泰順農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作實施方案

1、泰順縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作實施方案為推進農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作，根據(jù)溫州市人民政府辦公室關(guān)于做好農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作的通知（溫政辦201666號）精神，結(jié)合本地實際，特制定本實施方案。一、工作目標全面推行農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作，建立健全運行保障機制，不斷增強全社會環(huán)保意識，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭用三年時間創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類村150個，其中：2017年110個，2018年20個，2019年20個。二、基本原則（一）政府主導，公眾參與。農(nóng)村生活垃圾治理由政府主導，強化政府的主體責任，以“農(nóng)民可接受、財力可承受、面上可推廣

2、、長期可持續(xù)”為衡量標準，做好規(guī)劃引領(lǐng)，加大公共財政投入，加強宣傳教育，創(chuàng)建各種形式的載體，鼓勵引導廣大群眾參與農(nóng)村垃圾治理工作，推動農(nóng)村生活垃圾治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。（二）因地制宜，合理規(guī)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，編制農(nóng)村生活垃圾分類處理總體方案，科學布點一村一建或多村聯(lián)建終端設(shè)施，充分利用并改造原有環(huán)保部門建設(shè)的21個陽光房。合理配備保潔員（分揀員）數(shù)量，確?！稗r(nóng)戶一次源頭分類+村保潔員二次分類”模式有效實施,堅決防止搞形象工程、做表面文章。（三）試點先行,示范帶動。選擇村集體戰(zhàn)斗力強、民風良好、基礎(chǔ)條件優(yōu)、易選址的村先行先試。探索構(gòu)建適合當?shù)氐摹胺诸愂占?、定點投放、分揀清運、回收利

3、用、生物堆肥”運行體系。鼓勵示范點大膽改革創(chuàng)新，拓寬建設(shè)思路，保障長效運行。竹里、村尾、左溪、龜湖、橋西、庫村、徐岙底、橋下等村作為旅游景點村落應優(yōu)先納入垃圾分類范圍。三、工作措施與要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照自身職責，做好規(guī)劃引領(lǐng)、財政投入、宣傳教育；要通過“一村一建、多村聯(lián)建或社區(qū)推進”等方式進行科學布點，合理配備保潔員數(shù)量，確保分類工作有效實施。農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作內(nèi)容主要包括垃圾分類、收集分揀、分類處理、處置模式、設(shè)施建設(shè)等方面。（一）垃圾分類。農(nóng)村垃圾一般分為四大類：廚余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾，重點突出廚余垃圾和可回收垃圾兩類。1.廚余垃圾也叫可腐爛、可堆肥垃圾。主要

4、包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內(nèi)臟、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果等生產(chǎn)垃圾。2.可回收物。主要包括廢紙、塑料、金屬和布料等有回收利用價值的垃圾。3.有害垃圾。指存有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)、對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，包括電池、熒光燈管、過期化妝品等。4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的難以回收的廢棄物。（二）收集分揀。根據(jù)農(nóng)村實際和農(nóng)民群眾意愿，農(nóng)村生活垃圾分類處理可采用“農(nóng)戶一次源頭分類+村保潔員二次分類”模式。農(nóng)戶一次源頭分類是指農(nóng)戶對農(nóng)村生活垃圾按可腐爛和不可腐爛進行分類，并投放到對應的垃圾桶（箱）。村保潔員二次分類是指村

5、保潔員將村民投放的垃圾分類收集運送到垃圾處理設(shè)施點進行二次分揀，主要分揀混雜在廚余垃圾中的其他垃圾和分類可回收物、有害垃圾及其他垃圾。（三）分類處理。1.可腐爛垃圾處理。集中運送到指定的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施點統(tǒng)一處理或農(nóng)戶自行堆肥發(fā)酵后還田。2.可回收物處理。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、廢品回收公司等積極參與垃圾回收工作，做到應盡量回收。3.有害垃圾處理。根據(jù)有害垃圾處理的有關(guān)規(guī)定，定點投放，統(tǒng)一處理。4.其他垃圾處理。按原模式納入“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”體系，應做到密閉清運，采取焚燒或者填埋等無害化處理。（四）處置模式。1.機械化有機制肥處置模式。通過對垃圾破碎、擠壓脫水脫油、加溫攪拌、利用特殊微生

6、物菌劑對有機垃圾快速好氧發(fā)酵處理。2.太陽能漚肥處置模式。是指充分利用太陽光線照射，進行保溫、濕度控制，加溫促進有機垃圾腐爛后生成肥料。3.聯(lián)建村模式。是指本村不建設(shè)有機垃圾處理終端，只負責戶內(nèi)垃圾經(jīng)過一次分類后，將有機垃圾送至聯(lián)建的目的村，由該村負責處理。（五）設(shè)施建設(shè)要求。農(nóng)村生活垃圾處理終端建設(shè)要因地制宜采用“社區(qū)推進、多村聯(lián)建或一村一建”等模式，鼓勵跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域合理配置建設(shè)。處理設(shè)施選址，盡可能結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理中轉(zhuǎn)站建設(shè)，一般應距水源保護地、村民居住區(qū)有合理距離。對村內(nèi)設(shè)置垃圾投放點的，應合理規(guī)劃垃圾投放點布局，做到既便于村民投放又便于清運收集，避免二次污染和視覺污染。四、財政資金補助標

7、準縣財政安排資金720萬元用于農(nóng)村生活垃圾分類處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施農(nóng)村垃圾分類處理項目，項目管理參照泰順縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金管理辦法（試行），相關(guān)設(shè)備采購按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行統(tǒng)籌安排。相同項目已獲得財政補助或項目實際投資低于補助金額的，扣除相應補助金額。省市另有規(guī)定的按有關(guān)文件執(zhí)行。（一）機械處理設(shè)施終端。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織處置管理房建設(shè)和機械處理設(shè)備的招投標，每個終端補助原則不超過50萬元。（二）簡易堆肥發(fā)酵桶，每個終端補助不超過7萬元。（三）對原有太陽能漚肥處理終端進行整修改造。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施并驗收，能正常運行的，每個補助資金不超過5萬元,實際投入小于5

8、萬元的按實際補助，超過5萬元的補助5萬元。（四）分類垃圾桶。新增分類垃圾桶與運輸工具由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行采購?？h財政按創(chuàng)建村在冊戶數(shù)每戶75元資金補助。（五）運轉(zhuǎn)經(jīng)費。運轉(zhuǎn)費用包括水電費、設(shè)備維修費、發(fā)酵菌購置費、人工費、二次分揀等，該項費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔?？h財政給予一定的補助（該項并入三改一拆辦的全縣農(nóng)村生活垃圾運行經(jīng)費下達）。 （六）宣傳經(jīng)費。縣財政安排農(nóng)村生活垃圾分類宣傳經(jīng)費20萬元。 （七）采用其他處理終端的補助標準由縣委農(nóng)辦（縣農(nóng)業(yè)局）根據(jù)實際投資額度審核確定。五、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導。泰順縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作由縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組牽頭負責，各相關(guān)單位要切實

9、履行農(nóng)村垃圾分類處理工作職責（詳見附件1），形成齊抓共管、合力推進的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村垃圾治理的責任主體，要抓緊制定垃圾分類村的分布圖和分類村進度作戰(zhàn)表，整合各類資源，落實專人負責，全力做好收集轉(zhuǎn)運處理設(shè)施建設(shè)和日常運行等工作。村委會應修訂完善村規(guī)民約，組織動員村民，做好村莊保潔、農(nóng)村垃圾分類。（二）多元投入，確保實效。在縣財政補助的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費、將農(nóng)村生活垃圾分類建設(shè)列入環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村等項目建設(shè)內(nèi)容，多元化籌措資金，確保工作經(jīng)費保障到位。同時，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?，做好財務信息公開，接受群眾與社會監(jiān)督。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化

10、利用是一項全民性的工作，要充分發(fā)動基層組織和群眾力量，特別要發(fā)揮好縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、團縣委、縣教育局等單位的宣傳帶動作用，利用媒體、組織、社團等多群體、多方位、多渠道廣泛開展宣傳工作，做到人人知曉、人人參與、人人有責。（四）督查考核，強力推進?？h考績辦將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作列入2017年度縣委縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容（剿滅劣類水目標責任書）?？h美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組牽頭定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進情況進行督查檢查，建設(shè)進度實行月報排名制度,并以督查通報形式報縣委縣政府，對于工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取領(lǐng)導約談等措施予以督促。附件：1.農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理縣級單位工作職責2.2

11、017年農(nóng)村生活垃圾分類處理建設(shè)任務表附件1農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理縣級單位工作職責單 位工 作 職 責縣委組織部負責“黨建+垃圾分類“網(wǎng)格化管理。縣委宣傳部負責農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理的宣傳工作。縣考績辦負責將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核工作?？h文明辦負責將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理納入“文明村鎮(zhèn)”的考評內(nèi)容、“五美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建內(nèi)容和“小城鎮(zhèn)文明行動”測評內(nèi)容，并制訂相應實施方案?？h總工會負責發(fā)動企事業(yè)系統(tǒng)工會積極參與農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理。團縣委負責發(fā)動青少年積極參與農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理?？h婦聯(lián)負責發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村生活垃

12、圾分類減量化資源化處理。縣發(fā)改局負責將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理納入年度投資計劃。縣財政局負責農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理財政資金的籌措和監(jiān)督指導財政資金規(guī)范使用?？h國土資源局負責指導農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理設(shè)施點建設(shè)用地供應工作?？h住建局負責指導農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理點規(guī)劃布局工作。參與制定農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理有關(guān)政策。指導農(nóng)村生活垃圾清掃、分類、收集、運輸和處置等環(huán)節(jié)，鞏固提升“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”長效運維保潔機制，負責垃圾資源化處理站點維護。將處理點建設(shè)列入小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建內(nèi)容?？h委農(nóng)辦（縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦）負責全縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作的牽頭協(xié)調(diào)；制定農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理有關(guān)政策；指導各地制定農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理總體方案。縣林業(yè)局指導農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理設(shè)施點建設(shè)林地審批。縣水利局（縣治水辦）負責將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理納入“五水共治”美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)工作體系?？h環(huán)保局負責工業(yè)固體廢物收集處理工作；負責將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理納入生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)考核內(nèi)容，對農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h綜合行政執(zhí)法局負責組織實