湖南新生代農(nóng)民工專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

1、.XX新生代農(nóng)民工專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告    2010年中央一號(hào)文件關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。    為了解當(dāng)前XX新生代農(nóng)民工狀況，國家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查總隊(duì)通過訪問方式，隨機(jī)抽取了分布在37個(gè)縣（市、區(qū)）的832位新生代農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涵蓋外出經(jīng)歷、當(dāng)前就業(yè)狀況、在外收支和生活情況、城市融入和打算等四個(gè)方面。本次調(diào)查得到有效調(diào)查問卷709份，問卷有效率為85.2%。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前XX省

2、新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大，收入、消費(fèi)水平較高，對未來有明確定位，但同時(shí)面臨著融入城市難題多等多方面的困境。由于他們處在人生關(guān)鍵階段，導(dǎo)致他們對精神方面的需求比傳統(tǒng)農(nóng)民工更為強(qiáng)烈。    一、基本情況    新生代農(nóng)民工是指出生于1980年以后的農(nóng)民工。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前XX新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出以下幾個(gè)特征。   （一）數(shù)量龐大    當(dāng)前XX外出農(nóng)民工中，有60.8%的農(nóng)民工年齡在為16-30歲之間。據(jù)此推算，當(dāng)前XX的新生代農(nóng)民工數(shù)量約為600多萬人。如此大的數(shù)量，表明新生代農(nóng)民工已成為

3、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的主力軍。    （二）初次從業(yè)年齡較低    據(jù)調(diào)查，XX新生代農(nóng)民工的初次外出從業(yè)平均年齡為18.7歲。其中80后初次外出平均年齡為19歲，90后初次外出平均年齡為17歲；5.9%的新生代農(nóng)民工初次外出從業(yè)時(shí)未滿16歲，71.1%的初次外出從業(yè)年齡在16歲-20歲之間，23%的初次外出從業(yè)時(shí)年齡在21-30歲之間。初次從業(yè)年齡較低，說明新生代農(nóng)民工基本上是初高中一畢業(yè)就進(jìn)入城市務(wù)工，他們的價(jià)值觀念還不成熟，需要進(jìn)行合理引導(dǎo)。    （三）性別比例失調(diào)，未婚者居多  

4、;  XX新生代農(nóng)民工男女性別比例為1.5:1，其中22歲以下的為1.01:1， 22歲以上的為2.03:1。與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工中未婚者占74%，其中未婚男女比例為1.61:1，25-30歲之間的未婚男女比例更是高達(dá)5.13:1。據(jù)分析，主要原因是隨著年齡的增長，部分女性新生代農(nóng)民工在到達(dá)婚育年齡之后，出于現(xiàn)實(shí)考慮選擇回鄉(xiāng)結(jié)婚生子。    男女比例失調(diào)和大量未婚者的存在，使得新生代農(nóng)民工在外出務(wù)工期間不但面臨著工作壓力，還要面臨著從戀愛、結(jié)婚到生子等一系列人生問題。    （四）高消費(fèi)與高收入并存  

5、  新生代農(nóng)民工的工資收入水平相對較高。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工人均月收入1907元，比農(nóng)民工的整體收入水平高了488.6元，高出34.4%；平均每人每月結(jié)余950元。    高收入使得新生代農(nóng)民工有能力支撐起較高的消費(fèi)水平。新生代農(nóng)民工月均食品支出374.3元，占月均總支出的43.1%，通訊、文化娛樂支出226.2元，占總支出的26.1%。與此同時(shí)，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的儲(chǔ)蓄觀念有了很大變化。據(jù)調(diào)查，55.1%的新生代農(nóng)民工每月結(jié)余不高于月工資的50%，有9.4%的新生代農(nóng)民工每月結(jié)余不高于月工資的20%，還有3.9%的新生代農(nóng)民工沒有結(jié)余。二

6、、基本特點(diǎn)    農(nóng)民工是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期間因城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的特殊群體。新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工的重要組成部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工處于同樣的社會(huì)環(huán)境，面臨著共同的社會(huì)問題，但由于成長環(huán)境、社會(huì)閱歷不同，表現(xiàn)出不同的應(yīng)對方式。新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工之間既有共性，又有區(qū)別。從調(diào)查結(jié)果看，XX新生代農(nóng)民工主要表現(xiàn)出雙重性、流動(dòng)性、發(fā)展性三大特點(diǎn)。（一）雙重性    新生代農(nóng)民工仍然同時(shí)兼有工人與農(nóng)民的雙重身份。一方面，他們身在城市，以務(wù)工為生，大多數(shù)人已基本脫離了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)查中， 18.6%的新生代農(nóng)民工半年回老家一次， 56.1

7、%的一年回家一次，還有4.5%的隔幾年才回家一次。在農(nóng)業(yè)技能上，43.9%的新生代農(nóng)民工基本沒有農(nóng)業(yè)技能， 18.3%的從未干過農(nóng)活，對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能知識(shí)一點(diǎn)不懂。    另一方面，新生代農(nóng)民工又難以割裂與農(nóng)村的聯(lián)系，制度身份仍是農(nóng)民，心理上也難以完全真正融入到城市中。在調(diào)查中，有69.3%的新生代農(nóng)民工在老家還有名下的承包責(zé)任田，另有14.7%的不清楚自己名下是否有責(zé)任田，只有16%的表示自己在農(nóng)村已沒有責(zé)任田。在自我認(rèn)知上，67.8%的新生代農(nóng)民工覺得自己是農(nóng)民，只有21.4%的新生代農(nóng)民工覺得自己是城里人。（二）流動(dòng)性    由于

8、難以真正在城市定居，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的流動(dòng)性很強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工自外出從業(yè)以來，平均每人變換外出從業(yè)地點(diǎn)2.2次，平均每人每年更換外出從業(yè)地點(diǎn)0.42次。    新生代農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)有兩個(gè)原因：一是工作不穩(wěn)定。自外出從業(yè)以來，新生代農(nóng)民工平均每人更換工作2.7次，平均每人每年更換工作0.51次。據(jù)分析，新生代農(nóng)民工更換工作與更換外出地點(diǎn)之間的相關(guān)系數(shù)為0.719，相關(guān)性比較顯著。二是家人沒有在一起生活。配偶與未成年子女不在身邊，也使得新生代農(nóng)民工生活上難以安定，流動(dòng)性較強(qiáng)。在已婚的新生代農(nóng)民工中，有34.4%的配偶不在身邊；在有未成年子女的新生代農(nóng)民工中，有

9、69.2%的農(nóng)民工的子女留守在老家。（三）發(fā)展性    新生代農(nóng)民工處在時(shí)代變革和社會(huì)進(jìn)步的轉(zhuǎn)型期，物質(zhì)生活的豐富使得他們的需求層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。發(fā)展性的一個(gè)重要表現(xiàn)就是不安于現(xiàn)狀，期望值較高。在調(diào)查中，有52.8%的新生代農(nóng)民工表示工作壓力很大，48.9%的人對當(dāng)前的收入水平不滿意，有34.8%的人對當(dāng)前的生活狀況不滿意。    為了能夠得到更好的發(fā)展，新生代農(nóng)民工對未來的計(jì)劃也比較明確。在調(diào)查中，在被問及近期目標(biāo)時(shí)，有22% 的新生代農(nóng)民工希望能掌握專業(yè)技術(shù)有一技傍身，31.5%的希望能夠自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，25.5%的希望能

10、找到一份較好的工作，只有21%的新生代農(nóng)民工對未來沒有具體規(guī)劃。    三、主要問題    作為農(nóng)民工的一部分，新生代農(nóng)民工既與傳統(tǒng)農(nóng)民工有很多的共性，又具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特點(diǎn)。他們比傳統(tǒng)農(nóng)民工更渴望融入城市，然而由于種種現(xiàn)實(shí)因素難度很大。據(jù)調(diào)查，有5.5%的新生代農(nóng)民工表示堅(jiān)決不回農(nóng)村，有35.5%的表示會(huì)盡量留在城市，24.3%的表示掙夠錢就回農(nóng)村，11.6%的表示一定會(huì)回農(nóng)村，還有23.1%的新生代農(nóng)民工暫時(shí)沒有計(jì)劃。    據(jù)調(diào)查，當(dāng)前新生代農(nóng)民工面臨的主要問題有以下幾點(diǎn)。（一）工資收入低&

11、#160;   與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工收入較高，但是比起在城市定居所需要的成本來說，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查中，有66%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為阻礙他們在城市定居的最大障礙就是收入太低。新生代農(nóng)民工收入低的最主要原因是職業(yè)技能水平低。他們一出校門就進(jìn)工廠，大多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育。工作之后，生活和工作的雙重壓力使得他們難以有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，浪費(fèi)了大量人力、物力和時(shí)間，又不利于人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。在調(diào)查中，有33.4%的新生代農(nóng)民工最希望政府能夠解決的問題就是提供職業(yè)技能培訓(xùn)。（二）社會(huì)保障缺位

12、     當(dāng)前，城市的主要公共服務(wù)對象是具有城市戶口的傳統(tǒng)市民，對于新生農(nóng)民工而言，他們雖然生活在城市，工作在城市，但由于不具有城市戶籍身份，無法真正得到與城市居民同等的待遇，公共需求難以滿足。對于新生代農(nóng)民工而言，住房、教育、醫(yī)療等難題已成為難以逾越的高山。以醫(yī)療為例，面對著高昂的醫(yī)療費(fèi)用，只有11.1%的新生代農(nóng)民工表示自己生病了會(huì)去正規(guī)醫(yī)院看病，其余的新生代農(nóng)民工大多是選擇去藥店買點(diǎn)藥吃或是去小診所，還有少部分人選擇不作處理或只是休息幾天。（三）社會(huì)融合度低    新生代農(nóng)民工雖然在城市生活，但是由于各方面的限制，基本

13、處于城市社會(huì)底層，大多數(shù)新生代農(nóng)民工生活圈子十分狹窄，難以真正融入城市。在有關(guān)業(yè)余時(shí)間安排的問題上，只有14.1%的新生代農(nóng)民工表示會(huì)和城里朋友一起娛樂，有8.6%的選擇自娛自樂，有17.3%的選擇和家人一起娛樂，有54.6%的選擇和老鄉(xiāng)及其他農(nóng)民工一起娛樂，還有5.4%的沒有什么娛樂活動(dòng)。    與此同時(shí)，婚戀問題和家庭問題已很大程度上影響到新生代農(nóng)民工的精神狀況。未婚者難找對象，已婚者又經(jīng)常與家人分居，心理狀況堪憂，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，情感孤寂成為困擾新生代農(nóng)民工的首要心理問題。調(diào)查中有4.9%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為，沒有歸宿感

14、是他們?nèi)谌氤鞘械淖畲笳系K。（四）住房和子女教育問題    大部分農(nóng)民工集中在“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部租房，住房條件落后。此外，新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，他們不愿意再讓子女成為“窮二代”，對子女受教育的期望非常高。然而當(dāng)前新生代農(nóng)民工的子女從出生到接受教育面臨著包括“落戶難、入托難、上學(xué)難”等一系列難題，使得69.2%的新生代農(nóng)民工只能讓孩子留守在家。住房問題阻礙夫妻團(tuán)聚，而子女教育問題又影響到了父子、母子團(tuán)聚。在調(diào)查中，18.5%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為住房是阻礙他們在城市定居的最大障礙，2.8%的認(rèn)為是子女教育問題。在最希望政府解決的問題上，12.4%的希望解

15、決子女教育問題，17.9的希望解決住房問題。四、一些建議    新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。因此，要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，采取針對性措施，力爭盡快取得新進(jìn)展。（一）提高農(nóng)民工收入    一方面，針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，建議增加農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育的投入，對農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力進(jìn)行職前培訓(xùn)。另一方面，要貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，打擊非法用工，督促企

16、業(yè)依法規(guī)X用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制，通過最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施保證農(nóng)民工收入穩(wěn)定增長。推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。（二）消除城鄉(xiāng)壁壘    戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。要將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革。（三）加強(qiáng)人文關(guān)懷    應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。要積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的文體活動(dòng)，豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，滿足他們的精神文化需求。要注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。要加強(qiáng)居住地社區(qū)管理服務(wù)水平，組織社區(qū)活動(dòng)，使農(nóng)民工在城市有歸宿