水利工程經濟

1、 水利工程經濟論文 201001090 水工10-2 喻蕓菲關鍵詞: 長江三峽工程三峽水利樞紐的壩址在湖北省宜昌市上游40公里處，由攔江大壩、水電站和通航建筑物等三部分組成。大壩為混凝土重力壩，壩頂高程185米，正常蓄水位175米；水電站為壩后式，共裝機26臺，單機容量70萬千瓦，總裝機容量1820萬千瓦，年平均發(fā)電量847億千瓦時；通航建筑物由升船機和雙線五級船閘組成。三峽工程是一座具有防洪、發(fā)電、航運等巨大綜合效益的特大型水利水電工程。在防洪方面，歷史上長江洪災頻繁，荊江河段尤甚，“萬里長江，險在荊江”。2000年以來，共發(fā)生過洪災200多次，平均每十年一次。1870年的洪水，淹地 3萬余

2、平方公里，受災人口近 200萬，死亡 38萬人。20世紀的1931年和1935年的洪水，均死亡14萬多人。三峽工程建成后，可基本解除長江中下游的洪水威脅，荊江河段的防洪標準將由目前的十年一遇提高到百年一遇，如遇大于百年一遇的洪水，配合臨時分洪，可以避免毀滅性災害的發(fā)生。在發(fā)電方面，三峽水電站將是目前世界上規(guī)模最大的水電站。其年發(fā)電量相當于目前全國總電量的 110，相當于 7座 240萬千瓦的火電站和一個年產5 000萬噸原煤的巨型煤礦及相應的鐵路運煤能力。在航運方面，可從根本上改善宜昌到重慶660公里川江航道的航運條件。工程建成后，險灘淹沒，航深增大，航道加寬，萬噸級船隊可直達重慶。航道單向年

3、通過能力將從目前的1000萬噸增加到5 000萬噸，運輸成本可降低35左右?？傊?，三峽工程的經濟和社會效益是巨大的。三峽工程投資雖然很大，但由于建設周期長，年度投資額占全國固定資產投資總額的比重不是很大。以1993年為例，全社會固定資產投資為12 000多億元，三峽工程準備工作投資202億元，還不到。全國固定資產投資的02；1994年計劃投資50億元，約占全國固定資產投資的04。三峽工程反映在財務上的特點是：資金需求規(guī)模大，籌資任務重，資金使用有相當的節(jié)約潛力可挖，同時利益主體多元化，要真正實行業(yè)主負責制，就要維護國家和其他投資者的利益。因此，財務管理責任重大，這就要從項目的籌劃、資金的籌集、

4、建設、生產經營以及成果的分配的全過程進行管理。三峽工程是一座具有防洪、發(fā)電、航運等巨大綜合效益的特大型水利水電工程，它是世界上罕見的最大水利樞紐工程。三峽工程在工程規(guī)模、科學技術和綜合利用效益等許多方面都堪為世界級工程的前列。她不僅將為我國帶來巨大的經濟效益，還將為世界水利水電技術和有關科技的發(fā)展作出有益的貢獻。 建設長江三峽水利樞紐工程是我國實施跨世紀經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個宏大工程，其發(fā)電、防洪和航運等巨大綜合效益，對建設長江經濟帶，加快我國經濟發(fā)展的步伐，提高我國的綜合國力有著十分重大的戰(zhàn)略意義。三峽工程分三期，從1994年開工，到2009年竣工，總工期15年。一期工程5年（1994一1997

5、年），主要工程除準備工程外，主要進行一期圍堰填筑，導流明渠開挖。修筑混凝土縱向圍堰，以及修建左岸臨時船閘（120米高），并開始修建左岸永久船閘、升爬機及左岸部分石壩段的施工。二期工程6年（1998-2003年），工程主要任務是修筑二期圍堰，左岸大壩的電站設施建設及機組安裝，同時繼續(xù)進行并完成永久特級船閘，升船機的施工。三期工程6年（2003一2009年），本期進行的右岸大壩和電站的施工，并繼續(xù)完成全部機組安裝。屆時，三峽水庫將是一座長遠600公里，最寬處達2000米，面積達10000平方公里，水面平靜的峽谷型水庫三峽工程在工程規(guī)模、科學技術和綜合利用效益等許多方面都堪為世界級工程的前列。她不僅

6、將為我國帶來巨大的經濟效益，還將為世界水利水電技術和有關科技的發(fā)展作出有益的貢獻。 建設長江三峽水利樞紐工程是我國實施跨世紀經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個宏大工程，其發(fā)電、防洪和航運等巨大綜合效益，對建設長江經濟帶，加快我國經濟發(fā)展的步伐，提高我國的綜合國力有著十分重大的戰(zhàn)略意義。 三峽捧出宜昌市，世界崛起水電城。神奇秀美的長江長江三峽鐘情宜昌美麗的家園，雄偉壯麗的長江三峽工程賜予宜昌跨世紀的發(fā)展機遇。宜昌正朝著建成全國一流的旅游名城的目標奮進。因為三峽大壩的建設，宜昌市成為了名副其實的水電旅游名城、世界水電之都。 據悉，2007年，宜昌游客接待量首次突破1000萬人次。其中，僅三峽大壩的接待量就達到了1

7、25萬人次。 可以說，三峽大壩的建設對宜昌的城市發(fā)展與知名度的提升功不可沒。對水利工程建設項目或技術方案，從國民經濟整體角度，計算其所需投入的費用和可能取得的效益，分析其經濟效果并評價其經濟合理性的工作。又稱水利工程國民經濟分析或水利工程國民經濟評價。其目的在于對水利建設項目的興建和方案選定，進行決策判斷，以提高水利建設的經濟效益和決策的科學性。 在經濟分析中，除計算項目或方案的直接費用和效益外，還應考慮比較明顯的間接費用和效益；不僅要定量計算可以用貨幣表示的有形費用和效益，還應估計或定性描述不能用貨幣表示的無形費用和效益。 水利工程項目所支付的稅金、國內貸款利息和所收入的國家補貼，從整個國民

8、經濟角度看可視作內部的轉移支付，并無資源的耗費或增加，因此可不列入項目的費用或效益中，但國外貸款的利息則應計入費用。 當價格嚴重背離實際價值時，在經濟分析中，為能真實反映資源的消耗和增加，應采用由國家公布的反映真實價值并考慮稀缺程度和供求關系的影子價格、影子工資和影子匯率，以計算費用和效益。 比較方案的擬定 為了對每個水利建設項目進行深入細致的經濟分析，應擬定幾個方案進行比較，然后選定其中最優(yōu)的方案。擬定的各方案應具備下列的可比性：研究的深度基本一致；計算費用和效益的價格標準應當一致；各比較方案的經濟分析期（見資金的時間價值）應當相同，如各方案的經濟壽命不同，可采用各經濟壽命的最小公倍數作為共

9、同的經濟分析期，并采取相同的起始基準年；采取同一的資金時間折算率。 各方案之間的關系有兩種不同的類型。一是相互獨立的，甲乙方案可同時獨立存在，選定甲方案并不妨礙選定乙方案，如資金充分也可同時選定甲乙兩方案。一條河流上的灌溉工程和另一條河流上的水電工程，就是相互獨立的。二是互斥的，選定其中一個方案就不能選定其余方案。例如一個壩址的水電工程，選高壩方案就不能選低壩方案，它們構成互斥的比較方案。 經濟分析指標及其計算和評價方法 工程項目各年的費用和效益不盡相同，應將其折算為同一基準年的價值，然后將累計的折算效益和折算費用，選定以下方法分別計算不同的經濟指標。 現值法 將各方案在經濟分析期內各年的效益

10、和費用，以政府公布的考慮投資收益水平及資金供需關系的社會折現率折算為工程投產年年初的現值，并求其代數和，稱為凈現值NPW，用下式表示： 式中B0為各年效益的折算現值之和；K0為各年投資的折算現值之和；C0為各年運行維修費的折算現值之和。 凈現值大于或等于零的方案在經濟上是可行的。各方案比較時，可選用凈現值 NPW最大的方案。如各方案的效益現值之和B0相同,可選用費用折算現值之和(K0C0)最小的方案。 年金法 將上述效益和費用的折算現值之和，分別換算為經濟分析期中各年均等的費用和效益年金值，它們之差即為凈效益年金 NAW。其數值也可用凈現值進行換算，如下式所示： 式中 i為資金的社會折現率；n

11、為經濟分析期年數。凈效益年金大于或等于零的方案在經濟上是可行的。各方案比較時，可選用凈效益年金最大的方案；如各方案的效益年金相等，則可選用費用年金最小的方案。與現值法相比較，年金法可按各方案的不同經濟壽命直接進行計算，無需換算為相同的經濟分析期。 內部回收率法 調整資金的折現率，使工程方案在經濟分析期內的凈現值（或凈效益年金）等于零，這時的折現率稱為內部回收率。其含義為，工程方案做到盈虧平衡時的折現率，可用圖解法或試錯內插法求得。 當某一方案的內部回收率大于或等于國家或部門所規(guī)定的可行折現率時，該方案在經濟上是可行的。獨立方案間進行比較時，如不受資金限制，可選內部回收率最大者。對若干互斥方案的

12、比較，需對各可行方案投資大小次序，由小到大排列，依次進行兩方案間增量投資的內部回收率的分析。只有增量投資的內部回收率大于或等于規(guī)定的資金折現率時，投資較大的方案，才是經濟上可行的。 效益費用比法 以工程方案在經濟分析期中的各年效益的折算現值之和（或年值），與各年費用的折算現值之和（或年值）之比作為經濟評價指標。當效益費用比大于或等于1.0的方案，是經濟上可行的。 對于各獨立方案的比較，可在資金許可條件下，選定效益費用比最大的方案。而對于互斥方案的比較，則應在諸可行方案中，對增加投資所得的效益進行增量分析。只有當增量的效益費用比大于或等于1.0時,增加投資的方案才是經濟上可行的。 輔助經濟指標

13、除了以上這些主要經濟評價指標以外，還有以下幾種輔助的評價指標。 投資回收年限 對于建設期和回收期較短的工程方案，可以用不計資金折現的靜態(tài)方式計算回收年限。即以工程項目投資后，所取得的各年凈效益償還全部投資所需的年數,作為回收年限。當建設期和回收期較長,則應考慮資金的時間價值，用資金流量表用折現方法計算投資的回收年限。當投資回收年限小于規(guī)定的年數時,被認為是經濟上可行的。這是一種比較粗略的經濟指標和評價方法。 投資凈效益率 工程投產后平均每年的凈效益占全部投資額的百分比，表示單位投資對國民經濟每年所作的貢獻，可用下式表示： 式中E為投資凈效益率;峫為平均年效益；叿為平均每年運行維修費；K為全部投

14、資額。 當方案的投資凈效益率大于國家或部門的規(guī)定數值時，被認為是經濟上可行的。 其他參考指標 如單位灌溉面積或單位裝機容量的投資，單位庫容的淹沒面積及遷移人口數等。 不確定性分析 經濟分析所采用的費用和效益數據，在估計時存在一定的誤差和不確定性，應當進行不確定性分析，以了解各種因素(如投資、工期、效益等)的變動對評價指標的影響程度，并估計可能承擔的風險。不確定性分析包括敏感性分析和概率分析兩種。 敏感性分析 計算工程項目由于所估計的投資、工期和效益發(fā)生一定的誤差所引起對經濟評價指標的影響。如投資增加20，對內部回收率或效益費用比的影響?？蛇M行單因素的影響分析，也可進行多因素的綜合影響分析。 概

15、率分析 防洪、灌溉及水力發(fā)電等水利工程的各年效益及其運行維修費用，隨當年的水文情況而有所變化?？筛鶕^去多年的水文觀測資料，進行概率(頻率)分析，以計算凈效益的期望值（或多年平均值），并估計在指定的運行期限內，達到所計算的經濟評價指標的可能性。這種可能性一般用概率加以表示。 社會主義現代化事業(yè)是物質文明和精神文明相輔相成協(xié)調發(fā)展的事業(yè)。在新世紀中一方面要積極推動水利建設、管理事業(yè)的發(fā)展，另一方面還要積極宣傳先進的水文化。利用水利部門的優(yōu)勢結合水域、水工程宣傳人與自然斗爭、改造、協(xié)調、和諧以至形成山川秀美、物華天寶的過程，使人們得到啟迪和教育，并可以支持人們生活環(huán)境的美化。現在有些地區(qū)已開展的水

16、利風景區(qū)建設，也是在改善水環(huán)境過程中美化水環(huán)境。這方面不僅是水利部門的責任也是全社會的責任?！八幕钡男纬杉扔熊浖灿杏布?，青山綠水、碧空藍天本身就會帶給人們以美好的遐思。而宏偉的治水工程，亮麗的人文歷史景觀（也包括亭臺樓閣和美術雕塑等等），都可以說是“水文化”的硬件，可以使人們得到感染，增加美的享受，也會提高人們現代化的生活水平。依法治水，科學管水。水利建設任重而道遠，需要有一個長時期的過程。首要的還是思想觀念上的更新，要與時代的要求和可能相結合，以辯證的觀點、全面的觀點研究各項治水措施；要和各流域、各地區(qū)實現經濟、社會全面現代化的步伐統(tǒng)一起來。既要有長遠的規(guī)劃作為奮斗的目標，也要有近期的安排?？傊?，還需要通過不斷的總結經