庫(kù)倫旗工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐管理辦法(暫行)

1、庫(kù)倫旗工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐管理辦法（暫行）庫(kù)倫旗招商局   第一章總則第一條為加快庫(kù)倫沈陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和三家子工業(yè)城（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)園區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)的管理，建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局合理、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境設(shè)施優(yōu)美、服務(wù)管理規(guī)范的現(xiàn)代化園區(qū)，提供優(yōu)惠政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興辦的各類(lèi)企業(yè)，包括獨(dú)資、合資和合作企業(yè)。工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū)管委會(huì)）按照本辦法對(duì)入駐企業(yè)行使統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督權(quán)和統(tǒng)一跟蹤服務(wù)。第二章 

2、 企業(yè)入駐條件第三條符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目可以入駐園區(qū)。第四條鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保非資源型產(chǎn)業(yè)、有利于本地資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用及延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模培植和壯大的產(chǎn)業(yè)，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確鼓勵(lì)發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套以及轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)。第五條申請(qǐng)入駐園區(qū)的企業(yè)，在與旗政府簽定協(xié)議規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)，必須按期投產(chǎn)達(dá)效，超過(guò)建設(shè)期沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)或不能投產(chǎn)達(dá)效的，旗政府將無(wú)償收回土地，而且企業(yè)生產(chǎn)1年后實(shí)現(xiàn)稅金必須達(dá)到100萬(wàn)元以上。第三章  申報(bào)與審批管理第六條投資者向園區(qū)管委會(huì)提出入駐申請(qǐng)，必須出具

3、投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項(xiàng)目可研報(bào)告或建議書(shū)等相關(guān)證明和項(xiàng)目資料。第七條園區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)投資人的情況和項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合入駐條件的由園區(qū)管委會(huì)審批并報(bào)旗政府備案。第八條園區(qū)管委會(huì)與投資人簽訂投資協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)包括投資規(guī)模、投資方式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期及進(jìn)度安排和雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。第九條協(xié)議簽定后，園區(qū)管委會(huì)根據(jù)入駐企業(yè)所從事的行業(yè)和投資規(guī)模，確定項(xiàng)目建設(shè)地址和用地面積；并協(xié)助入駐企業(yè)辦理相關(guān)支持性文件及相關(guān)證照。第四章規(guī)劃管理第十條入駐企業(yè)應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃圖（包括廠區(qū)平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案），整體設(shè)計(jì)效

4、果要求美觀、大方，符合園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)管委會(huì)的要求。建設(shè)項(xiàng)目的布局、建筑物設(shè)計(jì)等由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)規(guī)劃要求審核。審核通過(guò)后，企業(yè)必須嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更，如需變更，必須提交旗規(guī)劃委員會(huì)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)變更的，園區(qū)管委會(huì)責(zé)令整改，拒不整改的，相關(guān)部門(mén)予以強(qiáng)制拆除。第五章建設(shè)管理第十一條入駐企業(yè)的項(xiàng)目工程建設(shè)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供圖紙和技術(shù)資料；工程施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)和施工所需的相關(guān)手續(xù)。第十二條工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程報(bào)建制、招標(biāo)制、施工許可制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程竣工驗(yàn)收制，確保建設(shè)

5、工程保質(zhì)保量和施工安全。第十三條項(xiàng)目施工前，必須由園區(qū)管委會(huì)按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃指定專(zhuān)業(yè)部門(mén)放線、驗(yàn)線，合格后方可動(dòng)工建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中施工單位必須服從園區(qū)管委會(huì)的管理。第十四條項(xiàng)目施工過(guò)程中，入駐企業(yè)要合理調(diào)配資金進(jìn)度，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位，滿(mǎn)足建設(shè)需要。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須對(duì)相關(guān)部門(mén)及時(shí)足額繳納農(nóng)民工工資保障金，確保農(nóng)民工工資發(fā)放，嚴(yán)格做到不拖不欠。第十五條入駐企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，需改建和擴(kuò)建的，必須向園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審批準(zhǔn)按程序辦理相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施改擴(kuò)建工程。第十六條入駐企業(yè)建設(shè)期間，每月需向園區(qū)管委會(huì)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。第六章 基礎(chǔ)設(shè)施管理第十七條入駐園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用園區(qū)

6、內(nèi)的供水、排水、電、暖、燃?xì)狻⑼ㄓ?、道路等資源及公用設(shè)施，不得擅自在廠區(qū)內(nèi)外打井、鋪設(shè)供水管道、架設(shè)輸配電線路、修筑交通便道及建設(shè)其它任何設(shè)施。如生產(chǎn)需要確需建設(shè)，必須經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)管委會(huì)的要求進(jìn)行建設(shè)，建成后，廠區(qū)外的設(shè)施由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，不得隨意損壞、拆除?；A(chǔ)設(shè)施投入和土地儲(chǔ)備出讓由旗城投公司經(jīng)營(yíng)。第十八條入駐企業(yè)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施和園區(qū)整體形象負(fù)有保護(hù)義務(wù)，如有損壞公共設(shè)施、破壞園區(qū)形象的行為，園區(qū)管委會(huì)將按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處罰。第七章 環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)管理第十九條入駐園區(qū)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施，清潔的生產(chǎn)工藝，保證污染

7、物的排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十條入駐園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理，要在指定地點(diǎn)堆放，不經(jīng)允許不得在公共區(qū)域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國(guó)家規(guī)定的措施管理和處置，如有泄露或造成環(huán)境污染，由企業(yè)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第二十一條園區(qū)內(nèi)企業(yè)要做好環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，要保持廠區(qū)整潔，生活垃圾要按規(guī)定倒放，不得亂丟、亂放。第二十二條入駐企業(yè)必須制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)特種作業(yè)工作崗位的員工必須做到持證上崗。第二十三條入駐企業(yè)要積極參與園區(qū)管委會(huì)和安監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展的安全培訓(xùn)，并做好自身的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。有條件的企業(yè)要建立保安組織，對(duì)企

8、業(yè)出現(xiàn)的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故和治安事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)管理部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助處理。第八章稅收優(yōu)惠政策第二十四條全面貫徹執(zhí)行國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，振興東北老工業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策（包含土地使用管理政策等，此期間如自治區(qū)和通遼市出臺(tái)更優(yōu)惠政策，本工業(yè)園區(qū)隨即執(zhí)行），并且結(jié)合實(shí)際，制定更進(jìn)一步的政策措施。第二十五條對(duì)入園企業(yè)所得稅地方留成部分投產(chǎn)上繳稅收之日起實(shí)行財(cái)政返還優(yōu)惠，地方財(cái)政按規(guī)定給予按季返還。前三年全額返還，根據(jù)企業(yè)上繳稅金情況再三年減半返還；從事能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、環(huán)保非資源型企業(yè)和高新技術(shù)、三資企業(yè)，前五年全額返還，再

9、五年減半返還。第二十六條對(duì)于產(chǎn)業(yè)層次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，根據(jù)投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、商標(biāo)品牌級(jí)別、財(cái)政貢獻(xiàn)率等情況，實(shí)行“一事一議”的辦法適當(dāng)給予優(yōu)惠。第二十七條固定資產(chǎn)投資1億元以上的入園企業(yè)，對(duì)耕地占用稅在建設(shè)期前一年給予即征即退優(yōu)惠政策。第九章土地優(yōu)惠政策第二十八條工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地列入計(jì)劃優(yōu)先安排，建設(shè)、國(guó)土部門(mén)一次性辦理規(guī)劃定點(diǎn)和土地出讓手續(xù)；出讓用地視企業(yè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度將出讓金給予適當(dāng)優(yōu)惠。第二十九條對(duì)入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資額在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，在土地出讓金地方留成部分中扣除土地成本以后，財(cái)政減半返給企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；固定資產(chǎn)投資額超過(guò)1億元的項(xiàng)

10、目從土地出讓金地方留成部分中扣除土地成本后全額返給企業(yè)。第十章金融政策第三十條鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)開(kāi)展投資、保險(xiǎn)和融資業(yè)務(wù)，凡在園區(qū)內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)的、享受工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。 第三十一條建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，為園區(qū)企業(yè)貸款提供擔(dān)保。 第十一章入駐企業(yè)責(zé)任第三十二條入駐企業(yè)按照與旗政府簽定的協(xié)議規(guī)定，滿(mǎn)2年仍未動(dòng)工建設(shè)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，所建建筑物不予補(bǔ)償。第三十三條入駐企業(yè)按可研報(bào)告約定的投產(chǎn)日期未能投產(chǎn)的，超過(guò)三個(gè)月以上的應(yīng)向園區(qū)管委會(huì)書(shū)面說(shuō)明情況，申請(qǐng)延期；超過(guò)約定時(shí)間1年以上未投產(chǎn)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，所建建筑物不予補(bǔ)償。第三十四條擅自改變土

11、地使用用途或超容積率建設(shè)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，所建建筑物不予補(bǔ)償。第三十五條投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)，建設(shè)期滿(mǎn)后實(shí)際投資額達(dá)不到總額60%的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，所建建筑物不予補(bǔ)償。第十二章服務(wù)承諾第三十六條不需要國(guó)家和自治區(qū)平衡的非限制性產(chǎn)業(yè)的入園企業(yè)和項(xiàng)目，園區(qū)管委會(huì)只審批其項(xiàng)目建議書(shū)，企業(yè)落實(shí)立項(xiàng)等建設(shè)條件并經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審核后，即可開(kāi)工建設(shè)。第三十七條園區(qū)管委會(huì)為工業(yè)園區(qū)的行政管理機(jī)關(guān)。管委會(huì)設(shè)立招商服務(wù)部、工程規(guī)劃部和辦公室，項(xiàng)目審批實(shí)行“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。園區(qū)管委會(huì)在接到入駐企業(yè)的申請(qǐng)后，對(duì)于材料齊備、符合條件的，園區(qū)管委會(huì)協(xié)助企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)辦完立

12、項(xiàng)批復(fù)和工商注冊(cè)手續(xù)。對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行特派聯(lián)絡(luò)員跟蹤服務(wù)制度，全程協(xié)助辦理入園開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)事宜。第三十八條對(duì)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大的投資項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”的辦法根據(jù)項(xiàng)目需要制定相應(yīng)政策規(guī)定，給予特殊照顧。第三十九條工業(yè)園區(qū)成立入園企業(yè)投訴協(xié)調(diào)和咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、民事糾紛，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定予以調(diào)解。調(diào)解無(wú)效的，協(xié)助當(dāng)事人按仲裁或訴訟法律程序解決。第四十條工業(yè)園區(qū)內(nèi)杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十三章獎(jiǎng)勵(lì)辦法第四十一條引薦旗外的國(guó)內(nèi)外投資者，并對(duì)促成在庫(kù)倫境內(nèi)各種形式的投資合作，包括工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）及商貿(mào)物流項(xiàng)目創(chuàng)辦企業(yè)的直接投資，對(duì)起關(guān)鍵作用的社會(huì)自然人