的協(xié)同工作機制，研究成本最低的管理和運作模式，調(diào)整部門間的任務分工和管理權(quán)限。太倉電子口岸和港區(qū)信息服務平臺是政府通過統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范標準，提高效率，加強監(jiān)管，避免重復建設(shè)和資源浪費等角度進行總體規(guī)劃后的必然產(chǎn)物，以快捷、綜合信息和管理服務為特點，為用戶匯集了大量的“一站式”信息服務和應用功能。4、 依托電子口岸實現(xiàn)港區(qū)信息化，為太倉港的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐作為上海國際航運中心江蘇翼的太倉港，在地理位置和岸線資源等條件具備一定優(yōu)勢。但就目前而言，其綜合實力與浙江的寧波港相比尚不具備

9、突出的競爭優(yōu)勢。因此從總體發(fā)展戰(zhàn)略考慮，建設(shè)與之配套的具有國內(nèi)先進水平的信息化環(huán)境尤為重要，以電子口岸為代表的信息化建設(shè)將有助與提高太倉港的整體服務水平。信息服務的準確性、及時性、便利性和貫通性將成為提高整個太倉港運營效率和服務水平的關(guān)鍵。綜上所述，我們認為：太倉電子口岸平臺涉及金融、貿(mào)易、海關(guān)、稅務、保險、檢驗檢疫、交通和海事等行業(yè)。電子口岸平臺建設(shè)，將促進金融電子化、貿(mào)易電子化、報關(guān)報檢電子化、報稅電子化的發(fā)展，從而提高行政效率，降低貿(mào)易成本，提升企業(yè)競爭力，促進太倉市乃至整個江蘇省大通關(guān)制度的建設(shè)，更好地服務太倉市及周邊區(qū)域，加快輻射區(qū)內(nèi)信息流、資金流、物流的互動，強化太倉港在江蘇及長三

10、角上海港國際樞紐中心江蘇翼的功能和地位，為實現(xiàn)“以港興市、以港強市”等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供強有力的支持。指導思想、建設(shè)目標和建設(shè)原則電子口岸的指導思想是“以服務為宗旨，以促進為目的，以需求為導向，以合作促發(fā)展”。其中 “以服務為宗旨”是太倉電子口岸建設(shè)的根本出發(fā)點，就是要為太倉行政執(zhí)法及口岸監(jiān)管部門實現(xiàn)有效監(jiān)管、提高行政效率服務，為廣大企業(yè)提高通關(guān)速度、降低貿(mào)易成本、提高國際競爭力服務；“以促進為目的”，就是要構(gòu)筑太倉大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)的統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)口岸管理與服務信息共享，增強企業(yè)、港口乃至國家的國際競爭力，促進太倉市開放型經(jīng)濟健康、快速發(fā)展；“以需求為導向”，就是要緊密結(jié)合太倉港區(qū)重

11、點建設(shè)項目的實際需求，抓好重點項目的開發(fā)和推廣應用，推進太倉電子口岸建設(shè)；“以合作促發(fā)展”，就是電子口岸建設(shè)必須緊緊依靠政府強有力的領(lǐng)導和各有關(guān)部門的密切協(xié)作，發(fā)揮好、保護好各方面的積極性，互利互惠、求同存異、共同發(fā)展。太倉電子口岸的建設(shè)目標是：遵循“以服務為宗旨，以促進為目的，以需求為導向，以合作促發(fā)展”的電子口岸建設(shè)指導思想，為太倉港建設(shè)一個具有統(tǒng)一身份認證、一次登錄和“一站式”辦事功能、集口岸通關(guān)執(zhí)法管理及相關(guān)物流商務服務為一體的電子口岸信息平臺，使口岸執(zhí)法管理更加嚴密、高效，使企業(yè)進出口通關(guān)更加有序、便捷，促進港口經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。上述建設(shè)目標可具體分解為：1、建立涵蓋行政管理、港區(qū)

12、生產(chǎn)作業(yè)信息化支持、海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管服務在內(nèi)的統(tǒng)一信息服務平臺，滿足太倉港中長期發(fā)展需求；2、通過橫向一體化的資源整合，最終實現(xiàn)政府、海關(guān)、國檢、邊檢、港務、海事、外匯、稅務、碼頭運營公司、港區(qū)企業(yè)等的在電子政務方面的一站式服務，更好的服務于港區(qū)企業(yè)；3、建立以電子閘口、視頻監(jiān)控和綜合通訊網(wǎng)絡(luò)為支撐的監(jiān)管體系，通過實現(xiàn)報關(guān)報檢電子化，促進太倉港各港區(qū)（含作業(yè)區(qū)）大通關(guān)作業(yè)的全程電子化（無紙化）。太倉電子口岸的建設(shè)遵循以下原則：總體規(guī)劃、分步實施原則電子口岸建設(shè)是一項龐大的信息化系統(tǒng)工程。它的規(guī)劃、建設(shè)和實施將大大改善太倉港的軟環(huán)境，提高信息化水平，提高港口作業(yè)、通關(guān)和物流作業(yè)的效率，促進各項業(yè)務發(fā)

13、展，顯著降低整個港區(qū)的運營成本，并有力的支持太倉港未來發(fā)展的各項戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。隨著太倉港自身的港口項目建設(shè)發(fā)展和進出口業(yè)務規(guī)模的擴大，又會對信息化提出更多的業(yè)務需求和項目需求。對于太倉港綜合信息平臺這樣的大型信息化工程，本身又具有結(jié)構(gòu)復雜、建設(shè)周期長、牽涉面廣、影響大等特點。在平臺系統(tǒng)實施前和實施過程中，還必然伴隨大量的業(yè)務流程變革和調(diào)整等。為了最大限度的減少項目風險，確保成功實施，宜采用“總體規(guī)劃、分步實施、急用為先、小步快行”原則。循序漸進，分階段逐步建設(shè)和發(fā)展。安全可靠性原則電子口岸的建設(shè)和使用對太倉港的口岸監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營具有極其重要的意義。必須確保數(shù)據(jù)、信息和平臺本身的安全性和可靠性

14、。要求在系統(tǒng)設(shè)計、信息傳輸路徑、信息本身的安全性方面符合相關(guān)安全標準，達到中國電子口岸的相關(guān)要求?？蓴U展性原則電子口岸的規(guī)劃和建設(shè)，既考慮目前港區(qū)內(nèi)物流相關(guān)業(yè)務的需求，又要能夠適應太倉港與上海港及周邊港口的的業(yè)務發(fā)展需求和港區(qū)集疏運體系的發(fā)展需求，如：港區(qū)與物流中心、長三角陸路和水路運輸，以及空港之間的貨物流通需求。為電子口岸與外部信息平臺的對接和功能擴展打下基礎(chǔ)?？蚣芊桨父鶕?jù)太倉港的實際情況，電子口岸需要滿足以下關(guān)鍵需求：1) 滿足海關(guān)、國檢、邊檢、海事等口岸監(jiān)管單位的監(jiān)管需求；2) 實現(xiàn)港務局的有效監(jiān)控，包括港監(jiān)、拖輪等；3) 滿足港務局、引航、拖輪、港口運營商等單位之間的協(xié)同作業(yè)需求；4

15、) 與上海大、小洋山港配合，突出中轉(zhuǎn)功能；5) 根據(jù)海關(guān)電子信息“三網(wǎng)分離、一點接入”的原則，建立與中國電子口岸的數(shù)據(jù)聯(lián)系；6) 充分考慮集裝箱與散雜貨并存的模式；7) 商務、政務、業(yè)務相聯(lián)合，為客戶提供統(tǒng)一的一站式服務；8) 為物流園區(qū)信息平臺等預留接口平臺用戶與電子口岸的交互關(guān)系可參見下圖： 太倉電子口岸銀行、保險海事生產(chǎn)企業(yè)貿(mào)易企業(yè)中國電子口長江多式聯(lián)EDI其他國內(nèi)外信息平臺海關(guān)檢驗檢疫其它部門水運拖車航空碼頭倉儲船代鐵路CA中心CA中國及各地方電子口岸碼頭倉儲運輸企業(yè)貨主及其代理企業(yè)口岸監(jiān)管部門太倉電子口岸的建設(shè)內(nèi)容電子口岸建設(shè)的內(nèi)容包括安全數(shù)據(jù)交換平臺、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺、門戶網(wǎng)站以及應用

16、系統(tǒng)建設(shè)等，分述如下：電子口岸以安全&數(shù)據(jù)交換平臺作為統(tǒng)一的安全認證與數(shù)據(jù)交換的中心，主要為電子口岸企業(yè)用戶及相關(guān)管理部門提供安全認證、標準轉(zhuǎn)換、報文調(diào)度等服務。安全&數(shù)據(jù)交換平臺的建設(shè)目標包括：（1）提供統(tǒng)一的、本地化的安全與認證服務；（2）建立分層次的交換系統(tǒng)，提高傳輸效率；（3）實現(xiàn)電子口岸身份認證與交換的標準化。由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和服務器構(gòu)成的電子口岸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺是應用系統(tǒng)的載體，其穩(wěn)定性、可靠性、安全性至關(guān)重要。它對網(wǎng)絡(luò)、服務器和平臺結(jié)構(gòu)提出了嚴格要求。電子口岸門戶網(wǎng)站建設(shè)包括：信息發(fā)布平臺、后臺管理平臺、短信平臺、郵件系統(tǒng)、小額支付平臺等內(nèi)容的建設(shè)。電子口岸的應用系統(tǒng)（建議

17、分期實施）包括：1、 門戶網(wǎng)站與口岸協(xié)同工作平臺2、 口岸視頻監(jiān)控系統(tǒng)3、 閘口管理系統(tǒng)4、 港航EDI中心5、 進出口貨物電子申報預處理系統(tǒng)6、 集裝箱在場信息綜合查詢系統(tǒng)7、 國檢聯(lián)網(wǎng)報檢系統(tǒng)8、 入境空箱快速核放系統(tǒng)9、 出入境船舶申報系統(tǒng)10、 船載危險品貨物申報系統(tǒng)（二期）11、 散雜貨監(jiān)管系統(tǒng)（二期）12、 上下船員門禁管理系統(tǒng)（二期）13、 繳費一卡通及電子支付與結(jié)算系統(tǒng)（二期）電子口岸的網(wǎng)絡(luò)拓撲圖（參考圖）：工程費用預計第一期的投資約1200萬元人民幣。參考投資構(gòu)成如下：硬件類別小計合計運行系統(tǒng)硬件1,206,0003,659,610視頻監(jiān)控系統(tǒng)硬件2,453,610以下為運行

18、系統(tǒng)硬件的參考配置和投資估算：硬件名稱型號數(shù)量配置價格（元）備注數(shù)據(jù)庫服務器IBM x-385024 CPU，4G內(nèi)存， 73.4GB*4，千兆網(wǎng)卡2塊，2HBA卡， 1RAID卡300，000紅旗Linux數(shù)據(jù)傳輸服務器IBM x-355021CPU，1GB內(nèi)存，36.4GB*259，000Windows 2003前臺應用服務器IBM x-355022CPU，2GB內(nèi)存，73.4GB*278，000Windows 2003磁盤陣列IBM DS4001內(nèi)存12TB,146G*14300，000光纖交換機IBM216口2GB，配8個光纖模塊59，000路由器Cisco 280113塊2T模塊卡2

19、7，000交換機Cisco catalyst29503標準配置57，0001U防火墻天融信4000 TG-42071支持7FE；>80萬并發(fā)連接48，0001U機柜IBM服務器標準機柜242U 4個PDU，5"折疊液晶套件（含鍵盤）78，000監(jiān)控設(shè)備NetGain1250IP200，000總計1,206,000以下為視頻監(jiān)控系統(tǒng)硬件的參考配置和投資估算：硬件名稱型號數(shù)量配置價格（元）備注數(shù)據(jù)庫服務器IBM x-385024 CPU，4G內(nèi)存， 73.4GB*4，千兆網(wǎng)卡2塊，2HBA卡， 1RAID卡300，000紅旗Linux矩陣主機AD168R48-24188，000美國

20、AD主控鍵盤AD2088112，000美國AD矩陣中文控制軟件AD5500C14，300美國AD碼分配器AD209118，200美國AD碼轉(zhuǎn)換器AD2083213，200美國AD報警輸入接口單元AD2096321，000美國AD16路數(shù)字硬盤錄象機CFSJ-PSM-4016225，000上海誠豐PC機A50-81751P4 2.8G/256M/40G/48XCD/100M/64M顯存/19”顯示器14，300美國IBMUPS電源H系列20KVA1三進三出，2小時在線55，600臺達電池TOYO100AH40100AH22，300東洋電池箱A2021，900東洋視頻分配器PIH-6032216入

21、32出1，800臺灣利凌中文字符發(fā)生器V120974路7，100VICANYX等離子大屏幕PDP4226643寸140，000TCL彩色專業(yè)監(jiān)視器J29881229寸 550TVL60，000TCL液晶顯示器L190219寸20，000IBM電視墻機柜16000×2800×700MM32，000定制控制臺14000×1150×800MM26，000定制硬盤MAXTOR8120G5，600美國邁拓彩色轉(zhuǎn)黑白低照度攝像機ICD848P18480線 廣播級 晝夜兼用156,000日本池上電動二可變鏡頭12ZA15*8188-120MM107,000TAMRON

22、一體化定位系統(tǒng)ES3012-2W18含解碼器、云臺、護罩、AC24V256,000美國PELCO防風雨型變壓器WCS1-418AC24V27,700美國PELCO攝像機立竿185米，含避雷16,600定制防水箱1818,000定制落地防水箱1810,300定制單模光端機N3830181路視頻，1路反向數(shù)據(jù)，AC24V140,000NTK光端機插槽機箱N3910-18S23U，18槽6，300NTK250W開關(guān)電源N3920250W222V1，500NTK24口光纖配線架163，100天津8口光纖配線架18830天津光纖耦合器1804，200天津單模光纖尾纖康寧芯1807，300天津單模光纖跳線

23、康寧芯1008，100天津光纖熔接1808，300天津4芯光纖HOWAVE220004芯102，200深圳16芯光纖HOWAVE400016芯37，100深圳24芯光纖HOWAVE600024芯69，700深圳380V防雷器MP1-40-3+NPE1UPS進線4，500臺達380V防雷器MP2-20-3+NPE4中繼箱進線6，900臺達220V防雷器MP3-10-218中繼箱進線21，800臺達接地303，900國產(chǎn)電源電纜VV22-3X16+2X109000398，000國產(chǎn)電源電纜VV22-3X418000165，000國產(chǎn)電源電纜VV22-2X2.516009，100國產(chǎn)視頻電纜SYV-75-516002，800國產(chǎn)控制電纜RVVP2#1.08002,400國產(chǎn)RNC接頭Q990180國產(chǎn)多孔電源插座10500國產(chǎn)總計2,453,610注：上述系統(tǒng)硬件配置及報價僅供參考。以下為基礎(chǔ)系統(tǒng)