關(guān)于加快利用物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)橋東區(qū)信息化建設(shè)的提案

1、關(guān)于加快利用物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)橋東區(qū)信息化建設(shè)的提案提案人:杜志輝一、案據(jù)橋東區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)日益成為檢驗(yàn)黨和政府執(zhí)政為民能力的有力載體和重要內(nèi)容。位于河北省會(huì)石家莊市核心地段的橋東區(qū)，一直是人流、物流、資金流、信息流的會(huì)聚中心，信息化建設(shè)工作的根底條件得天獨(dú)厚。為全面加強(qiáng)和推進(jìn)橋東區(qū)信息化建設(shè)工作，特別是物聯(lián)網(wǎng)智能橋東建設(shè)包括物聯(lián)網(wǎng)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、智能殘疾人管理效勞系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生、民政及教育物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程和社區(qū)網(wǎng)格“三員一隊(duì)效勞管理模式的順利實(shí)施，創(chuàng)新和提高政府為民效勞的載體和水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善民生，打造效勞型、智能型“幸福橋東，努力構(gòu)建社會(huì)管理創(chuàng)新城市，

2、2021年10月，橋東區(qū)成立了信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。在橋東區(qū)信息化建設(shè)工作推進(jìn)方面，人口信息化建設(shè)走在了前面。人口信息化建設(shè)工作是工作轉(zhuǎn)型開展的關(guān)鍵“抓手，橋東區(qū)人口信息效勞管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建了政府與民眾間的“信息高速公路，體系了人口信息實(shí)際應(yīng)用，推進(jìn)了“智慧橋東建設(shè)，為全面開展人口計(jì)生綜合改革，提升全員人口信息效勞管理水平，創(chuàng)立“幸福橋東奠定了根底。這是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息化建設(shè)、創(chuàng)立效勞型政府的典型應(yīng)用。以人口信息物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)為根底的橋東區(qū)人口信息化建設(shè)屢次受到國(guó)家部委、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。2021年1月29日，由住建部組

3、織召開的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)立工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，石家莊入選，位列5個(gè)省會(huì)城市之一，以城市信息化建設(shè)為根底的“智慧橋東建設(shè)迎來重要機(jī)遇期。二、方案1、物聯(lián)網(wǎng)對(duì)城市信息化建設(shè)的作用物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運(yùn)用，具有滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好的特點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要組成內(nèi)容，已在連續(xù)三年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中被提及，可見國(guó)家對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重視程度。在今年各地方的兩會(huì)上，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市作為新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)依然是代表們提案的熱點(diǎn)。2021年2月5日，國(guó)家開展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門起草的?關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康開展的指

4、導(dǎo)意見?已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并以國(guó)發(fā)20217號(hào)文件印發(fā)，7號(hào)文件明確了我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)開展總體目標(biāo)和近期目標(biāo)，并提出應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建設(shè)智慧城市。河北省有關(guān)部門正在調(diào)查研究，將結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)河北省實(shí)施意見。日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布?國(guó)家重大科技根底設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃20212030年?國(guó)發(fā)20218號(hào)，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用入選國(guó)家重大科技根底規(guī)劃。物聯(lián)網(wǎng)的根底與重點(diǎn)是信息的采集、感知與信息的處理決策和應(yīng)用效勞，可以利用現(xiàn)有各類網(wǎng)，通過自組網(wǎng)能力，無縫連接融合形成物聯(lián)網(wǎng)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，物品之間能夠彼此進(jìn)行“交流，而無需人的干預(yù)，通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物品的自動(dòng)識(shí)別和信息的互聯(lián)與共享，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合

5、，再通過能力超級(jí)強(qiáng)大的中心計(jì)算機(jī)群，對(duì)整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機(jī)器、設(shè)備和根底設(shè)施管理和控制。從政府的角度看，物聯(lián)網(wǎng)絕非一個(gè)單純的網(wǎng)絡(luò)概念，它更像一個(gè)基于感知技術(shù)，融合著各種應(yīng)用與效勞的涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)、社會(huì)與生活各個(gè)領(lǐng)域的無所不包的龐大的社會(huì)信息系統(tǒng)。在充分整合現(xiàn)有信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的根底上，建立城市公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、平安的城市運(yùn)行管理體系和惠民利民的公共效勞應(yīng)用體系。物聯(lián)網(wǎng)對(duì)創(chuàng)立效勞型政府、提升政府公共效勞和社會(huì)管理能力具有重要作用，是智慧城市建設(shè)應(yīng)用環(huán)節(jié)的最正確實(shí)現(xiàn)手段。它可以整合現(xiàn)有城市管理系統(tǒng)資源建設(shè)，在物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一的公共平臺(tái)構(gòu)架

6、上進(jìn)行城市信息化建設(shè)，助力建設(shè)智慧城市。一物聯(lián)網(wǎng)通過整合現(xiàn)有城市管理系統(tǒng)資源建設(shè)，提高各領(lǐng)域管理對(duì)象的自動(dòng)監(jiān)控、識(shí)別能力，同時(shí)構(gòu)建統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)體系，打造智慧城市。智慧城市是充分利用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公路、公共平安、城市效勞、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為市民創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧城市是對(duì)城市的數(shù)字化管理和城市平安的統(tǒng)一監(jiān)控，物聯(lián)網(wǎng)可以真正實(shí)現(xiàn)“感知城市。二在統(tǒng)一的公共平臺(tái)構(gòu)架之上開展物聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政府行政管理能力,對(duì)于改變政府各部門分散開發(fā)、孤立開展的局面、真正實(shí)現(xiàn)信息共享起到重要作用。在

7、現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，通過物聯(lián)網(wǎng)得到更真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、即時(shí)的社會(huì)信息，由政府建立大型的專門數(shù)據(jù)庫，在行政決策、政府指令傳遞、調(diào)控管理中發(fā)揮作用，使行政組織的管理功能具備了現(xiàn)代化、高效化的根本要求。物聯(lián)網(wǎng)下的行政組織，在政府與政府之間、政府與社會(huì)之間、政府與公眾之間，建立了信息交流、互動(dòng)。物聯(lián)網(wǎng)使網(wǎng)絡(luò)實(shí)名成為可能每個(gè)人都有一個(gè)準(zhǔn)確的、統(tǒng)一的信息標(biāo)識(shí)，有助于推進(jìn)政府管理實(shí)現(xiàn)“從物到人的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以人為本的管理。三物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能夠?yàn)楦黝惞残谔峁┘夹g(shù)支持。依托物聯(lián)網(wǎng)，可以大大提高政府公共事務(wù)管理、公共效勞的能力和水平，促進(jìn)政府效勞向主動(dòng)型效勞轉(zhuǎn)變。其次，可以搭建社情民意溝通信息化渠道。

8、社情民意是社會(huì)根本情況和人民群眾的意見和愿望的集中反映，各級(jí)政府部門通過信息化技術(shù)手段搭建社情民意溝通信息化渠道，關(guān)注社情民意、實(shí)時(shí)采集分析、快速處理反應(yīng)，打造便民的、交互式的社情民意收集、溝通渠道。四利用物聯(lián)網(wǎng)提升政府社會(huì)管理能力，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，促進(jìn)社會(huì)管理有序與和諧。通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等多種信息化手段在社會(huì)管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安、公共預(yù)警、食品監(jiān)管、交通運(yùn)輸、物流配送等建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、信息共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建社會(huì)管理信息化平臺(tái)，提高新形勢(shì)下社會(huì)管理信息化水平。社會(huì)管理信息平臺(tái)是將本地區(qū)全社會(huì)各類信息資源和根底數(shù)據(jù)有效整

9、合在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上，使政府部門能夠及時(shí)感知、捕捉外部反應(yīng)信息，以全面掌握信息的流轉(zhuǎn)、處理、協(xié)調(diào)和共享，為社會(huì)管理工作提供科學(xué)依據(jù)。2、利用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行城市信息化建設(shè)所面臨的問題一在物聯(lián)網(wǎng)各層面上存在的問題。第一，在物聯(lián)網(wǎng)感知層面上，信息資源采集手段大多還是停留在手工錄入或電子掃描方法，不利于及時(shí)更新系統(tǒng)，維護(hù)效果差，信息資源利用率低。利用物聯(lián)網(wǎng)感知信息的手段還比擬少。第二，在物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層面上，物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通少，“信息孤島現(xiàn)象依然存在。從政府部門來看，隨著近些年來政務(wù)信息化應(yīng)用的不斷加深，雖然原本孤立的信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系越來越多，但從部門、地區(qū)之間的利益來看，跨部門之間信息資源相互封閉，“信息孤

10、島現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響跨部門和跨地區(qū)之間業(yè)務(wù)協(xié)同。第三，在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層面上，電子政務(wù)效益主要還是表達(dá)在政府內(nèi)部的辦公效率上，而對(duì)外公共效勞如物聯(lián)網(wǎng)公共效勞平臺(tái)、綜合信息咨詢效勞平臺(tái)、社會(huì)管理平臺(tái)等仍舊薄弱。二在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)層面上，缺乏頂層設(shè)計(jì)，資源未能有效共享。“頂層設(shè)計(jì)就是一個(gè)整體的規(guī)劃，對(duì)政府管理模式和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中的網(wǎng)絡(luò)、信息、軟件、應(yīng)用等方方面面作一個(gè)整體的、系列化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。3、依托物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行城市信息化建設(shè)的工作建議隨著物聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用和我國(guó)“效勞型政府戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，物聯(lián)網(wǎng)與政府公共效勞、智慧城市建設(shè)的融合已成為一種必然趨勢(shì)。一構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)公共效勞平臺(tái)，提升政府公共效勞

11、能力1、在物聯(lián)網(wǎng)感知層上，要運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系，搭建以效勞于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理，效勞于政府、企業(yè)、公眾，效勞于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展的信息根底設(shè)施和信息系統(tǒng)。在過去的幾年數(shù)字城市建設(shè)中，已建設(shè)了一些針對(duì)特定應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)，今后應(yīng)當(dāng)將它們擴(kuò)展、提升、整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，建成覆蓋多領(lǐng)域應(yīng)用的統(tǒng)一管理、控制、運(yùn)營(yíng)的一體化物聯(lián)網(wǎng)，最終到達(dá)“感知城市的目標(biāo)。2、在物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層上，搞好物聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的整合與互聯(lián)互通。從整個(gè)技術(shù)架構(gòu)上來做出調(diào)整，解決各自為政、資源難以共享、信息難以互聯(lián)互通的問題，對(duì)于城市信息化建設(shè)來說，確立一個(gè)恰當(dāng)?shù)?、可能的、可行?/p>

12、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)是十分重要的，而頂層設(shè)計(jì)那么是總體規(guī)劃的一種實(shí)現(xiàn)手段。3、在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層上，重點(diǎn)開發(fā)滿足政府公共效勞和非涉密縱向業(yè)務(wù)共享與協(xié)同。要整合政務(wù)信息資源，打破各政府部門原有的對(duì)信息資源的壟斷和封閉，打破行業(yè)和區(qū)域壁壘，強(qiáng)化信息更新機(jī)制，營(yíng)造內(nèi)容相對(duì)開放、數(shù)據(jù)資源共享的良好環(huán)境，建成自上而下統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善公安、衛(wèi)生、食品藥品平安、稅務(wù)、工商、社保、民政、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)量大、社會(huì)效勞面廣的應(yīng)用支撐節(jié)點(diǎn)，整合其他部門網(wǎng)絡(luò)資源依托應(yīng)用支持平臺(tái)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建低碳高效的電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用支撐體系。著重開展以公共效勞平臺(tái)為主要載體的社會(huì)化公共效勞體系。二政府要協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)開展中的體制機(jī)制關(guān)系在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，技術(shù)與體制機(jī)制和管理模式的關(guān)系問題成為核心問題。物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)并不僅僅是技術(shù)方面的問題，還涉及到規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、合作等方面的問題，這就需要有一系列相應(yīng)的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。例如智能交通、物流、智能電網(wǎng)，其物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的繁榮，除了取決于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還取決于政府的公共政策和產(chǎn)業(yè)管理模式的變革。如果原先存在于不同利益主體之間的制度壁壘不被消除，這些被物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化的“物將依然是死物。從閉環(huán)應(yīng)用到開環(huán)，從單個(gè)節(jié)點(diǎn)變成平臺(tái)運(yùn)用，還需要政府的支持和鼓勵(lì)。另外，加快制定促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開展的財(cái)政、稅收、人才、資金方面的政策，為物聯(lián)網(wǎng)開展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。of rural