城鄉(xiāng)規(guī)劃法講課議案

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施與相關法律的銜接主講人 ：謝陽平第二十八條本條是關于實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則性規(guī)定。本條規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃實施應當遵循的以下幾個原則：1 根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行。2 尊重群眾意愿。3 有計劃分步驟地實施。第二十九條本條是關于城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊建設發(fā)展原則的規(guī)定。城市的發(fā)展需要遵循以下原則：1 優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設。2 妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系。3 統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產與生活的需要。本條第二款規(guī)定了鎮(zhèn)的建設和發(fā)展應當符合以下原則：1 結合農村經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整。2 優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、

2、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。本條第三款是關于鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展的原則性規(guī)定，具體來說，鄉(xiāng)、村莊的發(fā)展建設，應當注意以下幾個方面：1 因地制宜、節(jié)約用地。2 發(fā)揮農村自治組織的作用，引導農民合理進行建設。3 改善農村生產、生活條件。第三十條本條是關于新區(qū)開發(fā)和建設應當遵循的原則以及建設用地范圍以外設立開發(fā)區(qū)和新區(qū)的禁止性規(guī)定。本條第一款規(guī)定了城市新區(qū)開發(fā)和建設應當遵循的原則。按照該規(guī)定，開發(fā)并發(fā)展城市新區(qū)，應當符合以下原則：1 合理確定建設規(guī)模和時序。2 充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施。3 嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境

3、。第三十一條本條是關于舊城區(qū)改建以及歷史文化遺產保護的規(guī)定。本條第一款首先規(guī)定了舊城區(qū)改建應當遵循哪些原則。按照這一規(guī)定，在改建舊城區(qū)的過程中，應當做到以下幾點：1 保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風貌。2 合理確定拆遷和建設規(guī)模。3 有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。第三十二條本條是關于風景名勝利用與保護的規(guī)定。第三十三條本條是關于城市地下空間開發(fā)利用的原則的規(guī)定。城市地下空間規(guī)劃應該包括以下原則：1 開發(fā)與保護相結合的原則。2 地上與地下相協(xié)調原則。3 遠期與近期相結合的原則。4 平時與戰(zhàn)時相結合的原則。第三十四條本條是關于近期規(guī)劃的指定和內容的規(guī)定。第三十五條本條是關于城鄉(xiāng)規(guī)劃中特定

4、設施專用土地保護的規(guī)定。第三十六條本條是關于建設項目申請選址意見書的規(guī)定。理解本條，需要把握的主要問題包括以下四個方面：（一）需要有關部門批準或者核準的建設項目。（二）國有土地使用權的取得方式。 國有土地使用權的取得方式主要包括以下幾種：1 出讓。2 轉讓。3 行政劃撥。4 出租。5 其他方式。（三）建設項目選址意見書。 建設項目選址意見書的核發(fā)程序和要求主要包括：1 選址申請。2 參加選址。3 選址審查。4 核發(fā)選址意見書。第三十七條本條是關于以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目取得建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定。理解本條，可以從以下幾個方面來把握：（一）土地規(guī)劃行政許可。（二）控制性詳細規(guī)劃。

5、（三）土地的許可和劃撥主體1建設項目建設用地規(guī)劃許可證的申請主體以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目建設單位。2建設項目建設用地規(guī)劃許可證城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。3建設項目建設用地的劃撥，首先有持有建設用地規(guī)劃許可證的建設單位向縣級以上地方人民政府土地主管部門提出申請；其次需經(jīng)過縣級以上人民政府審批；審批通過后，最終由該土地主管部門劃撥土地。第三十八條本條是關于以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目取得建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定。理解本條，需要著重把握以下幾個方面：（一） 行政合同（二） 國有土地使用權出讓合同（三） 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目建設用地規(guī)劃許可證的取得程序

6、。1 國有土地使用權出讓合同的內容。2 領取建設用地規(guī)劃許可證。第三十九條本條是關于國有土地使用權出讓合同的無效及其后果的規(guī)定。理解本條需要著重把握以下內容：（一） 合同無效制度。（二） 對建設單位用地批準的監(jiān)督。第四十條本條是關于城鎮(zhèn)建設工程許可證的規(guī)定。（一） 建設工程許可證建設工程許可證是城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關建設工程的法律憑證。建設工程規(guī)劃許可證上作為建設規(guī)劃管理的程序和基本手段而存在的。其作用主要表現(xiàn)在：1 保證建設工程符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。2 保障城鎮(zhèn)公共利益。3 優(yōu)化城鎮(zhèn)景觀。4 綜合協(xié)調矛盾。（二） 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證的程序。1 修建性詳細規(guī)劃。2 根據(jù)本條規(guī)

7、定，申請辦理建設工程規(guī)劃許可證的程序主要包括：（1） 申請單位或個人需提交必要的材料。（2） 審批機關的審查決定。（3） 修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖的公布。第四十一條本條是關于鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內非農建設用地審批程序的相關規(guī)定。用于非農建設有以下情形之一者，應當辦理農用地專用審批手續(xù)：1 征用農村集體經(jīng)濟組織農用地的；2 農村集體經(jīng)濟組織使用本集體農用地的；3 使用國有農用地；4 需要辦理農用地轉用的其他土地。第四十二條本條是關于建設用地規(guī)劃許可范圍的限制性規(guī)定。第四十三條本條是關于建設項目規(guī)劃變更的規(guī)定。第四十四條本條是關于臨時建設和臨時用地的規(guī)定。臨時用地有以下幾個特點：1 臨時用

8、地不改變原土地用途的性質。2 必須依法經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。3 必須給土地所有者或者國有土地的原使用者予以經(jīng)濟補償。4 在臨時用地上不得建永久性建筑，可以建一些臨時設施和臨時建筑，或作為堆放場地等，有利于建設單位在使用結束后對土地的恢復。5 使用結束后，建設單位或勘查單位應當負責恢復土地的原用途，并及時交換給土地所有者或原土地使用者使用。涉及到下列內容的臨時用地不得批準：1 占用城市道路紅線范圍內的土地且影響近期規(guī)劃實施的；2 影響城市道路交通的；3 在近期將按規(guī)則建設或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段；4 侵占城市綠地、廣場、公共停車場（庫）、文物保護范圍或其他公共活動場地的；5 侵占城市高壓宮殿通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設的；6 影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。第四十五條本條是關于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行核查的規(guī)定。（一） 建設工程竣工規(guī)劃驗收1 總平面布局。2 容量指標。3 建筑立面、造型。4 室外設施。竣工規(guī)劃驗收