淺談故意傷害案（輕傷）的管轄確定

1、淺談故意傷害案（輕傷）的管轄確定              故意傷害案（輕傷）（下稱輕傷害案）是指刑法第二百三十四條第一款規(guī)定的，被告人被指控故意損害他人身體健康，造成輕傷犯罪后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任的輕微刑事案件。此類案件屬發(fā)案較多的案件，且有逐年上升的趨勢，且一般系由民事糾紛引起，因此，依法準(zhǔn)確地確定輕傷害案的管轄，對化解人民矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有著重要意義。關(guān)于輕傷害案的管轄問題，現(xiàn)行法律及司法解釋有相關(guān)規(guī)定。司法實(shí)踐中，存在著把輕傷害案作為自訴案件或公訴案件兩種不同作

2、法。事實(shí)上，作為自訴案件由人民法院直接受理的管轄方式比較普遍，案件審理中而作為公訴案件由檢察機(jī)關(guān)起訴指控則較少，那么，兩種管轄方式的條件是什么？二者有無沖突？如果有，如何協(xié)調(diào)？就上述問題，筆者談幾點(diǎn)粗淺看法。一、輕傷害案作自訴案件直接由人民法院管轄的條件刑事訴訟法第一百七十條規(guī)定：“自訴案件包括下列案件：被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；”。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全局、司法部，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定（下稱刑訴法實(shí)施規(guī)定）第4條相應(yīng)解釋：“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件是指下列被害人有證據(jù)證明的刑事案件：故意傷害案（輕傷）；?！蓖瑫r(shí)，最

3、高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋（下稱刑訴法解釋）第一條規(guī)定：“人民法院直接受理的自訴案件包括：人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：1.故意傷害案（刑法第二百三十四條第一款規(guī)定的）；”可見，輕傷害案原則上是規(guī)定在自訴案件范疇，一般是作為自訴案件由人民法院直接受理。刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對自訴案件也規(guī)定了不同于公訴案件的審理程序，如可以調(diào)解，當(dāng)事人可以自行和解等。筆者認(rèn)為，輕傷害案作為自訴案件應(yīng)當(dāng)具備以下兩個(gè)條件：1、被害人有證據(jù)證明。被害人應(yīng)當(dāng)有證據(jù)證明有明確的侵害人（被告人）、犯罪事實(shí)確實(shí)發(fā)生并造成輕傷后果等。當(dāng)然，對被害人需提交的證據(jù)，人民法院

4、應(yīng)只作形式要求，至于是否能證明案件事實(shí)，屬開庭審理中需要解決的問題。 如果被害人沒有相應(yīng)的證據(jù)，這種輕傷害案就不具備自訴案件的條件，比如刑訴法解釋第一百八十八條即規(guī)定：“對于自訴案件，人民法院經(jīng)審查有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回起訴，或者裁定駁回起訴：證據(jù)不充分的；”。2、被害人向人民法院告訴。如果輕傷害案的被害人不向人民法院提起自訴，那么該案件也不會(huì)成為自訴案件。有幾種可能：一是被害人和侵害人已和解、賠償，作了私了；一是被害人因行為能力或受強(qiáng)制、威嚇等原因無法告訴，又無法定代理人或近親屬代為告訴；或是被害人堅(jiān)持向公安機(jī)關(guān)控告，要求追究侵害人刑事責(zé)任，不愿提起自訴。二、輕傷害案

5、作為公訴案件的條件輕傷害案如果作為公訴案件，應(yīng)當(dāng)先由公安機(jī)關(guān)作為普通刑事案件立案偵查，偵查終結(jié)后移送人民檢察院按照公訴程序?qū)彶槠鹪V。這種用國家公權(quán)追訴的管轄方式在解決被害人取證困難問題、便于人民法院審理等方面有積極意義。但是，由于輕傷害案作為自訴案件處理，無論是人民法院的審理方式，還是當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使，均有不同于公訴案件的特點(diǎn)，特別是當(dāng)被害人與被告人和解、達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)，即使被告人的行為構(gòu)成犯罪，被害人也放棄了對被告人刑事責(zé)任的追究。但是如果作公訴案件，則對被告人一般應(yīng)定罪處刑。從而出現(xiàn)這樣一種情形：同樣的犯罪行為因?yàn)樽栽V與公訴之別而處理結(jié)果不同。從某種意義上說，這對被告人的訴訟權(quán)利是一種

6、損害。因此，對于輕傷害案作為公訴案件更要有嚴(yán)格的條件，依法管轄，包括立案偵查、提起公訴及進(jìn)行審判。根據(jù)對現(xiàn)有法律及司法解釋相關(guān)規(guī)定的理解，筆者認(rèn)為，輕傷害案作為公訴案件應(yīng)具備以下條件：1、被害人對傷害事實(shí)沒有證據(jù)證明。即不具備“有證據(jù)證明”這一可作為自訴案件的條件，既然被害人行使自訴權(quán)有障礙，那么被害人尋求法律救濟(jì)的最直接途徑應(yīng)是向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行控告，要求立案、偵查，進(jìn)而追究侵害人的刑事責(zé)任。2、被害人已向司法機(jī)關(guān)報(bào)案或控告，案件已由公安機(jī)關(guān)立案。根據(jù)刑事訴訟法第八十四條的規(guī)定，被害人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告，三機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，

7、并且通知報(bào)案人等。因此，對輕傷害案的報(bào)案或控告，人民法院或人民檢察院如發(fā)現(xiàn)被害人沒有證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)偵查。  此外，對于被害人直接向人民法院起訴的輕傷害案，人民法院受理后，對于證據(jù)不足、可由公安機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。（刑訴法實(shí)施規(guī)定第4條、刑訴法解釋第一條有相應(yīng)規(guī)定），公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法第八十六條的規(guī)定，進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后移送人民檢察院按照公訴程序?qū)彶槠鹪V。三、實(shí)踐中輕傷害案的管轄沖突及處理司法實(shí)踐中，人民法院、公安機(jī)關(guān)存在對輕傷害案作自訴

8、案件或是公訴案件管轄的理解分歧，這直接影響了此類案件的正確、及時(shí)處理。比如：有的公安機(jī)關(guān)對輕傷害案認(rèn)為屬自訴案件，對沒有證據(jù)證明的被害人提出的控告，不積極調(diào)查、處理，把被害人向人民法院推，人民法院則因其證據(jù)不足，不符合自訴條件，要求被害人找公安機(jī)關(guān)，致使被害人控告無門；有的公安機(jī)關(guān)在“嚴(yán)打”整治斗爭中，為提高批捕率，擴(kuò)大打擊犯罪效果，將被害人有證據(jù)證明的輕傷害案（自訴案件）也立案偵查、移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。有的甚至將被害人與侵害人已和解并賠償經(jīng)濟(jì)損失、被害人明確放棄追究侵害人刑事責(zé)任的輕傷害案提起公訴。審判實(shí)踐中，當(dāng)被告人（侵害人）提出案件應(yīng)屬自訴案件、當(dāng)事人之間已和解、不應(yīng)再追究其刑事責(zé)任的

9、辯解時(shí)，沒有明確的法律或司法解釋規(guī)定表明該辯解毫無道理，事實(shí)上，對被害人有證據(jù)證明的輕傷害案，公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第一百六十條明確規(guī)定，“經(jīng)過審查，對于告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當(dāng)事人向人民法院起訴”。這實(shí)際上排除了公安機(jī)關(guān)主動(dòng)對被害人有證據(jù)證明的輕傷害案進(jìn)行偵查并移送起訴的管轄方式。另一方面，也存在被害人不愿提起自訴，堅(jiān)持向公安機(jī)關(guān)控告的情形，筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)首先應(yīng)依照規(guī)定告知當(dāng)事人向人民法院起訴，若被害人堅(jiān)持控告，從保護(hù)公民權(quán)益的角度，公安機(jī)關(guān)可以受理立案，然后按公訴程序移送起訴。綜上所述，筆者認(rèn)為，確定輕傷害案管轄的應(yīng)注意幾點(diǎn)：一是被害人是否有證據(jù)證明犯罪事實(shí)。有證據(jù)，則案件屬于可提起自訴的案件；沒有，則不符合自訴案件的條件。二是被害人提起自訴或向公安機(jī)關(guān)控告要求提起公訴的選擇問題。被害人有證據(jù)證明，符合提起自訴的法定條件，向人民法院直接起訴，即是自訴案件；若堅(jiān)持按公訴程序追究被告人刑事責(zé)任，則