襄州區(qū)公共資源交易中心開評標(biāo)現(xiàn)場見證服務(wù)

1、襄州區(qū)公共資源交易中心開評標(biāo)現(xiàn)場見證服務(wù)暫行規(guī)定（草稿）第一章 總則第一條為維護(hù)襄州區(qū)公共資源交易現(xiàn)場秩序、規(guī)范進(jìn)場交易行為，營造公開、公平、公正的交易環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、湖北省公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例和公共資源交易平臺管理暫行辦法，結(jié)合襄州區(qū)公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于在中心交易的工程建設(shè)、政府采購和國土出讓項(xiàng)目開評標(biāo)現(xiàn)場的見證服務(wù)工作。第三條開評標(biāo)現(xiàn)場包括開標(biāo)區(qū)域、專家抽取區(qū)域、評標(biāo)區(qū)域和中心視頻見證室。第二章 開標(biāo)區(qū)見證服務(wù)規(guī)定第四條開標(biāo)區(qū)主要指中心一、二開標(biāo)室。第五條開標(biāo)室是中心提供給參

2、加開標(biāo)會的相關(guān)人員舉行開標(biāo)會及等候評標(biāo)結(jié)果的場所，見證股工作人員負(fù)責(zé)維護(hù)開標(biāo)區(qū)秩序，管理開標(biāo)區(qū)公共設(shè)施。第六條受理登記股負(fù)責(zé)開標(biāo)室的安排調(diào)整工作，信息服務(wù)股負(fù)責(zé)上傳每周開標(biāo)項(xiàng)目情況至電子顯示屏供服務(wù)對象查閱。第七條中心見證服務(wù)工作人員根據(jù)開標(biāo)室安排信息在開標(biāo)前做好開標(biāo)室布置和設(shè)備調(diào)試工作。第八條主體資格見證。開標(biāo)當(dāng)日，項(xiàng)目招標(biāo)人代表、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)在遞交交易文件截止時間前到場，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)取工作牌佩證上崗，中心見證服務(wù)人員要對各方主體到場情況及證件領(lǐng)取登記情況進(jìn)行記錄。第九條投標(biāo)人現(xiàn)場簽到見證。項(xiàng)目招標(biāo)人代表或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)在遞交交易文件截止時間前組織投

3、標(biāo)人簽到，中心現(xiàn)場見證服務(wù)工作人員見證招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）是否依法組織投標(biāo)人代表在遞交投標(biāo)文件截止時間前簽到，對超過遞交投標(biāo)文件截止時間未到場仍然允許其參加開標(biāo)的應(yīng)及時予以提醒、糾正，對拒不糾正的，做好記錄，按規(guī)定報告行業(yè)主管部門。第十條招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）到場情況見證。項(xiàng)目業(yè)主和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、職責(zé)和職能按時參會、組織開標(biāo)，不得遲到、早退、脫崗，否則不得組織開標(biāo)或繼續(xù)開標(biāo);現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定到場依法實(shí)施監(jiān)督，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場。第十一條開標(biāo)程序見證。在投標(biāo)截止時間后，系統(tǒng)投標(biāo)人報名名單和投標(biāo)保證金遞交情況自動解密，由招標(biāo)人（或其委托的

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人遞交的投標(biāo)保證金和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出席開標(biāo)會情況進(jìn)行核對，如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金或人、證、表不符等情況，應(yīng)如實(shí)記錄，提交評標(biāo)委員會，中心現(xiàn)場見證服務(wù)工作人員見證查驗(yàn)過程并如實(shí)記錄。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)按如下程序進(jìn)行：（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律。主要包括以下內(nèi)容：1.場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙；2.凡與開標(biāo)會無關(guān)人員不得進(jìn)入開標(biāo)會場；3.參加會議的人員將手機(jī)關(guān)機(jī)（或調(diào)到靜音），開標(biāo)期間不得大聲喧嘩；4.投標(biāo)人有疑問的應(yīng)舉手發(fā)言，參會人員未經(jīng)主持人同意不得隨意在場內(nèi)走動；（二）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（三）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；（四）核驗(yàn)參加開標(biāo)

5、會議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人本人身份證，核驗(yàn)法定代表人的身份證明原件或被授權(quán)代理人的授權(quán)委托書（原件），以確認(rèn)其身份合法有效；（五）解密（拆封）及唱標(biāo)。全流程電子交易項(xiàng)目由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）和投標(biāo)人一起插入ca鎖對電子投標(biāo)文件解密，唱標(biāo)人對電子投標(biāo)文件進(jìn)行唱標(biāo)；線下開標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行拆封，唱標(biāo)。（六）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（七）開標(biāo)結(jié)束。第十二條中心見證服務(wù)工作人員負(fù)責(zé)見證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將開標(biāo)現(xiàn)場所有已解密唱標(biāo)的投標(biāo)文件和與評標(biāo)有關(guān)的資料及時、完整地推送到評標(biāo)室或者評標(biāo)系統(tǒng)；第十三條開標(biāo)結(jié)束至評標(biāo)結(jié)束期間。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）及投標(biāo)人

6、代表應(yīng)當(dāng)留在開標(biāo)室內(nèi)等候評標(biāo)結(jié)果以及評標(biāo)專家要求的答疑澄清。如需提前離開，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)及時提醒，并告知該行為所產(chǎn)生的后果自行負(fù)責(zé)。第三章 專家抽取見證服務(wù)第十四條有招標(biāo)人委派的代表參與評標(biāo)的，屬工程建設(shè)類項(xiàng)目的必須出招標(biāo)人蓋章的招標(biāo)人評標(biāo)代表登記表和招標(biāo)人評標(biāo)代表授權(quán)委托書原件；屬政府采購類項(xiàng)目的必須出具采購單位的采購人代表委托函。抽取終端的操作由中心受理登記股工作人員負(fù)責(zé)。第十五條抽取程序見證。評標(biāo)專家按下列程序抽?。海ㄒ唬┏槿∈掷m(xù)見證。招標(biāo)人在辦理抽取事宜前，須提前完善報批手續(xù)。在襄陽市綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿＜业?，招?biāo)代理機(jī)構(gòu)需提前一天在交易系統(tǒng)中進(jìn)行資料上傳和預(yù)約。隨機(jī)抽取統(tǒng)一使

7、用襄陽市評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿〉怯洷戆匆筇顚懕砀駜?nèi)容后由業(yè)主（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）加蓋公章，并由招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）代表簽字確認(rèn)。（二）核驗(yàn)申請資料見證。辦理評標(biāo)專家抽取事宜時，專家抽取工作人員須核驗(yàn)招標(biāo)人提交的襄陽市評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿〉怯洷?、襄陽市評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿』乇軉挝槐?，查看相關(guān)表格填寫情況。未按要求完善相關(guān)手續(xù)的，專家抽取人員不予辦理評標(biāo)專家抽取事宜，中心見證服務(wù)工作人員提醒并做好記錄。（三）抽取結(jié)果確認(rèn)見證。專家抽取工作人員嚴(yán)格按照經(jīng)確認(rèn)的抽取條件進(jìn)行抽取，不得任意放寬或縮小范圍進(jìn)行抽取。抽取結(jié)束后及時從系統(tǒng)中打印襄陽市評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿〗Y(jié)果密封單送招標(biāo)人代表或代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目人員簽字確認(rèn)。抽取

8、人員在抽取人一欄簽字后將記錄表送見證股工作人員。第十六條抽取結(jié)果保密見證。評標(biāo)專家抽取后，見證股工作人員在接受評標(biāo)專家路線咨詢、請假事宜時，不得向咨詢的評標(biāo)專家透露涉及項(xiàng)目交易的任何信息；評標(biāo)專家未全部到場前，見證股工作人員不得啟封專家抽取結(jié)果密封單。第十七條專家的補(bǔ)抽見證。有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)人確認(rèn)，可補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家，抽取人員記錄補(bǔ)抽原因。（一）確定的評標(biāo)專家未能參加評標(biāo)活動的；（二）確定的評標(biāo)專家到達(dá)評審現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)需要回避的；（三）確定的評標(biāo)專家到達(dá)評審現(xiàn)場后，因特殊原因不能繼續(xù)參加評標(biāo)活動的。第四章評標(biāo)區(qū)見證服務(wù)第十八條評標(biāo)區(qū)包括中心的四個評標(biāo)室。第十九條中心見證股現(xiàn)場工作人員

9、負(fù)責(zé)專家的接待和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)核對驗(yàn)證評標(biāo)專家身份及組織簽到，負(fù)責(zé)維護(hù)評標(biāo)區(qū)秩序。第二十條專家回避見證。有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬，或過去三年內(nèi)與投標(biāo)人有工作關(guān)系的；（二）項(xiàng)目主管部門或者行政主管部門的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。第二十一條進(jìn)入評標(biāo)區(qū)條件見證。評標(biāo)區(qū)入口處設(shè)有物品存放柜，評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)和中心現(xiàn)場見證服務(wù)工作人員必須存放所有通訊電子設(shè)備及其它可能影響評標(biāo)公正的隨身物品后方可進(jìn)

10、入評標(biāo)區(qū)。第二十二條中心現(xiàn)場見證服務(wù)工作人員根據(jù)評標(biāo)室安排信息在評標(biāo)前做好評標(biāo)室布置和設(shè)備調(diào)試工作。第二十三條評標(biāo)視頻監(jiān)控見證人員通過影音系統(tǒng)對評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行管理，及時根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督人員的要求配合處理評標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題。對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)及時予以制止、糾正，并作好記錄，對拒不糾正的，按規(guī)定及時報告行業(yè)行政監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督人員，并協(xié)助調(diào)查處理。第二十四條為了便于電子監(jiān)控系統(tǒng)識別身份，進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的招標(biāo)人代表、監(jiān)督人員、現(xiàn)場見證服務(wù)工作人員等均應(yīng)佩戴相應(yīng)的工作卡，工作卡由中心現(xiàn)場見證服務(wù)工作人員發(fā)放。第二十五條評標(biāo)區(qū)秩序見證。評標(biāo)區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持安靜，評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)現(xiàn)場管理

11、規(guī)定，在指定的評標(biāo)室或指定區(qū)域活動，不得隨意串崗。第二十六條評標(biāo)區(qū)監(jiān)督人員行為見證。評標(biāo)期間，除行政監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督人員外不允許任何人進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，現(xiàn)場監(jiān)督人員進(jìn)入評標(biāo)區(qū)后不得發(fā)表與工作內(nèi)容無關(guān)的言論，不得明示或暗示評標(biāo)專家關(guān)照特定投標(biāo)人；第二十七條對評標(biāo)專家評標(biāo)行為的見證。評標(biāo)專家應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)；（一)評標(biāo)開始前，應(yīng)推舉產(chǎn)生評標(biāo)委員會組長。其中招標(biāo)人指派的代表不得擔(dān)任評委組長；評委組長應(yīng)組織全體專家認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、了解項(xiàng)目情況、評審程序和有關(guān)評審資料、評標(biāo)辦法，統(tǒng)一評審口徑；（二）評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，招標(biāo)文件未規(guī)定的評標(biāo)辦法

12、不得作為評標(biāo)依據(jù)；（三）評標(biāo)專家對投標(biāo)文件獨(dú)立評審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的見解，不得對評標(biāo)委員會其他成員的評審意見施加任何影響，不受任何單位或個人的非法干預(yù)。不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（四）評審中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差，不得無依據(jù)隨意否決投標(biāo)；（五）評審中需啟動澄清程序時，由中心現(xiàn)場見證人員將評審委員會的書面澄清意見送達(dá)相關(guān)人員，相關(guān)人員書面答復(fù)后，再由見證人員送至評審委員會；（六）在評標(biāo)報告編制、簽署和提交完成前，評標(biāo)專家不得離開評標(biāo)地點(diǎn)

13、。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)專家不得帶走任何與評標(biāo)有關(guān)的資料；（七）評標(biāo)委員會應(yīng)解答有關(guān)方面對評審結(jié)果提出的質(zhì)疑（異議），積極配合行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門處理投訴、舉報等事項(xiàng)；（八）評標(biāo)專家應(yīng)保守評標(biāo)秘密，不得將與評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料記錄、摘抄、復(fù)印、拍照及帶出評標(biāo)場所。評標(biāo)工作完成后，專家不得向外界透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦等與項(xiàng)目評審有關(guān)的情況，也不得透漏已知悉的投標(biāo)人的商業(yè)秘密；第二十八條評標(biāo)委員會應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行評審，評審結(jié)果一旦得出，任何人不得隨意更改。第二十九條中心現(xiàn)場見證服務(wù)工作人員應(yīng)如實(shí)記錄評標(biāo)過程，評標(biāo)結(jié)束后應(yīng)及時收集評標(biāo)過程全部資料，按中心檔案管理要求整理

14、成冊后交檔案室歸檔。第五章 責(zé)任追究第三十條招標(biāo)人代表或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員有下列行為之一的，中心見證服務(wù)工作人員應(yīng)如實(shí)記錄，由行政主管部門予以調(diào)查處理。（一）擅自進(jìn)入評標(biāo)區(qū)、監(jiān)控區(qū)等特定區(qū)域的；（二）資料不齊而強(qiáng)制要求抽取評標(biāo)專家的；（三）將違規(guī)資料或物品帶入評標(biāo)區(qū)的；（四）主體身份審查不合格，強(qiáng)行要求參與開標(biāo)、評標(biāo)活動的；（五）遲到、早退、脫崗的；（六）私自接觸評標(biāo)專家，以暗示、許諾、賄賂或威脅等手段影響?yīng)毩⒃u標(biāo)的；（七）接受利害關(guān)系人賄賂的；（八）其它違法違規(guī)行為。第三十一條投標(biāo)人等有下列行為之一的，中心現(xiàn)場見證服務(wù)工作人員應(yīng)如實(shí)記錄，由行政主管部門予以調(diào)查處理;涉嫌犯罪的，移送司法

15、機(jī)關(guān)處理。（一）因遲到、資料不齊、資格條件不符合等強(qiáng)行要求交易的；（二）在開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場大聲喧嘩、起哄、無理取鬧的；（三）擅自進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的；（四）在禁止區(qū)域使用通訊工具的；（五）私自接觸評標(biāo)專家，或以暗示、許諾、賄賂或威脅等手段影響評標(biāo)專家依法獨(dú)立評標(biāo)的；（六）接受利害關(guān)系人賄賂的；（七）其它違法違規(guī)行為。第三十二條評標(biāo)專家有下列行為之一的，中心現(xiàn)場見證工作人員應(yīng)如實(shí)記錄，報請現(xiàn)場行政監(jiān)督人員或有關(guān)部門予以調(diào)查處理。（一）無故遲到或缺席的；（二）到達(dá)現(xiàn)場后借故拒絕評標(biāo)或評標(biāo)過程中擅離職守的；（三）攜帶通訊工具進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場的;（四）干預(yù)他人獨(dú)立評標(biāo)，發(fā)表傾向或歧視性的意見，或串通其它專家操縱評標(biāo)

16、結(jié)果的；（五）評標(biāo)過程中擅自對外聯(lián)系的；（六）評標(biāo)結(jié)束后帶離有關(guān)資料、數(shù)據(jù)的，泄露需保密的評審信息的；（七）拒絕接受或阻擾相關(guān)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；（八）故意拖延評標(biāo)時間，或違反規(guī)定索要勞務(wù)費(fèi)的；（九）出現(xiàn)明顯誤評、錯評的；（十）按規(guī)定應(yīng)回避而未申請回避的；（十一）接受利害關(guān)系人賄賂的；（十二）其它違法違規(guī)行為。第三十三條 中心工作人員有下列行為之一的，現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)予以糾正或制止，由行政主管部門或中心予以調(diào)查處理。（一）無理刁難有關(guān)人員，拖延安排開標(biāo)、評標(biāo)場地的；（二）不按規(guī)定維護(hù)現(xiàn)場秩序和現(xiàn)場管理的；（三）擅自進(jìn)出評標(biāo)區(qū)等特定區(qū)域；（四）私自接觸評標(biāo)專家，以暗示、許諾、賄賂或

17、威脅等手段影響評標(biāo)專家獨(dú)立評標(biāo)的；（五）接受利害關(guān)系人賄賂的；（六）其它違法違規(guī)行為。第三十四條現(xiàn)場監(jiān)督人員有下列行為之一的，現(xiàn)場見證服務(wù)工作人員如實(shí)記錄，報送委派單位予以調(diào)查處理。（一）遲到、早退、脫崗的；（二）不糾正、制止現(xiàn)場違規(guī)違紀(jì)行為的；（三）泄露開標(biāo)、評標(biāo)過程中的保密信息的；（四）干涉、阻擾項(xiàng)目業(yè)主、現(xiàn)場工作人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、評標(biāo)專家抽取人員等正常履行職責(zé)的；（五）在評標(biāo)區(qū)發(fā)表不當(dāng)言論，以暗示、許諾、賄賂或威脅等手段影響?yīng)毩⒃u標(biāo)的；（六）不主動封存通訊工具，不督促各方主體按規(guī)定封存通訊工具的；（七）不服從中心現(xiàn)場秩序管理的；（八）接受利害關(guān)系人賄賂的；（九）其它違法違規(guī)行為。第六章 附則第三十五條中心見證工作人員負(fù)責(zé)對開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)設(shè)備的使用管理；中心辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)備