紹興市本級(jí)科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法

1、紹興市本級(jí)科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法 第一章  總  則 第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，積極引導(dǎo)創(chuàng)新主體增加研發(fā)投入，加強(qiáng)市本級(jí)科技專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國科技進(jìn)步法及紹興市委、市政府關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快培育科技型企業(yè)的若干政策意見（紹市委發(fā)2007112號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 市本級(jí)科技專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）列入市財(cái)政年度預(yù)算安排。并由市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)財(cái)政預(yù)算情況和市政府科技年度工作計(jì)劃確定。第三條 專項(xiàng)資金主要支持

2、市區(qū)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目及重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、科技型中小企業(yè)實(shí)施的各類科技計(jì)劃，企業(yè)與院?？萍己献鲗?shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃等科技攻關(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化、科技基礎(chǔ)條件項(xiàng)目適用于本辦法。第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第二章  管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)審批年度專項(xiàng)資金的預(yù)算，核實(shí)撥付資金，檢查、監(jiān)督專項(xiàng)資金的管理和使用情況，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市科技局負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目的年度計(jì)劃；組織科技項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督、考核評(píng)

3、估和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的日常監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)決算，全面反映項(xiàng)目資金來源和支出；具體使用和管理，落實(shí)自籌資金，按計(jì)劃完成項(xiàng)目任務(wù)；及時(shí)向市財(cái)政局、市科技局報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況；自覺接受市財(cái)政局、市科技局等部門的管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。 第三章 資金支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn) 第六條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持在紹興市區(qū)經(jīng)工商管理部門登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，依法納稅的企業(yè)及依法成立的相關(guān)單位。具體支持范圍如下：   （一）科技攻關(guān)類科研項(xiàng)目資金。主要用于支持為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立

4、的以開展關(guān)鍵、共性技術(shù)和高新技術(shù)研究為主要內(nèi)容的創(chuàng)新性研究類計(jì)劃項(xiàng)目，包括“高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”、“科技攻關(guān)計(jì)劃”等。（二）科技產(chǎn)業(yè)化類研發(fā)項(xiàng)目資金。主要用于支持為推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化而設(shè)立的科技計(jì)劃和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，包括重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、科技成果推廣計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃等。（三）科技基礎(chǔ)條件建設(shè)類項(xiàng)目資金。主要用于支持市本級(jí)公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)、行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和承擔(dān)科研任務(wù)等為改善我市科技基礎(chǔ)條件、提高行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力而設(shè)立的科技計(jì)劃，包括“創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃”，即：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)

5、中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心(工程技術(shù)研究開發(fā)中心)。第七條 專項(xiàng)資金支持方式主要有直接補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)。原則上一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式。（一）直接補(bǔ)助。直接補(bǔ)助是指根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施情況給予的資金資助方式。（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是指對(duì)因不可抗拒因素實(shí)施失敗的項(xiàng)目，對(duì)其實(shí)際損失審核后進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)助方式。（三）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)是指對(duì)實(shí)施成功并取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)助方式。（四）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已完成科技成果轉(zhuǎn)化并取得較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，按照有關(guān)條件規(guī)定對(duì)主要貢獻(xiàn)者予以獎(jiǎng)勵(lì)；兌現(xiàn)市委市政府出臺(tái)的鼓勵(lì)企業(yè)加大投入推進(jìn)科技創(chuàng)新的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政

6、策。第八條 直接補(bǔ)助按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)助：（一）科技攻關(guān)類1、屬于重大工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，分別按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。屬于重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和軟科學(xué)研究項(xiàng)目的，分別按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。2、屬于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，分別按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元；屬于重點(diǎn)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目的，分別按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過20萬元。3、屬于一般工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、分別按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元；屬于一般社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目的，分別按照項(xiàng)目實(shí)

7、際投資額的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過5萬元。（二）科技產(chǎn)業(yè)類1、屬于重點(diǎn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、科技成果推廣計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。2、屬于一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、科技成果推廣計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。3、院?？萍己献髦攸c(diǎn)項(xiàng)目：與院校合作金額不得低于15萬元，按項(xiàng)目計(jì)劃投入總額（包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費(fèi)用）的30%以內(nèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。4、院?？萍己献饕话沩?xiàng)目：與院校合作金額不得低于

8、10萬元，按項(xiàng)目計(jì)劃投入總額（包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費(fèi)用）的20%以內(nèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過30萬元。（三）科技基礎(chǔ)條件建設(shè)類1、市級(jí)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)補(bǔ)助額度為按項(xiàng)目計(jì)劃投入總額（包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費(fèi)用）的一定比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過150萬元。2、行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、院校合作共建創(chuàng)新載體公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題招投標(biāo)項(xiàng)目補(bǔ)助額度為按項(xiàng)目實(shí)際投資額（包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費(fèi)用）的一定比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。3、其他平臺(tái)建設(shè)按市政府規(guī)定執(zhí)行。上述三類項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)的實(shí)際投資額小于項(xiàng)目計(jì)劃投入總額90%的，則同比例減少補(bǔ)助

9、總額。國家、省級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的配套資金按上級(jí)規(guī)定一定比例給予配套。第九條 已列入市級(jí)科技計(jì)劃,符合以下條件之一的科技項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估按不高于該項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)費(fèi)總投入的30%的標(biāo)準(zhǔn)，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額最高不超過30萬元。（一）項(xiàng)目階段性（合同期限內(nèi)）研發(fā)失敗，但仍具開發(fā)潛力和市場(chǎng)應(yīng)用前景，需要進(jìn)一步研發(fā)的；（二）由于技術(shù)難度較高和其他不可抗拒因素，單位努力后仍不能完成項(xiàng)目研發(fā)主要內(nèi)容，造成實(shí)際損失的；（三）基本完成研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)目標(biāo)，但受市場(chǎng)和其他外界因素影響，尚未實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，或經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不明顯，造成企業(yè)科技投入不能回報(bào)的。第十條已列入市級(jí)科技計(jì)劃(事后補(bǔ)助),符合以

10、下條件之一的科技項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收按不高于該項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)費(fèi)總投入的30%的標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過40萬元。（一）完成合同規(guī)定的研發(fā)任務(wù)和技術(shù)目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的；（二）科技成果轉(zhuǎn)化或中試（成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用）成功，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，已具備成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。第十一條定額獎(jiǎng)勵(lì)及其他獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快培育科技型企業(yè)的若干政策意見（紹市委發(fā)2007112號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 第四章 項(xiàng)目及資金申報(bào)、審批程序 第十二條 項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)行常年申報(bào)、網(wǎng)上受理。1、申請(qǐng)的科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合我市科技、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合當(dāng)年度科技計(jì)

11、劃項(xiàng)目申報(bào)指南的范圍。2、同一內(nèi)容的項(xiàng)目在申報(bào)前已立項(xiàng)目尚未完成的，不能再申報(bào)當(dāng)年的項(xiàng)目。除鑒定、評(píng)審后的科技成果可申報(bào)推廣計(jì)劃外，一般同一內(nèi)容而無實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)和創(chuàng)新的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。3、同一申請(qǐng)者原則上每年只能申請(qǐng)一項(xiàng)本級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目，且同一項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種計(jì)劃，不得同時(shí)多頭多類申報(bào)。4、項(xiàng)目的申請(qǐng)者（承擔(dān)單位）應(yīng)具備以下條件：（1）具有項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度和良好的信譽(yù)度，所申報(bào)的項(xiàng)目必須進(jìn)行單獨(dú)財(cái)務(wù)核算；（2）具有完成項(xiàng)目所必備的人才條件和技術(shù)裝備；（3）具有完成項(xiàng)目所需的組織管理、協(xié)調(diào)能力和必要的自籌資金；（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在相關(guān)專業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域具有一定

12、的研究開發(fā)能力，具有完成該項(xiàng)目所需要的組織管理才能。5、申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目組織申報(bào)要求和專項(xiàng)申報(bào)指南在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)的同時(shí)，向市財(cái)政局、市科技局提交項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告和相關(guān)的附件資料，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明，與高校、科研院所等合作的科技合作協(xié)議，特殊行業(yè)許可證明等。農(nóng)業(yè)科技成果推廣、新技術(shù)新品種引進(jìn)、科技扶貧等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也要酌情提供相關(guān)資料。對(duì)于院校合作項(xiàng)目，申報(bào)單位還須報(bào)送院校科技合作資金項(xiàng)目申請(qǐng)表、申請(qǐng)單位與合作單位簽訂的科技合同原件。第十三條 項(xiàng)目審批，實(shí)行分批審理審批方式。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，由市科技局組織有關(guān)專家對(duì)通過初審的項(xiàng)目，按照科技部科技評(píng)估管理暫行辦法

13、、國家科研計(jì)劃科技評(píng)估評(píng)審暫行辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審（評(píng)估），研究確定擬立項(xiàng)目及資助方案，并在指定的媒體上公示征詢意見，接受社會(huì)監(jiān)督。第十四條 市科技局應(yīng)及時(shí)匯總科技項(xiàng)目，于每年3月底、7月底分兩次向市財(cái)政局申請(qǐng)專項(xiàng)資金。經(jīng)財(cái)政審核后，由市財(cái)政局會(huì)同市科技局向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由財(cái)政局會(huì)同市科技局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃的同時(shí)，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)者簽訂項(xiàng)目合同書。 第五章 資金撥付方式與程序 第十五條 市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃合同書，經(jīng)審核，符合資金條件后直接撥付資金到項(xiàng)目單位。第十六條 專項(xiàng)資金的撥付分為事后一次撥付方式和事中

14、、事后兩次撥付的方式。第十七條 對(duì)實(shí)行直接補(bǔ)助方式的科技攻關(guān)類科研項(xiàng)目,社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目和科技平臺(tái)項(xiàng)目，采用事中(即項(xiàng)目已完成合同書簽訂并已進(jìn)入實(shí)際研發(fā)階段時(shí),下同)、事后二次撥付的方式。事中撥付60%，事后在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束并經(jīng)驗(yàn)收合格后，憑驗(yàn)收證書進(jìn)行結(jié)算,撥付余款。對(duì)院校合作共建創(chuàng)新載體公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題招投標(biāo)項(xiàng)目，采用事中、事后二次撥付的方式。項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際投資額占計(jì)劃投資額的比重達(dá)到30以上且已經(jīng)向合作院?？蒲性核Ц都夹g(shù)合同金額的30以上，經(jīng)審核，撥付補(bǔ)助金額的60；項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，憑驗(yàn)收證書進(jìn)行結(jié)算,撥付余款。對(duì)實(shí)行直接補(bǔ)助方式的其

15、他科技項(xiàng)目，原則上采用事后撥付方式，即在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束并經(jīng)驗(yàn)收合格后，憑驗(yàn)收證書一次性撥付全部補(bǔ)助金額。第十八條 對(duì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的科技項(xiàng)目實(shí)行事后撥補(bǔ)方式，即在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束經(jīng)評(píng)估(驗(yàn)收)合格后，憑評(píng)估意見(驗(yàn)收證書)一次性撥付全部補(bǔ)助金額。第十九條 科技獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付，按紹政辦發(fā)2007182號(hào)文件執(zhí)行。 第六章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)   第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同或計(jì)劃任務(wù)書，科學(xué)、合理、有效地安排和使用專項(xiàng)資金，保證?？顚Ｓ?。第二十一條 專項(xiàng)資金應(yīng)納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)

16、統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。任何部門和單位不得截留、擠占、或挪用專項(xiàng)資金。第二十二條 建立健全項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的追蹤管理和專項(xiàng)資金的使用管理，每年組織實(shí)施隨機(jī)抽查。第二十三條 對(duì)科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)制度。（一）市科技局每年按紹興市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見(試行)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見）的要求，組織項(xiàng)目單位自評(píng)；并按實(shí)施意見要求將績(jī)效評(píng)價(jià)的計(jì)劃、情況匯總和評(píng)價(jià)報(bào)告抄送市財(cái)政局。（二）市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政管理要求，選擇部分具有代表性和有一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目組織抽查評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)市科技局的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目單位，下一年度申報(bào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不及格的項(xiàng)目單位，下一年度申報(bào)項(xiàng)目不予考慮；連續(xù)兩年評(píng)價(jià)不及格，取消申報(bào)項(xiàng)目資格。第二十四條 項(xiàng)目單位以同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、惡意套取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消該單位所有項(xiàng)目的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì), 資格。第二