公文寫作及校核講課提綱

1、一、公文種類公文種類是指公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容、性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱。公文種類可以作廣義的理解和狹義的理解，公文分類比較繁雜。比如，按照制發(fā)機(jī)關(guān)和適用標(biāo)準(zhǔn)來劃分，廣義上的公文大體可劃分為下列若干類：黨的機(jī)關(guān)公文、政府行政公文、經(jīng)濟(jì)公文、司法公文、外交公文、軍事公文、科技公文、文教公文等等。每一類公文中又分若干文種。比如：經(jīng)濟(jì)公文中的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議書、意向書、廣告等。除上述專用文種外，還有通用文種，也就是在全國黨政軍機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會(huì)普遍適用的文種，如領(lǐng)導(dǎo)講話稿、調(diào)查報(bào)告、計(jì)劃、簡報(bào)、信息參考、督查專報(bào)、章程、制度、守則、總結(jié)、開幕詞、閉幕詞、倡議書、介紹

2、信、賀信、賀電等等。狹義上的公文種類，特指中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例規(guī)定的黨的機(jī)關(guān)公文14個(gè)文種（決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要）和國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法所規(guī)定的13種公文共27種公文，其中相同有9個(gè)即：決定、意見、通知、通報(bào)、請示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要；不同的有9個(gè)，其中屬于黨的機(jī)關(guān)的5個(gè)，即公報(bào)、指示、決議、條例、規(guī)定，屬于國家行政機(jī)關(guān)的4個(gè)，即命令（令）、議案、通告、公告。這18個(gè)文種也被稱為法定文種。（一）決議“決議”，既可以對事也可以對人作出決定。解決重大的方針、政策、決策、部署問題可以用“決定”；表彰先進(jìn)集體和個(gè)人可以用“

3、決定”。寫決定要把握兩點(diǎn)：（1）要注意針對性。（2）要注意把握其結(jié)構(gòu)。（三）指示指示雖然是用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求的文種，但省級機(jī)關(guān)以下都不用，主要由中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布指示。（四）意見“意見”，不同于一般含義的意見，如下級給上級提意見，同志之間相互提意見等。意見的適用比較廣。請求轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)的“意見”，要把握三點(diǎn)：一是目的性要明確，要具有普遍指導(dǎo)意義。二是理由要充分，要充分闡明其必要性和依據(jù)。三是講究用語。由上級機(jī)關(guān)直接下發(fā)的“意見”，一般要針對事件“提出問題”，并對問題做出深刻的分析，在此基礎(chǔ)上，有針對性地提出解決問題的完整想法。（五）通知通知是一種兼有指示性、部署性、周知性

4、等多方面功能的公文。寫通知應(yīng)注意的問題：1、通知多為專項(xiàng)性，一事一通知，所以通知的內(nèi)容務(wù)求具體明確。2、文字表述要力求簡練準(zhǔn)確。3、格式要規(guī)范。（六）通報(bào)通報(bào)在表達(dá)手法上基本是敘述事實(shí)，讓事實(shí)說話，寓理于事，以事明理。寫通報(bào)應(yīng)把握幾個(gè)方面：1、情況要真實(shí)。2、觀點(diǎn)要鮮明。3、典型要選準(zhǔn)。4、分析要透徹。5、詳略要得當(dāng)。6、要注意表達(dá)方式。（七）公報(bào)“公報(bào)”很少用，一般來說，大的會(huì)議，如黨代會(huì)、全委會(huì)等才能用。（八）報(bào)告“報(bào)告”是寫給上級、主管部門或權(quán)力機(jī)關(guān)的報(bào)請性上行公文，黨、政和人民團(tuán)體企事業(yè)部門都使用。寫報(bào)告應(yīng)注意：1、反映情況要真實(shí)。2、分析問題要準(zhǔn)確。3、提出建議要審慎4、回復(fù)詢問要貼

5、切.（九）請示“請示”是向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的頻率極高的一個(gè)上行文種。寫請示應(yīng)注意的問題：1、要準(zhǔn)確理解“請示”的行文對象。判斷受文單位能否解決問題。2、要把握“請示”在內(nèi)的邏輯，講清背景和緣由。3、堅(jiān)持一文一事，主送一單位。4、要簡明扼要，有理有據(jù)。5、“請示”與“報(bào)告”不能互相夾帶。（十）批復(fù)批復(fù)是根據(jù)下級機(jī)關(guān)的請示而發(fā)的。它與“請示”是一上一下、一來一往，既對立又統(tǒng)一，缺一不可。寫批復(fù)應(yīng)注意的問題：1、針對性要強(qiáng)。2、觀點(diǎn)要明確。3、表達(dá)要準(zhǔn)確。4、篇幅要短小。5、結(jié)構(gòu)要靈活。6、堅(jiān)持一文一事。（十一）條例“條例“是中央機(jī)關(guān)使用的文各。作為省級以下黨的機(jī)關(guān)，不能用“條例”。（十

6、二）規(guī)定規(guī)定屬條款型，條下設(shè)款，款下有項(xiàng)。寫規(guī)定應(yīng)注意的問題：1、內(nèi)容針對性要強(qiáng)。2、條文排列要有序。3、文字表述要簡明周密。4、文件格式要規(guī)范。（十三）函“函”，多用于平行或不相隸屬機(jī)關(guān)之間，作詢問、答復(fù)、商洽、聯(lián)系以至請求批準(zhǔn)之用，不具呈報(bào)與指示作用。函的寫作應(yīng)注意的問題：1、主題要突出，中心要明確。2、行文要開門見山，直陳其事，函件宜短不宜長。3、文字要簡明，用詞要恰當(dāng)。4、要尊重對方，語氣要平和、懇切。（十四）會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要的適用范圍較廣。會(huì)議紀(jì)要寫法注意事項(xiàng)。1、忠實(shí)于會(huì)議主旨，客觀地反映會(huì)議內(nèi)容。2、圍繞會(huì)議中心，突出主題，抓住要點(diǎn)。3、觀點(diǎn)要鮮明，語言要簡練。二、公文寫作公文是

7、一個(gè)國家的統(tǒng)治階級在管理國家、處理各種公務(wù)時(shí)使用的書面工具。在我國，黨委機(jī)關(guān)的公文是指黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力的規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請求和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。公文寫作是指在寫作活動(dòng)一般規(guī)律指導(dǎo)下，按照公務(wù)活動(dòng)的客觀表現(xiàn)與需求，運(yùn)用科學(xué)原理、原則、技能與方法，完成對公文文書的撰寫。（一）公文寫作前的準(zhǔn)備1、完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖2、確定發(fā)文機(jī)關(guān)名義、主送機(jī)關(guān)和公文文種3、全面收集有關(guān)材料（二）撰寫寫作提綱一是確定寫作思路，二是搭好框架，明確要寫幾方面。工作報(bào)告：采取做法（經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)）一存在問題和今后的打算。提綱

8、寫作：1、貫徹上級文件精神：一是標(biāo)題不能寫成通知的通知，意見的意見，決定的決定；二是按上級文件精神擬寫提綱，防止照搬；三是結(jié)合實(shí)際，把中央一“粗”變成當(dāng)?shù)亍耙患?xì)”。2、上級沒有文件要求：一是前幾年下發(fā)過，現(xiàn)在要下發(fā)，第一部分主要寫重要意義，提高認(rèn)識(shí)，重要性主要性原則，指導(dǎo)思想，形勢任務(wù)，總體要求等；最后部分寫加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)身建設(shè)，隊(duì)伍建語，前有認(rèn)識(shí)任務(wù)，后有領(lǐng)導(dǎo)干部。中間部分是重點(diǎn)：1、部門的工作。2、要黨委幫助解決的問題。（三）公文寫作的基本要求1、政策、措施要切實(shí)可行。2、表述要準(zhǔn)確嚴(yán)密。3、材料的選用要恰當(dāng)。選與主題有關(guān)材料，真實(shí)材料，新穎材料，典型材料。4、結(jié)構(gòu)安排要合理。5、語言表述要講究

9、：準(zhǔn)確、簡練、樸實(shí)、莊重、得體、規(guī)范。6、公文開關(guān)，開門見山，簡明扼要，要用最精練的語言說明行文的目的、意義、背景。結(jié)尾要合理。三、公文校核公文校核是在公文審批和印發(fā)前由辦公廳（室）所進(jìn)行的校正、修改、加工和核對工作。它是公文起草的自然延伸，是公文處理過程中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是公文發(fā)出前的最后一道文字工序。（一）把好發(fā)文關(guān)1、沒有實(shí)際意義的不發(fā)。2、內(nèi)容重復(fù)的不發(fā)。3、質(zhì)量不高的不發(fā)。4、措施不力的不發(fā)。（二）把好內(nèi)容關(guān)1、主題是否鮮明。2、措施是否可行。3、表述是否嚴(yán)密。4、材料是否真實(shí)。5、判斷是否準(zhǔn)確。6、內(nèi)容是否完整。7、領(lǐng)導(dǎo)意圖是否體現(xiàn)。（三）把好政策法規(guī)關(guān)1、是否與現(xiàn)行的政策法規(guī)