規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)-董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制

1、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)-董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制一、概念公司治理結(jié)構(gòu)，指為實(shí)現(xiàn)公司最佳經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)基于信托責(zé)任而形成相互制衡關(guān)系的結(jié)構(gòu)性制度安排。按照公司法的規(guī)定由四個(gè)部分組成：股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理。公司治理結(jié)構(gòu)的四個(gè)組成部分，都是依法設(shè)置的，它們的產(chǎn)生和組成，行使的職權(quán)，行事的規(guī)則等，在公司法中作了具體規(guī)定，所以說(shuō)公司法人治理結(jié)構(gòu)是以法制為基礎(chǔ)，按照公司本質(zhì)屬性的要求形成的。董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是通過(guò)設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理（總經(jīng)理）、監(jiān)事會(huì)，構(gòu)建不同的權(quán)力機(jī)構(gòu)，劃分企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利關(guān)系。股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)公司法，股東大會(huì)

2、由全體股東（或股東代表）所組成，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理和股東利益等重大問(wèn)題作出決策。董事會(huì)是股東大會(huì)閉會(huì)行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)，是公司常設(shè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理決策機(jī)構(gòu)，是公司對(duì)外進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的全權(quán)代表。經(jīng)理層（總經(jīng)理）是公司章程規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)企業(yè)日常管理工作。監(jiān)事會(huì)是依據(jù)公司章程履行職責(zé)、維護(hù)公司利益的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二、作用一是保證投資者（股東）的投資回報(bào)，即協(xié)調(diào)股東與公司的利益關(guān)系。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下，由于股權(quán)分散，股東有可能失去控制權(quán)，企業(yè)被內(nèi)部人（即管理者）所控制。這時(shí)控制了企業(yè)的內(nèi)部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。公司治理結(jié)構(gòu)正是要從制度上保證所有者（股東）的

3、控制與利益。二是企業(yè)內(nèi)各利益集團(tuán)的關(guān)系協(xié)調(diào)。這包括對(duì)經(jīng)理層與其他員工的激勵(lì)，以及對(duì)高層管理者的制約，這個(gè)問(wèn)題的解決有助于處理企業(yè)各集團(tuán)的利益關(guān)系，又可以避免因高管決策失誤給企業(yè)造成的不利影響。三、特點(diǎn)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制是應(yīng)現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而產(chǎn)生的行之有效的公司領(lǐng)導(dǎo)體制。首先，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)的是現(xiàn)代企業(yè)制度所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有權(quán)約束經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，要求所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，股東是公司資產(chǎn)所有者，但不能直接干預(yù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其次，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制是分層授權(quán)的負(fù)責(zé)制。公司法人治理結(jié)構(gòu)依權(quán)責(zé)分成股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子三個(gè)層次，投

4、資者（股東）不能直接插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但可以監(jiān)督董事會(huì)；董事會(huì)是常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事長(zhǎng)是董事會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略決策和聘請(qǐng)總經(jīng)理的主要負(fù)責(zé)人；總經(jīng)理是按董事會(huì)的戰(zhàn)略決策負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)指揮和經(jīng)營(yíng)管理。這三個(gè)層次，實(shí)際上是分層授權(quán)關(guān)系，即股東大會(huì)（投資者）授權(quán)董事會(huì)，董事會(huì)授權(quán)總經(jīng)理，每層都有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力和明確的職責(zé)范圍。這種分層授權(quán)管理體制能較好地克服多頭管理、互相推諉和扯皮現(xiàn)象，從而在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上做到領(lǐng)導(dǎo)體制上的權(quán)責(zé)分明。第三，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制是一種內(nèi)部監(jiān)督制約的機(jī)制。分層授權(quán)使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不可能集中于某一層面或某一個(gè)人的身上，實(shí)際上已構(gòu)成制約機(jī)制；而監(jiān)事會(huì)的設(shè)置，又強(qiáng)化了制約和監(jiān)督的作用，盡量

5、避免決策和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)重大失誤，從而使領(lǐng)導(dǎo)體制具有約束的機(jī)制。第四，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制是決策權(quán)威與管理權(quán)威既分離又統(tǒng)一的機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下決策的風(fēng)險(xiǎn)性，客觀上要求董事會(huì)建立完整的決策機(jī)制，按一定的程序?qū)嵭忻裰骺茖W(xué)決策。決策一經(jīng)作出，總經(jīng)理即付諸實(shí)施。決策由集體制定，實(shí)施由總經(jīng)理個(gè)人負(fù)責(zé)，是科學(xué)決策與管理效率的有機(jī)結(jié)合，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制形成科學(xué)管理的體制。綜上，現(xiàn)代公司治理中董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是一種縱向約束和授權(quán)、橫向制衡和監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制。四、運(yùn)行機(jī)制根據(jù)公司法規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)依法制定公司章程。公司章程是公司依法制定的、規(guī)定公司名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)管理制度等重大事項(xiàng)的

6、基本文件，也是公司必備的規(guī)定公司組織及活動(dòng)基本規(guī)則的書(shū)面文件。公司章程是股東共同一致的意思表示，載明了公司組織和活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是公司的憲章。公司章程具有法定性、真實(shí)性、自治性和公開(kāi)性的基本特征。公司章程與公司法一樣，共同肩負(fù)調(diào)整公司活動(dòng)的責(zé)任。作為公司組織與行為的基本準(zhǔn)則，公司章程對(duì)公司的成立及運(yùn)營(yíng)具有十分重要的意義，它既是公司成立的基礎(chǔ)，也是公司賴以生存的靈魂。公司章程對(duì)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理的權(quán)責(zé)做出明確規(guī)定。（一）股東大會(huì)：股東大會(huì)既是一種定期或臨時(shí)舉行的由全體股東出席的會(huì)議，又是一種非常設(shè)的由全體股東所組成的公司制企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。它是股東作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有者，對(duì)企業(yè)行使財(cái)

7、產(chǎn)管理權(quán)的組織。企業(yè)一切重大的人事任免和重大的經(jīng)營(yíng)決策一般都得股東大會(huì)認(rèn)可和批準(zhǔn)方才有效。公司的股東大會(huì)一般行使以下職權(quán)：1、決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；2、選舉和更換董事，決定有關(guān)董事的報(bào)酬；3、選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)，審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；5、審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；6、對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本做出決議；7、對(duì)公司發(fā)行債券做出決議；8、對(duì)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資做出決議(本項(xiàng)為有限責(zé)任公司股東大會(huì)議特有的職權(quán))；9、對(duì)公司合并、分立、解散和清算等事項(xiàng)做出決議；10、修改公司章程，以及公司章程規(guī)定需由股東大會(huì)決定的事項(xiàng)；公司股東大會(huì)會(huì)議

8、由董事會(huì)依照公司法規(guī)定負(fù)責(zé)召集，由董事長(zhǎng)主持。（二）董事會(huì)：董事會(huì)是依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，按公司章程設(shè)立并由全體董事組成的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。具有如下特征：董事會(huì)是股東大會(huì)這一權(quán)力機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)公司或企業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指揮與管理，對(duì)公司股東大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。股東大會(huì)所作的決定公司或企業(yè)重大事項(xiàng)的決定，董事會(huì)必須執(zhí)行。董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：1、負(fù)責(zé)召集股東大會(huì)；執(zhí)行股東大會(huì)決議并向股東大會(huì)報(bào)告工作；2、執(zhí)行股東大會(huì)決議；3、決定公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；4、制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；5、制訂公司利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；6、制訂公司增加或減少注

9、冊(cè)資本以及發(fā)行公司債券方案；7、制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；8、決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；9、決定聘任或解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；10、制定公司的基本管理制度；11、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。（三）總經(jīng)理：根據(jù)公司法規(guī)定，公司設(shè)經(jīng)理（總經(jīng)理），由董事會(huì)決定聘任或者解聘。經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：1、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議；2、組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；3、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；4、擬訂公司的基本管理制度；5、制定公司的具體規(guī)章；6、提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；7、決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；8、董事會(huì)授予的其他職權(quán)。（四）監(jiān)事會(huì)：根據(jù)公司法規(guī)定，公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，其成員不得少于三人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：1、檢查公司財(cái)務(wù)；2、對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東大會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；3