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文檔簡介
1、一、公文種類公文種類是指公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容、性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱。公文種類可以作廣義的理解和狹義的理解,公文分類比較繁雜。比如,按照制發(fā)機(jī)關(guān)和適用標(biāo)準(zhǔn)來劃分,廣義上的公文大體可劃分為下列若干類:黨的機(jī)關(guān)公文、政府行政公文、經(jīng)濟(jì)公文、司法公文、外交公文、軍事公文、科技公文、文教公文等等。每一類公文中又分若干文種。比如:經(jīng)濟(jì)公文中的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議書、意向書、廣告等。除上述專用文種外,還有通用文種,也就是在全國黨政軍機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會(huì)普遍適用的文種,如領(lǐng)導(dǎo)講話稿、調(diào)查報(bào)告、計(jì)劃、簡報(bào)、信息參考、督查專報(bào)、章程、制度、守則、總結(jié)、開幕詞、閉幕詞、倡議書、介紹
2、信、賀信、賀電等等。狹義上的公文種類,特指中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例規(guī)定的黨的機(jī)關(guān)公文14個(gè)文種(決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要)和國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法所規(guī)定的13種公文共27種公文,其中相同有9個(gè)即:決定、意見、通知、通報(bào)、請示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要;不同的有9個(gè),其中屬于黨的機(jī)關(guān)的5個(gè),即公報(bào)、指示、決議、條例、規(guī)定,屬于國家行政機(jī)關(guān)的4個(gè),即命令(令)、議案、通告、公告。這18個(gè)文種也被稱為法定文種。(一)決議“決議”,既可以對事也可以對人作出決定。解決重大的方針、政策、決策、部署問題可以用“決定”;表彰先進(jìn)集體和個(gè)人可以用“
3、決定”。寫決定要把握兩點(diǎn):(1)要注意針對性。(2)要注意把握其結(jié)構(gòu)。(三)指示指示雖然是用于對下級機(jī)關(guān)布置工作,提出開展工作的原則和要求的文種,但省級機(jī)關(guān)以下都不用,主要由中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布指示。(四)意見“意見”,不同于一般含義的意見,如下級給上級提意見,同志之間相互提意見等。意見的適用比較廣。請求轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)的“意見”,要把握三點(diǎn):一是目的性要明確,要具有普遍指導(dǎo)意義。二是理由要充分,要充分闡明其必要性和依據(jù)。三是講究用語。由上級機(jī)關(guān)直接下發(fā)的“意見”,一般要針對事件“提出問題”,并對問題做出深刻的分析,在此基礎(chǔ)上,有針對性地提出解決問題的完整想法。(五)通知通知是一種兼有指示性、部署性、周知性
4、等多方面功能的公文。寫通知應(yīng)注意的問題:1、通知多為專項(xiàng)性,一事一通知,所以通知的內(nèi)容務(wù)求具體明確。2、文字表述要力求簡練準(zhǔn)確。3、格式要規(guī)范。(六)通報(bào)通報(bào)在表達(dá)手法上基本是敘述事實(shí),讓事實(shí)說話,寓理于事,以事明理。寫通報(bào)應(yīng)把握幾個(gè)方面:1、情況要真實(shí)。2、觀點(diǎn)要鮮明。3、典型要選準(zhǔn)。4、分析要透徹。5、詳略要得當(dāng)。6、要注意表達(dá)方式。(七)公報(bào)“公報(bào)”很少用,一般來說,大的會(huì)議,如黨代會(huì)、全委會(huì)等才能用。(八)報(bào)告“報(bào)告”是寫給上級、主管部門或權(quán)力機(jī)關(guān)的報(bào)請性上行公文,黨、政和人民團(tuán)體企事業(yè)部門都使用。寫報(bào)告應(yīng)注意:1、反映情況要真實(shí)。2、分析問題要準(zhǔn)確。3、提出建議要審慎4、回復(fù)詢問要貼
5、切.(九)請示“請示”是向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的頻率極高的一個(gè)上行文種。寫請示應(yīng)注意的問題:1、要準(zhǔn)確理解“請示”的行文對象。判斷受文單位能否解決問題。2、要把握“請示”在內(nèi)的邏輯,講清背景和緣由。3、堅(jiān)持一文一事,主送一單位。4、要簡明扼要,有理有據(jù)。5、“請示”與“報(bào)告”不能互相夾帶。(十)批復(fù)批復(fù)是根據(jù)下級機(jī)關(guān)的請示而發(fā)的。它與“請示”是一上一下、一來一往,既對立又統(tǒng)一,缺一不可。寫批復(fù)應(yīng)注意的問題:1、針對性要強(qiáng)。2、觀點(diǎn)要明確。3、表達(dá)要準(zhǔn)確。4、篇幅要短小。5、結(jié)構(gòu)要靈活。6、堅(jiān)持一文一事。(十一)條例“條例“是中央機(jī)關(guān)使用的文各。作為省級以下黨的機(jī)關(guān),不能用“條例”。(十
6、二)規(guī)定規(guī)定屬條款型,條下設(shè)款,款下有項(xiàng)。寫規(guī)定應(yīng)注意的問題:1、內(nèi)容針對性要強(qiáng)。2、條文排列要有序。3、文字表述要簡明周密。4、文件格式要規(guī)范。(十三)函“函”,多用于平行或不相隸屬機(jī)關(guān)之間,作詢問、答復(fù)、商洽、聯(lián)系以至請求批準(zhǔn)之用,不具呈報(bào)與指示作用。函的寫作應(yīng)注意的問題:1、主題要突出,中心要明確。2、行文要開門見山,直陳其事,函件宜短不宜長。3、文字要簡明,用詞要恰當(dāng)。4、要尊重對方,語氣要平和、懇切。(十四)會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要的適用范圍較廣。會(huì)議紀(jì)要寫法注意事項(xiàng)。1、忠實(shí)于會(huì)議主旨,客觀地反映會(huì)議內(nèi)容。2、圍繞會(huì)議中心,突出主題,抓住要點(diǎn)。3、觀點(diǎn)要鮮明,語言要簡練。二、公文寫作公文是
7、一個(gè)國家的統(tǒng)治階級在管理國家、處理各種公務(wù)時(shí)使用的書面工具。在我國,黨委機(jī)關(guān)的公文是指黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力的規(guī)范格式的文書,是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請求和答復(fù)問題,報(bào)告和交流情況的工具。公文寫作是指在寫作活動(dòng)一般規(guī)律指導(dǎo)下,按照公務(wù)活動(dòng)的客觀表現(xiàn)與需求,運(yùn)用科學(xué)原理、原則、技能與方法,完成對公文文書的撰寫。(一)公文寫作前的準(zhǔn)備1、完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖2、確定發(fā)文機(jī)關(guān)名義、主送機(jī)關(guān)和公文文種3、全面收集有關(guān)材料(二)撰寫寫作提綱一是確定寫作思路,二是搭好框架,明確要寫幾方面。工作報(bào)告:采取做法(經(jīng)驗(yàn)或體會(huì))一存在問題和今后的打算。提綱
8、寫作:1、貫徹上級文件精神:一是標(biāo)題不能寫成通知的通知,意見的意見,決定的決定;二是按上級文件精神擬寫提綱,防止照搬;三是結(jié)合實(shí)際,把中央一“粗”變成當(dāng)?shù)亍耙患?xì)”。2、上級沒有文件要求:一是前幾年下發(fā)過,現(xiàn)在要下發(fā),第一部分主要寫重要意義,提高認(rèn)識(shí),重要性主要性原則,指導(dǎo)思想,形勢任務(wù),總體要求等;最后部分寫加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)身建設(shè),隊(duì)伍建語,前有認(rèn)識(shí)任務(wù),后有領(lǐng)導(dǎo)干部。中間部分是重點(diǎn):1、部門的工作。2、要黨委幫助解決的問題。(三)公文寫作的基本要求1、政策、措施要切實(shí)可行。2、表述要準(zhǔn)確嚴(yán)密。3、材料的選用要恰當(dāng)。選與主題有關(guān)材料,真實(shí)材料,新穎材料,典型材料。4、結(jié)構(gòu)安排要合理。5、語言表述要講究
9、:準(zhǔn)確、簡練、樸實(shí)、莊重、得體、規(guī)范。6、公文開關(guān),開門見山,簡明扼要,要用最精練的語言說明行文的目的、意義、背景。結(jié)尾要合理。三、公文校核公文校核是在公文審批和印發(fā)前由辦公廳(室)所進(jìn)行的校正、修改、加工和核對工作。它是公文起草的自然延伸,是公文處理過程中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié),是公文發(fā)出前的最后一道文字工序。(一)把好發(fā)文關(guān)1、沒有實(shí)際意義的不發(fā)。2、內(nèi)容重復(fù)的不發(fā)。3、質(zhì)量不高的不發(fā)。4、措施不力的不發(fā)。(二)把好內(nèi)容關(guān)1、主題是否鮮明。2、措施是否可行。3、表述是否嚴(yán)密。4、材料是否真實(shí)。5、判斷是否準(zhǔn)確。6、內(nèi)容是否完整。7、領(lǐng)導(dǎo)意圖是否體現(xiàn)。(三)把好政策法規(guī)關(guān)1、是否與現(xiàn)行的政策法規(guī)
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