發(fā)揮工商聯(lián)職能作用,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系(統(tǒng)戰(zhàn)課題調(diào)研)

1、發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和諧勞動關(guān)系是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，已成為鞏固發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大課題。2010年9月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見（以下簡稱意見）中，明確指出：“充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用：工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，同人力資源和社會勞動保障部門、工會組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一道，共同推進勞動關(guān)系立法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，共同研究解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議”。當前，隨著我市非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟的地位、作用日益凸現(xiàn)，構(gòu)

2、建和諧勞動關(guān)系也顯得越來越重要。工商聯(lián)作為政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手，作為新的主體成員參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，使得其在勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的相關(guān)功能定位有待進一步明確，在引導(dǎo)教育非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士方面需要進一步探索。本文就市工商聯(lián)參與勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的現(xiàn)狀及存在問題為研究對象，重點明確在當前勞動關(guān)系日益多元化、復(fù)雜化的背景下工商聯(lián)在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中所應(yīng)行使的職能，并進一步探尋出一條適合我市工商聯(lián)在引導(dǎo)和教育非公制企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的路徑。    一、工商聯(lián)參與勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的政策背景   

3、; 勞動關(guān)系三方協(xié)商機制作為勞資矛盾和糾紛等問題的協(xié)調(diào)機制，一般是指政府（通常以勞動部門為代表）、雇主、工人之間，就制定與實施經(jīng)濟與社會政策而進行的所有交往和活動，即由政府、雇工組織和工會通過一定的組織機構(gòu)和運作機制共同處理所有涉及勞動關(guān)系的問題。    （一）工商聯(lián)參與勞動關(guān)系三方協(xié)商機制有著深遠的政策背景    工商聯(lián)作為主體成員參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，其工作性質(zhì)、任務(wù)等特有職能是隨著國家的建設(shè)和發(fā)展被逐步賦予的。早在1952年政務(wù)院第147次政務(wù)會議通過的工商業(yè)聯(lián)合會組織通則已指出：“工商聯(lián)代表私營工商業(yè)者的合法利益，向人民政

4、府或有關(guān)機關(guān)反映意見，提出建議，并與工會協(xié)商有關(guān)勞資關(guān)系等問題”；中發(fā)199115號文件進一步明確指出：“工商聯(lián)的主要工作對象是私營企業(yè)、個體工商戶，要維護他們的合法權(quán)益”；之后在工商聯(lián)的價值和作用等方面，國家又進一步完善和發(fā)展。2005年國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見指出：“充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理非公有制經(jīng)濟方面的助手作用”；2006年中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見指出：“重視發(fā)揮工商聯(lián)在促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展中的作用；在建立新型勞動關(guān)系的過程中，工商聯(lián)既要維護非公有制經(jīng)濟人士的合法權(quán)益，又要與工會等人民團體密切配合

5、，維護職工具體利益”；2010年中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見（中發(fā)201016號）進一步指出：“工商聯(lián)的基本任務(wù)：參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用：工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，同人力資源和社會勞動保障部門、工會組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一道，共同推進勞動關(guān)系立法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，共同研究解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議”?？梢?，隨著時代的進步，工商聯(lián)已成為和諧勞動關(guān)系建設(shè)不可或缺的一部分。    （二）勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的多角度解讀   隨著我國經(jīng)

6、濟的改革和發(fā)展，勞動關(guān)系三方協(xié)商機制逐漸成為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾和糾紛、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要機制。    1.從概念的引入過程來看，勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是依據(jù)國際勞工組織1976年通過的第144號三方協(xié)商促進國際勞工標準公約規(guī)定而產(chǎn)生的。我國于1990年批準了國際勞工組織通過的三方協(xié)商促進貫徹國際勞工標準公約。2001年10月27日新修正的工會法第三十四條對三方協(xié)商機制作出了明確規(guī)定，即：“各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題?！蔽覈鴦趧雍贤ǖ谖鍡l也明確規(guī)定：“縣級以上人民政府勞動行政

7、部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。這是目前我國推行三方協(xié)商制度的主要法律依據(jù)。    2.從主客體關(guān)系上來看，三方協(xié)商機制的主體是政府、雇主和工人三方，分別代表三種不同的利益，即社會利益、資方利益和勞方利益。在組織形式上一般由人力資源和社會勞動保障部門代表政府以維護社會利益；企業(yè)組織（企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等）代表企業(yè)以維護企業(yè)方利益；工會組織代表職工以維護其合法權(quán)益。三方協(xié)商機制的客體主要包括社會經(jīng)濟政策和勞動關(guān)系，前者指涉及勞資雙方利益關(guān)系的各種產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和工資等社會政策，后者是指各種不同層次的勞

8、動關(guān)系，如個體勞動關(guān)系、集體勞動關(guān)系等。    3.從組織形式和職能分工來看，勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的組織形式主要是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，三方會議主要采取協(xié)商議事的形式，共同研究制定本地區(qū)的勞動政策，解決處理勞動關(guān)系方面的問題，促進企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其中人力資源和社會勞動保障部門代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，它通過與工會和企業(yè)組織的經(jīng)常性接觸與溝通，宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認同，并將達成一致的意見，以實現(xiàn)對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控；工會組織代表職工，不斷加強基層工會建設(shè)，充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢，及時反映職工的呼聲和要求，維護職工合法權(quán)益；企業(yè)聯(lián)

9、合會、企業(yè)家協(xié)會等企業(yè)組織積極開展調(diào)查研究，代表企業(yè)參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，維護企業(yè)和經(jīng)營者的利益，引導(dǎo)企業(yè)切實履行社會責任。    二、工商聯(lián)參與勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的原因分析   自勞動關(guān)系三方協(xié)商機制正式啟動以來，勞動三方協(xié)商機制在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用，尤其是面對國際金融危機沖擊時，勞動關(guān)系三方協(xié)商會議積極組織多方協(xié)調(diào)，我市很多企業(yè)顧大局，講奉獻，承諾不減薪、不裁員，同工人一道共度難關(guān)，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上作出了重要貢獻。同時，也應(yīng)看到勞動關(guān)系三方協(xié)商會議還存在著一些亟待完善之處，主要表現(xiàn)如下：  &

10、#160; （一）企業(yè)組織作為主體參與的積極性與代表性不足     協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議一般是工會或政府勞動行政部門牽頭組織，召開三方會議協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾和糾紛，企業(yè)組織也配合參加。但由于勞方在政策法規(guī)和人數(shù)上占據(jù)主動優(yōu)勢，而企業(yè)組織在這方面則略顯被動。造成某些企業(yè)組織在參與過程中存在主體缺失和積極性不足等現(xiàn)象，勞資雙方無法形成良性互動，從而制約著勞動關(guān)系和諧發(fā)展。    （二）企業(yè)處于弱勢地位、工作力度小     在勞動關(guān)系三方協(xié)商會議中，勞動部門和工會代表的是政府部門，在職人員，而

11、且機構(gòu)健全，人員充實，經(jīng)費充足。作為勞動關(guān)系三方協(xié)商會議主體之一的企業(yè)，在“三方協(xié)商機制”中的弱勢地位比較明顯，他們往往是有苦難言，有苦不敢言，在開展和諧關(guān)系工作中也存在心有余而力不足的問題    （三）政府部門在調(diào)解非公有制企業(yè)勞資矛盾時，往往處于不利地位    一般來講，勞動關(guān)系三方協(xié)商會議多由工會或政府牽頭組織，然而在一些特殊情況下，政府或工會的參與則略些被動，甚至處于不利地位。我國非公有制企業(yè)的工會組織一般對企業(yè)有很強的依賴性，其維權(quán)意識和法律意識相對薄弱，甚至在關(guān)鍵時刻反而維護資方利益。由此可見，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議亟需新的

12、協(xié)調(diào)部門的參與，能彌補政府勞動行政部門在此類事件上的協(xié)調(diào)力度上的不足，以達到三方力量的平衡。   勞動關(guān)系三方會議上主體間力量上的不平等，使得勞動關(guān)系三方難以真正平等地進行協(xié)商。因此，勞動關(guān)系三方協(xié)商機制亟需新的部門參與。工商聯(lián)參與勞動關(guān)系三方協(xié)商會議成為必然。   工商聯(lián)參與勞動關(guān)系三方會議，有利于打消企業(yè)組織可能存在的對于參加工會或政府部門組織的勞動關(guān)系三方協(xié)商會議所產(chǎn)生的被審視或被歧視的感覺；有利于提高企業(yè)組織參與勞動關(guān)系三方會議的積極性，更能讓企業(yè)暢所欲言。無論是推動工資集體談判，還是創(chuàng)建和諧企業(yè)，由于工商聯(lián)的深度參與，可以有

13、效解決協(xié)商中企業(yè)主體缺失和積極性不足的問題，使勞資矛盾和糾紛在源頭上得到化解，這對于促進社會勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧有著重要的意義。    三、我市工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的實證分析    至去年底，我市現(xiàn)有各類非公有制企業(yè)13660家，占全市企業(yè)總數(shù)的95.7%，就業(yè)人數(shù)占了全市就業(yè)人口的70%；2010年全市社會工業(yè)總產(chǎn)值1197.03億元，非公有制工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值715.8億元，占全市的93.1%；全市生產(chǎn)總值(GDP)633.45億元，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值589億元，占全市的93%；全市完成稅收總額57.48億元（含兩

14、稅），不含兩稅49.96億元，其中非公有制經(jīng)濟完成稅收額44.99億元，占全市的90.0%。可見，非公制企業(yè)的發(fā)展為舟山經(jīng)濟的快速增長作出了巨大的貢獻。市工商聯(lián)作為以舟山非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和民間商會，其代表性不容忽視，應(yīng)充分發(fā)掘市工商聯(lián)對于非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士的教育引導(dǎo)作用。就當前我市的非公制企業(yè)的勞動關(guān)系現(xiàn)狀和工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)以下特點。    （一）我市非公有制企業(yè)的勞動關(guān)系發(fā)展基本和諧    非公有制企業(yè)為我市經(jīng)濟增長作出了巨大的貢獻。在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面，一些非

15、公有制企業(yè)作了積極的努力，他們通過增加員工福利、關(guān)心員工身心健康等，積極參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。同時也應(yīng)看到一些企業(yè)在勞動關(guān)系和諧構(gòu)建方面也存在著不足，勞動合同簽訂率低、社保參保率低、工會組建率低、職工工作環(huán)境惡劣、職工無法享受五天工作日待遇等勞動關(guān)系不和諧現(xiàn)象較為普遍，這些現(xiàn)象的存在嚴重地影響了職工工作的積極性和創(chuàng)造性?？傮w來看，我市非公有制企業(yè)的勞動關(guān)系是和諧的。市工商聯(lián)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對非公制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士的引導(dǎo)教育，積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，為我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作出不懈努力。    （二）市工商聯(lián)在參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議中的地位有待改

16、善    目前，市工商聯(lián)在參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議中的地位有邊緣化的傾向，其地位和作用未能充分體現(xiàn)出來。究其原因主要有以下幾方面：首先，作為勞動關(guān)系三方的新主體成員參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議對于我市工商聯(lián)來說，是新事物，需要作更多理論和實踐上的探索和準備；其次，政府相關(guān)部門對于新加入勞動關(guān)系三方協(xié)商會議的工商聯(lián)，在認識上還不到位，這需要一個漸進的過程；再次，工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議同勞動行政部門、企業(yè)組織等相關(guān)部門存在著職能交叉、重復(fù)等問題，工商聯(lián)需要重新定位和職責分工，才能充分發(fā)揮其積極作用；最后，工商聯(lián)自身由于經(jīng)費少，人員少，在充分發(fā)揮其積極作用上受到限制

17、。    （三）市工商聯(lián)在三方協(xié)商機制中的職能分工有待進一步明確    從政策上來看，市工商聯(lián)作為政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手，在作好其參政議政等基本職能的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能。積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一道，通過發(fā)揮工會組織在職工中的影響力，工商聯(lián)在非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的影響力，以及通過政府居中協(xié)調(diào)平衡的作用，共同推動勞動關(guān)系立法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，共同研究解決非公有制企業(yè)中普遍性、敏感性等重大勞動關(guān)系問題。市工商聯(lián)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)

18、和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，其參與勞動關(guān)系三方協(xié)商機制無疑有利于規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，有利于勞動關(guān)系和諧發(fā)展。    從實踐上來看，市工商聯(lián)作為新的主體成員參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，作為政府管理和服務(wù)非公制經(jīng)濟的助手，可以從中扮演機動靈活角色。勞動關(guān)系三方協(xié)商會議雖然有多部門聯(lián)合組成，其實質(zhì)解決問題的力量仍然是勞動關(guān)系三方的主力部門展開。比如，當公有制企業(yè)發(fā)生勞動關(guān)系矛盾和糾紛時，政府勞動行政部門可以強行介入，通過其行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)進行干預(yù)、協(xié)調(diào)。此時，工商聯(lián)因其代表非公有制企業(yè)的利益無法在三方協(xié)商會議中發(fā)揮作用。然而，當非公有制企業(yè)出現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾

19、和糾紛時，政府勞動行政部門則不宜介入，一般保持中立。此時工商聯(lián)則可以充分發(fā)揮其作用，一方面宣傳政府的法規(guī)政策和意見對非公有制企業(yè)進行思想教育，另一方面在維護非公有制企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，同工會組織進行協(xié)商，引導(dǎo)非公有制企業(yè)履行應(yīng)有的社會責任。因此，工商聯(lián)應(yīng)充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用，基于勞動關(guān)系三方協(xié)商會議中，企業(yè)組織代表性不足等現(xiàn)象的存在，應(yīng)適時地進行職能性的彌補。工商聯(lián)作為政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手，應(yīng)充分利用好這種優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和教育非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士，就勞動關(guān)系中存在的矛盾和糾紛問題本著利益雙贏的原則達成勞資雙方的和解。工商聯(lián)應(yīng)在參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議中根

20、據(jù)勞動關(guān)系矛盾和糾紛的性質(zhì)不同，適時兼顧政府利益和積極維護非公有制企業(yè)的利益    四、我市工商聯(lián)參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策和建議    工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域各類企業(yè)、工商社團和工商界人士的聯(lián)合組織，在協(xié)助政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)和服務(wù)非公有制企業(yè)經(jīng)營管理等方面作用日益突出。工商聯(lián)參與勞動關(guān)系三方協(xié)商機制主要是發(fā)揮引導(dǎo)教育等職能，一方面推動非公有制企業(yè)全面提升自身素質(zhì)，建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的治理結(jié)構(gòu)、管理模式和企業(yè)文化，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、爭相促進的新格局。另一方面，加快和

21、改進自身工作，是適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟的需要。也是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強黨在非公制經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。工作上要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟性，切實體現(xiàn)民間性。因此，我市工商聯(lián)應(yīng)著重做好以下幾點：    （一）充分發(fā)揮市工商聯(lián)橋梁作用，促進非公有制企業(yè)與政府高度和諧    非公有制企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展好壞離不開政府相關(guān)部門的鼓勵和支持。工商聯(lián)應(yīng)以具有正面形象的企業(yè)先進事跡為宣傳內(nèi)容，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)政府的路線方針政策，樹立正確的行業(yè)核心價值觀。引導(dǎo)非公有制企業(yè)嚴格按政府要求辦事，積極創(chuàng)

22、建就業(yè)崗位，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，在法律法規(guī)和政策的合理范圍內(nèi)，積極加強企業(yè)自身發(fā)展能力建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，增強企業(yè)抵抗風險的能力；全面推行勞動合同制度，簽訂集體合同，建立勞動用工備案制度等。二者的關(guān)系是相輔相成的，這與企業(yè)的健康發(fā)展并不違背。    同時，工商聯(lián)也應(yīng)積級展開對非公有制企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)調(diào)研，反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士的利益訴求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極向政府建言獻策，為非公制企業(yè)發(fā)展排憂解難，比如：我市民營企業(yè)融資難問題，可建議市政府開展互保金業(yè)務(wù)，解決民營企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題；對于非公有制企業(yè)參保率低的問題，可建議政府相關(guān)部門在小企業(yè)和個

23、體戶中推行彈行參保政策，要充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時性雇工的客觀情況，在繳費的基數(shù)、費率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，可實行“低進低?！钡膹椥詤⒈Ｕ撸蕴岣呷氡Ｂ屎蜕鐣ｋU覆蓋面等等。    （二）強化市工商聯(lián)引導(dǎo)職能，構(gòu)建非公有制企業(yè)與工會間平等互利關(guān)系    當前，工資問題是勞資關(guān)系的核心。市工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。同時，工商聯(lián)也要引導(dǎo)非公有制企業(yè)正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權(quán)益的關(guān)系，尊重和維護員工合法權(quán)益。穩(wěn)定提高最低工資標準，

24、推進非公有制企業(yè)逐步建立工資正常增長機制。    工商聯(lián)要不斷加大對非公有制經(jīng)濟人士和員工的綜合素質(zhì)提升的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立其與工人之間的同呼吸、共命運的和諧共建機制，實現(xiàn)勞資雙贏是今后非公有制企業(yè)健康發(fā)展的總目標。同時，也要幫助非公有制企業(yè)建立相應(yīng)的維權(quán)機制，當非公有制企業(yè)主的權(quán)益受到損害后，應(yīng)得到法律的相關(guān)保障和賠償。    （三）加強市工商聯(lián)教育力度，積極構(gòu)建非公有制企業(yè)內(nèi)部和諧勞動關(guān)系    勞動三方協(xié)商機制建立的初衷即是協(xié)調(diào)解決企業(yè)內(nèi)部的勞資矛盾和糾紛。工商聯(lián)引導(dǎo)企業(yè)清醒地認識到勞資和諧對于企業(yè)發(fā)展的