淺談尾礦整體利用與礦山環(huán)境綜合治理 - 圖文-

1、礦業(yè)開發(fā)為人類的生存與發(fā)展提供了所必須的大量資源,但同時也給人類賴以生存的環(huán)境造成了日益嚴重的污染和破壞。尾礦作為選礦廠在特定經(jīng)濟技術(shù)條件下,將礦石磨細,選取“有用組分”后所排放的固體“廢料”,是礦業(yè)開發(fā),特別是金屬礦開發(fā)造成環(huán)境污染的重要來源,同時,因受選礦技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備的制約,也是礦業(yè)開發(fā)造成資源損失的常見的途徑。換言之,尾礦具有二次資源與環(huán)境污染的雙重特征,因此,加強尾礦的整體利用與礦山環(huán)境的綜合治理是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求,也是我國及世界各國共同關(guān)心的重要課題。文章以廣西為例就尾礦的整體利用與礦山環(huán)境綜合治理提出一些淺見。一、礦山尾礦造成的負面影響1.礦山尾

2、礦直接造成環(huán)境污染。尾礦對地面環(huán)境的污染表現(xiàn)是多方面的:其一,原礦直接攜帶超標污染物質(zhì),如放射性元素及其他有害組分;其二,選礦過程中使用的化學藥劑殘存于尾礦并與其中某些組分反應(yīng),產(chǎn)生新的污染源;其三,在地表堆放條件下,尾礦發(fā)生氧化、水解和風化等表生變化,使原本無污染的組分轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴窘M分,如有色金屬礦山普遍存在的某些重硫化物;其四,流經(jīng)尾礦堆放場所的地表水,通過與尾礦相互作用,溶解某些有害組分并攜帶轉(zhuǎn)移,造成大范圍污染;其五,由于金屬礦山尾礦顆粒極細,排出的尾礦干涸后經(jīng)風力攜帶極易揚塵造成污染;其六,某些礦山尾礦直接排泄于湖泊、河流,污染水體,堵塞河道,引發(fā)大災(zāi)害。2.礦山尾礦直接破壞生態(tài)環(huán)境。

3、據(jù)統(tǒng)計,廣西現(xiàn)存金屬礦山尾礦超過1億噸,2003年工業(yè)固體排放總量為3224.44萬噸,廢水排放總量為119290.88萬噸,這些尾礦包括廢石廢渣占用大量土地。由于大規(guī)模開采錳礦、金礦、鈦砂礦、花崗巖、石灰?guī)r、大理石,加快了水土流失,植物破壞,造成大量山塘、水庫泥砂淤積,河床抬高,“青山頭”變成“白山頭”。3.尾礦易產(chǎn)生安全隱患。尾礦堆放易產(chǎn)生流動、塌陷和滑坡,尤其是壩高超過100米的大型尾礦庫,一旦發(fā)生事故,其造成的破壞是相當巨大的。4.尾礦堆存造成嚴重的礦產(chǎn)資源浪費。廣西大多數(shù)礦山的礦石品位低,大多呈多組分共生,礦物嵌布粒度細,再加上廣西選礦技術(shù)設(shè)備落后,管理水平低,選礦回收率低,其結(jié)果必

4、然將大量的可選有用組分長期丟棄在尾礦里,而且就是不可再選的最終尾礦也有不少用途,因此,浪費于尾礦中的有用資源是相當可觀的,特別是一些老尾礦,由于受到當時條件的限制,更是變成“老尾富礦”。5.尾礦堆存使國家和企業(yè)造成經(jīng)濟重負。由于尾礦堆存,需要維護尾礦庫,進行日常管理,加上突發(fā)性原因造成毀壞農(nóng)田或造成環(huán)境破壞需要賠償?shù)?給國家和企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟負擔,有關(guān)專家估算,若按每1噸尾礦堆放費用和治理費用各3元以上計算,廣西每年為此要支付3億元左右。二、尾礦利用和礦山環(huán)境治理中存在的問題1.綜合利用率低。目前廣西礦產(chǎn)資源的綜合回收率一般都在30%50%左右,一些個體采礦回采率不到10%,資源浪費極大。許

5、多礦山企業(yè)未能回收利用共生或伴生的有用元素。如平果鋁土礦中伴生的鎵、鈦、稀土、鈮等10多種有用元素,德保銅礦尾礦中的錫、砷、淺談尾礦整體利用與礦山環(huán)境綜合治理楊保疆黎誼鍇責任編輯郭海嵩工作研究南方國土資源2005.12gong zuo ya n jiu 16鎵、鍺、銦,氧化錳礦尾礦中的鈷、鎳都沒有回收利用。2.高附加值產(chǎn)品少,缺乏市場競爭力。廣西尾礦在工業(yè)上的應(yīng)用,大多數(shù)停留在對尾礦中有價元素的回收上或直接作為砂石代替品、水泥原料銷售。除銦的回收外,高檔次高附加值的尾礦產(chǎn)品極少。3.廣西老礦、廢礦區(qū)較多,礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建工作基本處于零星、分散狀態(tài)。1995年全國礦區(qū)生態(tài)破壞與重建調(diào)查表明,廣西

6、國有大中型礦山恢復(fù)重建面積僅占用地總面積的2.4%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦山基本沒有開展這項工作。最近幾年廣西在這方面工作有所加強,但同全國相比仍然有很大差距。4.投入不足,國家政策扶持力度不夠。長期以來,尾礦利用項目、礦山環(huán)境治理項目,在資金上得不到保證,投入嚴重不足、欠賬多。廣西目前尚沒有專項資金支持資源綜合利用,融資渠道沒有解決,而且礦山行業(yè)效益差,尾礦利用資金、礦山環(huán)境治理資金籌措困難。5.資源意識、環(huán)境意識不強,粗放型增長方式是產(chǎn)生環(huán)境問題、尾礦資源利用率低的根本原因。人口多、資源少,環(huán)境容量小,生態(tài)脆弱是我國的基本國情,建立在粗放型經(jīng)濟增長方式基礎(chǔ)上的快速增長,使資源難以為繼,環(huán)境不堪重

7、負。我國單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于國際先進水平,工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量是國外先進水平的10倍,國內(nèi)單位生產(chǎn)總值排放的二氧化硫和氧化物是發(fā)達國家的89倍。同時,也存在一些制約尾礦利用和環(huán)境綜合治理的主觀因素:一是一些地方未能真正樹立科學發(fā)展觀,將發(fā)展等同于單純的經(jīng)濟增長,有的則以資源高消耗、犧牲環(huán)境和群眾健康為代價來追求不可持續(xù)的發(fā)展;二是環(huán)境法制、礦業(yè)法制不到位,處罰資源違法、環(huán)境違法行為的手段不得力,存在違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象;三是環(huán)境保護、資源保護機制不健全,管理體制不順,執(zhí)法不力,環(huán)境科學、選冶科技滯后;四是資源利用的法律法規(guī)建設(shè)落后,尾礦利用基礎(chǔ)管理薄弱,缺乏尾礦利用的基礎(chǔ)

8、資料等。三、加強尾礦整體利用和環(huán)境綜合治理的對策與建議尾礦是污染破壞礦山環(huán)境的罪魁禍首,是眾所周知的難題。只有整體利用尾礦,才不致于浪費尾礦中的有用資源,而且恢復(fù)尾礦庫原地的生態(tài)面貌,使礦區(qū)的環(huán)境治理能持之以恒,進入良性循環(huán),實現(xiàn)尾礦利用資源化、產(chǎn)業(yè)化與環(huán)境和諧雙贏。所以我們要將尾礦整體利用與環(huán)境綜合治理有機結(jié)合,精心組織,以最小的環(huán)境代價獲得最大的資源經(jīng)濟效益和環(huán)保社會效益。結(jié)合廣西尾礦利用與環(huán)境保護的實際,要實現(xiàn)雙贏,筆者認為應(yīng)做好以下幾方面工作。1.要糾正“用過即棄”的消費觀念,真正樹立科學的資源觀過去人們在礦產(chǎn)資源利用方面經(jīng)過一次消費之后,將許多有用的物質(zhì)都當作“廢物”丟棄了,形成了大

9、量的尾礦。其實用科學發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟思想看尾礦,尾礦既是以往開發(fā)水平低的表現(xiàn)和后果,是破壞、污染環(huán)境的禍源,也是尚待利用的寶貴資源,是下一運行環(huán)節(jié)的原材料庫。尾礦資源的回收利用、庫區(qū)治理和礦區(qū)自然環(huán)境的恢復(fù),更是為所在地區(qū)勞動力的就業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會發(fā)展創(chuàng)造條件。因此,加大宣傳,糾正“用過即棄”的消費觀念,樹立科學的資源觀,正確看待尾礦,使尾礦的開發(fā)利用建立在自覺的基礎(chǔ)之上。2.要認真做好尾礦資源和環(huán)境的勘察、評價摸清尾礦“家底”,這是任何尾礦開發(fā)利用非做不可的前提和基礎(chǔ)性工作。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟和資源全利用的要求,尾礦作為特種勘察對象,第一要對所有尾礦物質(zhì)做物理、化學定性、定量分析,包括賦存狀態(tài)

10、、分布、可選及經(jīng)濟評價等;第二,要對尾礦中的固、液、氣態(tài)物質(zhì)對環(huán)境的影響做全面的分析評價,為后續(xù)的環(huán)境治理提供依據(jù)。3.要依靠科技進步,組織科技攻關(guān),解決三大難題尾礦各類物質(zhì)的分選技術(shù)。這是礦產(chǎn)資源綜合利用的關(guān)鍵,包括提高目標礦物和伴生金屬、非金屬礦物的分選提取技術(shù),脈石和圍巖中非金屬礦粉的分類、分級、分選技術(shù),分裝、包裝技術(shù),以及相關(guān)的經(jīng)濟分析。尾礦各類物質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)。一般講,各種金屬礦物及其他原定目標礦物的利用途徑?jīng)]有問題,最大的難點是脈石和圍巖中數(shù)量巨大的非金屬礦粉的應(yīng)用定位。要在總結(jié)吸收已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,運用現(xiàn)代科學技術(shù),分別探求各類礦粉的應(yīng)用技術(shù)及市場前景,力求附加值高、無污染的最佳

11、效果。尾礦區(qū)的環(huán)境恢復(fù)和治理技術(shù)。治理和恢復(fù)尾礦區(qū)的自然環(huán)境,是實施循環(huán)經(jīng)濟的基本目的之一。尾礦庫多年占據(jù)大片土地山川,尾礦中大量固、液、氣態(tài)物質(zhì)對庫底、土壤及周邊造成極大的侵蝕和破壞。為使工作研究2005.12南方國土資源gong zuo ya n jiu17尾礦物質(zhì)移走之后的庫區(qū)能恢復(fù)原貌,需要探索和試驗消除污染遺患,凈化地下水系,改良土壤,復(fù)墾造田,種草植樹,或建設(shè)可供人畜飲用、飼養(yǎng)魚鴨的山塘水庫等等恢復(fù)青山綠水生態(tài)環(huán)境技術(shù)和工程實踐問題。4.建立尾礦綜合利用的示范工程南丹大廠錫多金屬尾礦已列入自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,并把大廠錫多金屬尾礦多種有用成分的綜合回收列入重點,南丹綜合回收利用尾

12、礦資源量大面廣,難題多,情況復(fù)雜,并非輕而易舉,業(yè)內(nèi)專家建議在南丹建立全國尾礦開發(fā)和生態(tài)創(chuàng)新示范工程,利用綜合手段開展實驗攻關(guān),從技術(shù)可行、市場需求、勞動組織、經(jīng)濟成本等多方面進行工程化實驗,建立多個示范工程,不斷總結(jié),探索前進。目前南寧中冶礦源綜合利用有限公司與中國科技開發(fā)院廣西分院共同編制的廣西南丹地區(qū)尾礦資源綜合利用技術(shù)攻關(guān)及生態(tài)創(chuàng)新示范方案得到了中國礦業(yè)聯(lián)合會和國士資源部的認可,示范工程已經(jīng)啟動,中央和各地方政府有關(guān)方面應(yīng)予關(guān)注和支持,促其成功。5.完善法律制度,提高資源意識、環(huán)保意識近年來,國家出臺了一些礦產(chǎn)資源保護和環(huán)境保護的法律、法規(guī),廣西壯族自治區(qū)政府應(yīng)當制定和完善與之配套的地

13、方性法規(guī)、規(guī)章和政策,使之形成一套完整的體系。與此同時,應(yīng)通過強有力的宣傳教育,提高全社會的資源保護意識和環(huán)境保護意識。當前,尤其要加強對縣、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導干部和礦山負責人的宣傳教育,使他們認識到礦產(chǎn)資源不可再生,必須合理開發(fā)利用和有效保護,沒有環(huán)保措施或不符合環(huán)保要求的資源開發(fā)項目決不能再上,已有的項目不符合環(huán)保要求的也必須整改或關(guān)停并轉(zhuǎn)。提高全民資源環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展意識,把合理利用資源和環(huán)境保護作為干部考核的重要內(nèi)容。6.建立尾礦整體利用和礦山環(huán)境綜合治理的激勵和制約機制,健全尾礦利用環(huán)境保護經(jīng)濟政策對尾礦利用的科學技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)試驗實踐,政府在政策上要予以鼓勵和支持,視為環(huán)保工程給予

14、減、免稅費待遇及其他政策優(yōu)惠;而對不實行尾礦整體利用,由于利益驅(qū)動,巧立名目變相分割尾礦資源,重復(fù)走低水平、高污染和浪費資源老路的企業(yè),或阻礙實行綜合利用的部門和單位,應(yīng)予以制止和處罰。要研究探索運用有效的經(jīng)濟手段加強礦山環(huán)境治理和尾礦開發(fā)利用。一是研究探索有利于環(huán)境保護和尾礦利用的稅收、價格、信貸政策,鼓勵循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、尾礦綜合利用,推動實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費方式。二是研究建立生態(tài)補償機制,解決上游對下游、開發(fā)地區(qū)對保護區(qū)域,受益地區(qū)對受損區(qū)域、受益人群對受損人群以及自然保護區(qū)內(nèi)外的利益補償問題。礦產(chǎn)資源開發(fā)、尾礦利用要堅持“誰開發(fā)、誰保護、誰利用、誰補償”的原則,有效防止生態(tài)破壞。建議

15、借鑒國外和外省礦山環(huán)保經(jīng)驗,利用民族自治政策,在廣西建立礦山環(huán)境保證金制度,由礦山企業(yè)預(yù)交土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、污染治理或其它生態(tài)保護費用。只要礦山企業(yè)開展這方面工作,就可根據(jù)環(huán)保工作進度分期分批將保證金返還礦山企業(yè)。若礦山企業(yè)未按環(huán)保要求履行義務(wù),則可由政府指派其他單位組織用保證金代礦山企業(yè)完成環(huán)保任務(wù)。7.強化礦山資源和環(huán)境管理一是實施污染排放總量控制制度,對排污單位實行排污許可制度,引進技術(shù)加強對“三廢”治理和綜合利用,變廢為寶,充分利用資源,盡可能減少廢物廢渣對環(huán)境的污染和破壞。二是強化環(huán)境準入制度,從源頭和過程減少新上項目帶來的環(huán)境問題。嚴格新建礦山的條件,堅持礦山建設(shè)與環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程“三同時”制度,加強對礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理,實現(xiàn)“三廢”達標排放。三是建立嚴格的產(chǎn)業(yè)淘汰制度,對規(guī)模不經(jīng)濟,污染嚴重的企業(yè)、生產(chǎn)線實行強行淘汰。四是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,嚴禁亂采濫挖,亂選亂煉,做到科學開采。五是對于由歷史原因造成污染的礦山,由政府出面協(xié)調(diào),各方力量有計劃分步進行治理,盡快還清環(huán)境保護欠賬。8.加強領(lǐng)導和宏觀調(diào)控在尾礦開發(fā)和環(huán)境保護中,往往涉及到中央、地方、集體、個體之間的利益分配問題,各利益以礦產(chǎn)